Norges VA-ledningsnett Status og utfordringer · Norges VA-ledningsnett Status og utfordringer 360o...
Transcript of Norges VA-ledningsnett Status og utfordringer · Norges VA-ledningsnett Status og utfordringer 360o...
Norges VA-ledningsnett Status og utfordringer
360o Vedlikehold – Vårt felles ansvar
Brødrene Dahl AS 29.februar 2012
Sivilingeniør Christen Ræstad [email protected] 0047-917 24 855
Strøtvetveien 2 B, N-3014 Drammen
Rør vi har lagt etter 1975 er ødelagt av korrosjon!
Sulfatreduserende bakterier:
1. Anaerobe forhold – ikke tilgang på luft
2. Organisk materiale, f.eks matjord
3. Leire med sulfat – helt vanlig leire Rør uten korrosjonsbeskyttelse
Tyskland: • Hamburg: Alle vannstikkledninger ligger i varerør. Vanntap <3% • Innen 2015 skal alle ledninger, også private stikkledninger, være tetthetsprøvet! Deretter tetthetsprøving hvert 20.år Norge: • 40-60% lekkasjetap • Store inn- og utlekkinger i avløpsnettet
3
ADVARSEL! • Dette foredraget er ikke for de mange kommuner og
VA-selskap som gjør en utmerket jobb med mange glimrende og gode eksempler på kompetanse, innovasjon, effektivitet og stor innsats i ledningsfornyelser! Slapp av – jeg skryter av dere ofte!
• Dette foredraget er for de mange mellomstore og små kommunene (samt noen store også) som aldri får «hue’ over vann’»: – Kommunalteknisk landhandler: Bygningssjef om morran, renovasjonssjef
midt på dagen, vannverkssjef på ettermiddagen, i kommunestyret om kvelden og brannsjef om natta!
– Jobber i kommuner som forsøker, men som ikke klare å rekruttere fagfolk – De har ikke tid til å være her!!!!
• Har problemer, utfordringer og penger • Mangler fagfolk og vettug organisering 4
En del gledelige konklusjoner
1. Økt standard og sikkerhet i de store vannverkene
og i avløpsrenseanleggene.
2. Ledningsfornyelsene øker, - lekkasjetap reduseres - fremmedvann i avløp i fokus 0,5 – 0,8% fornyes årlig. Mange fornyer 1-2% pr år
3. Helhetstankegangen styrkes: - Drikkevannkvaliteten helt fram til forbrukerne - Fjorder og vassdrag forbedres
4. Norsk Vann blitt sterk, profesjonell og slagkraftig
Alt går jo så bra! Hvorfor mase om vedlikehold?
• Det er alltid vann i krana og det er godt å drikke • Kloakken blir borte • Ingen estetiske problemer • Badevannet er for kaldt, men ……. • Fosfor ……. noe for forskerne • EU-krav Ingen andre land har råd til å bry seg! • VA-tjeneste er gode, pålitelige og billige! • «Ikke plag meg med pirkete detaljer!»
Det er skole, helse og omsorg som er utfordringene våre …………… for ikke å forglemme SMØR!!!
6
Hovedutfordring - vann på avveie
Kilde: Godt Vann Drammensregionen GVD
8
Graving for kabler og rør kan medføre skader og ulemper for veien
-‐ Bedre kvalitet og avslutning på anlegg i veien
9
Krysset Karl Johans gate x Skippergata i Oslo
Vi bygger i gatene ! Enorme verdier !
VA er del av en komplisert infrastruktur
10
Samarbeidsprosjekt 2007-08
I veien for hverandre Samordning av rør og kabler i veigrunnen
www.norskvann.no
11
Samlet lengde
(km)
Andel i eller langs vei
(km)
Gjenanskaffelses-kostnad
(mrd kr) for anlegg i veigrunnen
Elektrisitet 320 000 60 000 65 Vannforsyning 47 000 45 000
(VA i felles grøft)
350 Avløp inkl overvann 50 000
Telenor 250 000 93 000 20 Annen telekom. (BaneTele, energiselskap mm)
20 000 4 000 1-2
Fjernvarme
800 700 0,5
Gass 500 Totalt
Ca.700 000 km
Ca. 200 000 km
Ca. 430 mrd kr
12
Utfordringer og problemer
• Antall infrastrukturanlegg øker - Gass, fjernvarme, bredbånd, avfallsug osv
• Hver sektor (…også kommunene?) er ”seg selv nok” - Sektorene foran helheten
• Ingen ivaretar fellesskapet og samordningen - Hvor er kommunen som samordner? - Ingen departementer ser helheten
13
For å opprettholde dagens standard
på teknisk infrastruktur i verden trengs det
250 000 milliarder kroner inntil 2030.
250 000 000 000 000 kroner
Time Magazine 14.mai 2007
Problemfritt…javel! Hvem sitt problem er dette?:
• Vannledningsnettet lekker 50% • Utette vannledninger ligger tett innpå utette kloakkrør • Kommuner med 100% separatsystem mener at kloakken
skulle gå i det ene røret og regnvannet overvannet i det andre. Hvorfor kommer det da 3 ganger så mye avløp til renseanlegget når det regner?
• 6000 smittet av giardia i Bergen 2004 pga utett avløpsrør • 27 000 syke i Østersund 2010 pga parasitter i drikkevannet • Tarmbakterier i badevannet og ved jordvanning fra elver • Hyppigere og mer dramatiske ledningsbrudd
14
Forfallet fortsetter….. altfor få reagerer! Men krav og forventninger fra «samfunnet» øker
• Samfunnssikkerheten er mer i fokus Trygghet er en del av en høy levestandard Vann- og avløpstjenester er en selvsagt del av dette
• Varmere, våtere, villere Forebygging funker ikke – byene og Maldivene drukner 100-årsregnet kommer snart hvert år! Vann i by --- stadig hyppigere
• Gravingen blir stadig vanskeligere med mer enn 10 rør- og kabelsystemer i undergrunnen Forfallet fortsetter! 15
16
• Kloakk fra boligblokk feilkoblet til overvannsledning
• Drikkevannsinntak 38 m dyp, 350 m fra land
• Mangelfull vannbehandling, med klorresistente parasitter (cryptosporidium)
• Én syk person skiller ut 1 000 000 000 parasittcyster pr døgn
Renseanlegg utslipp
Vanninntak -38 m 350 m fra land
Overvannsledning med kloakk
17
Hvis du synes at KVALITET KOSTER,
************
Prøv en EPIDEMI !
Utette VA-ledninger gir risiko for sykdom ! Tar vi sjansen ?
18
1. Overvannsmyndighet må utpekes (NVE!) 2. Stort kompetansebehov: ~ 200 mill kr til øremerket planlegging av klimatilpasning i kommunene 3. Nye dimensjoneringsregler også for veier 4. Nye regler for finansiering av overvannshåndtering i VA-gebyrregelverket 5. Avklare kommunes rett til å frasi seg ansvar for skader pga for små avløpsledninger.
Klima>lpasningsutvalget 15.nov. 2010
Ingen eier problemene
• Forbrukerne / abonnentene er fornøyde Tjenestene er gode, pålitelige og billige
• Staten bryr seg ikke Ansvaret spredt på omkring 10 departementer
• De lovfestede kravene er i hovedsak oppfylt
• Politikerne kan prioritere andre oppgaver … og det gjør de!
• Bransjen selv er fraksjonert i 429 kommuner, mer og mer underbemannet De daglige «brannslokkingene» stjeler oppmerksomheten, tiden og kronene
• Mange dyktige ledere gjør en god jobb, men det trengs mye mer --- av alt!
19
Staten forsinker vedlikeholdet og fornyelsen av det dårlige avløpsnettet!
• Utfordringene er «uendelige». Vi klarer ikke alt samtidig! • Forskning viser at landbrukstiltak er mest kostnadseffektive, men
«bønda er freda’»! • Forskning viser også at utbedring av ledningsnett er mer effektivt enn
utvidet rensing • Men EU-krav (Vannforskriften) følges lojalt av staten (eneste i Europa!!)
så derfor pålegges utvidet rensing. • Dermed må ledningsfornyelsen vente!
1. Heldigvis finnes fylkesmenn med fornuft, som nyanserer dette 2. Staten må inn med statstilskudd for å unngå tredobling av
avløpsgebyrene,…. Som likevel må heves!
20
Et eksempel: Sørum kommune, sør for Gardermoen
• 16 000 innbyggere, ca 13 000 har kommunalt avløp til 4 renseanlegg • Avløpsgebyret 2011 var 5068 kr inkl mva,
24% høyere enn landsgjennomsnittet • Skal sammen med Fet og Gjerdrum investere ca 420 mill kr i nytt
renseanlegg, der halvparten er overføringsledninger • Har 28 pumpestasjoner og 220 km avløpsnett, gj.snitt alder ca 20 år. UNGT! • Hele avløpsnettet er separatsystem, likevel mer enn dobles vannføringen til
hovedrenseanlegget når det regner. «Vi måler ikke nøyaktig fordi målerenna oversvømmes ved kraftig regn!»
• Vil investere 120 mill kr i 41 prosjekter med dårlig private avløpsanlegg som heller bør tilknyttes kommunen
• Mange andre utfordringer mht fornyelser og vedlikehold • Sørum er en STOR kommune, og har en dyktig stab både inne og ute.
Hvis alt skal gjennomføres, må avløpsgebyret tredobles de neste 5 årene!
21
22
Problem 1 Organiseringen – mange små kommuner Løsning 1: Lag interkommunale VA-selskap
med totalansvar helt ut til abonnentene Så å si alle IKS (InterKommunale Selskaper) i norsk VA er kun engrosvirksomheter, som kun selger til eierkommunene sine.
23
Myte eller virkelighet: Et VA-selskap er mye bedre enn en kommunal etat.
1. Veldefinert og forutsigbart ansvarsområde / resultatkrav - Eierstyringsdokumenter - Selskapsavtale og øvrige prosedyrer for oppgaver
- Rett på sak. Kostnadseffektivt. 3. Klare rammevilkår for øvrig - IKS-lov / Aksjelov osv 4. Godt omdømme - Positive eksponeringer i media - Kommunene har et betydelig imageproblem 5. Mye lettere rekruttering
- Kommunene har store problemer. - Selskapene opplever ikke rekruttering som noe stort problem 6. Bedre lønn / større forhandlingsfrihet mht.lønn
- Sannsynligvis riktig, men kanskje ikke dramatiske forskjeller - Mange kommuner fristiller seg fra lønnsregulativet
Bør all VA-virksomhet organiseres i selskaper, som i Danmark 2009?
”Hva har VA i kommunestyret å gjøre?”
Sju kloka kommuner
25
Roslagsvatten AB Totalansvar helt ut til abonnentene
• Dannet 1989. • Eies av 6 kommuner nord for Stockholm • Totalansvar VA til 70 000 personer i 4 kommuner • Kundeservice for 3 kommuner i tillegg • Omsetning 125 mill SEK pr år (2008) • Kjøper vann fra interkommunale Norrvatten • Renser avløp i 19 egne renseanlegg • 65 ansatte • Datterselskap for eierskap til hver kommunes
ledningsnett och anläggningar (ingen ansatte)
26
Problem 2 Rekruttering av ingeniører og andre VA-fagfolk
Oljen stikker av med alle ingeniørene
Løsning 2: Fokuser mer på omdømmet Organisering er mye av nøkkelen Lag «VA-skolen» som supplement til ingeniørutdanningen
Roslagsvatten 2009:
70-75% av de 63 ansatte har begynt i selskapet etter 2003
Er rekrutteringsproblemet i VA reelt?
•
28
Problem 3 Vi har ikke råd til økt fornyelse og vedlikehold Løsning 3: Påstanden er bare tøys VA er i en luksussituasjon med egen «seddelpresse» i de selvkostbaserte VA-gebyrene.
29
Problemene er store og erkjente: VA-rørene lekker, fordi de forfaller
Vi har penger: Egne selvkostbaserte VA-gebyrer Vi får stort sett det vi ber om fra politikerne
30
Ordførerens prioritering « Vårt hovedmål må være :
Tilfredsstillende VA-tjenester til lavest mulig kostnad.» Nøkkelen er: • Stordrift • Redusert bemanning • Effektiv ledelse • Høyere kompetanse • Bedre utnyttelse av utstyr og mannskaper • Bedre tekniske løsninger Dagens organisasjon er da en for dårlig løsning !
31
� � � � � � � � � � � � � � � � � � i � � G� � � � � � � � � �
! n� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � n� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � n� � � � � � � � o� �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � � � � � � � � � � � � � v � � � � � � �� � � v � � � � � � � � � � � � � � � � i � � � � � � ��� � � � � � � � � G� � � � i � � � � � � �i � � � � � � � � � � n� � � � � � � � � � � � � � �� � � � G� � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � a � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � i � � o!�
Noen sentrale nøkkeltall for norsk VA-sektor
• 1.600 vannverk • 47.000 km hovedvannledninger
• 2.600 avløpsanlegg • 50.000 km hovedavløpsledninger og
overvannsledninger • 225.000 tonn slamprodukt per år
• Gjenanskaffelsesverdi 500 mrd. kroner • Årlig omsetning 10 mrd. kroner • 6.000 ansatte
32
33
Samspill mellom teknologi og eIerspørsel !
Teknologien er ikke en begrensende faktor !
34