Multipolarity as a development model for African ... · Multipolarity as a development model for...

Multipolarity as a development model for African metropolis :

An answer to their growing congestion?

The cases of Rabat, Ouagadougou,

Bamako

CODATU, juin 2013

Juridical status : an association (1901 law)

Include 37 partners dedicated to the public interest

4 main activities:

• Knowledge of the city evolution - observation and prospection studies on social, economic and territorial phenomenon…

• Planning at different scales - territorial: PLU (land use plan of each city of the Greater Lyon-55 cities), Scot (master plan of the Greater Lyon plus 17 surrounding cities), inter-Scot (coordination of various regional Scot) - by themes: PLH (housing), PDU (transports), environment…

• Urban project / urban quality

• International activities

A 85 persons team offering varied skills :

Urban planner, urban designer, architects, engineers, geographers, GIS specialists, map specialists, economists…

Lyon Lyon Town Planning Agency

Inte

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ies

What context of urban mobility in Rabat,

Ouagadougou, Bamako and Addis Ababa ?

Common characteristics

Strong urban growth

Increase of motorization rate and

number of vehicules on the roads

Weak formal public transport system

Strong concentration of formal jobs,

retail areas, administration, and

services in the historical center

-> Increase of congestion in city

center: pollution, economic

loss, accidents (more and more

conflicts between modes)…

How to prevent congestion?

The transport solutions

Road infrastructure

Improvements on urban transport to tackle congestion

Major road improvements in

Addis Ababa in the last 10 years


Road infrastructure

Ring road under construction in

Addis Ababa

Gotera interchange in Addis

Ababa


Road infrastructure

Some issues:

Short term solution

Public expanditure higly needed

Too often a « road » or « higway » type

conception instead of « boulevard » or

« street » type

Echangeur de Ouaga 2000,

Ouagadougou


Mass Transit Lines and projects

The new tramway of

Rabat


Other possible sectorial actions

Traffic management

Parking management…

Issues

Rise of motorbikes ownership

and ride

Articulation with all forms of

paratransit…


Governance

Intitutional settings such as transport or mobility authorities with

various levels of competences and coordination of stakeholders

Addis Ababa Transport Bureau

« Autorité Organisatrice des

Transports Urbains » in Ouagadougou

How to prevent congestion?

developping a multipolar model?

Multi polar model

The growing African metropolis won’t be

able to cope with only one main center

Develop sub centers to offer services and

limit avoidable trips to the core center

Develop more density (jobs + housing+ retail

areas) and urban intensity in those sub

centers

Connect them with mass transit (trips with

« high frequency » (Bovy, 2000, and Ascher)

No analytical or quantitative research on this

issue!

Multi polar model

Services de

proximité

> Quartier /

commune

Equipements

intermédiaires

> Bassin de vie

Services

supérieurs

> Aire

métropolitaine

Lyon, Master Plan (SCOT)

RABAT – SALE - TEMARA

RABAT SALE TEMARA / Multi polar model

Rabat-Salé-Témara, Agdal, Hay Riad, different centralities


Hay Ryad new administrative centrality, Rabat


Rabat-Salé-Témara, Agdal, Hay Riad, the « Plans d’Aménagement

Unifiés » (Land Use Plans) (under project)

OUAGADOUGOU

Une agglomération étalée, et en forte croissance

Le front d’urbanisation

Quartier informel

Avenue N’Kruma

Artère principale du centre-ville

Ouaga vu d’avion

pendant le décollage

Les bâtiments à niveaux sont ponctuels

L’aéroport dans la ville

Occupation du domaine public par les

activités commerciales

Aperçu de Ouaga 2000


Le Plan d’Occupation des Sols (POS)

Extrait plaquette


Le schéma de structure

• Meilleure répartition des activités dans certains secteurs de la ville;

• Réduire les distances entre les lieux d’habitation, les commerces et les autres points de service ainsi que les lieux d’emplois en général;

• D’ici 2025, Ouagadougou doit s’orienter vers une ville multipolaire.


La communication autour du projet


Le Plan de zonage

Le Projet d’Appui à la Mobilité

Un trafic en forte augmentation notamment sur les pénétrantes



Un trafic en forte augmentation et une domination des 2 roues

48%

26%

21%

2% 3%

Parts modales

Marche à pied

Vélo

Moto/mobylette (conducteur et passager)

TC (bus, taxis, formels et informels)

Voiture particulière

Autres

Source IRD, « Ouaga 2009 »

Parkings motos

Les différents modes: partage de la voirie


Un trafic en forte augmentation et une domination des 2 roues

Grande artère (RN pénétrante)

Un réseau de voirie primaire bitumé limité en dehors du centre ville


Les transports urbains : premières propositions Urbaplan/Transitec



Les échangeurs de la circulaire : des aménagements récents qui favorisent les flux

radiaux.

Exemple : le nouvel échangeur sur la RN1

Depuis la rampe de la RN1

Depuis la circulaire : discontinuité rupture

BAMAKO

« Les nouvelles centralités de Bamako »

Ateliers de Stratégie Urbaine

12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon

Qui est Bamako ?

Une ville champignon / une métropole spontanée

Un organisme urbain « éparpillé» et déséquilibré


• Plus de 2 millions d’habitants en 2013 / Taux annuel de croissance urbaine : 5,4% (la population a doublé entre 1999 et 2009)

Qui est Bamako ?


1883 – Arrivée du colonisateur près du village de Bamako

5151

Qui est Bamako ?


Début XXème siècle – les débuts d’une ville

Qui est Bamako ?


1ère moitié XXème siècle : croissance raisonnable en rive nord


1960 - L’indépendance et le franchissement du fleuve


2011 – la ville devenue

métropole déborde de toutes parts

5555 12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon

Qui est Bamako ?


Une trame

urbaine

constituée

mais des

fonctions

concentrées

en rive nord

Qui est Bamako ?


Cinq raisons pour aborder l’enjeu des

nouvelles centralités

les nouvelles centralités : cinq raisons


La taille de la ville = un seuil critique

1 village = 1 centre :

1 ville = 1 centre + des « villages » :

1 métropole (> 2 millions d’habitants) = 1 centre + des « villages » :

1 métropole de plusieurs millions d'habitants ne peut

plus bien fonctionner avec un seul centre ville : elle

doit passer à une organisation avec plusieurs

centralités


L'équité d'accès aux services de la ville

Hyper concentration

des emplois des

services dans le

centre historique et la

rive nord….

…alors que la majorité

de la population

habite désormais en

rive sud.


Penser un seul et unique Bamako…. pour ce qu'elle

est réellement devenue et non plus ce qu'elle a été

La réalité : les bamakois fuient le centre ville

comme lieu de résidence … mais ils disent

toujours :

« je vais en ville » quand ils vont dans le centre

historique

« je vais derrière le fleuve » quand ils vont en

rive sud (rive droite)… comme si la rive sud

n’était pas vraiment la ville


Désengorger le centre historique

La rive droite et ses nouvelles centralités : une

partie de la réponse à l'engorgement et l'asphyxie

du centre historique

Arrêter la course sans fin aux ponts

supplémentaires


Orientations stratégiques :

Une stratégie d’organisation des centralités à

l’échelle du District de Bamako


2-

Orientations stratégiques Penser et raisonner Bamako comme une seule entité englobant les deux rives … unifiées par le fleuve Niger … et accueillant des fonctions complémentaires et équilibrées d’une rive à l’autre :


Promouvoir un système multipolaire de centralités urbaines, d'intensités variables et hiérarchisées … maillées par un système complet de transports urbains collectifs :

Centralité inter-quartier

Centralité d’agglomération

Centralité métropolitaine

Une constellation de centralités urbaines, d'intensités variables …

3-

Orientations stratégiques


Promouvoir un système multipolaire de centralités urbaines, d'intensités variables et hiérarchisées … maillées par un système complet de transports urbains collectifs :

… articulée à un réseau de transport adapté et alternatif à la voiture

individuelle.

3-



Bâtir ce système multipolaire de centralités urbaines à partir de 5 points d’appui majeurs :

Conforter le boulevard Sud (actuelle route

des ‘30 mètres’), comme future limite entre la ville dense (à l’intérieure du bd Sud) et sa périphérie (à l’extérieur).

Boulevard Sud = Rôle de filtre

Contient aux portes de la ville dense les flux commerciaux Sous Régionaux,

(commerce de gros, …) peu compatibles avec la qualité de vie que tout habitant

peut attendre de la ville dense.

Double impact :

- Optimiser la vitalité économique,

- Améliorer le fonctionnement urbain de la ville dense.

4-




Ces deux grands axes :

- Irriguent le cœur de la ville, - Etablissent un lien direct entre les deux rives (connexion aux ponts Martyrs - Fahd).

4-


Conforter les deux grands axes routiers nord-sud (avenue de l’Unité Africaine & voie express de

l’aéroport) comme corridors de développement urbain.



Relancer le site de Sogoniko :

- En maintenant ses fonctions métropolitaines actuelles à rénover (halles commerciales et gare routière),

- En l’enrichissant de nouvelles fonctions (culturelles, résidentielles, …).

Faire émerger la colline de Badalabougou comme nouveau lieu emblématique, fondateur d’une identité de métropole :

- En le confortant comme site majeur d’accueil de fonctions de savoir, de culture et de loisirs.

Confirmer le centre-ville historique comme centralité principale :

- En lui redonnant une identité plus urbaine (diversité des fonctions, circulation pacifiée, espaces publics de meilleure qualité …),

- En le « libérant » des fonctions commerciales « non-urbaines » (commerce de gros) qui seront relocalisées aux portes sud de la ville dense, au-delà du boulevard sud.

4-



Bâtir un réseau de transports collectifs couvrant l’ensemble du territoire de Bamako :

- Structuré par des lignes performantes (projet tramway, …), reliant les sites majeurs de la ville,

- Complété par des modes de déplacements plus légers et adaptés (Bus, Sotrama, Bozobus, taxis …) pour irriguer et desservir l’ensemble des quartiers.

Une priorité pour éviter la saturation du réseau routier

Mobilité collective

Mobilité individuelle

5-



Bâtir un réseau de transports collectifs couvrant l’ensemble du territoire de Bamako :

Utiliser la voie ferrée existante pour assurer une liaison voyageurs entre Kati et Koulikoro, et relier ainsi l’ensemble des polarités urbaines de la rive gauche.

5-



Merci pour votre attention


Implementation process

How to develop sub centers?

- Reinforce main center and develop sub centers

at the same time (do not weaken one to

stenghten the other one)

- Base the development of sub center on major

equipments: Transport Hubs (+ markets,

hospitals), with interconnection between

different modes of transport

- Rely on existing dynamics and land

ownership

Rua da Cidadania, Curitiba

Market,

Bamako

Main interurban bus station to be integrated in

Sub centers, Ouagadougou (source Transitec

Urbaplan Gedes)


How to facilitate access to the sub

centers:

- Favorize inter modality and different

modal access (including paratransit)

- Lisibility and good urban design for

pedestrians


Urban development projects/process=

difficult issue

« Only public » or « only private » projects

Poor land management (work more with

land owners or stakeholders present before

projects)

Lack of multi fonctionality (except Rabat)

Al Boustane

urban

development

project ,

Rabat(CGI)

Megegnagna LDP, Addis Ababa

Conclusion

Develop sub centers is a sustainable model for fast growing african

metropolis

It could help reduce congestion, but further research would be

necessary to prove it (in African cities as in other cities in the

world)

Guidelines and conditions of sub center development and

implementation in the future:

- Long term urban and transport planning (stable options in the long

run)

- Implementation of mass transit lines

- Rely on existing urban dynamics

- Improvement of urban development project and PPP monitoring

by public authorities

These are big challenges for city leaders, but will hopefully lead to

quality of life improvement

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