NEGOCIO IRREGULAR Sólo se recicla un 2% de la basura que llega … · 2018-09-19 · 8A M A RT ES...

M A RT ES 25 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la de Panamá8A

Fotos : Ed Grimaldo | La EstrellaSEGREGACIÓN. De los 1,050 pepenadores que se registraron en 2008, ya sólo quedan alrededor de 300, según la trabajadora social.

NEGOCIO IRREGULAR

Sólo se recicla un 2% de labasura que llega a Patacón

Apenas 25 de los 500 camiones recolectores se detienen en la galera de segregación. Lospepenadores se redujeron a la tercera parte en 2008; otros 700 continúan trabajando en las calles

IRENE [email protected]

PANAMÁ. El primer día queJenny González fue a tra-bajar como pepenadora enCerro Patacón llovía, y elsuelo embarrado resbalababajo sus pies. No vestía laropa adecuada ni botas. Nisiquiera llevaba guantes, yademás era de noche. Subíaal relleno con unos cuantosmás, rodeados de la basuraque se iba cayendo de loscamiones que pasaban. Te-nía 16 años y esperaba a suprimer bebé. “Íbamos su-biendo, pero todo estabamuy complicado; éramosmuchos y a un camión se lecayó un poco de basura. Yoiba a coger algo y alguien megritó: ‘Chucha de tu madre,deja eso que es mío’, y delsusto yo resbalé y caí sobreun poco de cosas de pes-cado. Recuerdo el olor... metuve que ir a bañar y ya nohice nada”.

De eso hace ya 21 años, enlos que no ha dejado detrabajar ningún día, dice.Durante ese tiempo ha re-cibido más amenazas (“cadauno marca su territorio”, di-ce), se ha cortado varias ve-ces, un camión la golpeó y seha convertido en la madre decuatro niños más, aunquereconoce que sus hijas “novienen al relleno ni de tu-rismo”.

Hoy en día selecciona ba-sura en una galera que laempresa Urbalia ha insta-lado a la entrada del recintoresidual. Ahí llegan 25 ca-miones diarios con potencialmaterial reciclable, de losque los segregadores obtie-nen unas 40 toneladas dia-rias de las 2,000 que llegan,según la empresa. Sin em-bargo, eso apenas supone un2% de toda la basura que seentierra en el relleno. ¿Elresto? Se queda en el ca-mino.

MÁS TRABAJO INFORMALEn Cerro Patacón se en-

cuentran 300 segregadores,aunque la cifra varía, y habajado a menos de la terceraparte de los 1,050 que habíaregistrados en 2008. VielkaPérez, trabajadora social deUrbalia, considera que se hamejorado y regularizado susituación, instalando aseos,una zona que se fumiga cadaocho días, y un lugar másseguro donde realizar su la-bor. Sin embargo, los tra-bajadores han reducido en-tre un 60% y un 75% susalario de media.

Jenny recuerda cómo an-tes lograba reciclar $60 dó-lares al día y ahora apenasalcanza los $15. No sólo eso,sino que se divide el trabajocon su marido, quien trabaja

en la calle seleccionando ba-sura de los tinacos direc-tamente, y un buen día derecolección obtiene alrede-dor de $150; diez veces másque ella.

Algunos como AmalfiBlandón, compradora delmaterial reciclado en la mis-ma galera de Cerro Patacón,critican que sólo un 10% delos camiones pueda ser re-visado para obtener los re-siduos valiosos para la re-venta. “Si por mí fuera, vol-vería a mi relleno nueva-mente; allí no había selec-ción de carros y podíamosrecoger todo”, reclama. Allácobraba entre $4,000 y$5,000 semanales, el triplede los $1,500 que ronda ac-tualmente.

Ella y su esposo, FranciscoPineda, fueron de los pri-meros en percibir el valorreal de la basura. Franciscoempezó como todos, rebus-cando latas en la basura. Alos 17 años había ahorrado$400, y con eso compró a suscompañeros todas las latasque tenían y las fue a re-vender a las recicladoras.Ahora se ha convertido enintermediario, y espera sen-tado a que el resto haga eltrabajo sucio. Se estima queel 80% de las empresas com-pradoras de material reci-clado son intermediarias.

Los pepenadores estánpendientes de los días másjugosos: lunes, miércoles y

viernes. Aunque la mejorparte se la quedan los quetrabajan por fuera, dicen; de-cenas de personas que per-manecen al margen del sis-tema y que viven de lo queotros desechan.

MÁS TRÁFICO EN LA GALERA“Para nadie la basura es

importante hasta que hiede.Ven al reciclador como labasura que ellos mismos re-cogen, cuando en realidadson los únicos que contri-buyen al reciclaje”, señalaVielka Pérez. Para esta tra-bajadora social sería nece-sario que se incremente elvolumen de residuos a re-ciclar. “Tiene que haber unacolaboración entre la reco-lección y disposición finalpara poder separar más”.

La Autoridad de Aseo ha

rechazado ampliar el acuer-do del número de camionesque deben parar en la galera,argumentando que eso fre-naría el tráfico que llega alrelleno y entorpecería laslabores de recolección. Sinembargo, para la trabajadorasocial, es sólo una cuestiónde organización. “Hay largas

filas en el área de la pesa, yesas se podrían aprovecharpara que lleguen a la galera.A veces los segregadores seimpacientan, y tenemos quecrear procedimientos paraque se establezcan más pa-radas. Otras veces llega todoel material de una vez y seacumula el trabajo”.

Pérez describe cómo enocasiones los pepenadoresacuerdan un punto de com-pra-venta con los propiosrecolectores de basura de laAAUD y recolectan el ma-terial reciclable para su ven-ta antes incluso de que lleguea la galera de segregación.

El resto, todo lo que ellosno reciclan, va a la dispo-sición final, incluidos algu-nos tipos de plásticos y otrosmateriales que sí se com-pran.

En Cerro Patacón se asien-tan cuatro empresas reci-cladoras que deben pagaruna mensualidad de $500para la extracción del ma-terial en las 132 hectáreas dela instalación.

Aunque los trabajadoresdel Cerro fueron censados yregulados a través del con-trol que ejerce Urbalia, laAutoridad de Aseo ya haadvertido que no tiene in-tención de regularizar la si-tuación de los pepenadoresurbanos que trabajan en lascalles de Panamá.

Entre la basura se han lle-gado a encontrar joyas, che-ques que regresaban y secambian nuevamente, ropafalsificada de marca y quehabía sido comisionada, has-ta una maleta con miles dedólares, cuenta Militza, en-cargada de prestar asistenciay organizar a los segrega-dores.

UN PROBLEMA PERSISTENTE“Las condiciones bajo las

cuales estas personas obtie-nen su sustento diario sonpara muchos insólitas y cues-tionables, pero para quien so-brevive de esta actividad esuna cruda realidad con la queha convivido en algunos casostoda una vida”. Así da inicio elestudio que realizó en 2002 laAgencia de Cooperación deJapón sobre la situación delos pepenadores.

Ya en aquel año, el estudiodetermina que “aunque elproblema de los pepenado-res/as parezca algo propio deCerro Patacón y de los malllamados ‘piedreros’ quedeambulan rebuscando enlas tinaqueras, la verdad esque se registran actividadesde reciclaje en el sitio dedisposición final desde 1945,en un hueco localizado en elMalecón de La Exposición,que se utilizó para agilizar elrelleno que dio origen a laactual Avenida Balboa”.

En aquel entonces, el es-tudio señala que sólo tra-bajaban de 8 a 10 personaspor día, todas mayores deedad. Esa cifra se multiplicópor diez en 1969. Sin em-bargo, debido a las incur-siones y al “aumento de losmineros en el vertedero, queincrementó la competencia,y a la violación de la reglaque le prohibía a esta cua-drilla extraer alimentos, en1977 se cierra la Sección deReciclaje del Departamentode Aseo”.

Hoy en día Panamá formaparte de la Red de Reci-cladores de América Latina,integrada por 15 países, jun-to con la que se han rea-lizado actividades como laformación de trabajadoresdel sector. Jenny fue una delas beneficiadas con una be-ca de reciclaje. Después dehaber visto otras experien-cias, reconoce que Panamá“está pobre en el reciclaje” ysugiere, entre otras alterna-tivas, embotellar el olor delos lixiviados.

CONDICIONES. La situación de los trabajadores en la galera hamejorado, aunque ganan hasta un 70% menos que en el relleno.

RECICLAJE. Dentro de Cerro Patacón operan cuatro empresasrecicladoras que pagan $500 mensuales por estar ahí.

La AAUD ya haadvertido queno regulará lasituación de losp ep enadoresque trabajan enlas calles porcuenta propia

TONELADAS. Los pepenadores reciclan unas 40 toneladas diarias,un 2% del total. Solicitan poder extraer en más camiones de basura.

�� ES PEC I A L

Ven alrecicladorcomo labasura queellos mismosrecogen,pero son losúnicos quereciclan”VIELKA PÉREZTrabajadora social

M IÉRCOLES 26 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la de Panamá6A �� ES PEC I A L

Fotos : Jaime Lucar | La EstrellaMERCADO. La empresa Recimental asegura que hay mercado para vender “todo lo que procesemos, no importa cuanto sea”.

UN BIEN PÚBLICO PRIVATIZADO

Panamá exporta $112millones en basura reciclada

La ley dice que la basura es un bien público, pero son las empresas las que obtienen las ganancias.¿Por qué el Gobierno no se hace cargo?, ¿quiénes son los verdaderos dueños del reciclaje?


PANAMÁ. En la labor del in-geniero Luis Tenas hay trespalabras básicas: selección,compactación y exporta-ción. En la empresa de re-ciclaje en la que trabaja todoestá ordenado, cuadrantesde aluminio, acero, chatarraelectrónica y cartón esperanen largas filas a ser retiradosy enviados a su destino final.Es basura, pero está limpia yordenada. Las latas confor-man coloridos paquetes, lospapeles se separan según sucalidad y color, y los plás-ticos pasan a mejor vidareducidos a su mínima ex-presión. Nada queda ya delas marcas, publicidades ycolores promocionales delos artículos que decoraban.Ahora sólo son material, ycomo tal, albergan su valorreal.

En un mes, la empresa dereciclaje Recimetal envía alextranjero unos 150 conte-nedores; más de 583,000 li-bras de basura manufactu-rada sólo en una de las 19sucursales que tiene en elpaís.

En 2012, las empresas ex-portaron material recicladopor $112 millones. Sin em-bargo, la Ley 51 de 2010determina que “la propiedado titularidad de los residuossólidos recolectados será delos concesionarios o contra-tistas del servicio de reco-lección y disposición final delos residuos sólidos”.

¿Por qué el reciclaje a nivelgubernamental no arranca sigenera $112 millones al año?“Porque desde dentro no leven el beneficio económicoque pueden obtener desde elsector privado”, explica unafuente que prefiere mante-nerse en anonimato. “Pa -namá es una sociedad de

consumo, todo lo que entrasale en forma de basura, y elGobierno se limita a recogerlos residuos”, agrega.

Sólo una decena de em-presas se reparten el pastelde las exportaciones de ma-terial reciclado, entre ellasincluso se encuentra Plas-tigol Import and Export, S.A.que pertenece al presidentede la República, RicardoMartinelli, y otras que sereparten el monopolio dealgún material, como el delas baterías, que recae enexclusivo sobre la empresaEcorasa.

La mayoría de ellas abrenla recicladora como parteintegral de sus conglome-rados. El reciclaje y su pos-terior venta se ha convertidopara ellas en el último es-labón de la cadena produc-tiva de dinero.

Hay cien intermediariasregistradas en este sectorque no se da abasto. Laempresa Recimetal aseguraque hay mercado para ven-der “todo lo que procesemos,no importa cuánto sea; todonos lo compran”. Mientrastanto, el Gobierno no dis-pone ningún plan para asu-mir el reciclaje de la basura.

MERCADO PARADÓJICOUn producto colocado so-

bre poliespán, recubierto deplástico envasado en una ca-ja de cartón que se compra yse envuelve en un cartucho

–si no son dos–, para co-merlo enseguida y desper-diciar todos los materialesantes descritos. En Panamá,cada ciudadano produce unkilo de basura diaria, más deldoble que la media regional,según Urbalia.

“Todo trae demasiado em-balaje, la comodidad nos hallevado a plastificar todas lascosas”, dice Marisol Landau,presidenta de la Fundaciónde Acción Social (FAS Pa-namá). “El vidrio era másnoble, se podía retornar, pe-ro transportarlo era más ca-ro porque pesaba más, asíque migramos al aluminio yluego al plástico. Ahora todose embala, y al final se pagaun costo mayor”, explicaLandau, que señala que lamisma gente está cobrando

dos veces: una por vender elproducto, y otra por venderlos residuos que genera elproducto. “Malamente laAAUD va a poder organizarel problema de la basura sihay algún material que nointeresa a las empresas re-cicladoras. Más aún cuandono se subsidia; la recolecciónno sale rentable”, agrega.

“El 98% de la basura esreciclable”, apunta el inge-niero Julio Rovi, que estárealizando un estudio sobrela basura para la SociedadPanameña de Ingenieros yArquitectos (SPIA). “Portanto, la basura no es undesecho, sino un recurso.Casi la mitad de la basuradiaria que desechamos lacomponen residuos orgáni-cos; sin embargo Panamá

importa fertilizantes que po-drían ser sustituidos porcompost. Se trae papel y seexporta casi la mitad del queya está usado porque es másbarato comprarlo que re-ciclarlo. La basura generamillones de dólares, y mien-tras tanto, parece que estánapurados en enterrarlo en elvertedero, donde destruyenotro recurso”.

Ambos especialistas coin-ciden en que se trata de un

problema cultural que se haido incrementando e incen-tivando con los años. Landauremarca que se han hechocampañas de concienciaciónpara el reciclaje con la po-blación, pero ninguna porparte del Gobierno.

CAMBIO DE PARADIGMAUn gran cartel a la entrada

de la AAUD, en Multicentro,dice: ‘‘Tu basura es un dia-mante en bruto’’. Sin em-bargo, un simple paseo por lacalle parece contradecirlo. Eldesconocimiento de los ho-rarios de recolección, la es-casez de camiones, el calor,la impunidad, la falta de ti-nacos y la recolección in-formal generan un malestarurbano por la basura acu-mulada durante días. Roviconsidera que todo eso tieneun costo para el bienestarpúblico, al que además se leañaden todos los beneficiosque se pueden obtener consu reutilización.

El ingeniero de la SPIApropone al Gobierno urdirun plan de gestión integralpara comprar la basura a laciudadanía. “Sería una in-versión, y con ella se podríanproducir muchas otras co-sas, como energía. Pero has-ta ahora no hay ningún tipode incentivo. Al contrario, yono conozco a nadie a quien lehayan multado por botar ba-sura en la calle”, alega.

En países como Suecia laincineración de basura per-mite disfrutar de calefaccióna casi un millón de hogares, ycon el metano producido apartir de los desechos, pro-porciona electricidad para250 mil viviendas. Sólo un4% de sus residuos terminanen el vertedero, con lo queno sólo genera energía de losdesechos, sino que gana di-nero con ello. Suiza, Austria,Alemania, Holanda y No-ruega se han sumado a estatendencia de convertir undesecho en algo beneficioso.

La empresa Aguaseo, con-tratada para la recolecciónde la basura en el distrito deColón hasta el 2052, anuncióen abril que estudiaría lainstalación de una planta degeneración de fluido eléc-trico en el vertedero de laprovincia que convertiría las250 toneladas de basura quese vierten diariamente en 8megawatts por hora. Con es-ta energía se abastecería a40,000 viviendas, según laempresa. Sin embargo, to-davía no se ha realizado nin-gún avance al respecto. Lomismo Urbalia, que anuncióque generará energía a partirde los residuos de Patacón.

RECICLADO. Países como Suecia importan basura para reutilizarla.

UNA SOLUCIÓN QUE NO DESPEGA

EL SECTOR PÚBLICO ABOGA POR QUE LA CIUDADANÍA SE ORGANICE PARA RECICLARUna lata de frijoles convertidaen un lapicero, un carro decarreras hecho de botellas deSquirt, un ramillete de floreshecho con tiras de aluminio ylatas de soda. Todo eso sale dela bolsa de Lorenzo Tejeira,director de la Oficina de Fo-mento de la Cultura del Aseo dela AAUD.Desde esta oficina se dirige elPrograma Educativo Ambientalde Manejo de Residuos Sólidos.“La meta es tratar de copiaresquemas para que se recicleen la fuente de generación”,

explica el ingeniero. Para ello, ycon los escasos recursos quemaneja la AAUD para este fin,según Tejeira, tratan de in-centivar un reciclaje autosos-tenible.La AAUD busca que la po-blación realice una separaciónde los residuos, desarrolle unacultura de pago, establezca unlugar de acopio y en últimolugar, que la comunidad seorganice para contactar con lasempresas recicladoras y ofre-cerles el material generado.Algo que la encargada de FAS

Panamá, Maribel Landau, con-sidera más bien “un deseo o

una intención, más que algofactible”. “No hay quien su-pervise ni eduque en la se-paración de residuos. Además,la recolección separada de re-siduos no es rentable econó-micamente de esa forma. Si lagente no entiende la impor-tancia de reciclar, difícilmenteva a funcionar ningún sistema”,añade la especialista.Para Tejeira, este es un sistemaque “se adapta más a nuestraidiosincrasia”, ya que todas laspartes podrían salir beneficia-das. “Hay que cambiar el con-

sumo para cambiar la basuraque producimos y con ellanuestra calidad de vida”, se-ñala. El plan del Gobierno, quese desarrolla principalmente enlas escuelas, busca incentivar lacreatividad de los jóvenes paraque se conviertan en microem-presarios de productos reci-clados; “inculcarles que ellosson parte de la solución”.“El reciclaje debe ser fruto deun proceso educativo no for-mal; debe ser un cambio trans-versal”, agrega el ingeniero,que reconoce las limitaciones.

Foto: Irene Larraz | La EstrellaCONCIENCIA. Lorenzo Tejeira,director de la Oficina de Fomento de laCultura del Aseo de la AAUD.

El reciclajede la AAUDno arrancaporque no leven elbeneficioeconómicoque tienenen el sectorprivado”

EN NÚMEROSResiduos en Cerro Patacón

4 02 m i lToneladas de materialreciclado exportó Panamáen 2012 a China y EEUU.

2 milToneladas diarias procesaUrbalia. Cada panameñoproduce 1 kilo diario.

98 %Es el porcentajepotencialmente reciclable dela basura. En Cerro Patacónsolo se recicla el 2% de losresiduos que llegan.

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JUEVE S 27 DE JUN I O DE 2 013 164 A Ñ OS • 50 ¢EL PRIMER DIARIO DE PANAMÁ - FUNDADO EN 1849 No. 58,413

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PAS IÓNBrasil aseguracupo en final deConfederaciones

● ● ● ● Página 4B

E GOBrad Pitt y laguerra contralos Zombies

● ● ● ● Página 3D

PL ANETAControl deanimales en lascalles, sin apoyo

● ● ● ● Página 7C

En esta Edición:

Para muchos es el resultado de las presiones públicas y lasprotestas en las últimas semanas. ¿El comienzo o el final?


El director de la Autoridad de Aseo advierte que la instituciónsolo “apaga fuegos” de recolección, pero la solución está lejos

ENTRE LÍNEAS

GRAVE CRISIS DE LA BASURA

La soluciónestá lejos: Ho

PREOCUPACIÓNDefinitivamente los conocidos pinchazos telefónicos son unapráctica ilegal intolerable. Lamentablemente este delito se haconvertido en una práctica que ha ocasionado en la sociedad unaespecie de sicosis porque le violan su intimidad. Igualmente lapersecución que se ha emprendido –so pretexto de cobrar a losque evaden sus impuestos- contra un selectivo grupo de lasociedad. Pero así como cuestionamos esas lamentables e ilegalesprácticas y exigimos su inmediato cese, las falsas denuncias estáncorrompiendo y afectando nuestro país. Si no se han dado cuenta,estamos dividiendo a la sociedad únicamente por el interéseconómico. De lado y lado surgen falsas denuncias o denuncias sinpruebas. Cierto es que estamos en un período electoral, pero nose justifica que se inventen las cosas. A diario vemos cómo seutilizan las redes sociales para difundir información falsa contrapolíticos, empresarios o periodistas. Panamá es un país con uncrecimiento económico envidiable. Su población es luchadora ypacífica. ¿Qué sentido tiene dividirla? ¿Por qué reemplazar unafiesta electoral, prolija en propuestas, por el bochorno más bajoque pueda existir? ¡Así no se hace patria!


PANAMÁ. Aunque las empre-sas que se dedican al re-ciclaje de la basura en lacapital aseguran que hanexportado material por $112millones, el año pasado, laAutoridad de Aseo pareceno tener tiempo para esetema.

Al menos es lo que dejaclaro Enrique Ho Fernán-dez, director de la Autoridadde Aseo Urbano y Domi-ciliario (AAUD). “Ahora mis-mo hay otras prioridades”,dice Ho Fernández en una

entrevista a La Estrella enla que respondió una cadenade dudas surgidas alrededor

Condenas de 33,38 y 41 años enel ‘caso Darío’

Luto en elfútbol, falleceMiguel Mansilla

El autor material delcrimen y los cómplicesrecibieron sus sentencias.Las defensas apelarán .

● ● ● ● Página 5A

El técnico del Tauro yexdirector de la selecciónnacional fue víctima de unaneurisma cerebral.


No hay órdenes para investigar lafallida estrategia de Martínez Acha


ACUSACIONES AL MP

E st ra t eg i adel PRD dapaso en falso

CELEBRAN EL V CENTENARIOEl Buque Escuela de la Escuadra de Japón llegó ayer a puertos istmeños, como parte delas actividades de los 500 años del descubrimiento del Mar del Sur. En el sitioparticiparon la primera dama, Marta Linares de Martinelli, autoridades locales ymiembros del cuerpo diplomático acreditado en nuestro país.

Foto : Adriano Duff |La Estrella

de la investigación que ade-lanta este diario al respectode la ineficiente recolección

de la basura.Con voz descomplicada,

Ho Fernández descartó laposibilidad de cualquier pro-yecto sobre el tema en elpaís, y escudó detrás de un“problema cultural” la gravecrisis que se afronta. Para él,lo principal en Panamá escambiar la costumbre de lapoblación.

En una serie de reportajessobre el tema, La Estrellaplasma la realidad de la pro-funda crisis por la mala re-colección de la basura en laciudad. Para Ho lo primeroes resolver la morosidad.


BR ASIL

Legislador va a la cárcel

Foto: Arc hivo | La EstrellaFIGURA. Javier Martínez Acha está en el ojo de la tormenta.“Tienes que

enfocarte enlo que a lagente lepreocupamás. Y esoes que lesrecojan labasura”.ENRIQUE HODirector AAUD

Reunidos en Panamá definen políticas alternativas para evitarque la realidad de los países desarrollados los alcance


CUMBRE DE MINISTROS DE HACIENDA

Iberoamérica buscavacunas ante la crisis

2o. 64893o. 3600

RESULTADOSDE LA LOTERIA

Domingo 26 de junio de 2013

1o. 5004Letras BADD S. 2 F. 9

J U EV ES 27 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la de Panamá8A

PERFI L

E n t r ev i s t aSIN SOLUCIÓN EN EL ASEO

Ho: ‘Estamos apagandofuegos con la recolección’

El administrador de la Autoridad de Aseo asegura que la impunidad es un problema a la hora demultar. El 30% de los camiones no salen a las rutas. El reciclaje sigue sin ser una prioridad


La deuda morosa con laAAUD asciende a $58.2 mi-llones, cambia la factura-ción, el 30% de los camionesno está saliendo a las calles ylos otros 30 de alquiler to-davía no llegan. No es unmomento halagüeño para laAAUD, y su administradoradvierte que no se dan abas-to con la recolección.

UNAS POCAS EMPRESASCOPAN EL MERCADODEL RECICLAJEAPROVECHANDO UNBIEN PÚBLICO, ¿PORQUÉ EL GOBIERNO NOSE HACE CARGO?Para nosotros el tema másimportante ahora mismo esel de la recolección, que esdonde más problemas ha ha-bido. Hemos hecho estudiosde que se puede llegar a un40% de material reciclablede papel periódico y plás-ticos. Pero en Panamá sí va aser bastante difícil tener trestanques diferenciados de pa-pel, plástico y orgánico, por-que aquí se tira todo al mis-mo saco.En otros países de Latinoa-mérica, lo que sí ha fun-cionado son estas plantasautomáticas de separación.Pero ahora mismo hay otrasprioridades. También hay unproyecto en Cerro Patacónpara producir energía, asíque al final del día, quizá nose resalta, pero sí estamosencaminados a ello, aunqueprecisamos más recursos.

PERO LAS EMPRESASRECICLADOR ASGENERAN $112MILLONES, ESOS SONREC URSOS...La Ley dice que yo puedoentrar, pero habría que ha-cer un esfuerzo adicional.Hay iniciativas, por ejemplo,en el tema de las llantas, hayun anteproyecto para cobrarun impuesto a los impor-tadores que cubriría el costode recoger todas las llantas,triturarlas y enterrarlas. An-tes se tiraban a la intem-perie, y son inflamables. Sipodemos encontrar la ma-nera de triturarlas se puedeexportar, aunque el del re-ciclaje es un mercado ex-tremadamente fragmentadoy hay que ir haciendo planespiloto.

CUANDO SE SACÓ A LATERCERA PARTE DEPEPENADORES DELCERRO SE CREÓ UNMERCADO INFORMALALTERNATIVO, ¿HAYALGUNA INICIATIVAPARA REGULARLO?Antes había cerca de milpepenadores que se han idosacando y ahora están de-bidamente controlados. Sesacaron porque estaban en elárea de tiro, en el mismolugar donde llegaban los ca-miones, y eso es sumamentepeligroso. Ahora hay un lu-gar especial, pero yo creoque hay que hacer muchomás, porque al final lo que sepretende es que se puedareducir la basura que entra alCerro. Tampoco se puedendestinar más camiones paraeso, porque es un reciclajemanual y frenar más ca-miones empezaría a afectar alas actividades mismas de la

Autoridad de Aseo. Eso es undolor de cabeza para no-sotros.

¿EN QUÉ FASE SEENCUENTRA ELPROYECTO PARAPRODUCIR BIOGÁS ENCERRO PATACÓN?Hay un contrato en el quefiguran el Gobierno de Ho-landa, la CAF, Urbalia y no-sotros. Hay una negociaciónpendiente sobre cuánto seestá pagando por la quema.Ya están haciendo las prue-bas, una vez al mes hacían lasquemas para cerciorarse deque todo estaba bien, y unpar de días atrás ya dijeronque estaba todo listo. Lo quesí sé es que algunos de losconductos que absorben loslixiviados se quemaron en elfuego que hubo y ahora tie-nen que hacer un inven-tario.

¿CUÁNTOS CAMIONESNO ESTÁNFUN CI ONANDO?Todos los días hay una pro-gramación de mantenimien-to preventivo (cambiar elaceite, revisar los filtros deaire...) de entre 7 y 10 ca-miones que se sacan de cir-culación. Además, hay sietemás que tienen cualquier da-ño menor: se fractura la llan-ta, un daño eléctrico menor ycosas que no son tan com-plicadas de reparar. Esto to-ma dos o tres días y de nuevose reintegran. Con dañosmayores tenemos cuatro,aunque eso sí toma mástiempo, cerca de dos sema-nas. Son cerca de veinte ca-miones que no están todoslos días en la calle y al finalno tienes toda la flota com-pleta, lo que nos obliga aponer una flota adicional detreinta para tener ese col-chón que nos solucione las

pérdidas.

¿SON SUFICIENTES?No. Adicional a eso, siemprefalta algún un chofer, se en-ferma... Se necesitarían 75.No podemos comprar por-que se tarda, lo que hemoshecho es el contrato de al-quiler de distintas especi-ficaciones, algunos más pe-queños para las calles másestrechas, otros más gran-des. Mientras, estamos vien-do cómo organizamos la ciu-dad. Ahora mis-mo no tenemosgrandes proble-mas con “pata -cones”, pero símuchas rutasque no se com-pletan. Porejemplo, un ca-mión debe com-pletar la ruta enPunta Paitilla,necesita ir, vol-car la basura ycompletar la se-gunda vuelta.Pero con lostranques que seestán dando,van a depositary ya no regresan.Entonces tene-mos que sacar un camión deotra ruta para completarla.Estamos apagando fuegos.

PERO LOS 99CAMIONES QUEMANEJA LA AAUD ¿SONSUYOS O ALQUILADOS?Nosotros compramos los 99camiones en 2012.

¿QUÉ CAMBIO VAN ASUPONER LAS NUEVASFACTURAS INTEGRADASCON LAS ELÉCTRICAS?Se va a tener que pagar 40centavos a las eléctricas porcada factura. Esto va a obli-gar a todos los que tengan

factura eléctrica a pagar sutasa de aseo. ¿Por qué esto esimportante? Porque elIDAAN tiene una base dedatos de 150,000 clientes,mucho más pequeña que laque tienen las empresaseléctricas, que tienen casi60,000 más. Por ejemplo,hay edificios que sólo tienenuna cuenta de agua cuandohay un pocotón de personasque viven ahí. Además, estolo haría de carácter obli-gatorio y estaría mucho más

ordenado y lospagos tambiénse harían de unamanera más ex-pedita.Esto va a supo-ner un incre-mento en la fac-turación, por-que mucha gen-te no pagabaporque elIDAAN no tieneforma de cortar-les el agua deforma expedita,pero las eléctri-cas sí la tienen,así que van a te-ner que pagarlas dos cuentassi no quieren

quedarse sin luz en tres me-ses.

¿ESTÁ JUSTIFICADO NOPAGAR PORQUE ES UNSERVICIO INEFICIENTE?La gente siempre dice eso ycuando les recoges la basuradicen que el costo de vidaestá muy alto, y siempre vana buscar una excusa paraevadirlo, y el servicio se lespresta. El servicio se puedeatrasar, pero al final alguiensiempre la recoge. No sepuede explicar que en SantaAna, por ponerte un ejem-plo, donde nosotros reco-gemos a diario, la deuda pro-

medio por ciudadano son$2,000. Siempre hay una ex-cusa para no pagar, y conesto no les estás aumen-tando la tasa, simplementeestás haciendo que la gentepague lo que debe.

PERO PANAMÁ ES ELÚNICO PAÍS DE LAREGIÓN QUE NOSUBSIDIA ESTESERVI CIO.Ahora mismo le cobramosuna tasa más elevada a losestratos más altos, porquelos estratos más bajos nopagan el servicio. Habría queestudiarlo, pero yo no creoque la gente de clases altasconsuma cinco veces másque la gente de clase hu-milde; producen igual can-tidad de basura; sin embar-go, el costo de las clases másaltas sí es cinco veces mayoral de las clases más bajas.

EN PANAMÁ SEPRODUCE MÁS DELDOBLE DE BASURA QUEEN EL RESTO DE LAREGIÓN. ¿QUÉSOLUCIONES HAY?Hay muchas cosas que yoquisiera hacer, pero al final,tú tienes que enfocarte en loque a la gente le preocupamás. Y para bien o para mal,lo que más les preocupa esque les recojan la basura. Noles importa ni dónde la tiren,aunque sí es importante queel relleno sanitario funcionede una forma eficiente. Yquieren resultados inmedia-tos. En consumo sostenibleson iniciativas más a largoplazo, hay que empezar conlos niños desde la primaria; ynosotros tenemos una Ofi-cina de Fomento de la Cul-tura de Aseo, que está tra-bajando en las escuelas parahacer que aprendan.Nuestra experiencia es que

la gente cuando ya está adul-ta los hábitos no los cambia yles entra por un oído y lessale por el otro. Cosas tansencillas como decirles quetiren la basura adentro deltanque y no afuera, y no lohacen por pereza. El tanquepuede estar ahí y a tresmetros te hacen un “pa -taconcito”, y adentro estávacío el tanque. Como que lapongan en una bolsa negra,tampoco. Son cosas elemen-tales que la gente no lasquiere hacer.

¿ES UN PROBLEMACULTURAL, ENTONCES?Al final, va a llegar un mo-mento en el que, por máscamiones que tenga, aunqueno haya tráfico, más recur-sos, nada va a cambiar lasituación. El tema cultural esde actitud, y si la gente nopone de su parte esto no va afuncionar. En Estados Uni-dos recogen la basura unavez a la semana, aquí la gentequiere que recojan la basuratodos los días, siete vecesmás el costo, y eso que allá esmucho más ordenado, temeten preso si tiras la basuraen la calle.

¿Y LA IMPUNIDAD ENLAS MULTAS?La impunidad es un pro-blema. Nosotros hemosmultado a un pocotón degente, pero hay lugares enlos que, por ejemplo, las dro-gas las ponen al lado deltanque de basura. Ve a re-coger ese tanque... no se pue-de. Entonces hay gente queagarra, y se estaciona dondeestán los tanques de basura yobstaculizan; no recogen labasura y después se quejancon nosotros. Eso es lo quenosotros vivimos todos losdías. No hay una actitudpositiva. A los que hemosintentado corretear nosotroses a los que recogen la basurailegal y la botan después enlas cunetas; ya hemos me-tido cerca de $300,000 enmultas que antes no se ha-cía.

Foto: Adriano Duff | La Estrella

ENRIQUE DAVID HOADMINISTRADOR DE LAAUTORIDAD DE ASEO (AAUD)Ho Fernández es egresado de laUniversidad de Tennessee; sociofundador y gerente generalinterino de One Medical Partners;realizó estudio en el sector detelefonía móvil interactiva parauna empresa líder en el sectorpropiedad de Amadeus CapitalPartners; y ejerció como oficial debanca de Inversión en el ChaseManhattan Bank, entre otroscargos en el sector privado. El 26de octubre de 2010 la AsambleaNacional lo ratificó en el cargo dedirector de la AAUD reciéncreada, que sustituiría a laDirección Metropolitana de AseoUrbano y Domiciliario (DIMAUD)para tratar de solucionar la gravecrisis de la acumulación debasura en la ciudad capital.

�� ES PEC I A L

Al final, vaa llegar unmomentoen el quepor másrecursosque haya,nada va acambiar lasituación”

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VI ERNES 28 DE JUN I O DE 2 013 164 A Ñ OS • 50 ¢EL PRIMER DIARIO DE PANAMÁ - FUNDADO EN 1849 No. 58,414


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E GOMujeres famosasy maltratadaspor su pareja


S E XO¿Existe laeyaculaciónfemenina?


PL ANETAPanamá firmapacto para salvara los jaguares


En esta Edición:


COSTOSO ALQUILER DE EQUIPOS

Engaño en la AAUDcon flota de camiones

El Estado paga $3 millones al mes por el uso de la flota de Aseo.Administrador Ho niega la situación. Contrato dice lo contrario


PANAMÁ. La nueva flota devehículos para el aseo de lacapital no pertenece a laAutoridad de Aseo Urbano yDomiciliario (AAUD).

Según el contrato 57-2011entre la institución y el con-sorcio Mantenequipos, sonalquilados. “El contratista seobliga estrictamente me-diante el presente contrato, aprestar los ‘suministros y

mantenimientos de camio-nes empacadores (...)’, me-diante el arrendamiento delos siguientes vehículos, ob-jeto del contrato”, dice tex-tualmente el documento.

Es decir que los 74 ca-

miones empacadores, 6 ba-rredoras, 9 volquetes, 5 ca-miones roll-off, 2 grúas y 3retroexcavadoras, represen-tan un alquiler de $19 mi-llones por seis meses.

Al respecto, Enrique Ho se

En mayo de 2012, laflota se presentó al paíscomo una compra delEstado por $19 millones

COPA CONFEDERACIONES

España y Brasil a la finalIbéricos vencieron ayer a Italia en ronda de penales. Referentesdel fútbol cara a cara. El campeonato se juega el domingo


¿VALIOSO TERRENO IRÍA A MANOS PRIVADAS?Desde el aire se aprecia la extensión de tierra que hay entre la Vía Tocumen y la Vía España, donde hoy se alojan la cárcelde mujeres, (en primer plano), el Instituto de Salud Mental y el Asilo Bolívar (hacia atrás del área boscosa). El gobiernoaprobó entregar las tierras de la cárcel de mujeres, y se rumora la posibilidad de la venta del resto del área.

Foto : Mauro Endara | Skyflims

PRIMARIAS OFICIALISTAS

Roxana oficializasu candidatura

La actualalcaldesa se

inscribió ayer paraaspirar a lanominación de CDal trono del Hatillo


ENTRE LÍNEAS

Foto : Xinhu a | Ernesto CarricoVICTORIA. La Furia celebra.

UN PASO ADELANTELa sociedad panameña recibió esta semana una bocanadade esperanza de parte del sistema judicial. El juicio a losimputados por el asesinato de Darío Fernández, exgobernadorde la provincia de Coclé, ha sido una importante muestra deque la justicia en Panamá es posible con jueces estrictos,inflexibles y rigurosos en el cumplimiento de sus funciones. Lascontundentes pruebas presentadas y las severas penasimpuestas a los acusados así lo demuestran. El caso delexgobernador exigía una prueba de confianza debido a lagravedad de los hechos que intentó denunciar Fernández y lecostaron la vida. Una trama de fraudes millonarios, codicia porvaliosas tierras e influencias dio como resultado la violenciapolítica contra un alto exfuncionario panameño. Pero estahistoria debe ser sólo un punto y seguido, pues el señaladoautor principal del homicidio se encuentra prófugo de lajusticia. El Sistema Penal Acusatorio ha rendido una pruebacon esmerada eficacia. Un sistema que debe aplicarse en todala República de Panamá con la celeridad que la enorme morajudicial exige.

Foto: Cor tesía | P res idenciaPRESENTACIÓN. La flota fue mostrada por el presidente Ricardo Martinellihace un año en la Cinta Costera. Se dijo que era una compra.

limitó a responder: “eso noes así”; no obstante, no apor-tó ningún documento que losustente.

Mientras, el abogado JorgeAlcocer, asesor del consorcioMantenequipos, admitió queel contrato habla de “arren -dar”, pero lo justificó ale-gando que se trata de un“error de léxico”, que no secorrigió porque “no se lepueden hacer tantas modi-ficaciones al contrato...”.


Foto: Adriano Duff | La EstrellaMITIN. Mucho público acudió.

VI ERNES 28 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la de Panamá8A

Foto : Ed Grimaldo | La EstrellaDESBARATADOS. Varios camiones compactadores de la AAUD se encuentran deteriorados y listos para convertir en chatarra a la entrada del Cerro Patacón, junto a varios vagones desmontables “roll-on”.

LA ESTAFA DEL CONTRATO DE ‘SUMI N ISTRO’

Flota de Aseo: el remedioes peor que la enfermedad

El contrato de ‘suministro y mantenimiento’ suscrito en 2011 con el Consorcio Mantenequipos por$19 millones especifica que los 99 camiones se encuentran bajo régimen de ‘a rrenda m iento ’


PANAMÁ. Cada vez que uncartucho de basura entra enun camión recolector, el Es-tado pierde dinero. En elnombre de solucionar unproblema, la Autoridad deAseo Urbano y Domiciliario(AAUD) creó un agujero sinfondo en las arcas públicas.74 camiones empacadores,6 barredoras, 9 volquetes, 5camiones roll-off, 2 grúas y 3retroexcavadoras; todo elarsenal de equipo que su-puestamente la Autoridadcompró para recolectar labasura, sólo está en alqui-ler.

Así lo determina el con-trato N° 57-2011 firmado yrefrendado el 23 de diciem-bre de 2011 por la AAUD,Consorcio Mantenequipos yla Contraloría General de laRepública, que en su cláu-sula 1° dicta: “El contratistase obliga estrictamente me-diante el presente contrato, aprestar los ‘suministros ymantenimientos de camio-nes empacadores (...)’, me-diante el arrendamiento delos siguientes vehículos, ob-jeto del contrato”.

En ninguna de las oncehojas que posee el contratofigura la palabra “compra” nitampoco “venta”, tan sólo lafórmula de “suministro ymantenimiento” y la espe-cificación antes descrita deque hace referencia a un“arrendamiento”. Sin em-bargo, cuando se le consultóa Enrique Ho, administradorde la AAUD, por esta cláu-sula en el contrato, negó quese tratara de un arrenda-miento y aseguró que “esono es así”, pero cuando se lesolicitó que presentara prue-bas para aclarar este con-trato obtenido en la páginainstitucional Panamá-Com-pra, no obtuvimos respues-ta.

El abogado Jorge Alcocer,asesor financiero del Con-sorcio Mantenequipos, sí re-conoció la existencia de estacláusula, aunque advierteque se trata de “un error deléxico”, y asegura que no secorrigió “porque no se lepueden hacer muchas mo-dificaciones a este contrato”.

Aunque el contrato ya tiene5 adendas (modificacioneslegales) y está firmado y re-frendado por las tres partesdescritas.

IRREGULARIDADESLos camiones que vendrían

a solventar todos los pro-blemas de la basura sóloayudarían a crear un nuevoproblema: convertir en ungasto de $19.7 la que se pre-sentó ante la opinión públicacomo una inversión a largoplazo.

La Estrella no tuvo accesoa comprobar a nombre dequién están registrados losvehículos en el Registro Úni-co Vehicular, y aunque loscamiones tienen matrículaoficial del Estado, no pu-dimos corroborar que esasmatrículas tienen una co-rrespondencia real en el Re-gistro o si pertenecían a losviejos camiones de la DIMAque quedaron en desuso conla creación de la AAUD.

De ser cierto que se trata deun “error”, como dijeronambas partes del contrato,

las autoridades habrían co-metido una negligencia, yaque este “error” daría laoportunidad a Mantenequi-pos de reclamar los camio-nes como suyos en caso deque quisiera dejar de prestarel servicio de arrendamientouna vez concluido el con-trato, cuya vigencia expira endiciembre de este año.

Mientras tanto, el Estadohabría estado pagando a unaempresa para que arregle suspropios camiones y sin lacerteza de que una vez cum-plido el contrato, la empresasiga renovando el contrato.

Desde que llegaron, los ca-miones nuevos no han po-dido pisar la sede que laAAUD tiene en Carrasquilla.El contrato estipula queMantenequipos debe dispo-ner de un almacén para losequipos, y todos los camio-nes terminan su jornada la-boral en el patio de JuanDíaz. Ho advierte que estamedida se adoptó para evitardesperfectos en los camio-nes y alega que se trata deuna cuestión de “seguridad”,

pero no explicó por qué esaseguridad no se puede tenertambién en el patio de Ca-rrasquilla.

MANTENIMIENTOMantenequipos presta

también el servicio de man-tenimiento preventivo a loscamiones. Pero su equipoestá conformado por 20 téc-nicos, mientras que la AAUDmantiene un equipo de 50,responsables de la repara-ción de los camiones en lavía y de todas las repara-ciones correctivas, ademásde reponer las piezas da-ñadas, que corren a cargo dela AAUD. Incluidas las llan-tas.

La empresa asegura que losequipos llegaron al hangarsin llantas de repuesto, pesea que todo vehículo nuevodebe traerlas antes de salir aruta. Oscar Valdés, gerentede Mantenequipos, explicóque no se trajeron llantas derepuesto “porque tenían uncoste adicional”; sin embar-go, reconoce que las llantasse “flatean” constantemente

y precisan de estar repo-niéndolas.

Una fuente que prefieremantener el anonimato in-formó a La Estrella que“sábados y domingos no hayllantero en Mantenequipos,por lo que si se estropean, nose pueden arreglar. Un ro -ll-off estuvo estacionado seismeses porque no tenían unring de repuesto. Hay unosdiez cajeteros inservibles,que no cargan ni una to-nelada; las retroexcavadorasestán averiadas... Esas sólotrabajaron dos meses.

Y encima, toda la flota an-terior la dejaron caer: de los60 camiones del municipionunca salieron a trabajarmás de 15”, denuncia.

El administrador de laAAUD, Enrique Ho, señalaque de los 70 camiones sólo50 salen a trabajar diaria-mente, menos de un 72% dela flota. En parte se debe aque “no hay conductores”,señala. En un recorrido vi-sual por las instalaciones deJuan Díaz, La Estrella pudocontar al menos una trein-

tena de camiones estacio-nados.

RECOLECCIÓN INSUFICIENTEHay barriadas que no han

visto pasar un sólo camiónrecolector en semanas, comola de Mistyc Town en Pe-dregal, donde pasaron másde veinte días acumulando labasura, hasta que el hedor sihizo insoportable y muchosse preocupaban por la in-salubridad del lugar. Pero elde Pedregal es sólo un casode los muchos que acon-tecen en la ciudad.

Las autoridades insisten enque las rutas se completantres veces por semana, perolas quejas por retrasos, acu-mulación y la falta de re-colección en sí se disparan.Tocumen, Juan Díaz y mu-chas otras áreas han denun-ciado la crisis de los ‘‘pa -taconcitos’’: libras de basuraque se acumula en todos losrincones, donde los tinacoshan sido convertidos en ver-tederos a pequeña escala.

También en la sede de Ur-balia, en la entrada de CerroPatacón, La Estrella pudocomprobar la existencia deal menos cuatro camiones dela AAUD en situación deabandono, escondidos entrela maleza y acompañados devarios vagones desmonta-bles roll-off.

Foto : Adriano Duff | La EstrellaESTANCADOS. Una treintena de camiones yacen paralizados en lasede de Mantenequipos, en Juan Díaz.

Los camionesen cifras

■ CONTRATOLa AAUD pagó $19.7millones por el alquiler ymantenimiento de 99camiones durante seismeses.

■ NUEVO ALQUILERLa AAUD pagará $14millones por alquilar 30camiones más porcontratación directa queprestarán nueve mesesde servicio.

■ PRESUPUESTOLa Asamblea autorizó unpago extra de $16.2millones para estapartida. En 2012 seadicionaron $10 millones;y en 2011 fueron $15.

CONTRATO. Contrato N° 57-2011 publicado en Panamá Compra.Foto : Cor tesía | La Estrella

COMPRA. La AAUD compró los camiones por $19.7 millones.

�� ES PEC I A L

Diseño: Edman Robinson

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SÁBADO 29 DE JUNIO DE 2013 50 ¢EL PRIMER DIARIO DE PANAMÁ - FUNDADO EN 1849 164 A Ñ OS • No. 58,415


La UTP auspicia el Club de Mecatrónica y fomenta en doscolegios la ciencia de la robótica

El ministro de Economía, Frank De Lima, admite que sonrentados, aunque el director de Aseo lo desmiente sin explicación

ENTRE LÍNEAS

CONFUSIÓN EN EL EJECUTIVO

Contradicciones conlos camiones de Aseo

SEMILLERO DE CIENTÍFICOS PANAMEÑOS

Niños aprenden cómoconstruir su propio robot

EL NUEVO PALACIO LEGISLATIVOUn inversión de $26.7 millones hizo el Estado panameño para dotar a los diputados deun nuevo edificio. Las nuevas instalaciones contarán con estacionamientos techados,modernas oficinas, muebles de última tecnología, cafeterías, una plaza y un imponentevestíbulo. La obra será entregada el próximo mes de agosto.

Foto : Cor tesía | Asamblea Nacional● ● ● ● Página 3A

ERRORES CAROSEl nuevo escándalo que envuelve a la Autoridad de AseoUrbano y Domiciliario (AAUD) irrita en extremo a la opiniónpública. Los panameños están hartos de la incompetencia y lacorrupción que expresan las autoridades alrededor del tema dela basura. Este nuevo caso ocurre a menos de un año para quela actual administración de Cambio Democrático se enfrente anuevas elecciones. Las recientes investigaciones de este diarioparecen indicar que nos podrían dejar un hoyo negro en lascuentas públicas de la AAUD. La empresa Mantenequipos, eldirector de la AAUD, Enrique Ho, y la siempre escurridizaContralora General de la República deben aclarar las cuentasoscuras de este costoso servicio, corregir los “errores” legalesdel contrato y transparentar las cuentas públicas de unainstitución que, además del ineficiente servicio de recolecciónque presta y el problema social y ambiental que crea, estádejando un preocupante riesgo financiero en la AAUD. Sigue elgobierno privilegiando descaradamente al “anónimo” sectorprivado, siempre en detrimento de las necesidades colectivasde los panameños. Errores caros que pagaremos todos.


PANAMÁ. El ministro de Eco-nomía, Frank de Lima, ad-virtió ayer en una entrevistaa Telemetro que los ca-miones de la Autoridad deAseo (AAUD) están bajo

“arrendamiento financie-ro”, tal y como denunció LaEstrella, y aseguró que laAutoridad no posee ningu-no de los 99 camiones, pesea que el contrato se pre-sentó ante la opinión pú-blica como una compra.

El administrador de la

AAUD, Enrique Ho, negó “ro -tundamente” las acusacionesy dijo que los camiones sonpropiedad de la entidad, aun-que no pudo explicar por quéfigura la expresión “arren -damiento” en la cláusula 1°del contrato 57-2011.


Ferrufino seinscribe en lasprimarias de CD

El ministro de DesarrolloSocial, GuillermoFerrufino, estáoficialmente en la carrerapor el trono del Hatillo.


Las autoridades y los sectores involucrados se reunieron conrepresentantes estadounidenses. El acuerdo entra en 15 días


Me gusta venir aquíporque puedo armar losrobots y hacer que semuevan”.JOSÉ DANIEL DE LA CRUZ12 años, participante


Foto: Erick Marciscano | La EstrellaINJUSTIFICADO. Enrique Hoevitó explicar la cláusula 1.

AAUD esperanuevo alquiler■ 30 CAMIONES MÁSEn 2012 obtuvo 99camiones por $19millones y ahora pide$14 para alquilar 30.

Foto: Edwin González | La EstrellaLEASING. De Lima defendióque se empleó esta figura legal.

PAS IÓNUruguay e Italiase enfrentan enla final del honor


ACTUALI DADUna voz del rockpara la unión yla amistad


PL ANETADescubren restosdel primate másantiguo del globo


En esta Edición:

2o. 643o. 15

GORDITO DELZODIACO

Viernes 28 de junio de 2013

1o. 8396Letras ACDC S. 4 F. 18

Foto: Eliezer Oses | La EstrellaINTERÉS. Decenas de pequeñosse interesan en el curso.

ACUERDO ENTRE PANAMÁ Y EEUU

Ajustes contra relojpara entrar al FATCA

Foto: Edwin González | La Estrella

S Á BA D O 29 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la de Panamá 3A

cesidad de reponerlas; sinembargo, respondió que “elcontrato estipula que haycerca de tres cambios dellantas preventivos por año;después de cierto kilome-traje hay que cambiarlas. Loscamiones están en la calle 20horas al día con un peso de20 yardas. Si hay una pon-chadura que no es preven-tiva, corre a cargo de la Au-toridad, pero todo está cla-ramente estipulado”. Cuan-do se insistió en que res-pondiera a la pregunta de sirealmente llegaron sin llan-tas de repuesto cuando secompraron, respondió: “Yono sé, pregunte a la gente deMantenequipos”.

El día anterior, Mantene-quipos advirtió que llegaronsin llantas de repuesto paraevitar un “mayor costo”, enpalabras de Jorge Alcocer,asesor legal del Consorcio.Sin embargo, fuentes queprefirieron preservar suidentidad, advirtieron que“esos camiones llegaron conllantas y como son de Man-tenequipos, la empresa se losguardó en su hangar de JuanDíaz, pero ningún camiónque se compra nuevo llegasin llanta de repuesto. In-cluso algunos traían dos,porque, por ejemplo, lasgrúas poseen llantas distin-tas delante y atrás”.

Lo cierto es que las irre-gularidades se multiplican yel administrador de la AAUDno pudo explicar por quéfigura la palabra “arrenda -miento” en la primera cláu-sula del contrato con Man-tenequipos.

sado el alquiler de camionesya le colocó en la mira tantode la opinión pública comode la Comisión de Presu-puesto de la Asamblea Na-cional, que se mostró re-ticente a aprobar esta par-tida y que ahora podría re-chazarla.

CONTRADICCIONESEl administrador de la

AAUD reconoció que uno delos mayores gastos de loscamiones se producen por elflateo de llantas y la ne-

Foto : Erick Marciscano | La EstrellaNEGACIÓN. Enrique Ho, director de la AAUD, negó “rotundamente” que los camiones son alquilados.

AAUD FIRMÓ UN ‘LEASI NG’

De Lima confirma que loscamiones son alquilados

El director de Aseo, Enrique Ho, desacreditó al ministro de Economía y cree que De Lima “seacababa de levantar y ni siquiera había leído el artículo” cuando reafirmó la demanda de La Estrella


PANAMÁ. El ministro de Eco-nomía, Frank de Lima, co-rroboró que los 99 camionesque emplea la Autoridad deAseo (AAUD) no le per-tenecen, tal y como publicóayer La Estrella. “Se estáutilizando la figura de unleasing; es de-cir (...) cuandose vence elarrendamien -to financiero,esos bienes pa-san a ser pro-piedad de laAutoridad deAseo”, explicóDe Lima enuna entrevistaconcedida ayera Telemetro.

En una ruedade prensa, eladministradorde la AAUD,Enrique Ho,negó “enfática -mente” estasafirmaciones yaseveró que el ministro “seacababa de levantar y ni si-quiera había leído el artí-culo”. “El ministro de Eco-nomía es una persona su-mamente inteligente paratener una memoria fotográ-fica, pero no se puede haberleído el contrato”, agregó.

Tanto Ho como ClaudiaRodríguez, abogada de laAAUD, explicaron que es uncontrato de suministro que,“en términos de contrata-ción pública”, se identifica elconcepto con ‘adquisición’.

Pero La Estrella les pre-guntó en dos ocasiones porqué entonces figura la pa-labra “arrendamiento” en lacláusula 1 del contratoN°57-2011 y tanto el ad-ministrador como la abo-gada evitaron responder.

Las contradicciones no ter-minan ahí. Cuando se le pre-guntó a Ho por qué los ca-

miones nopueden entraren la sede de laAAUD en Ca-rrasquilla y de-ben ir al patiode Juan Díaz–propiedad delconsorcioMantenequi -pos–, el admi-nistrador se li-mitó a respon-der que “elcontrato esta-blece que ellosduermen en labase de Man-tenequipos, asínosotros tene-mos un con-trol mucho

más estricto de cualquier te-ma de robo de piezas”.

ALQUILERLa Autoridad de Aseo ase-

gura que compró 99 camio-nes por un valor de $19.7millones en 2011 –incluido elmantenimiento preventivodurante seis meses–, y ahoraestá a la espera de que elPAN apruebe un presupues-to para el alquiler de 30camiones más por un valorde $14 millones para lo queresta del año.

Por tanto, de ser así, laAAUD alquilará un tercio delos camiones durante seismeses por casi la misma cifracon la que compró toda suflota. ¿Realmente es másrentable alquilar camionesque comprarlos? “Estás me-tiendo el costo de gasolina, alos camiones se les va cercade $6,000 al mes, está elcosto de la tripulación yprestaciones laborales, estáel costo de llantas; el costo enllantas por vehículo por mesestá cerca de los $2,000”,

respondió Ho. “Cuando su-mas todos los costos queconllevan el diesel, el per-sonal de taller, las llantas, elcosto de depreciación y elcosto de financiación del ve-hículo; al final esa mate-mática de recuperación deinversiones es falsa, y no séde dónde lo sacan”, advir-tió.

La AAUD, que administraun presupuesto de $73 mi-llones en 2013, ya ha pedidoun extra de $16.2 millones elPAN, pese a que el año pa-

COSTO $ 26.7 MILLONES

Diputados se construyen nuevo palacioEn el próximomes de agosto,

los diputadospodrán trasladarsea sus nuevasofici nas

Fotos : Cor tesía | Presidencia de la RepúblicaPANÓRAMICA. Vista aérea del nuevo Palacio para oficinas de los diputados.

La AAUDpagó $19millones por99 camionesy ahoraalquilará 30por $14m i l lones

DECISIÓN LEGISLATIVA

EL TINACO DE LA BASURA SERÁ EL DESTINO DE LA REELECCIÓN, CHELLO

COSTO. La moderna infraestructura fue construida a un costo de $26.7 millones.

MIRTA RODRÍ[email protected]

PANAMÁ. No es un cuento dehadas, ya es una realidad.Los diputados tienen unnuevo palacio para sus ofi-cinas.

En el sitio donde estaba eltriángulo Shailer en home-naje a los mártires del 9 deenero, se levanta hoy unaimponente edificación decinco plantas y estaciona-mientos soterrados que al-bergará las oficinas de losdiputados y reemplazará latorre que se construyó en1958 como una réplica aledificio sede de la Organi-zación de Naciones Unidasen Nueva York.

“Esta es una obra de pri-mer mundo y nada tenemosque envidiarle a otros par-lamentos a escala interna-cional”, manifestó el presi-dente de este Órgano delEstado, Sergio “Chello” Gál -vez, durante la inspecciónque hizo ayer junto al pre-sidente Ricardo Martinelli.

Esta obra arquitectónica de31,500 metros de construc-ción fue realizada por el Es-tado a un costo de $ 26.7millones en gastos de cons-trucción y equipamiento.

La infraestructura cuentacon amplias oficinas y sa-lones vanguardistas para

reuniones y otras activida-des, así como también concafeterías, 330 estaciona-mientos, complejo de datacenter y una plaza en su

centro, hacia donde conver-gen las oficinas de los 71diputados.

“Cada diputado contarácon un lugar acogedor para

concentrarse y seguir ela-borando leyes que benefi-cien a todos los panameños”,explicó el mandatario, paraquien “obras como éstas son

las que hacen que el paísavance y progrese”.

Según Martinelli, este pro-yecto se hizo porque el an-tiguo edificio —que data de

hace 56 años— no reúne lascondiciones adecuadas paracumplir con la labor que serealiza en el primer Órganodel Estado panameño.

Todas las propuestas deLey que sean presenta-das a la Asamblea Na-cional para promover lareelección presidencialinmediata “irá al tinaco”,así de enfático fue el pre-sidente de la Asamblea,Sergio Gálvez.Gálvez recibió ayer la vi-sita del presidente de la

República, Ricardo Mar-tinelli, y ambos hicieronun recorrido por la nuevasede del Palacio Legis-lativo Justo Arosemena.Gálvez se refirió a la ree-lección como un “bochin -che” y manifestó que eneste país ya no se debehablar más de esto e hizoun llamado a todos los

medios de comunicaciónnacional, por lo que pidióque no se refieran más altema.Heraclio Bustamente,dirigente del Movimien-to Liberal RepublicanoNacionalista (Molirena),presentó el jueves 27ante la oficina de par-ticipación ciudadana de

la Asamblea Nacional lasegunda propuesta dereelección presidencial.También el miembro delPartido RevolucionarioDemocrático (PRD), Ho-norio Quesada, presentóuna propuesta similarante el legislativo, y fuedeclarada por Gálvez co-mo improcedente y dijo

que no se discutiría.Estas propuestas de leyestaban dirigidas a eli-minar el artículo de laConstitución Políticaque impide que un pre-sidente pueda partici-par de las elecciones enel período inmediata-mente siguiente al su-yo.

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MIÉRCOLE S 3 DE JU L I O DE 2 013 164 A Ñ OS • 50 ¢EL PRIMER DIARIO DE PANAMÁ - FUNDADO EN 1849 No. 58,419


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ENTRE LÍNEAS

PANAMÁ OPINA

Candidatosrodeados dec ontrastes

La última encuesta de Ipsos deja claroque aún falta mucho por recorrer.

Ángulos a favor y desventajas sereparten por igual


FLOTA DE LA AUTORIDAD DE ASEO

‘Alquiler ’ decamiones aúnsin explica ción

Enrique Ho defendió elcontrato. Niega que sean

alquilados, pero no da razonespor la palabra “a rrenda m iento ”IRENE [email protected]

PANAMÁ. Para el administra-dor de la Autoridad de Aseo(AAUD), Enrique Ho, nohay nada que aclarar. Élasegura que los 99 camionespresentados hace un añocomo compra, son eso: unacompra y punto.

Esto a pesar de que en lacláusula primera del con-trato 57-2011 se habla de

“arrendamiento” de estosvehículos. Para probar queson una compra, Ho se apo-ya en la presentación delregistro vehicular de la flota,pero al ser cuestionado so-bre la palabra “arrenda -miento” en el contrato, sim-plemente calla.

En el perfil de Facebook dela Autoridad, Ho asegura queLa Estrella ha cometido un“error” y que este debe ser“rectificado”. Según lo que él

interpreta, la publicación es“libertinaje de expresión, fal-sa calumniosa y temeraria”.

El excontralor Alvin Wee-

Foto: Erick Marciscano | La EstrellaREACCIÓN. Enrique Ho asegura que la publicación busca dañarlo.

CUESTIONAMIENTOS A LA GESTIÓN DEL MIDES

Ferrufino desconoce elfenómeno de los ‘ninis’

El ministro de Desarrollo Social negó que su institución tengarelación con el tema. Reacción escandalizó a los expertos


Blackburnse sumará ala ‘Sele’ en LAEl delantero viaja en laspróxima horas. No jugaráen el fútbol sueco.


ACP lanzavideojuego dela vía acuáticaSe llama Reto Canal dePanamá. Pretende acercarla ACP a la juventud.


PROBLEMA CRECIENTELejos de lo que suponen algunos altos funcionarios delgobierno, la “mano dura” para frenar las pandillas juveniles puedeconvertirse, según expertos de las Naciones Unidas, en un efectomultiplicador de la violencia. En Panamá existen identificadasunas 300 pandillas juveniles, que han reclutado niños entre los 13o 14 hasta los 24 años, incluso mujeres. El problema se agudizaporque existen más de 160 mil jóvenes panameños fuera delsistema escolar. Este bolsón de pobreza, marginalidad y abandonooficial es el semillero de la violencia que no termina y tiende aincrementarse en el país. Testimonios recogidos en variasinvestigaciones realizadas por este medio dan cuenta de unatragedia humana que las autoridades no han dimensionado en sujusta medida. Las investigaciones delatan que lo grave radica enque no hay registros, estadísticas ni seguimiento a un problemaque los funcionarios pretenden dejar perversamente invisible. Nohacer nada es criminalizar injustamente las caras de la pobreza.

ARTE URBANO MÓVIL Y POPULARUn grupo de actores aprovecha cada espacio para expresarse. Se suben a los vehículos delMetrobús para interpretar obras cortas, declamar, bailar y cantar.

Foto : Eliezer Oses |La Estrella● ● ● ● Página 4D

E GODivorcios defamosos, negociomillonario


ACTUALI DADEl LlaneroSolitario regresaal celuloide


En esta Edición:

den lo resume así: “Arren -damiento es arrendamien-to”.


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RevistaLa primera publicación especializadaen el ramo en nuestro país.

Seguridad Total

��M IÉRCOLES 3 DE JULI O DE 2013 | La Estrella de Panamá

B reve s

Proyecto de Autoridaddel Agua serádebatidoEl director del Instituto deAcueductos y AlcantarilladosNacionales (Idaan), AbdielCano, expresó que elproyecto para lacreación de unaAutoridad del Aguapodría esta vezdebatirse en laAsamblea Nacional

Alcaldía otorgapermisos abuhonerosLa Alcaldía de Panamá estáentregando los permisos parala venta de alimentos ybuhonería en general queserán utilizados en medio delDesfile del Día del Niño“Mundo de Fantasías”. Estaactividad será realizada elpróximo 14 de julio en laciudad de Panamá, con laparticipación de artistasnacionales y 15 carrosalegóricos. Los interesados enestablecer sus puestos en laruta deben presentar unacarta dirigida a la alcaldesa.

50Casos de vómitos

y diarreasregistrados en elinterior del país.

En menos de un mes 50casos de vómitos y diarrease registró en la provincia deCo cl é .

N u evosm erc ados@panamamunic ipio“Los nuevos mercados tendránel equipamiento necesario ysus módulos de verdura, frutas,venta de carnes entre otros”.

La cuenta del Municipio dePanamá informa sobre losnuevos mercados.

Síguenos en:@estrell aonline

SPI Panameñorecibe placainternacionalJosé Valdespino, sargentoprimero del Servicio deProtección Institucional (SPI),recibió por parte del ministrode la Presidencia, RobertoHenríquez, una placa dereconocimiento que fueenviada desde elDepartamento de Bomberosde California. Esto fue por suparticipación para sofocar elincendio en Cerro Patacón. Elespecialista estadounidenseque remitió la placa fue elexperto en incendios ToddThalhamer.

ALVIN WEEDEN / ABOGADO Y EXCONTRALOR

CUESTIONA OPERACIÓN

“Es una nueva sinvergüenzura de esteG o b i e rn o que ha buscado sacar unaganancia indebida por medio de un l easing“

CONTRATO PARA EL ALQUILER DE 99 CAMIONES DE BASURA

Ho esquiva arrendamientoy tropieza con la Ley 22

El administrador de Aseo no explica por qué el acuerdo con Mantenequipos cita el ‘a rrenda m iento ’de los vehículos si fueron comprados. Alvin Weeden dice que la operación es una ‘s i nverg ü en z u ra ’

92% DE MOROSIDAD

LA AAUD INICIA UNA MORATORIA PARA SALDAR LA DEUDA DE $58 MILLONES


PANAMÁ. Contrato n°57-2011, Cláusula n°1: “Elcontratista se obliga estric-tamente mediante el pre-sente contrato a prestar el‘suministro y mantenimien-to de camiones (...) median-te el arrendamiento de lossiguientes vehículos, objetodel contrato”. Así lo dicta elcontrato firmado por la Au-toridad de Aseo y por elcontratista, Consorcio Man-tenequipos S.A., por 99 ca-miones de basura, el cual fuerefrendado por la Contra-loría el 29 de noviembre de2011.

En tres ocasiones este dia-rio ha dirigido la pregunta aEnrique Ho, director deAseo: ¿Por qué figura la pa-labra arrendamiento si de-fiende que es una compra?

El administrador ha ne-gado enfáticamente que seaun alquiler, ha referido a laLey n° 22 de 2006 donde,según él, se “identifica laadquisición de bienes mue-bles con la palabra ‘sumi -nistro’”, y en última ins-tancia, por medio de un tuitapuntó a la Adenda n°2 alcontrato.

En ninguno de todos estospuntos se explica por quéfigura la expresión arren-damiento. Más bien al con-trario: la Ley n° 22 de 2006no especifica a qué se refieresuministro, y la Adenda n° 2hace referencia a un cambioen los plazos de entrega delos camiones, pero no men-ciona la condición del su-ministro.

SIN RESPUESTAEl administrador presentó

el pasado viernes el registroúnico vehicular de los ca-miones, y en una entrevista

que ha buscado sacar unaganancia indebida por mediode un leasing. Un arren-damiento financiero no lo

–La AAUD pidió $14 mi-llones para el alquiler de 30camiones y se solicitó untraslado de partida al PANpara pagarlos por seis me-ses.

–La AAUD dispone de unapartida de $73 millones para2013; ¿necesita una partidaextra?, ¿por qué no se recogela basura?

–El dinero lo tiene, pero¿qué tan eficiente es el uso?,eso es otra cosa.

Mientras los trabajadoresesperan sentados la llegadade los camiones, el trabajolo completa un equipo de laPolicía que viene cada ma-ñana de Colón y un grupode 70 reclusos de la cárcelde La Joya a los que porcada tres días de trabajo seles descuenta uno de pe-na.

Pese a este apoyo extratanto del PAN (lea nota re-lacionada) como de las au-toridades nacionales de Po-licía y de los reclusos que seprestan para recolectar, Hoadvierte que “el presupuestoes eso: “pre-supuesto”, y queno todo se ejecuta.

hacen los estados; el Estadotiene capa-cidad decomprar; escontrapro -ducente.Están ha-ciendo ne-gocio con es-to”.

El abogadoexplicó que laempresa pri-vada utilizaesta figura pa-ra deducir im-puestos por ladepreciacióndel vehículo,pero el Estadono tiene nece-

sidad. Sinembargo,con un

arrendamientocon derecho acompra el Go-bierno podríapresentar la par-tida como un pa-

go de arrendamiento y nocomo un gasto.

“El Gobierno debe pedir lanulidad del contrato a la

Corte; esto no beneficia alpatrimonio público”, agregóWeeden, quien señaló que“el que alquila paga dos ve-ces, y ese texto no tieneningún error: arrendamien-to es arrendamiento”.

SERVICIO INEFICIENTELa escena es así: un grupo

de diez trabajadores vestidosde verde fosforito aguarda lallegada de los camiones re-colectores en uno de los pa-tios que tiene la AAUD.

Los camiones llegan deJuan Díaz, donde reciben elmantenimiento preventivoque Mantenequipos presta asiete de ellos (alternativa-mente) cada día. Pero eltranque, la basura acumu-lada y otros daños en losvehículos hacen imposibleque se completen las rutas ylos trabajadores siguen es-perando a que lleguen a bus-carles. Así una, dos, cinco yhasta las ocho horas com-pletas de su jornada.

No quieren hablar porquetemen represalias, pero eldiputado Elías Castillo sí lohace:

La Autoridad de Aseo(AAUD) inició el pasado lunesuna moratoria de dos mesesen la que los clientes mo-rosos podrán saldar sus deu-das con la tasa de aseo sintener que pagar el recargode los intereses por mora.Esta “ventana única deoportunidad”, como expre-só Ho, es un intento porparte de la AAUD por re-caudar la mayor parte delos $58.2 millones de deuda

que acumula la entidad an-tes de que el recibo de latasa de aseo pase a manosde las empresas eléctricas.En lo que va de año, laAAUD ha recuperado$600,000 en cuentas atra-sadas; apenas un 1% de ladeuda total pese a que laAutoridad tiene sus propiosJuzgados Ejecutores.Más del 92% de los clientes,tanto residenciales comocomerciales, son morosos,

según la entidad, que ase-gura que el lunes recaudócerca del triple del montohabitual. El administradorpuntualizó también que pa-ra aquellos clientes que al-cancen un arreglo de pago,la Autoridad tampoco co-brará intereses por el re-tardo.¿Afecta la morosidad a larecolección? Ho advierte quesí: “Con la tasa de aseo laAAUD cubre sus gastos co-

rrientes, si no se paga te-nemos problemas de liqui-dez. La Autoridad recauda$20 millones y sólo el pago ala planilla es de $30”.Para el ejercicio 2013, laAutoridad recibió un pre-supuesto de $73 millones,además de la partida extrade $14 millones que laAsamblea le aprobó para elalquiler de 30 camionesmás durante un periodo deseis meses, y otra de $4.6

millones que la Comisión dePresupuesto aprobó el pa-sado 22 de abril para ga-rantizar el mantenimiento yreparación de toda la flotavehicular.En 2011, cuando se creó,recibió un presupuesto de$82 millones de los que sólose ejecutaron $57, segúnseñaló Ho. Aquel año larecaudación por el cobro dela tasa de aseo alcanzabalos $37 millones; casi el

doble que hoy en día.Ho prevé que a finales deaño se inicie el cobro de latasa de aseo por medio deuna factura unificada conlas compañías eléctricaspara poder hacer efectiva laamenaza del corte de luz encaso de impago.Con esta reforma, pendien-te de aprobación por partede la Asamblea Nacional, laAAUD espera recaudar $20millones adicionales.

concedida a Telemetro enla mañana de ayer espe-cificó que en un inicio sehabía considerado la figuradel ‘‘arrendamiento conderecho a compra’’ o lea -sing como modalidad deadquisición de los camio-nes, pero negó nueva-mente que el suministrose hubiera realizado deeste modo.

Por su parte, el asesorlegal de Mantenequipos,Jorge Alcocer, señalóque el término arren-damiento en el contratono era más que “unerror de léxico” que nose había corregido de-bido a que “es com-plicado modificar con-tratos de este tipo”.

Lo dice pese a que laAAUD y Mantenequi-pos concertaron cincoadendas al contrato, yen todas pasaron poralto este “detalle”.

Para el abogado y excon-tralor Alvin Weeden, consul-tado por La Estrella, estecontrato “es una nueva sin-vergüenzura de este Gobierno

Foto : Adriano Duff | La EstrellaESTACIONADOS. Los camiones duermen y reciben mantenimiento en el patio de Mantenequipos, en Juan Díaz, pese a que la AAUD tiene su sede en Carrasquilla.

DOM INGO23 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la | Panamá6A ��

Hay unsistema quecontamina,generaenfermedades,cuesta más ydesperdicialos recursos.¿Por quéseguimoseste? Aquíhay unnegociado”JULIO ROVIMiembro de la SPIA

UN SISTEMA LLENO DE INCONGRUENCIAS

¿Por qué la basura es unproblema y no un recurso?

Cerro Patacón recibe 2,000 toneladas diarias de basura, pero ¿cuánta queda acumulada en lacalle?, ¿por qué no se recoge la basura si la AAUD dispone del doble de camiones que la DIMA?


Una lata de Coca-cola ti-rada, el bote de basura, co-mida descompuesta, líqui-dos mezclados y sin iden-tificar cuyo hedor resbalapor las aceras hasta escurriren las alcantarillas, la caja decartón de una pizza, car-tuchos rosas, azules y blan-cos de los del chino, el en-vase de plástico de un de-tergente gastado. Olor ahuevos podridos, gato, pes-cado y papel higiénico usa-do. Todo un paseo sensorialque se repite en cada es-quina de la ciudad. Mon-tones de “pataconcitos” quese acumulan día tras día,juntos en tinacos o disper-sos por toda la calle, del díaanterior y de hace cincolunas también. Algo huelemal en Panamá.

Cada panameño produceun kilo de basura al día, másdel doble de la media enCentroamérica. La Autori-dad de Aseo Urbano y Do-miciliario (AAUD) disponede 70 camiones, de los quesólo funcionan 50, pero ase-gura que recoge los residuostres veces por semana. Sinembargo, el 92% de sus176.274 clientes es moroso.Ya han acumulado una deu-da de $58,282,692.87.

¿Qué está sucediendo conla basura? El ingeniero JulioRovi responde: “El problemaes muy sencillo. Los sereshumanos producimos des-hechos. Hay una opción queve la basura como un re-curso, la recoge, la clasifica,la transforma y la reutiliza.Con eso se beneficia el te-rritorio, se valorizan los re-cursos y se optimiza el con-sumo; este es el sistema debienestar. Hay otro sistemaque la recoge, la vierte y laentierra. Este contamina, ge-nera enfermedades, cuestamás dinero y desperdicia losrecursos. En Panamá segui-mos el segundo. ¿Por qué?Aquí hay un negociado”.

UN PROBLEMA PERSISTENTEYa en 1990, un estudio rea-

lizado por los ingenieros Jo-sé Testa, Fausto Abril y Cé-

sar Saavedra para la Socie-dad de Ingenieros y Arqui-tectos (SPIA) reconocía que“la experiencia pasada y pre-sente revelan que sin unaverdadera planificación delservicio de la basura sobrebases técnicas, de salubridady económicas, y una ade-cuada organización, admi-nistración y control, es im-posible prestar un eficienteservicio de Aseo, Recolec-ción y Disposición de la ba-sura, ya sea que se trate deuna organización a nivel na-cional, municipal, autónomoo privado que ejerza estasfunciones”. Han pasado 23años desde que se redactóeste texto, y esta realidadtodavía sigue vigente.

¿Por qué sucede? Panamáes una sociedad de consumo,explica el especialista Rovi,quien estuvo a cargo de laantigua DIMA. “Somos su-perabundantes, es un pro-blema cultural; el 46% de labasura son restos orgánicosque se desechan y aquí seimportan fertilizantes... A al-guien no le interesa que segenere compost; al revés, pa-rece que están apurados enenterrarlo”.

Más cuando es el Gobiernoel que asume casi la totalidadde los costes que los clientesde la AAUD dejan de pagar.

Nueve de cada diez clien-tes, tanto residenciales comocomerciales, son morosos.Yolanda Pineda, jefa de Co-mercialización de la AAUD,afirma que se debe a unproblema de concienciación,y no a que las tasas sonexcesivas, ya que estas seadaptan a los niveles so-cioeconómicos. Sin embar-go, Panamá es uno de lospocos países de la región queno subsidia este servicio pú-blico.

CUESTIÓN DE CUMPLIMIENTOLa Ley 51 de 2010 que crea

la Autoridad de Aseo Urbanoy Domiciliario, adopta tam-bién otra serie de dispo-siciones para la eficacia de sugestión; entre ellas, deter-mina que la propiedad otitularidad de los residuossólidos recolectados será delos concesionarios o contra-tistas del servicio de reco-lección y disposición final delos residuos sólidos hasta elcumplimiento de la vigenciade dichas concesiones.

Sin embargo, los pepena-dores urbanos y las empre-sas particulares de reciclajese apropian de este recurso,que si se aprovechara, podríagenerar millones de dólaresa las arcas públicas y a lasmaltrechas cuentas de lapropia AAUD, según estimaRovi.

La ley prohíbe también ti-rar, arrojar, verter o depo-sitar desperdicios, materia-les o residuos sólidos en lasvías públicas, servidumbres,cursos de agua; pero el pro-pio administrador de laAAUD, Enrique Ho, reco-noce que “la impunidad con-tinúa siendo un problema”.Ho afirma que en 2012, laAutoridad recaudó 300,000dólares en multas, especial-mente dirigidas a las em-presas que vierten residuosde forma irregular.

En cualquier caso, tampocola autoridad habría cumpli-do. El artículo 23 tambiénestipula sanciones bajo laprohibición de fijar vías derecolección e incumplir lasrutas, horarios y frecuencias

en la prestación del servi-cio.

Todas estas sanciones nohan sido suficientes parasaldar una morosidadque ya alcanza los$58.2 millones,pese a que el dis-tribuidor está fa-cultado paraproceder a lasuspensión de losservicios por elatraso de 60 días omás en el pago de latotalidad de la facturapor el servicio eléc-trico y/o de aseo,según el artículo29. En la AAUD

tión de salubridad no se pue-de detener la recolección,alegan. Un problema que semuerde la cola.

En última instancia, ycontemplando que nin-

guno de los anterioresdecretos pueda cum-plirse; el artículo 35“reconoce la situacióncrítica de la recolec-

ción, transporte y dis-posición de los residuos

sólidos en el área metro-politana, en consecuencia seautoriza al Órgano Ejecutivo

UN PRESUPUESTO SIN LÍMITES

LOS GASTOS EXTRAORDINARIOS SECONVIERTEN EN NORMA

El pasado mes de mayo, laAsamblea Nacional apro-bó un gasto extraordina-rio de la AAUD por valorde $16.2 millones. 14 deellos se destinarían al al-quiler de 30 camionescompactadores durantenueve meses mediantecontratación directa conlos fondos del Programade Ayuda Nacional (PAN).Los 2.2 restantes corres-ponden a un pago a Ur-balia por la reparación delos daños causados por el

inciendio que hubo enabril.Sin embargo, estos pre-supuestos adicionales noson los primeros; en 2012la AAUD recibió un créditoadicional de $10 millonesa los 75 ya presupues-tados. En 2011, el recargode $15 millones se sumó alos 82.7 que ya se habíanasignado a la entidad.A ello se suman las ad-dendas al contrato de ca-miones, que registran ungasto de $6.7 millones en

2012 por el alquiler de 30camiones de distintos pe-sajes.En los últimos tres años,los gastos extraordinaroshan sumado ya $42.7 mi-llones, casi la mitad delpresupuesto anual.Los sectores críticos re-cuerdan que mientras larecolección de la basuraestaba a cargo de la mu-nicipalidad, el presupues-to suponía la mitad delactual; solo se gastaron$45 millones en 2010.

Foto: Adriano Duff | La EstrellaDESPERDICIADOS. Camiones de la antigua DIMA abandonados detrás de los depósitos del MOP.

hay deudas sin pagar desdehace más de 10 años, algunasincluso de entes públicos,

pero por cues-

DOM INGO23 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la | Panamá 7A��

para que adopte, desde laentrada en vigencia de laLey, las medidas fiscales ypresupuestarias que garan-ticen la gestión integral delos residuos sólidos en elárea mencionada”. Eso, en lapropia ley se traduce comoun dictamen para “aprobarfondo de Aseo Público, cuyomonto no supere los$50,000”.

Desde que se creó, en 2011,

la AAUD ha recibido $276.5millones para realizar unagestión que la mayoría de lapoblación panameña consi-dera que no ha solucionado

el problema de la basura oincluso que lo ha empeo-rado, según la última en-cuesta de Panamá Opina. Enesta medición, el 76% de los

neficia?Busque mañana la se-

gunda en-trega delespecial‘Algo huelea podridoen Pana-má’.

Foto: Ed Grimaldo | La EstrellaPERSISTENTE. En la AAUD hay deudas sin pagar desde hace más de 10 años, algunas incluso de entes públicos, pero por cuestión de salubridad no se puede detener la recolección. Un problema que se muerde la cola.

Un recursoque se debea p rovec h a rDesde producir energía hasta canjearlapor dinero; hay miles de posibilidadespara la basura. Todo menos enterrarla

RHONA DÍAZIngeniera mecá[email protected]

�l manejo de la basura en Panamá ocupa unpuesto importante entre las materias pendien-tes a solucionar. Sin embargo, cada vez estamosmás consientes de que la basura, lejos de ser un

problema, es un recurso que debemos aprender a

manejar, no sólo para obtener beneficios económicos,sino en relación a aspectos más importantes como lo sonel ambiente, la salud y la estética urbana.

Esta conciencia colectiva ha llevado adistintas organizaciones a crear programasde reciclaje con el fin de promover nuevasalternativas para el manejo de la basura. Losmismos se han desarrollado utilizando comobase la existencia de compañías recicladoras;pero aún no se ha planteado un sistemaformal, privado o estatal, que sea amigablecon el usuario y garantice el aprovecha-miento del recurso. Por lo que nos tocaencontrar un sistema que pueda ajustarse ybeneficiar de una manera sostenible a todoslos actores del sector.

Para dar un ejemplo, en Alemania, casi todas las botellasplásticas de bebidas se reciclan. Esto lo obtienen de unamanera sencilla, ya que el usuario puede llevar su botella deplástico a una tienda y recibir una paga en puntos por elplástico que luego puede canjear por más bebidas.

Por otro lado, cada producto consume energía en sucreación, por lo que antes de reciclar, el mejor apro-vechamiento que se le puede dar es su reutilización. Muchosde los productos que botamos pueden ser utilizados para otra

actividad, por otras personas o por las empresas. Inclusoalgunas ONGs aceptan donaciones de equipos dañados oviejos para repararlos y luego venderlos a menor costo.

También existen empresas que aceptan mo-delos viejos de sus productos a cambio de unporcentaje en descuento del aparato nuevo acomprar. En este sentido, el Estado deberíaincentivar a aquellas industrias que creen pro-gramas de aprovechamiento de la basura quegeneran sus propios productos.

Existe una tercera estrategia para aplicar,principalmente con la basura orgánica: producirbiogás. El biogás es un gas con alto contenido demetano que puede ser utilizado en la generaciónde calor o electricidad. Este método es aplicadoya en muchos países para generar parte de la

energía que utilizan los rellenos sanitarios o industrias quegeneraran gran cantidad de residuos orgánicos.

Pero sin duda, la mejor basura es la que no se genera. Asíque también sería interesante crear un sistema en el que elciudadano que genere menos basura o recicle, pague menospor los servicios de aseo.

Rhona Díaz trabaja como investigadora especializada enenergias renovables en la Universidad Tecnológica de Panamáy es la gerente general de Tecnologías Sostenibles S.A.

“Cadaproductoconsumeenergíaen su

creación, por lo queel mejoraprovechamiento essu reutilización”

1,200 encuestados conside-raba que el problema de labasura en el distrito capitalcontinúa sin ningún avance,o incluso que la situación seha agravado.

En 2010, mientras operabala Dirección Metropolitanade Aseo Urbano y Domi-

cialiario de la alcaldía, el pre-supuesto era de $45 mi-llones, casi la mitad del asig-nado un año después, en2011, cuando la AAUD re-cibió $82.7 millones.

¿Por qué se mantiene elstatus quo con el doble derecursos?, ¿a quién le be-

LU N ES 24 DE JUN IO DE 2013 | La Es trel la de Panamá6A


PANAMÁ. Pagar las cuentasdel agua del IDAAN y noabonar las tasas de aseo seha convertido en una cos-tumbre habitual entre re-sidentes y comerciantes,que no ven correspondido elpago con el servicio que sepresta. Esto ha hecho quenueve de cada diez clientesde la Autoridad de AseoUrbano y Domiciliario(AAUD) tengan cuentaspendientes de pago en elárea metropolitana.

“¿Qué fue antes, el huevo ola gallina?”, se pregunta En-rique Ho, el administradorde la AAUD, cuando se lepregunta si está justificado elalto índice de morosidad porla prestación de un serviciodeficiente. Con 20 camionesfuera de servicio, la basuraacumulada en las calles y laexcusa de un servicio que noresuelve, 162 mil 113 de los176 mil 274 clientes de laAAUD figuran como moro-sos en el pago de su tasa deaseo, que acumula una deu-da de $58.2 millones.

Al igual que el adminis-trador, Yolanda Pineda, jefade Comercialización, consi-dera que el impago no estájustificado “en ningún caso”,ya que “bien o mal, a fin decuentas, el servicio se sigueprestando”. Pineda advierteque hay clientes con cuentaspendientes desde hace másde 10 años, y entre ellos,incluso, entes del Gobierno.

El Banco Hipotecario, elMinisterio de Salud y el Mi-nisterio de Desarrollo Agro-pecuario deben, entre todos,cerca de un millón de dó-lares. “Como el cliente sabeque es un servicio que no seva a dejar de brindar, irres-ponsablemente deja de pa-gar su tasa de aseo”, comentaPineda.

SECUESTRO DE BIENESLa deuda de los clientes

comerciales supera en diezveces la facturación que es-tos generan para la agencia.Es por ello que las oficinas decobro del IDAAN realizaronun operativo de citacionespara ponerse al día con lascuentas. Hasta el momentose han entregado ya 1,068citaciones a clientes y se hanpresentado 223 expedientesen los Juzgados de Aseo.

En todos ellos, la AAUDrealiza un estudio de pagopara brindar más facilidadesa los clientes a la hora desaldar una deuda y firma conel cliente moroso un arreglo.El cliente se compromete aabonar el 30% del totaladeudado y establece unaletra mensual en conformi-dad con sus posibilidades.

Foto : Edwin González | La EstrellaSISTEMA. En Panamá el servicio de recolección de residuos no está subsidiado, aunque se establece un cobro diferenciado de tarifas en función de los niveles socioeconómicos.

LA DEUDA ASCIENDE A $58 MILLONES

El 92% de los clientesde la AAUD están morosos

Apenas supone $2.50 la tarifa más barata y $14.30 la más cara; sin embargo 151,661 personas y10,452 empresas han decidido no pagar la tasa de aseo. ¿Por qué pagar por un servicio deficiente?

Sin embargo, Pineda de-nuncia que “muchos —in -cluso de los que hacen estearreglo de pago— despuésdesaparecen, y los tenemosque mandar al Juzgado”. Enlo que va de año, se hanrealizado 177 secuestros de

bienes y se han congelado lascuentas de estos clientes porincumplimiento del arreglo.

“Siempre ha existido lamorosidad, pero ahora se haincrementado más que nun-ca”, confiesa la jefa de Co-mercialización, que conside-

ra que las tarifas son ase-quibles, y que la respon-sabilidad debe recaer sobrelos clientes.

A diferencia de otros paí-ses, Panamá no subsidia elservicio de recolección deresiduos, si bien establece uncobro diferenciado de tarifasen función de los nivelessocioeconómicos de cada ba-rrio, desde $2.50 mensualesen áreas rurales, hasta $11.50en Costa del Este o $14.3 enclientes comerciales.

“No hay una medida depresión o incentivos a que sepongan al día con sus tasasde aseo; las multas son másbien recargos del 10% que sevan sumando a la cuenta”,

reconoce. Pineda consideraque se trata de un problemade concienciación y de cul-tura de pago. “Si no pagan,van a seguir los problemasde recolección”, advierte.

Pero las presiones tampocodan resultados. La últimaencuesta de Panamá Opinapreparada para TelemetroReporta y La Estrella pu -blicada en mayo arrojó queel 74% de los panameñosconsidera que la recolecciónde la basura ha empeorado ocontinúa igual.

NUEVA FACTURACIÓNEl Gobierno ha buscado

solucionar el problema de lamorosidad adjudicando el

cobro del servicio de aseo alas empresas eléctricas me-diante el proyecto de ley No.046-13, que modifica la Ley 6de 1997.

Además de ganar 60 milclientes, con este cambio laAAUD espera que la ame-naza del corte del suministrode luz sea medida suficientepara recaudar la tasa deaseo.

“La Asamblea está contem-plando también que se pue-da pagar con más facilidad, através de la banca en línea yotros sistemas, dependiendodel gestor de cobro”, señalaPineda. A cambio, las em-presas eléctricas cobrarán$0.40 al mes por cada fac-tura de agua y aseo.

Las reformas incluyentambién un proyecto de leyque modifica la Ley 51 de2010 sobre el sistema decobro por morosidad, con elfin de establecer una igual-dad para la suspensión delcorte eléctrico como castigoante posibles impagos. Deesta forma, todos los ser-vicios quedarán bajo unaúnica factura.

Ambas modificaciones es-tán pendientes de aproba-ción tras el receso en laAsamblea Nacional.

Foto: Arc hivo | La EstrellaIMPUNIDAD. “Como el cliente sabe que es un servicio que no se va a dejar de brindar, deja de pagar su tasa de aseo”, comenta Pineda.

La deuda delos clientescomercialessupera diezveces lafacturaciónque estosgeneranpara laAAUD.

NUEVO SISTEMALa AAUD busca mejorar susistema de fiscalización através del s e g u i m i e n to

16 milSon los clientes nuevos conlos que la AAUD pretendeengrosar su lista con lafactura única de laseléc tricas.

1 77Se han realizado 177secuestros de bienes ycongelación de cuentas enlo que va de año.

1 ,0 68Citaciones residenciales sehan enviado, de las que sehan entregado 223expedientes al Juzgado.

Foto : Edwin González | La EstrellaRECHAZO. “No hay medidas de presión; las multas son recargos”.

Foto: Edwin González | La EstrellaTARIFAS. Oscilan entre los $2.50 y los $14.30 mensuales.

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NEGOCIO IRREGULAR Sólo se recicla un 2% de la basura que llega … · 2018-09-19 · 8A M A RT ES...

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