Consultation Nationale sur CAH/HFA Post-2015

Pour la Réduction des Risques de Catastrophes

(“Cadre d’Action de Hyogo 2”)

Algerian Experience

On Disaster Risk Reduction

Dr. Mohamed Belazougui

Director of « Centre National de Recherche Appliquée en Génie Parasismique (CGS) »

Hôtel Mercure, Alger, 17 Février 2013

National Progress in HFA Implementation

Boumerdes-Zemmouri earthquake of 21 May,2003

Dellys Lajenna before the earthquake

Dellys Lajenna beach after the earthquake

THE ALGERIAN EXPERIENCE IN THE FIELD

OF NATURAL AND TECHNOLOGICAL

DISASTERS REDUCTION STARTED AFTER

THE MAJOR EARTHQUAKE OF EL ASNAM OF

10TH OF OCTOBER 1980 (3000 DEAD PEOPLE

AND MORE THAN 3 BILLIONS OF US

DOLLARS OF DAMAGE) AND WAS ENRICHED

AFTER THE CATASTROPHIC FLASH FLOODS

OF ALGIERS OF 10TH OF NOVEMBER, 2001,

AND THE VERY DAMAGING BOUMERDES

EARTHQUAKE OF 21st MAY, 2003.

INTRODUCTION:

THE NATIONAL POLICY IN THE FIELDS OF DISASTER

RISK REDUCTION AND MANAGEMENT DEALS WITH THE

FOLLOWING ASPECTS:

THE MAIN GOALS.

THE MAIN ACHIEVEMENTS AND PROGRESS.

THE NEW LEGAL AND REGULATORY TOOLS AND

MECHANISMS.

COOPERATION ASPECTS.

GLOBAL EVALUATION .

1-1 THE NATIONAL POLICY GOALS:

THE GOALS AND THE ACTIONS AIM ESPECIALLY AT:

IDENTIFICATION AND ASSESSMENT OF THE HAZARDS AND RISKS FOR THE NEEDS OF DISASTERS MAPPING.

INFORMATION AND PUBLIC EDUCATION

REINFORCEMENT OF THE INSTITUTIONAL CAPACITIES.

PROMOTION OF THE COORDINATION BETWEEN CONCERNED INSTITUTIONS AND OTHER STAKEHOLDERS.

PROMOTION AND DEVELOPMENT OF REGIONAL AND INTERNATIONAL COOPERATION.

1.2- ACHIEVEMENTS

NATIONAL ACHIEVEMENTS AND CURRENT ACTIVITIES RELATED TO MAIN GOALS:

A) – REINFORCEMENT OF THE HAZARDS SURVEY NETWORKS AND OF EXPERIMENTAL RESEARCH TOOLS

SEISMOLOGICAL (CRAAG) AND

ACCELEROGRAPHIC (CGS) NETWORKS

LARGE DYNAMIC TESTING LABORATORATORY OF STRUCTURES AT CGS, INCLUDING A MODERN SHAKING TABLE OF 6M X 6M WITH 6 DEGREES OF FREEDOM

.

B) – HAZARDS OR RISKS ASSESSMENTS AT NATIONAL LEVEL

SEISMIC HAZARDS MAPS AT NATIONAL AND REGIONAL LEVELS (ISO-

ACCELERATIONS MAPS)

SEISMIC MICROZONING MAPS OF 50 CITIES

SEISMIC VULNERABILITY ASSESSMENT OF SOME STRATEGIC

BUILDINGS.

EARTHQUAKE DISASTER SCENARII FOR THE CITIES OF ALGIERS,

CONSTANTINE AND BLIDA.

NATIONAL MAP OF DESERTIFICATION SENSITIVENESS.

INDEX MAP OF VEGETATION PERFORMED FOR THE POTENTIAL

REGIONS OF LOCUST REPRODUCTION (SOUTH OF ALGERIA AND THE

NORTHERN PARTS OF NIGER AND MALI).

C) – STRUCTURED PLANS FOR RISKS REDUCTION OR

DETAILED PLANS FOR DISASTER MANAGEMENT

IN THE FIELD OF THE DISASTER REDUCTION POLICY, THE

ALGERIAN GOVERNMENT HAS ADOPTED IN 29 MAY, 1985 " A

NATIONAL PLAN OF DISASTER PREVENTION AND ORGANIZATION

OF INTERVENTION AND RESCUE“.

IT HAS BEEN FOLLOWED BY THE ENACTMENT OF TWO DECREES

WHICH CODIFIED THIS POLICY :

THE DECREE N°85-231 OF 25-08-1985 RELATED TO THE

ORGANIZATION OF INTERVENTION AND RESCUE IN CASE OF

DISASTER.

THE DECREE N°- 85-232 OF 25-08-1985 RELATED TO DISASTER

REDUCTION.

IN THIS FRAMEWORK, SOME PLANS OF PREVENTION HAVE BEEN ELABORATED AT THE NATIONAL AND LOCAL LEVELS, AS:

PLANS OF PREVENTION OF FOREST FIRES

NATIONAL PLAN AGAINST DESERTIFICATION

NATIONAL PLAN FOR LOCUST FIGHTING

NATIONAL EMERGENCY PLAN AGAINST SEA POLLUTION (NAMED "PLAN TEL BAHR NATIONAL" ).

PLANS OF PREVENTION AND INTERVENTION IN ECONOMICAL AND INDUSTRIAL FACILITIES AREAS.

D) – EASY ACCESS TO THE RAPID (OR EARLY) WARNING SYSTEMS AT GLOBAL, NATIONAL, REGIONAL OR LOCAL LEVELS:

RAPID WARNING SYSTEMS EXIST IN SOME SECTORS OR FIELDS SUCH AS:

• NATIONAL SYSTEM OF WARNING BY RADIO FOR FORESTS FIRE

• NATIONAL RAPID WARNING SYSTEM FOR MASSIVE OUTFLOWS OF HYDROCARBONS.

• NATIONAL RAPID WARNING SYSTEM BY RADIO FOR OUTFLOWS OR BURSTING OF DAMS .

• PILOT SYSTEM FOR PREDICTION AND WARNING FOR FLOODS IN THE BASIN OF SEBAOU RIVER ( REGION OF TIZI OUZOU) AND EL HARRACH RIVER (ALGIERS)

• SPECIFIC RAPID WARNING SYSTEMS FOR THE MAIN INDUSTRIAL AREAS (PETROL AND PETRO- CHEMICAL AREAS IN PARTICULAR.)

• METEOROLOGICAL WARNING SYSTEM FOR PREDICTION AND PREVENTION OF STORMS AND STRONG WINDS.

E) INTRODUCTION OF EARTHQUAKE

ENGINEERING COURSES IN HIGH EDUCATION

SINCE 1984 AND ENVIRONMENT AND

NATURAL DISASTERS PROGRAMMES IN

PRIMARY AND SECONDARY SCHOOLS

RECENTLY.

F) –PUBLICATION OF THE " ORDINANCE OF 26

AUGUST, 2003 RELATED TO THE OBLIGATION

OF INSURANCE AGAINST THE NATURAL

DISASTER IN FORCE SINCE SEPTEMBER 2004

1.4- NEW LEGAL AND REGULATORY FRAMEWORK

AS A CONSEQUENCE OF THE BAB EL OUED FLOODS OF 2001 AND THE BOUMERDES EARTHQUAKE OF 2003, THE GOVERNMENT HAS UPDATED AND STRENGTHENED THE NATIONAL POLICY AND ALSO THE LEGAL AND REGULATORY FRAMEWORK.

ENACTING ON 25 DEC. 2004 OF THE “LAW RELATED TO MAJOR RISKS REDUCTION AND MANAGEMENT IN THE FRAMEWORK OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT”. Which IN ADDITION TO THE REQUIREMENTS DEALING WITH ALL THE ASPECTS OF THE REDUCTION AND THE MANAGEMENT OF MAJOR DISASTERS SET UP IN ITS ITEM 68 THE “NATIONAL DELEGATION FOR MAJOR RISKS (NDMR)” .

THE MISSIONS OF THIS NATIONAL DELEGATION ARE “ADVISING, ASSESSMENT, AND COORDINATION OF ACTIONS AIMING AT REDUCING THE IMPACTS OF MAJOR DISASTERS ON THE ECONOMY OF THE COUNTRY AND THE SECURITY OF PEOPLE AND PROPERTY”.

THE DECREE ORGANIZING THE MISSIONS AND FUNCTIONING OF THIS NATIONAL DELEGATION HAS JUST BEEN PUBLISHED ON 21 MAY, 2011. THE DELEGATE HAS BEEN DESIGNATED BY DECREE OF 30 SEPTEMBER 2012.

THE DELEGATION WILL ACT AS NATIONAL PLATFORM IN THE MEANING OF HFA AND ISDR.

ENACTING OF “ LAW 04-05 OF 14 AUG., 2004, MODIFYING AND SUPPLEMENTING THE LAW 90-29 OF 1 DEC., 1990, RELATED TO LAND MANAGEMENT AND URBAN PLANNING” (MORE RESTRICTIVE REQUIREMENTS RELATED TO EARTHQUAKE AND OTHER RISKS)

2- REGIONAL AND INTERNATIONAL COOPERATION

CONTRIBUTION TO THE INTERNATIONAL DECADE/IDNDR

& YOKOHAMA STRATEGY

SETTING UP OF NATIONAL COMMITTEE OF IDNDR (1990-1999) WITH ITS VARIOUS ACTIVITIES RELATED TO COOPERATION ASPECTS

“PROJECT FOR IMPROVEMENT OF THE NATURAL DISASTERS INSURANCE SYSTEM” WITH THE COOPERATION OF THE GERMAN GOVERNMENT.

COOPERATION ON SEISMIC RISK, AS “SEISMED” (1990-1991), “RADIUS” (1998-1999) AND “RISK-UE” (2001-2004) PROJECTS AND FRUITFUL EXCHANGES BETWEEN MAGHREBIANS IN THE FRAMEWORK OF “EARTHQUAKE ENGINEERING MAGHREBIAN ASSOCIATION (AMGS).

LOCUST FIGHTING IS THE FIELD OF THE INTERNATIONAL CO-OPERATION IN THE SAHELIAN REGION WHERE ALGERIA PLAYS AN ESSENTIAL ROLE.

3- CONCLUSION - GLOBAL EVALUATION

PERIOD OF THE LAST 30 YEARS WAS GLOBALLY POSITIVE. IN THIS FRAMEWORK, WE CAN MENTION:

EXISTENCE OF OFFICIAL POLICY AND PROGRAMMES CONFIRMED AND STRENGTHENED BY THE LAW ON “ MAJOR RISKS REDUCTION AND DISASTER MANAGEMENT ENACTED ON 25 , DECEMBER,2004.

EXISTENCE OF AN APPRECIABLE NUMBER OF INSTITUTIONS AND SPECIALIZED ESTABLISHMENTS.

EXISTENCE OF NATIONAL COMMITTEE FOR IDNDR,

THAT HAD GIVEN A NEW IMPULSE TO THE

ANIMATION AND COORDINATION OF ACTIONS

EXISTENCE OF ACTIVITIES IN THE FIELD

THESE ACTIVITIES WILL BE AMPLIFIED BY THE

NATIONAL DELEGATION FOR MAJOR RISKS.

VALUABLE EXPERIENCE IN MOST CATEGORIES OF

RISKS.

VALUABLE HUMAN POTENTIAL AND HIGH LEVEL

EXPERTISE.

Process of HFA Progress Reporting

Kobe Conference in 2005 (Algerian National report)

Algerian HFA Focal point set up in 2006

First national progress report 2007-2009 in 2009

Submitted to 2° session of global platform

Second national progress report 2009-2011 in 2011

Submitted to 3° session of global platform

http://www.preventionweb.net/files/15538_dza_NationalHFAprogress_2009-11.pdf

Third national progress report 2011-2013 in 2013

being submitted to 4th session of global platform

Extraits du rapport national 2009-2011

Résultats et progrès dans les trois (03)

domaines prioritaires du CAH/HFA

Domaine 1:

Tenir compte de façon plus efficace des risques de catastrophes dans les politiques, plans

et programmes relatifs au développement durable à tous les échelons, en privilégiant la

prévention, l’atténuation des effets, la préparation et la réduction de la vulnérabilité.

Résultats:

- Une loi a été adoptée en juin 2010 validant le Schéma National d'Aménagement du

Territoire dans le cadre du développement durable (SNAT 2030) lequel s'articule autour

de 20 Programmes d'Action Territoriale « PAT » dont un est consacré aux risques

majeurs avec comme objectif, la réduction des risques de catastrophes.

- La réduction du risque de catastrophes est incluse dans les plans et les stratégies de

développement à travers notamment la prescription des études d'impact des projets de

développement ainsi que des plans d'aménagement régionaux et d'urbanisme (PAW,

PDAU, POS,…)

- Des plans d'intervention sur les feux de forêts sont élaborés à l'échelle de chaque

wilaya en s'inspirant du SNAT et en impliquant davantage les collectivités locales dans la

gestion des feux.

- Le plan climat national, en cours d'élaboration, intègre des politiques et des plans

d'action et d'adaptation aux changements climatiques ainsi que la coopération

internationale.

Domaine 2:

Mettre en place, à tous les niveaux notamment au niveau des collectivités, les institutions,

mécanismes et capacités qui peuvent aider systématiquement à accroître la résilience

face aux aléas ou les renforcer s’ils existent déjà.

Résultats:

- Le texte instituant la délégation nationale aux risques majeurs a été adopté en mars

2011. Elle jouera le rôle de plateforme nationale.

- Décret 07-147, relatif aux études d'impact sur l'environnement.

- Finalisation des différentes études générales relatives aux aléas climatiques

(paramètres du cycle de l'eau, impact des changements climatiques, et modélisation des

crues).

- Système d'alerte météorologique pour les tempêtes et vents violents (Bulletins

Météorologiques Spéciaux et Système d'alerte marine concernant les tempêtes

méditerranéennes et la pollution marine accidentelle).

- Réalisation de projets pilotes relatifs aux inondations et la mise en place de système

d'alertes et d'annonce de crues.

-Pour le risque acridien, existence d'une méthodologie d'évaluation des campagnes de

lutte antiacridienne et d'un SIG pour le stockage, la gestion, le traitement des images

satellitaires (y compris ALSAT) et la diffusion des données.

- Elaboration du Premier Règlement Parasismique applicable au domaine des ouvrages

d'art (RPOA 2008).

- Directives pour l'exécution des études d'impacts sur l'environnement des projets

routiers et autoroutiers.

- Développement en cours du réseau routier et autoroutier dans le cadre du Schéma

Directeur 2005-2025, par des projets structurants : autoroute Est-Ouest sur 1700 Km,

route transsaharienne (branche nigérienne), rocades, pénétrantes et liaisons

autoroutières.

- Décret n°08-312, relatif à l'approbation des études d'impacts sur l'environnement dans

le secteur des hydrocarbures.

- Les programmes visant à protéger les terres agricoles contre l'érosion, la protection des

bassins versants de barrages, la prévention des inondations et des feux de forêts, par

des mesures structurelles.

- l'Algérie participe avec la Tunisie et le Maroc à la mise en oeuvre d'un prototype de

système d'alerte précoce à la sécheresse, basé sur les techniques spatiales (partenariat

OSS).

Domaine 3:

Envisager systématiquement la réduction des risques aux stades de la conception et de

l’exécution des programmes destinés à aider les collectivités frappées par une

catastrophe à se préparer aux situations d’urgence, à y faire face et à se relever .

Résultats:

- L'intégration des approches de réduction du risque dans les plans d'urgence, de

réponse et de reconstitution du patrimoine forestier en ce qui concerne l'aléa feu de

forêts, est prise en compte dans les dispositifs de prévention et de lutte qui sont mis en

place chaque année avant le début de campagne (1er juin) et qui s'appuie sur différents

axes :

• Législatif et réglementaire;

• Prévention;

• Sensibilisation;

• Préparation (formation, exercices de simulation);

• Organisation (mise en place des différents comités de suivi);

• Intervention (mise en place des moyens d'intervention).

• Programmes annuels d'assainissement des forêts incendiées et de reconstitution

du patrimoine.

- Organisation et fonctionnement des services et des subdivisions territoriales

fonctionnelles des Directions des Travaux Publics pour le fonctionnement, en cas de

catastrophes naturelles, des 15 parcs régionaux d'intervention.

- Le décret exécutif n°09-335 du 20 octobre 2009 fixant les modalités d'élaboration et de

mise en œuvre des plans internes d'intervention par les exploitants des installations

industrielles.

- Disposant de moyens spécifiques importants, les Forces Armées Algériennes jouent un

rôle primordial pour l'intervention et les secours, en cas de catastrophe majeure. Pour ce

faire, elles ont mis place un dispositif normatif et organisationnel approprié, contribuant

efficacement au renforcement des capacités nationales.

- Dans le cadre de la contribution des forces armées aux opérations d'intervention et de

secours en cas de catastrophes, il a été procédé à l'identification de l'ensemble des sites

sensibles.

- Sur instruction présidentielle et dans le cadre des dispositions de la loi 04-20

concernant les réserves stratégiques il a été procédé récemment au lancement de la

réalisation de 1000 chalets en kits pour le relogement d'urgence des populations

sinistrées en cas de catastrophe.

MANY THANKS

FOR YOUR ATTENTION