Navrhovaná reformní opatření

důchodový systém

Ministr práce a sociálních věcí

Petr Nečas

Základní informace základní důchodové pojištění

Systém: PAYG, dávkově definovaný (DB), povinný,jednotný, státní, starobní+invalidní+pozůstalostní (S+I+P)

Příspěvková sazba 28 %Úspěšnost výběru 98 – 100 %Počet důchodců 2,7 mil.Relace důchodu ke mzdě 41 %Výdaje 8,4 % HDPZákladní výměra (1/5) + procentní výměra (4/5)Rozhodné období 30 let (po roce 1985)Valorizace v lednu podle cen a 1/3 reálných mezd

Podíl průměrného důchodu k průměrné mzdě

51,6

55,3

52,0

47,0

44,4

43,8

43,5 45

,3 45,9

45,2

44,2

43,4

43,5

42,2

40,6

40,7

40,7

39

42

45

48

51

54 k hrubé mzdě

Základní informace soukromé důchody

Penzijní připojištění se státním příspěvkem

Systém: Penzijní fondy (PF), kapitálově financovaný (FF),příspěvkově definovaný (DC), státní příspěvek + daně, depozitář

dozor MF + KCP ČNB (dohled nad finančním trhem)

S + I + P + jednorázové vyrovnání + odbytné Počet PF 10 Počet účastníků 3,5 mil. Průměrný příspěvek / st. příspěvek 460 / 100 Kč Aktiva PF (předběžný údaj za rok 2005) 4,2 % HDP Průměrné reálné zhodnocení 1 %

Vývoj počtu účastníků

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

IV.9

4

II.9

5

IV.9

5

II.9

6

IV.9

6

II.9

7

IV.9

7

II.9

8

IV.9

8

II.9

9

IV.9

9

II.0

0

IV.0

0

II.0

1

IV.0

1

II.0

2

IV.0

2

II.0

3

IV.0

3

II.0

4

IV.0

4

II.0

5

IV.0

5

mili

ony

Průměrný reálný výnos

0,0%0,2%0,3%

-2,3%

3,9%

0,3%

-0,6%

1,7%

3,1%

0,6%

2,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%1

99

5

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

od

h.

Pozitiva

• Zvyšující se zaměstnanost starších osob• Nízký podíl chudoby mezi staršími občany• Jednotnost systému• Úspěšnost výběru pojistného• Soukromé systémy :

– Vysoká účast– Spolehlivost systému– Zvyšující se podíl zaměstnavatelů – Integrace PF

Negativa

• Malý rozvoj soukromých úspor

• Neexistence stropů

• Ve světě ojedinělý rozsah náhradních dob

• Malé výnosy soukromých fondů

Demografická situace stárnutí populace

• Prodlužující se střední délka života– U osob, které dosáhly 60 let, dojde do roku 2050 ke zvýšení

o 6,5 roku (z 22,7 u narozených v roce 1945 na 29,2 u narozených v roce 1990)

• Nízká porodnost– Pohybující se na hranici 1,2 – 1,3 s předpokládaným růstem

maximálně na hodnoty 1,7

• Růst podílu osob ve vyšších věkových skupinách (zejména ve skupině nad 80 let)– u věkové skupiny nad 80 let se očekává více než

trojnásobný nárůst jejího podílu

Podíl osob ve vyšších věkových skupinách na celkové populaci

Srovnání dynamiky stárnutí v letech 2000 - 2050

020406080

100120140160

Švéd

sko

Velk

á Br

itáni

eD

ánsk

oBe

lgie

Fins

koN

ěmec

koLu

cem

burs

koJa

pons

ko Litv

aU

kraj

ina

Itálie

Maď

arsk

o

Řec

koPo

rtug

alsk

oLo

tyšs

koN

izoze

mí

Švýc

arsk

oR

akou

sko

Esto

nsko

Špan

ělsko

Polsk

oSl

ovin

sko

Slov

ensk

oČ

eská

Rep

ublik

a

%

Negativní dopad do důchodového systému

• Rostoucí počet důchodců doprovázený poklesem počtu ekonomicky aktivních osob

• Tlak na výdajovou stranu systému (stává se trvale deficitní)

• Systém je v současné podobě finančně neudržitelný (kumulovaný dluh do roku 2050 cca 50 % HDP a do roku 2100 již 250 % HDP)

Vývoj počtu pojištěnců a důchodců

Současný právní stav při postupném zvýšení důchodového věku na 63 (resp. 59- 63) let

Dopad stárnutí do salda důchodového systému

Současný právní stav při minimální valorizaci

Vládní programové prohlášení - 2007

• Další postup v důchodové reformě– tři etapy

• I. etapa– parametrické změny vytvářející prostor pro další

úpravy

• II. etapa– změny v základním i doplňkovém systému

• III. etapa– vytvoření druhého pilíře a bázi částečného

vyvázání ze základního systému (tzv. opt out)

I. etapa důchodové reformy

• v rámci této etapy se navrhuje– Pokračování ve zvyšování důchodového věku na

65 let– Opatření týkající se dob pojištění (zrušení doby

studia jako náhradní doby pojištění)– Prodloužení potřebné doby pojištění pro nárok na

starobní důchod na 35 let (resp. 20 let)– Zavedení možnosti souběhu výdělečné činnosti a

části starobního důchodu s možností přepočtu důchodu

– Změny v oblasti invalidních důchodů

I. etapa důchodové reformy Pokračování ve zvyšování důchodového věku

• Zvýšení důchodového věku na 65 let pro všechny• Úprava důchodového věku při kratší době pojištění

– Věk o 5 let vyšší než je důchodový věk pro muže stejného data narození (v současné době pevně 65 let)

• Sjednocení věku pro nárok na „trvalý“ vdovský a vdovecký důchod– Věk o 4 roky nižší než je důchodový věk pro muže stejného

data narození (v současné době 58 let pro muže a 55 let pro ženy)

• Sjednocení věku pro dopočtenou dobu pro invalidní důchod– Důchodový věk pro bezdětné ženy stejného data narození

I. etapa důchodové reformy Pokračování ve zvyšování důchodového věku

I. etapa důchodové reformy Možnost souběhu částečného důchodu

s příjmem z výdělečné činnosti

• Zavedení možnosti postupného odchodu z trhu práce

• Při dosažení důchodového věku bude možné požádat o přiznání starobního důchodu ve výši jeho jedné poloviny

• V případě výdělečné činnosti po vzniku nároku na starobní důchod se procentní výměra důchodu zvýší o 1,5 % výpočtového základu za každých 180 dnů výdělečné činnosti

I. etapa důchodové reformy Změny v oblasti invalidních důchodů

• Zavedení jediné invalidity ve třech stupních (místo současných plných a částečných invalidních důchodů) v závislosti na % omezení schopnosti výdělečné činnosti

– I. stupeň – pokles mezi 35 – 49 %– II. stupeň – pokles mezi 50 – 69 %– III. stupeň – pokles nad 70 %

• Výše invalidního důchodu se bude lišit získávaným procentem za rok pojištění

– I. stupeň – 0,5 %– II. stupeň – 0,75 % (odpovídá současnému částečnému invalidnímu

důchodu)– III. stupeň – 1,5 % (odpovídá současnému plnému invalidnímu

důchodu)

II. a III. etapa důchodové reformy

• II. etapa důchodové reformy– Vytvoření rezervy pro důchodovou reformu– Zavedení plateb za náhradní doby pojištění a snížení pojistné

sazby– Změny v oblasti soukromých důchodů

• Oddělení majetku účastníků a akcionářů• Povinné zachování garance nezáporného meziročního výnosu u

jednoho (bezpečného) produktu,• Rozšíření portfolia fondů zrušením této garance u dalších produktů s

možností získat vyšší výnos

• III. etapa důchodové reformy– Možnost dobrovolného přesměrování části příspěvků na

důchodové pojištění na individuální účet u penzijního fondu (tzv. opt out)

Harmonogram• červenec 2007

– ustavení politické komise

• I. etapa– červenec 2007 – meziresortní připomínkové řízení– II. pololetí 2007 – I. pololetí 2008 – projednání ve vládě a

schválení v Parlamentu– 2009 – účinnost právních předpisů

• II. etapa– 2007 – koncepce– 2008 – zákon

• III. etapa– 2008 – koncepce– 2009 – zákon