Musa produljiti javnu raspravu 1
3
Transcript of Musa produljiti javnu raspravu 1
REPUBLIKA HRVATSKAPOVJERENIK ZA INFORMIRANJE
KLASA: 008-03/1 4-01 142
URBROJ: 401 -01 lO2-14-04Zagreb, 4. prosinca 201 4.
Petar Marija [email protected]
PREDMET: Petar Marija Radelj- nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama- javne
rasprave u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta
- odgovor, daje se
Va5om predstavkom ste izvijestili da je Ministarstvo znanosti, obrazovanje i sporta(dalje u tekstu: Ministarstvo) otvorilo dana 31. sije6nja 2014. godine javnu raspravu onacrtu Pravilnika o postupku utvrdivanja najvi5e razine cijena udZbenika i pripadaju6ihdopunskih nastavnih sredstava u trajanju od samo sedam dana, odnosno pet radnih dana.Stoga ste zamolili da kao osoba s javnim ovlastima za provedbu nadzora nad primjenomZakona o pravu na pristup informacijama zatrailimo od Ministarstva da produlji konkretnujavnu raspravu do 3. oZujka 2013. godine i da se ubudu6e pridrZava zakonom odredenogroka od najmanje 30 dana za savjetovanje sa zainteresiranom javno56u.
S tim u vezi Vas obavjeStavamo da je Povjerenicaza informiranje dopisom KLASA:008-03/14-01142, URBROJ: 401-01102-13-02 od 12. veljade 2014. godine predloZilaMinistarstvu produZenje roka za javnu raspravu za gore navedeni Nacrt Pravilnika. Takoderje ukazano Ministarstvu na odredbu ilanak 1 1. stavka 2. Zakona o pravu na pristupinformacijama. Ujedno smo zamolili da dostave oditovanje o razlozima nepostupanja poodredbi dlanka 11. stavka 2.Zakona o pravu na pristup informacijama.
Ministarstvo je dostavilo oditovanje KLASA: 008-01/14-01/00019, URBROJ: 533-01-14-0002 od 18. travnja 2014. godine u kome je u bitnome navelo da je okvirno trajanjejavne rasprave trenutno uredeno dvama propisima i to Zakonom o pravu na pristupinformacijama i Smjernicama za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranomjavno56u u postupcima dono5enja zakona, drugih propisa i akata (,,Narodne novine', broj140/09.). Navode kako je postojanje dvaju nesukladnih propisa, ali i dinjenica da je nakondono5enja Zakona o pravu na pristup informacijama izostala jednoznadna uputa nadleZnihtijela o nadinu na koji se javne rasprave trebaju provoditi, poglavito kada je rijed o njihovutrajanju, razlog zbog kojeg su Ministarstvo ali i mnoga druga dr2avna tijela nastavila praksukoja je godinama temeljena na Smjernicama za primjenu Kodeksa. Takoder su napomenulikako izrijeka Clanka 1l.Zakona o pravu na pristup informacijama dopu5ta takvu mogu6nostjer navodi da se javno savjetovanje sa zainteresiranom javno56u provodi ,,u pravilu' utrajanju od 30 dana. Pri tome Zakon ne propisuje za koje propise i u kojim okolnostima sejavna rasprava mo2e provoditi i u kra6em razdoblju iako dopu5ta tu mogu6nost. Navode da
je nakon zaprimanja tumadenja Povjerenice za informiranje Ministarstvo produljilo trajanjejavnih rasprava, a Sto je razvidno i postotaka koje spominjete i koji upu6uje na dinjenicu daje u mjesec dana od dana zaprimanja prvog dopisa broj javnih rasprava ko.je se provodi urazdoblju od 30 dana smanjen.
Napominju kako nisu u mogu6ost udovoljiti VaSem zahtjev u dijelu koji se odnosi najavnu raspravu o nacrtu Pravilnika o postupku uNrdivanja najvi5e razine cijena ud2benika i
pripadajucih dopunskih nastavnih sredstava budu6i da je javna rasprava o spomenutomnacrtu Pravilnika ve6 je zavriila u trenutku slanja zahtjeva Povjerenice za informiranje, te jePravilnik o postupku utvrarivanja najviSe razine cijene udZbenike lpripadajueih dopunskihnastavnih sredstava objavljen je u Narodnim novinama broj 19, od 12. veljade 2014.godine.
Zaklju6no predla2u, s ciljem daljnjeg unapredenja provedbe savjetovanja i njihovoguskladivanja na svim razinama vlasti, da sukladno ovlastima Povjerenica za informiranjepripremi i tijelima javne vlasti dostavi jasnu i detaljnu uputu kao i smjernice u kojima 6e bi tipojaSnjeno postupanje vezano za provedbu, trajanje ianalizu javne rasprave.
Napominju da je, s obzirom da javnost u provedbi rasprava ima va2nu ulogu,potrebno educirati gradane o njihovim pravima i odgovornostima u postupcimasavjetovanja.
S obzirom na navedeno, vidljivo je da Ministarstvo nije produZilo rokove zaodrZavanje javne rasprave o nacrtu Pravilnika o postupku utvrdivanja najvise razine cijenaud2benika i pripadajuiih dopunskih nastavnih sredstava, ali je postalo svjesno zakonskihobveza i rokova za odrZavanje javnih rasprava.
Stoga upucujemo Ministarstvo na obvezu postupanja u skladu s odredbama dlanka1 1 . stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama
S poStovanjem,
{':" PoVJERENTCA zA TNFoRMTRANJE
O tome obavijest:- Ministarstvo znanosti, obrazovanja isportae-mail : qlavnotainistvo@mzos. hr
