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中共沧州市运河区委员会

沧运字〔2018〕100 号

中共沧州市运河区委

沧州市运河区人民政府

关于印发《沧州市运河区分区管控精准施策

打赢蓝天保卫战工作方案》的通知

各乡镇党委和人民政府、各街道党委和办事处、园区党工委和

管委会、区直各部门、运河公安分局

《沧州市运河区分区管控精准施策打赢蓝天保卫战工作方

2

案》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请结合实际

认真贯彻落实。

中共沧州市运河区委

沧州市运河区人民政府

2018 年 9 月 6日

3

沧州市运河区分区管控精准施策

打赢蓝天保卫战工作方案

为认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神和河北省生态

环境保护大会精神，扭转我区空气质量被动局面，打赢蓝天保

卫战,在全面落实《沧州市环境空气质量 争先进位、三年变样

实施方案》《沧州市生态环境保护监管责任清单》《沧州市运

河区 2018 年大气污染综合治理工作方案》的基础上，根据《关

于分区管控精准施策打赢蓝天保卫战工作方案》，制定我区工

作方案。

一、工作目标

以切实解决突出大气污染问题为重点，坚持目标导向和问

题导向，按照 分类施治、精准管控 的工作要求，将全区划

分为高速合围区外、高速合围区、中心城区建成区、中心城区

核心区区域，实施分区管理，通过抓实各项措施，PM2.5浓度 2018

年同比下降 9%达到 60 微克/立方米的目标，此后逐年下降，到

2020 年达到国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的目标要求。

二、管控措施

（一）中心城区高速合围区外

4

范围 运河区高速合围区外

在落实《沧州市环境空气质量 争先进位、三年变样 实

施方案》九条措施的基础上，实施

1、燃煤污染深度治理

（1）散煤管控。自本方案印发之日起，严禁新增散煤销售

网点，运输散煤车辆禁止进入中心城区 现有散煤销售网点 2018

年 8 月底前全部清零 于 8月底前完成辖区散煤销售网点注销、

吊销营业执照或变更经营范围手续等相关工作，依法查处非法

劣质散煤销售网点、无照经营网点，发现一处取缔一处 对辖

区煤炭实际经营主体每月抽检全覆盖，所需经费由区财政保障。

发现一次不合格的，从重处罚 发现两次不合格的，依据有关

法律法规吊销营业执照。（牵头领导 董洪国，责任单位 区

市场监管局，配合单位 区行政审批局）

（2）散煤替代。2018 年 10 月底前，高速合围区外 6 个村

全部完成煤改气，南陈屯乡、小王庄镇加大工作力度，积极配

合华润燃气公司完成煤改气工作。（牵头领导 郭庆刚，责任

单位 区发改局，配合单位 一乡一镇）

2、工业污染深度治理

（1）工业企业料堆场治理。2018 年 10 月底前，全区钢铁、

5

陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业物料堆场按照《煤场、

料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）全部

完成物料堆场达标建设，实现规范管理。逾期未达到要求的，

一律停产整改。（牵头领导 郭庆刚，责任单位 区工信局）

（2）无组织排放深度治理。开展钢铁、建材、火电、焦化、

铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，

对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组

织排放实施深度治理，2018 年底前基本完成治理任务。（牵头

领导 郭庆刚，责任单位 运河环保分局，配合单位 区工信

局）

（3） 散乱污 企业整治。按照先停后治、分类处置原则，

2018 年 9 月底前全面完成 散乱污 企业整治。列入关停取缔

类的，做到 两断三清 （切断工业用水、用电，清除原料、

产品、生产设备 列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模

化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造 列入升

级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提

升污染治理水平。（牵头领导 郭庆刚，责任单位 运河环保

分局，配合单位 区工信局、区发改局、区市场监管局、运河

国土分局、区行政审批局、各乡镇、办事处）

6

（4）到 2018 年 12 月底，建立健全以改善环境空气质量为

核心的 VOCs 污染防治管理体系，实施重点行业 VOCs 污染减排，

各类生产企业全部整治达标，安装 VOCs 在线监控设备或超标报

警装置。加大石化、农药、煤化工、橡胶、涂料、油墨、胶黏

剂、包装印刷、化学助剂等行业的 VOCs 治理力度，并全面推进

汽车、家具、电子、制造等行业工业涂装 VOCs 排放控制。（牵

头领导 郭庆刚，责任单位 运河环保分局，配合单位 各乡

镇、办事处）

3、移动污染源深度治理

（1）油品管控。对辖区成品油实际经营主体每月抽检全覆

盖，所需经费由区财政保障。发现一次不合格的，停业整改

发现两次不合格的，依据有关法律法规予以取缔。严厉打击经

营、销售、使用低于国六标准的汽柴油。（牵头领导 董洪国，

责任单位 区市场监管局，配合单位 区商务局）

（2）按照国家统一部署，2019 年 1 月 1日起，全面供应符

合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，

实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油 三油并轨 ，取消

普通柴油标准。（牵头领导 张岩，责任单位 区商务局）

4、扬尘污染深度治理

7

（1）制定道路扬尘污染管控专项方案，确保 2018 年整治

达标率达到 100%。一乡一镇制定本辖区小街小巷扬尘污染管控

方案。（牵头领导 郑永春，责任单位 区城管局、一乡一镇）

（2）对城乡接合部进行 拉网式 排查，2018 年 9 月底前

全面清理非法倾倒建筑垃圾和其他废物废料，以后严禁新增。

（牵头领导 郑永春，责任单位 区城管局，配合单位 一乡

一镇）

5、面源污染深度治理

（1）禁止一切露天焚烧秸秆、垃圾和荒草。（牵头领导

耿彩蓬，责任单位 区委农工部、农业局、一乡一镇，配合单

位 运河环保分局）

（2）全面禁止露天烧烤。一经发现，没收烧烤设施。（牵

头领导 郑永春，责任单位 区城管局）

（二）中心城区高速合围区

范围 京台高速、石黄高速、沧廊（京沪）高速公路合围

区域内

措施 在落实以上措施的基础上，实施

1、燃煤污染深度治理

散煤替代。2018 年 10 月底前，完成高速合围区内全部气代

8

煤、电代煤工作。（牵头领导 郭庆刚，责任单位 区发改局，

配合单位 各乡镇、办事处）

2、工业污染深度治理

（1）2018 年 10 月底前，沧州华润热电有限公司完成烟羽

脱白项目和电煤物料进仓项目。（牵头领导 郭庆刚，责任单

位 运河环保分局、区工信局）

（2）2018 年底前，全部完成燃气锅炉低氮改造。（牵头领

导 郭庆刚，责任单位 运河环保分局，配合单位 各乡镇、

办事处）

3、面源污染深度治理

2018 年 9 月底前所有村庄实现城乡环卫、生活垃圾清运一

体化全覆盖。2018 年 9 月底前完成农村和城市道路 100 米结合

段的道路硬化改造，2019 年完成全部农村道路硬化的三分之

一,2020 年实现农村道路全部硬化。2020 年实现其他裸露地面

硬化、绿化全覆盖。（牵头领导 郑永春，责任单位 区城管

局、区住建局、各乡镇、办事处）

（三）中心城区建成区

范围 中心城区城市用地范围

措施 在落实以上措施的基础上，实施

9

1、工业污染深度治理

2018 年 9 月底前，所有未入园的涉气类规下工业企业制定

完成搬迁入园计划，未完成搬迁的 10 月 31 日后停止生产 2018

年 12 月底，所有未入园的涉气类规上企业，制定完成搬迁计划，

报区政府同意后，按计划实施。（牵头领导 郭庆刚，责任单

位 区工信局、运河环保分局）建成区内所有汽修、4S 店、印

刷、服装干洗等企业必须配备 VOCs 处理设施，凡第一次发现未

安装或不正常运行、未达标排放的一律依法处罚并责令停业整

改，发现两次的依据相关法律法规责令关闭。（牵头领导 郭

庆刚，责任单位 运河环保分局）

2、油烟污染深度治理

排放油烟的餐饮服务和经营场所全部安装并正常使用油烟

净化设施，每季度抽测比例不少于 50%。（牵头领导 郭庆刚，

责任单位 运河环保分局，配合单位 区市场监管局）未安装

或不正常运行的，依法处罚并停业整顿，同一经营场所第二次

出现此类问题的予以关闭。居民楼加装油烟净化装置，初次安

装由市财政补贴 70%，区（县）财政补贴 30%。新建居住小区需

将安装集中式油烟净化设施纳入规划设计条件。（牵头领导

郑永春，责任单位 区城管局，配合单位 区市场监管局）

10

3、扬尘污染深度治理

（1）按照 即产即清、日产日清 的原则，加大主路辅路

的清扫保洁力度、背街小巷治理力度和洒水抑尘力度，确保每

日首次清扫洒水作业在早 7 点前全部完成，做到全天候清扫，

主次干道机械化清扫 100%全覆盖，确保自行车行道、慢行道无

污物、无积尘、无浮土。（牵头领导 郑永春，责任单位 区

城管局、各乡镇、办事处）

（2）对临时闲置土地、城区道路两侧裸露土地由权属部门

进行绿化或采取其他防尘措施，对道路行道树树池采取防尘措

施或栽植树带草覆盖，确保无泥土裸露。（牵头领导 郑永春，

责任单位 区城管局）

（3）新开工项目必须安装完 PM10在线监测和视频监控系统

后方可施工，在建建筑施工工地严格按照求落实 六个百分之

百 。（牵头领导 郑永春，责任单位 区住建局）

（四）中心城区核心区

范围 浮阳大道（九河路至永济路段）、永济路（浮阳大

道至清池大道）、清池大道（永济路至九河路）、九河路（浮

阳大道至清池大道段）合围区。

措施 在落实以上措施的基础上，实施

11

1、工业污染源深度治理

所有汽车维修、喷漆、印刷行业，2018 年 9 月底前制定完

成搬迁计划，实施搬迁，未完成搬迁的 10 月 31 日后停止营业。

（牵头领导 郭庆刚，责任单位 运河环保分局，配合单位

各乡镇、办事处）

2、油烟污染深度治理

自本方案发布之日起，停止审批新增营业面积 500 ㎡ 以下

的餐饮营业场所。现有涉餐饮油烟经营性场所全部由第三方安

装在线监控。（牵头领导 张振全，责任单位 区行政审批局、

区市场监管局，配合单位 区城管局）

3、扬尘污染深度治理

（1）禁止新建露天市场。防止胜利公园早市反弹。（牵头

领导 郑永春，责任单位 区城管局、公园办事处）

（2）2018 年 9 月底前，所有道路、居民生活小区实现机械

化清扫全覆盖，禁止人工使用扫帚等粗放式清扫作业，并根据

气象条件，按照市大气办要求加大道路冲洗、洒水、清扫频次。

物业公司购买小型清扫机械，由政府给予一定补贴。（牵头领

导 郑永春，责任单位 区城管局、区住建局，配合单位 各

乡镇、办事处）

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（3）2018 年 9 月底前，所有裸露地面全部硬化或绿化。用

于绿化、硬化建设的资金投入，待验收合格后，由市政府补贴

70%资金，其他 30%由区政府财政保障。（牵头领导 郑永春，

责任单位 区城管局、区住建局，配合单位 各乡镇、办事处）

三、工作机制

（一）网格监管机制。

区、乡、镇、街道每一级网格责任主体为区、乡两级政府，

村级网格责任主体为村委会，自上而下形成监管网络。一级网

格主要负责工作督查、研究完善工作措施、推动问题整改、研

究解决突出问题 二级网格负责帮助协调开展网格管理工作，

及时掌握工作进展情况 三级网格负责巡视检查、告知劝阻、

反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染防治工作。

重点关注所属热点网格的报警情况，接到报警信息后要第一时

间赶到报警点位开展排查，重点盯防所属热点网格的各类涉气

污染源和新增涉气污染源，做到及时发现、及时处置、及时上

报。

（二）企业异常排放报告预警机制。

当企业在生产或维护等过程中出现异常排放大气污染物

时，要第一时间报告区环保分局，并及时组织监测人员监测分

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析，根据监测结果科学决策，采取有效措施降低污染物排放，

将影响减小到最小。对异常排放事前不报告、事中措施不到位

的，将对企业和相关部门进行责任追究。

（三）举报公开查处机制。

向社会公布大气环境违法行为举报电话、举报网站和微信

举报平台，形成社会关注、群众监督的大气污染防治良好氛围。

对每一个举报件做到第一时间调查处理，第一时间向举报人回

复，第一时间将查处情况在政府网站、环保网站和新闻媒体公

布。

四、组织领导

大气污染防治工作要认真落实 党政同责、一岗双责 ，

按照生态环境保护责任制要求，区委常委会每月研究一次大气

污染防治工作，解决大气污染防治重大问题。区政府每周听取

一次工作进展汇报，解决落实过程中的具体问题。各乡镇、办

事处，每周研究一次大气污染防治工作，解决落实实际问题。

附件 沧州市运河区分区管控精准施策打赢蓝天保卫战

责任分解表》

14

附件

沧州市运河区分区管控精准施策打赢蓝天保卫责任分解表序号 区域划分 工作分类 工作内容 责任单位 配合单位 分管领导 时间节点

1

中心城区高

速合围区外

燃煤污染深度

治理

散煤管控。自本方案印发之日起，严禁新增散煤销售

网点，运输散煤车辆禁止进入中心城区 现有散煤销

售网点 2018 年 8月底前全部清零 于 8月底前完成

辖区散煤销售网点注销、吊销营业执照或变更经营范

围手续等相关工作，依法查处非法劣质散煤销售网

点、无照经营网点，发现一处取缔一处 对辖区煤炭

实际经营主体每月抽检全覆盖，所需经费由区财政保

障。发现一次不合格的，从重处罚 发现两次不合格

的，依据有关法律法规吊销营业执照。

区市场监管局 区行政审批局 董洪国2018 年 8月底前

（已完成）

2

散煤替代。2018 年 10 月底前，高速合围区外 6个村

全部完成煤改气，南陈屯乡、小王庄镇加大工作力度，

积极配合华润燃气公司完成煤改气工作。

区发改局 一乡一镇 郭庆刚 2018 年 10 月底前

3

工业企业料堆场治理。2018 年 10 月底前，全区钢铁、

陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业物料堆场按照

《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》

（DB13/T2352-2016）全部完成物料堆场达标建设，

实现规范管理。逾期未达到要求的，一律停产整改。

区工信局 郭庆刚 2018 年 10 月底前

15

4

范围 运河区

高速合围区

外

工业污染深度

治理

无组织排放深度治理。开展钢铁、建材、火电、焦化、

铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管

理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移

和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2018 年底

前基本完成治理任务。

运河环保分局 区工信局 郭庆刚 2018 年底前

5

散乱污 企业整治。按照先停后治、分类处置原则，

2018 年 9月底前全面完成 散乱污 企业整治。列

入关停取缔类的，做到 两断三清 （切断工业用水、

用电，清除原料、产品、生产设备 列入整合搬迁

类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁

至工业园区并实施升级改造 列入升级改造类的，树

立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染

治理水平。

运河环保分局

区工信局

区发改局

区市场监管局

运河国土分局

区行政审批局

各乡镇、办事处

郭庆刚 2018 年 9月底前

6

到 2018 年 12 月底，建立健全以改善环境空气质量为

核心的 VOCs 污染防治管理体系，实施重点行业 VOCs

污染减排，各类生产企业全部整治达标，安装 VOCs

在线监控设备或超标报警装置。加大石化、农药、煤

化工、橡胶、涂料、油墨、胶黏剂、包装印刷、化学

助剂等行业的 VOCs 治理力度，并全面推进汽车、家

具、电子、制造等行业工业涂装 VOCs 排放控制。

运河环保分局 各乡镇、办事处 郭庆刚 2018 年 12 月底

16

7

移动污染源深

度治理

油品管控。对辖区成品油实际经营主体每月抽检全覆

盖，所需经费由区财政保障。发现一次不合格的，停

业整改 发现两次不合格的，依据有关法律法规予以

取缔。严厉打击经营、销售、使用低于国六标准的汽

柴油。

区市场监管局 区商务局 董洪国 每月抽检

8

按照国家统一部署，2019 年 1月 1日起，全面供应

符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准

的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油

三油并轨 ，取消普通柴油标准。

区商务局 张岩

9

扬尘污染深度

治理

制定道路扬尘污染管控专项方案，确保 2018 年整治

达标率达到 100%。一乡一镇制定本辖区小街小巷扬

尘污染管控方案。

区城管局

一乡一镇郑永春

10

对城乡接合部进行 拉网式 排查，2018 年 9月底

前全面清理非法倾倒建筑垃圾和其他废物废料，以后

严禁新增。

区城管局 一乡一镇 郑永春 2018 年 9月底

11面源污染深度

治理

禁止一切露天焚烧秸秆、垃圾和荒草。

区委农工部

农业局

一乡一镇

运河环保分局 耿彩蓬

12 全面禁止露天烧烤。一经发现，没收烧烤设施。 区城管局 郑永春

17

13

中心城区高

速合围区

范围 京台高

速、石黄高

速、沧廊（京

沪）高速公路

合围区域内

燃煤污染深度

治理

散煤替代。2018 年 10 月底前，完成高速合围区内全

部气代煤、电代煤工作。区发改局 各乡镇、办事处 郭庆刚 2018 年 10 月底前

14工业污染深度

治理

2018 年 10 月底前，沧州华润热电有限公司完成烟羽

脱白项目和电煤物料进仓项目。

运河环保分局

区工信局郭庆刚 2018 年 10 月底前

15 2018 年底前，全部完成燃气锅炉低氮改造。 运河环保分局 各乡镇、办事处 郭庆刚 2018 年底前

16面源污染深度

治理

2018 年 9月底前所有村庄实现城乡环卫、生活垃圾

清运一体化全覆盖。2018 年 9月底前完成农村和城

市道路 100 米结合段的道路硬化改造，2019 年完成

全部农村道路硬化的三分之一,2020年实现农村道路

全部硬化。2020 年实现其他裸露地面硬化、绿化全

覆盖。

区城管局、

区住建局、

各乡镇、办事处

郑永春 2018 年 9月底前

17

中心城区建

成区

范围 中心城

工业污染深度

治理

2018 年 9月底前，所有未入园的涉气类规下工业企

业制定完成搬迁入园计划，未完成搬迁的 10月 31 日

后停止生产 2018 年 12 月底，所有未入园的涉气类

规上企业，制定完成搬迁计划，报区政府同意后，按

计划实施。

区工信局

运河环保分局郭庆刚

2018 年 9月底前

2018 年 10 月 31 日

2018 年 12 月底

18

建成区内所有汽修、4S店、印刷、服装干洗等企业

必须配备 VOCs 处理设施，凡第一次发现未安装或不

正常运行、未达标排放的一律依法处罚并责令停业整

改，发现两次的依据相关法律法规责令关闭。

运河环保分局 郭庆刚 2018 年 9月底前

18

19

区城市用地

范围

油烟污染深度

治理

排放油烟的餐饮服务和经营场所全部安装并正常使

用油烟净化设施，每季度抽测比例不少于 50%。运河环保分局 区市场监管局 郭庆刚 每季度抽检不少于 50%

20

未安装或不正常运行的，依法处罚并停业整顿，同一

经营场所第二次出现此类问题的予以关闭。居民楼加

装油烟净化装置，初次安装由市财政补贴70%，区（县）

财政补贴 30%。新建居住小区需将安装集中式油烟净

化设施纳入规划设计条件。

区城管局 区市场监管局 郑永春

21

扬尘污染深度

治理

按照 即产即清、日产日清 的原则，加大主路辅路

的清扫保洁力度、背街小巷治理力度和洒水抑尘力

度，确保每日首次清扫洒水作业在早 7点前全部完

成，做到全天候清扫，主次干道机械化清扫 100%全

覆盖，确保自行车行道、慢行道无污物、无积尘、无

浮土。

区城管局

各乡镇、办事处郑永春

22

对临时闲置土地、城区道路两侧裸露土地由权属部门

进行绿化或采取其他防尘措施，对道路行道树树池采

取防尘措施或栽植树带草覆盖，确保无泥土裸露。

区城管局 郑永春

23

新开工项目必须安装完 PM10在线监测和视频监控系

统后方可施工，在建建筑施工工地严格按照求落实

六个百分之百 。

区住建局 郑永春

19

24

中心城区核

心区

范围 浮阳大

道（九河路至

永济路段）、

永济路（浮阳

大道至清池

大道）、清池

大道（永济路

至九河路）、

九河路（浮阳

大道至清池

大道段）合围

区域内

工业污染源深

度治理

所有汽车维修、喷漆、印刷行业，2018 年 9月底前

制定完成搬迁计划，实施搬迁，未完成搬迁的 10月

31 日后停止营业。

运河环保分局 各乡镇、办事处 郭庆刚2018 年 9月底

2018 年 10 月 31 日

25油烟污染深度

治理

自本方案发布之日起，停止审批新增营业面积 500㎡

以下的餐饮营业场所。现有涉餐饮油烟经营性场所全

部由第三方安装在线监控。

区行政审批局

区市场监管局区城管局 张振全

26

扬尘污染深度

治理

禁止新建露天市场。防止胜利公园早市反弹。区城管局

公园办事处郑永春

27

2018 年 9月底前，所有道路、居民生活小区实现机

械化清扫全覆盖，禁止人工使用扫帚等粗放式清扫作

业，并根据气象条件，按照市大气办要求加大道路冲

洗、洒水、清扫频次。物业公司购买小型清扫机械，

由政府给予一定补贴。

区城管局

区住建局各乡镇、办事处 郑永春 2018 年 9月底前

28

2018 年 9月底前，所有裸露地面全部硬化或绿化。

用于绿化、硬化建设的资金投入，待验收合格后，由

市政府补贴 70%资金，其他 30%由区政府财政保障。

区城管局

区住建局各乡镇、办事处 郑永春 2018 年 9月底前

20

沧州市运河区人民政府办公室 2018 年 9 月 6日印

（共印 20 份）