Necesidades de Modificar la Métrica para LULUCF

XVI Seminario Regional Latinoamericano de Bosques y Cambio Climático

México, 20 de Mayo de 2011

José Eduardo Sanhueza

División de Desarrollo Sustentable y Asentamientos Humanos, CEPAL

La Importancia de la Contabilidad LULUCF

• Contribución a las causas del calentamiento global de origen antropogénico.

• Pero también, por su papel en la construcción de una métrica aceptable para las economías del mundo industrializado que les permita la comparación de esfuerzos en las tareas de control de las emisiones de GEI

La Importancia de la Contabilidad LULUCF (2)

• Por razones no sólo “climáticas”, el mundo industrializados se ha propuesto refundar las bases tecnológicas de sus economías en los 40 próximos años.

• La velocidad de movimiento hacia ese objetivo no estará sólo modulada por las disponibilidades tecnológicas y económicas individuales, sino también, y fundamentalmente, por la capacidad de crear sincronismo que resguarde sus competividades económicas relativas

La Importancia de la Contabilidad LULUCF (3)

• En la búsqueda de ese sincronismo, una métrica común para comparar niveles de esfuerzo, es fundamental.

• En tanto las actividades LULUCF son parte integral de las estrategias de control de emisiones, también lo son de esa métrica, siendo fuentes de créditos o débitos en ella.

El sector forestal crea tanto emisiones como remociones de GEI.

El sector forestal esta sujeto, en principio, a efectos resultantes de eventos naturales que pueden escapar al control de las Partes, lo que naturalmente incrementa las consideraciones sobre los riesgos para el cumplimiento de metas en el sector.

Photo credit: Dave Cappaert

La Contabilidad LULUCF es diferente a la de otros Sectores

La Contabilidad para el Primer Periodo de Compromisos del PK

• Contabilidad para actividades 3.3 de acuerdo a modalidad “gross-net” para establecer línea de base.

• Contabilidad para actividades 3.4 de acuerdo a modalidad net-net.

credito

debito

“gross-net”

“net-net”

Acuerdo de Marrakech para establecer la línea base para actividades Artículo 3.3.

Comentario sobre el Acuerdo de Marrakech

El Acuerdo de Marrakech virtualmente garantiza a los bosques como una fuente de créditos, y casi nunca origen de nuevas emisiones que crearían débitos.

La naturaleza voluntaria del Artículo 3.4 ha posibilitado a los países evitar llevar contabilidad de actividades de manejo forestal

Por lo mismo, las Partes Anexo I acordaron limitar estos créditos, estableciendo un Tope para ellos para cada país

Anexos I que informan actividades 3.4

Manejo Forestal: Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Hungary,

Italy, Japan, Latvia, Lithuania, Norway, Poland, Portugal, Romania, Russian Federation, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, United Kingdom (ausentes: Australia, New Zealand, Canada !!!)

Manejos Tierras de Cultivo: Canada, Denmark, Portugal, Spain

Manejo de Praderas: Denmark, Portugal Re vegetación: Iceland, Japan, Romania

• Modalidad para establecer la línea base

• Tratamiento de las perturbaciones naturales

• Decaimiento de los productos madereros cosechables

• Contabilidad Voluntaria vs Mandatoria para actividades de manejo de la tierra (Articulo 3.4 = emisiones netas desde actividades de manejo forestal, de praderas, tierras de cultivo y humedales?, bosques plantados?)

Principales elementos de discusión desde COP13 (Bali)

Nuevas modalidades para establecer la línea de base.Límite a los créditos que pueden ser reclamados.

Emisiones netas reales

“gross-net con cap”

Cap

Créditos

Nuevas modalidades para establecer la línea de base.Niveles de Referencia Proyectados

Projected Reference

Level

Actual Net Emissions

Credits

“reference levels”

Emisiones agregadas para Partes Anexo I Líneas de base propuestas para 2013-2020

Una mirada las “submissions” sobre Niveles de Referencia

Composición de la diferencia

Nuevas modalidades para establecer la línea de base.Niveles de Referencia “Línea Base”

Nivel de Referencia

Proyectado

Emisiones netas reales

“Línea Base”

Promedio Histórico1990-2008

“Nivel de Referencia

Liíene Base

Debito

Gracias por su Atención.