Naumen GPMS. Комплексное решение по управлению закупками с...
35
Комплексное решение по управлению закупками с поддержкой 223-ФЗ и 94- ФЗ
Transcript of Naumen GPMS. Комплексное решение по управлению закупками с...
Комплексное решениепо управлению закупками
с поддержкой 223-ФЗ и 94-ФЗ
Мы – эксперты в закупках
Программа «Разговор PRO...»Тема: «Госзакупки прирастают заказчиками»
Проект на Naumen GPMS для Администрации Санкт-Петербурга стал победителем конкурса «Проект года. Выбор ИТ-директоров России» в номинации «Лучший региональный проект». Награждение состоялось 30 января 2013 года.
Комментарий по теме: «Законодательные инициативы (223-ФЗ) в сфере закупок компаний с гос.участием»
Признаки неэффективности
Сбор и согласование потребностей департаментов в эл.почте
Сведение планов-графиков закупок вручную (в т.ч. выявление возможностей объединения объемов закупок)
Контроль лимитов бюджетов на стороне фин.отдела
Подготовка закупочной документации вручную
Неиспользование электронных форм торгов, либо их малый %
Ручная публикация всех извещений и отчетов на ООС
Отсутствие централизованной информационной системы
Несистемное ведение реестра контрактов, в т.ч. на рабочих ПК
Улучшать можно, только если измеряете
Соотношение начальной цены и цены договора (коэффициент экономии)
Среднее время закупки (от заявки до поставки)
Процент местных поставщиков
Процент поставщиков, не использованных в отчетный период
Процент торгов в электронных формах
Процент отклонения от графика плана закупок
Процент отклонения от бюджетных лимитов в отчетный период
Количество поданных заявок на один лот (показатель конкуренции)
Топ-10 поставщиков их совокупная доля в общем объеме закупок
Накопительный оборот с поставщиком за несколько лет
...
Выгоды для организации
Зачем это нужно заказчику: Экономия средств за счет публичности и повышения
конкуренции среди поставщиков (до 10-20%);
Установление полного контроля внутри организации, на всех
процедурах закупок (когда, что, по какой цене), как следствие
повышение результативности деятельности за счет того, что не
покупается ненужное или ненадлежащего качества (до 15%);
Высвобождение ресурсов департамента закупок (автоматизация
бумажной работы).
Законодательная база
№94-ФЗ: Государственные
органы
Казенные и бюджетные
учреждения
Получатели средств
федерального и местных
бюджетов
№223-ФЗ: Госкомпании и госкорпорации
Субъекты естественных
монополий
ГУПы и МУПы
Автономные учреждения
Их "дочки" и "внучки"
№223-ФЗ. Общие сведения
Активно действует с 01.10.2012, т.е. всего 4 месяца.
Вводится в 3 этапа, 12й, 13й, 14й год.
От крупных компаний (ФГУПы) к мелким (МУПы).
С 2014 года должен покрыть 300-400 тыс.юрлиц.
№223-ФЗ. Требования
Закон обязывает: Разработать положение о проведении закупок
(правила своих торгов);
Сформировать план закупок на 1 год
(для инновационной продукции на 3 года);
Разместить на zakupki.gov.ru (ООС) положение и план закупок;
Публиковать на ООС извещения, протоколы и отчеты о закупках
в обобщенном виде.
Что делать? Варианты:
Создавать документы вручную, вручную публиковать планы, извещения и отчеты на ООС
Придется расширять штат департамента закупок, высок риск нарушить сроки и регламенты 223-ФЗ и получить проверку ФАС
Создать документы вручную, проводить торги на публичной ЭТП
Создать документы вручную, построить свою ЭТП Согласование годового плана закупок останется трудозатратным, но появится возможность управлять участниками торгов
Создать комплексную систему управления закупкам (бэкофис, интегрировать её с СЭД и ERP), но проводить торги на публичной ЭТП
Наладится контроль внутри и улучшатся сроки проведения торгов, но на публичной ЭТП участникам торгов будет неудобно
Внедрить полноценный комплекс из системы управления закупками и ЭТП
Наибольшие затраты на внедрение, но и отсутствие отрицательных сторон, максимальный контроль на всех этапах закупочных процедур
Naumen General Procurement Management System
Специализированное решение для автоматизации деятельности по закупкам продукции и услуг для органов власти, компаний с государственным участием и крупных коммерческих предприятий.
Решаемые задачи:
→Комплексное планирование и исполнение закупочной деятельности
→Поддержка проведения тендерных процедур (94-ФЗ и 223-ФЗ)
→Ведение реестра контрактов и поставщиков
Эффект от внедрения:
→Повышение показателей Экономии при размещении заказа
→Увеличение показателей качества закупаемых товаров и у услуг
→Сокращение времени и трудозатрат на закупочную деятельность
Naumen Управление закупками
Положение на рынке:
→50,000 организаторов закупок уже пользуются нашим решением
→Наиболее законченное решение на рынке СНГ
→Соответствие 94-ФЗ и 223-ФЗ
Отраслевая применимость:
→Администрации регионов
→Государственные корпорации
→Все компании с гос.участием
→Крупные холдинговые компании
→Промышленность и ТЭК
Перечень автоматизируемых процессов
Типовой пакет поставки решения
Система управления закупками (Бэкофис, функции от планирования до
контроля исполнения);
Электронная торговая площадка (ЭТП) (варианты):
• Создание и внедрение собственной ЭТП (позволяет глубже
интегрироваться в инфраструктуру предприятия);
• Брендированная площадка по модели SaaS (поддержку поставщиков
осуществляет оператор ЭТП, он же может предоставлять услуги
уполномоченного органа по размещению заказа);
Услуги по регламентированию процессов и пуско-наладке комплекса,
техподдержка
Преимущества Naumen GPMS
Функциональные: Полный цикл управления закупками от планирования до контроля исполнения
(50 000 пользователей ОРГАНИЗАТОРОВ закупок на сегодня) Интеграция с бюджетными системами (работа с лимитами) 3-х летний опыт интеграции с http://zakupku.gov.ru по 223-ФЗ и 94-ФЗ
Технологические: Современное веб-приложение (Java2EE) Высокая производительность (до 1 000 одновременно работающих организаторов) Высокая отказоустойчивость (2 и более лет работы без рестарта)
Проектные: Запуск типовой конфигурации от 2 недель Опыт соизмеримых по масштабу проектов Опыт команды в предметной области 7 лет Опыт совместной с заказчиком разработки Неограниченные интеграционные возможности с внутренними и внешними ИС
Проектный опыт Naumen GPMS
Государственные: Администрация Санкт-Петербурга с 2010 года
Администрация Орловской области с 2008 года
Правительство Свердловской области с 2006 года
МинПромТорг Российской Федерации
Администрация Нижнего Тагила Коммерческие:
ФГУП Почта России
ОАО Ростелеком Публичные ЭТП:
ООО «Сетонлайн» www.setonline.ru
ООО «БашЗаказ» www.bashzakaz.ru
Обзор функциональных модулей
Планирование размещения заказа
• Составление подразделениями планов-графиков закупок на год в соответствии с бюджетами этих подразделений
• Сбор подразделением, отвечающим за закупки, сводного плана-графика по всей компании
• Опубликование сводного плана-графика на сайте (для информирования поставщиков)
Планирование размещения заказа
• Контроль использования бюджета в разрезе бюджетной классификации
Планирование размещения заказа
• Возможность поквартального планирования внутри года
• Ввод более подробных сведений по каждой закупке для оптимизации работы подразделения, отвечающего за закупки компании
Формирование заявок на размещение заказа
При формировании заявки на размещение заказа подразделение-заказчик указывает все сведения, необходимые подразделению, отвечающему за закупки, для организации и проведения этой закупки.
При формировании заявки на размещение заказа подразделение-заказчик указывает все сведения, необходимые подразделению, отвечающему за закупки, для организации и проведения этой закупки.
Экстренные заявки могут создаваться вне плана-графика.
На основании данных заявки автоматически на основе шаблона формируется тендерная документация и другие документы.
Формирование заявок на размещение заказа
Перед отправкой заявки подразделением-заказчиком автоматически проверяется корректность и полнота представленной информации.
Подразделение, отвечающее за закупки, имеет возможность возврата заявки на доработку подразделению-заказчику.
Размещение заказа на основе заявки
• Доступные способы размещения заказа:– Открытый /закрытый* запрос котировок– Открытый /закрытый конкурс– Открытый /закрытый аукцион– Закупка у единственного источника**– Открытый /закрытый предварительный отбор
* При проведении закрытой процедуры круг возможных участников ограничивается и возможен отказ от публикации информации о закупке
** Используется при закупках у монополистов
Пример. Извещение о проведении открытого конкурса
Создание нового открытого конкурса
Ввод данных по закупаемой продукции и этапах размещения заказа
Формирование извещения, его размещение и публикация
Ïðèìåð èçâåùåíèÿ
Пример. Протокол вскрытия конвертов с заявками
Регистрация поступивших конкурсных заявок
Ввод данных по заседанию комиссии
Формирование протокола и размещение на сайте
Пример. Протокол рассмотрения заявок иПротокол оценки и сопоставления заявок
Ввод данных по рассмотрению заявок
Ввод данных по распределению мест заявок
Возможность проведения открытых аукционов в электронной форме
Собственная электронная торговая площадка для проведения открытых аукционов в электронной форме
Возможность проведения открытых аукционов в электронной форме
Возможность интеграции с действующей электронной площадкой setonline.ru для проведения электронных торгов
Ведение реестра контрактов/договоров
• Регистрация контракта/договора по итогам размещения заказа
• Регистрация вносимых изменений• Регистрация исполнения контракта/договора• Регистрация расторжения контракта/договора
– Учет фактически проведенных платежей
Пример. Добавление нового контракта в реестр контрактов
Регистрация контрактов на основе данных завершенных заказов
Возможно согласование сведений реестра контракта перед их размещением на сайте
Êàðòî÷êà êîíòðàêòà
Ðååñòð êîíòðàêòîâ
Учет принятых обязательств по заключенным контрактам/договорам
Система сопоставляет выделенные в бюджете средства со средствами, включенными в процессы закупок, не позволяя выйти за пределы обеспечения.
Контроль информационного обеспечения размещения заказов
Организация работы группы ревизоров
Автоматизированное рабочее место ревизора
Модуль контроля сроков исполнения контрагентом своих обязательств по контрактам и договорам
• Информационное взаимодействие АИС с учетными системами (1С, Парус):– загрузка в АИС документов (счетов-фактур), подтверждающих
исполнение контракта/договора или этапа контракта/договора.
• Контроль сроков исполнения:– формирование календарного плана (КП) исполнения обязательств по
контракту/договору по каждому лоту заявки на размещение заказа на этапе формирования заявки на размещение;
– отображение в контракте/договоре хода исполнения контрагентом обязательств по контракту/договора:
• запланированный календарный план исполнения обязательств из соответствующего лота заявки на размещение заказа;
• фактический учет исполнения обязательств по контракту/договору (об исполнении каждого этапа) на основании документов, подтверждающих исполнение того или иного этапа (счетов-фактур).
– предоставление отчетной информации: запланированный КП и фактический учет.
Модуль планирования платежей, контроля сроков и размеров фактически проведенных платежей по контрактам и договорам
• Информационное взаимодействие АИС с бюджетной системой («Бюджет-КС»):– загрузка в АИС сведений о фактически проведенных платежах по
контрактам/договорам или этапам контрактов/договоров.
• Контроль оплат:– формирование сведений о планируемых платежах по каждому лоту
заявки на размещение заказа на этапе формирования заявки на размещение;
– отображение в контракте/договоре хода оплат по контракту/договора:• запланированные платежи из соответствующего лота заявки на размещение заказа;• фактически проведенные платежи.
– предоставление отчетной информации по плановым платежам и/или фактически проведенным платежам с возможностью задания периода платежей.
Модуль мониторинга цен• Формирование по лоту обоснования планируемой цены контракта с
занесением данных о ценах по результатам проведенного мониторинга рынка, с указанием цены за единицу товара (работы, услуги), количества закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг с детализацией попозиционно внутри лота;
• Контроль на указание не менее 3-х результатов опроса цен;
• Печатная форма мониторинга цен.
