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Réunion ad hoc d’experts sur le Développement Durable en Afrique du Nord UNECA, Bureau Afrique du Nord Tunis, 18-21 Novembre 2007 Nathalie Rousset LEPII-EPE [email protected] COMMERCE D’EAU VIRTUELLE, RESSOURCES HYDRIQUES ET SECURITE ALIMENTAIRE QUELLES PERSPECTIVES EN AFRIQUE DU NORD ?

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Tunis, 18-21 Novembre 2007

Nathalie Rousset

[email protected]

COMMERCE D’EAU VIRTUELLE,

RESSOURCES HYDRIQUES ET SECURITE ALIMENTAIRE

QUELLES PERSPECTIVES EN AFRIQUE DU NORD ?

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Tunis, 18-21 Novembre 2007

1 - L’eau et l’Agriculture au Défi du Changement Climatique

Prospectives sur les Impacts du Changement Climatique

▪ Impacts du CC sur les Ressources Hydriques

▪ Forte sensibilité des bassins hydrologiques à de faibles variations du climat …

- Réduction substantielle des volumes d’eau mobilisables

- Ex : Algérie : +0,5 à +1°C ; P : -10 à -15 % Déficit eaux de surface : -10 à -30 %

2020 : Ressources mobilisables à la limite des besoins, voir déficitaires ...

Augmentation des température 1990-2050

MAGICC, Scénario S650

▪ Modèle MAGICC, Afrique du Nord

▪ 2030 : T°C : +1°C, P : - 5 à - 10%

▪ 2050 : T°C : +2 à + 3°C, P : - 10 à - 30%

+ Augmentation des Sécheresses

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1 - L’Eau et l’Agriculture au Défi du Changement Climatique

Impacts du Changement Climatique sur l’Agriculture

▪ Sécheresses et Vulnérabilité Macroéconomique au CC

▪ Sensibilité de la production agricole aux sécheresses

▪ Fluctuations agricoles = Chocs macroéconomiques coûteux pour le développement

PIB, emploi, besoin de recours aux importations alimentaires, …

▪ Impacts du CC sur les Rendements Céréaliers en 2030

Accentuation des déficits hydriques des cultures Baisse des rendements

▪ Blé : Algérie, Tunisie : -10 % ; Egypte, Libye, Maroc : -20 %

▪ Mil et Sorgho : Risque majeur en Mauritanie et au Soudan

Réductions de rendements encore accrues par l’augmentation des sécheresses

▪ Impacts sur les Taux d’Autosuffisance Alimentaire

▪ Ecarts croissants entre les besoins alimentaires et les potentiels agricoles

▪ Le CC va accélérer le recours aux importations céréalières

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1 - L’Eau et l’Agriculture au Défi du Changement Climatique

Stratégies d’Adaptation à la Rareté Croissante de l’Eau

▪ Améliorer l’Offre d’Irrigation pour Pallier les Baisses de Rendement ?

▪ Accelérer la Mobilisation de Nouvelles Ressources (barrages, transferts, dessallement, …)

▪ Et Economiser sur les Besoins Sectoriels

Limites : - Capacité, durabilité et efficacité d’une intensification des usages céréaliers ?

- Inadaptabilité croissante des céréales et risque d’une « fuite en avant »

- Conflits intersectoriels, coût pour le développement, …

▪ Stratégie d’Adaptation Alternative : Importer de l’Eau Virtuelle

Commerce International : Source Alternative d’Eau en Afrique du Nord ?

Outil Potentiel pour Améliorer l’Efficacité des Usages Sectoriels ?

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2 – Le Commerce d’Eau Virtuelle en Afrique du Nord

Quantification du « Commerce d’Eau Virtuelle » Importation d'Eau Virtuelle (millions de m 3)

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

Algérie Egypte Maroc Libye

Tunisie Mauritanie Soudan

Volumes d’Eau Economisés par les Importations de Blé

▪ CI blé = Apport hydrique majeur et croissant dans la région

+ Forte variabilité interannuelle

▪ Importance des volumes d’eau virtuelle importés par tête

par rapport aux capacités domestiques

▪ Algérie : 35 Gm3/an, 1200 m3/hab., + 85 % entre 1990-2005

Mode d’approvisionnement en eau essentiel

▪ Egypte : Volumes plus faibles mais contenu géopolitique

Rigidité absolue de la ressource,

Economise 10 % des volumes de l’Accord partage Nil

Im portation d'eau virtue lle par tê te (m 3/an)

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

Algérie Egypte Maroc Tunisie Libye Mauritanie Soudan

Importation d'eau virtuelle/tête Dispo/tête Ress. renouvelables/tête

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2 – Le du Commerce d’Eau Virtuelle en Afrique du Nord

Quantification du « Commerce d’Eau Virtuelle »

Volumes d’Eau Economisés par les Importations de Blé

▪ CI blé = Apport hydrique majeur et croissant dans la région

+ Très forte variabilité interannuelle

▪ Importance des volumes d’eau virtuelle importés par tête

par rapport aux capacités domestiques

▪ Algérie : 35 Gm3/an, 1200 m3/hab., + 85 % entre 1990-2005

Mode d’approvisionnement en eau essentiel

▪ Egypte : Volumes plus faibles mais contenu géopolitique

Rigidité absolue de la ressource,

Economise 10 % des volumes de l’Accord partage Nil

Im portation d'eau virtue lle par tê te (m 3/an)

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

Algérie Egypte Maroc Tunisie Libye Mauritanie Soudan

Importation d'eau virtuelle/tête Dispo/tête Ress. renouvelables/tête

Importation d'Eau Virtuelle (millions de m 3)

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

Egypte Libye Tunisie Mauritanie Soudan

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2 – Le Commerce d’Eau Virtuelle en Afrique du Nord

Prospectives sur les Besoins d’Importation d’Eau Virtuelle

▪ Croissance Démographique, Besoins Céréaliers et CC

▪ 2020: Demande céréales : + 60 % Algérie, + 40-45 % Maroc et Egypte …

▪ Part croissante des besoins céréaliers satisfaite par les importations

Evolution des taux d’autosuffisance ces 30 dernières années et perspectives

Impacts négatifs du CC sur les potentiels agricoles

▪ Articulation « Disponibilité Hydriques » - « Importation d’Eau Virtuelle » par Hab.

▪ En dessous de 1500 m3/hab/an, croissance exponentielle des importations d’eau virt. /tête

▪ Prospectives 2020 : Effets de la démographie, amplifiés par le CC

Réduction forte des disponibilité hydriques/hab. augmentation massive du CEV/hab.

▪ Croissance Attendue des Importations d’Eau Virtuelle

▪ 2000-2020 : x2 à x3 des volumes d’eau économisés par les importations de blé,

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2 – Le Commerce d’Eau Virtuelle en Afrique du Nord

Besoins Incompressibles d’Importation d’Eau Virtuelle

▪ Importance Stratégique des Importations d’Eau Virtuelle

▪ Rôle crucial de redistribution internationale de l’eau du CEV :

Substitution des besoins hydriques domestiques,

Sécurité alimentaire

▪ Instrument déjà incontournable, dont l’importance sera croissante

Afrique du Nord : Stratégies Ad Hoc d’Importation d’Eau Virtuelle

▪ Besoins Incompressibles de CEV

Importation de céréales : Outil de gestion de la rareté hydrique absolue

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3 – Le Commerce d’Eau Virtuelle : Un Outil Stratégique pour l’Adaptation en Afrique du Nord

Le CEV : Un Outil des Stratégies d’Allocation de l’Eau

▪ CEV : Stratégies d’Allocation Sectorielle des Ressources Hydriques

▪ Dimension économique du CEV : Efficacité des usages de l’eau

▪ Choix Production vs. Importation Coût d’opportunité des usages

Importer plus massivement les produits céréaliers intensifs en eau, …

… Pour allouer les ressources disponibles à des secteurs plus productifs

▪ Les Deux Problématiques s’Imbriquent en Afrique du Nord

▪ Insuffisance croissante des ressources hydriques Hausse des besoins d’eau virtuelle

▪ Quel rôle pour la production céréalière domestique ?

CEV : Au-delà d’une variable d’ajustement face aux déficits agricoles croissants,

Outil stratégique potentiel de l’allocation sectorielle de l’eau

Au-delà d’une nécessité alimentaire …

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3 – Le Commerce d’Eau Virtuelle : Un Outil Stratégique pour l’Adaptation en Afrique du Nord

Le CEV : Un Instrument pour la Promotion du Développement

Durable ?

▪ Analyse de Stratégies de Substitution Intra-Agricoles Potentielles

▪ Prix agricoles internationaux et coûts de production domestiques

▪ Analyse du contenu en eau, en terres arables et en travail des différentes cultures

▪ Résultats : Pays Méditerranéens

▪ Avantage dans l’exportation de fruits et de légumes …

▪ … au détriment des productions de blé et de maïs

Configuration favorable à l’emploi et à l’efficacité des usages de l’eau

Stratégie d’adaptation au CC, qui participe aux objectifs de développement immédiats

▪ Stratégies agricoles des 90’s de promotion des céréales : « Maladaptation »

CEV = Ajustement stratégique de l’agriculture …

Mais à long terme, adaptation à la rareté de l’eau : Surtout en dehors de l’agriculture

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3 – Le Commerce d’Eau Virtuelle : Un Outil Stratégique pour l’Adaptation en Afrique du Nord

Opportunité du Développement de Stratégies de CEV

▪ Critères Socioéconomiques

(i) Capacité à générer les devises nécessaires,

(ii) Capacités d’absorption économique et sociale,

(iii) Infrastructures de transport et réseau de distribution alimentaire,

(iv) « Bonne gouvernance » et fiabilité des Institutions

▪ Opportunité différenciée en Afrique du Nord

▪ Conditions favorables au Maghreb et au Mashrek ≠ Mauritanie, Soudan …

D’autres pays méditerranéens ont réussi la transition vers des économies de services …

▪ Enjeu politique : Objectif d'Autosuffisance vs. Sécurité Alimentaire

▪ Coût des politiques céréalières et Degrés de dépendance aux importations atteints

Stratégie CEV n’établit pas un nouveau mécanisme générateur d’une nouvelle

dépendance, mais une augmentation incrémentale stratégique, qui dégagerait des

ressources hydriques déterminantes pour les autres secteurs, favorable au DD …

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3 – Le Commerce d’Eau Virtuelle : Un Outil Stratégique pour l’Adaptation en Afrique du Nord

CEV, Stratégies Commerciales et Développement Durable

Sécuriser les besoins alimentaires : Accord / Partenariats commerciaux

Opportunité des stratégies CEV et Configuration des Accords Commerciaux ?

▪ Risques d’une Libéralisation Commerciale Mal Maîtrisée

▪ Impacts économiques, sociaux et environnementaux négatifs

- Risques pour la multitude d’exploitations familiales, essentiellement pluviales …

- Risques d’intensification des usages de l’eau dans les grands périmètres irrigués

▪ Quelle Configuration des Accords Commerciaux Favorable au CEV ?

▪ CEV nécessite rythme d’ouverture conditionnel aux avancements dans …

- L’intégration du coût d’opportunité de l’eau et le déplacement des choix productifs

▪ Et un Cadre favorable au développement et à la diversification des exportations

- Barrières non tarifaires PDEM : Obstacles à la diversification, au CEV et au DD

CEV nécessite Accords préalables pour alléger ces obstacles protectionnistes

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3 – Le Commerce d’Eau Virtuelle : Un Outil stratégique pour l’Adaptation en Afrique du Nord

Compatibilité des Stratégies de CEV et de GIRE

▪ GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau

▪ GIRE : Gestion de la demande = Moteur de l’adaptation

▪ Structure la réflexion sur les politiques de l’eau

Concordance relative et conflits potentiels avec stratégies de CEV ?

▪ CEV doit s’intégrer aux stratégies GIRE et les compléter

▪ Pallier les déficits hydriques absolus, Remettre en cause projets d’offre insoutenables …

▪ Approche décentralisée du CEV : Intégration du coût d’opportunité de l’eau

▪ Risques du CEV pour les Stratégies de GIRE

▪ Risque de substitution du CEV aux efforts de GIRE

GIRE = Essentielle pour cibler les causes institutionnelles et socioéconomiques des déficits

hydriques en Afrique du Nord

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Eau Virtuelle et Adaptation à la Rareté de l’Eau : Quelles Perspectives en Afrique du Nord ?

Conclusion

▪ Les Importations d’Eau Virtuelle en Afrique du Nord

▪ Mode d’approvisionnement hydrique et alimentaire incontournable,

Problématique commune aux 7 pays d’Afrique du Nord

▪ Outil potentiel des stratégies d’allocation intersectorielle de l’eau

Opportunité pour les pays méditerranéens

▪ Les Négociations sur les Politiques Climatiques

▪ CC = Responsabilité historique des PDEM

▪ Engagement à soutenir et financer l’adaptation des PVD vulnérables

Promouvoir Accords Commerciaux Favorables à l’Adaptation en Afrique du Nord

Favoriser le transfert de technologies

▪ La Coopération Régionale

▪ Faible complémentarité régionale du commerce agricole

▪ Développer des positions communes dans les négociations commerciales et climatiques

▪ Besoin accru de coopération sur la gestion des eaux transfrontalières

▪ Coopération scientifique et technique pour la promotion de la diversification

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RESSOURCES HYDRIQUES ET SECURITE ALIMENTAIRE

QUELLES PERSPECTIVES EN AFRIQUE DU NORD ?