Méthode d’intervention du PPAB en appui aux OP...

02/03/05 Formation OP Institut Forhom

Pierril Lacroix PPAB

Méthode d’intervention du Méthode d’intervention du PPAB en appui aux OP PPAB en appui aux OP

béninoisesbéninoises

Illustration par quelques expériences en cours



Déroulement de la séanceDéroulement de la séance

1 Présentation succincte du PPAB et de son mode d’intervention;

2 Illustration des actions PPAB par quelques activités réalisées en 2004 sur l’organisation des filières;

3 Illustration des actions PPAB par l’accompagnement d’une dynamique rizicole;

4 Limites pour la mise en œuvre des appuis du PPAB et perspectives.



Présentation générale du Programme de Présentation générale du Programme de Professionnalisation de l’Agriculture Béninoise Professionnalisation de l’Agriculture Béninoise

(PPAB)(PPAB)

• Un programme de la coopération Française initié en 1995:– Axé sur le renforcement des capacités des organisations

paysannes;– Articulé avec une composante d’appui au ministère de

l’agriculture au sein du projet PAIMAF.

• Un programme qui vise à renforcer au niveau des OP:– Leur capacité d’analyse, de conception et de mise en œuvre de

projets;– Leur maîtrise des enjeux économiques par une amélioration de

l’accès à l’information et de leur capacité de communication.



Nature du dispositif PPABNature du dispositif PPAB

• Domaines d’intervention:– Pas de domaines d’intervention prédéfinis, dépendent des

besoins exprimés par les différentes OP;– Exemples: mise en œuvre de formations, renforcement de

l’organisation interne des OP, promotion d’approches filières, mise en place de services aux producteurs…

• Dispositif d’appui– Une équipe technique composée de 3 expatriés français et de 3

cadres béninois de l’ONG Alternatives;– Des partenariats privilégiés l’organisation agriculteurs Français

et développement international (Afdi);– Une mobilisation fréquente d’autres partenaires de coopération

béninois, français et européens.



Eléments sur la méthode et les principes Eléments sur la méthode et les principes d’intervention du PPABd’intervention du PPAB

Principaux éléments de méthode:

• Interventions en amont de la mise en œuvre des projets;

• Appui des OP à la recherche de financements extérieurs pour mettre en œuvre leurs projets;

• Examen des demandes d’appui par un comité d’orientation constitué des principaux représentants professionnels d’OP.

2 principes de travail fondamentaux:

• Le renforcement et la valorisation des dynamiques existantes au sein des OP;

• Un accent porté sur le partage d’expériences et la capitalisation des acquis.



Illustration de la Illustration de la démarche du PPAB à démarche du PPAB à

travers quelques appuis travers quelques appuis apportés en 2004apportés en 2004

Le soutien à des dynamiques de réflexion et d’action des OP sur les

filières



L’acquisition de références par les producteurs sur L’acquisition de références par les producteurs sur les filières, un premier outil pour l’action (1)les filières, un premier outil pour l’action (1)

• La démarche de réflexion sur les filières de l’UCP de Houeyogbé

– Réalisation d’un premier diagnostic des filières par les membresde l’UCP;

– Appui à des groupes de travail par filière constitués au sein de l’OP;

– Enquêtes complémentaires par les producteurs;– Proposition d’un plan d’action par filière pour chaque groupe de

travail;– Préparation d’une action de formation paysanne au niveau de 3

filières de la commune.




• Démarche vers la proposition d’une commercialisation collective de l’anacarde à l’UDP Atacora-Donga

– Appui d’un diagnostic de l’UDP sur la filière anacarde dans la région Atacora-Donga;

– Réalisation de visites échanges sur des projets de commercialisation groupée des noix de cajou;

– Synthèse des acquis et limites de ces projets et proposition d’un schéma original de vente;

– Test du schéma de commercialisation pour affiner le dispositif avant sa diffusion à plus grande échelle.




• Initiative de réflexion globale sur les filières avec l’UDPOuémé-Plateau

– Identification dans les différentes UCP de 2 filières porteuses;– Diagnostic global des filières identifiées et premières

propositions d’actions;– Bilan après un an des travaux effectués dans les UCP sur les

filières sélectionnées;– Reprise plus systématique de la démarche et élaboration de

plans d’actions par filière dans chaque UCP;– Propositions de mise en œuvre d’actions conjointes à plusieurs

UCP pour quelques filières prioritaires.

Suivi et coordination de l’ensemble du processus par la structure faîtière UDP



Un soutien à l’expérimentation de services Un soutien à l’expérimentation de services d’appui aux producteurs par les OPd’appui aux producteurs par les OP

• Préparation d’un plan de formation de paysan à paysan (UCP Houeyogbé)

– Repérage d’initiatives et de compétences locales sur différentes productions;

– Constitution d’un groupe de formateurs paysans;

– Elaboration d’un support de formation avec l’appui de personnes ressources extérieures (producteurs);

– Réalisation de la formation sur les exploitations des formateurs.

• Mise en marché des produits initiée par l’UDP Atacora-Donga

– Opération de commercialisation collective par l’UDP à la demande des groupements de base;

– Compréhension par les producteurs du fonctionnement de l’aval de la filière;

– Identification des principaux points de blocage pour la commercialisation groupée;

– Extension du dispositif, porté par le groupe anacarde de l’UDP.



Illustration de la démarche du PPAB à Illustration de la démarche du PPAB à travers l’appui apporté au Comité de travers l’appui apporté au Comité de

Concertation des Riziculteurs du BéninConcertation des Riziculteurs du Bénin



Les premières initiatives des OP en faveur de Les premières initiatives des OP en faveur de la filière riz (2001la filière riz (2001--2003)2003)

• Le point de départ: l’identification d’initiatives spontanées de groupes de producteurs à la base

• L’appui de ces groupes pour la réalisation d’études sur la situation de la filière riz au Bénin:

Etudes des initiatives paysannes;La synthèse des travaux;Les études complémentaires (le marché du riz à Cotonou,le marchétransfrontalier avec le Nigéria, le commerce international du riz,les orientations de la politique agricole, les intervenants dans la filière, les travaux de la recherche rizicole etc…).

• L’aboutissement de ces travaux: l’organisation d’un Forum des riziculteurs du Bénin et la mise en place d’un comité de concertation pour appuyer l’organisation des riziculteurs



La mise en place d’un Comité de Concertation La mise en place d’un Comité de Concertation des Riziculteurs du Bénin (CCR)des Riziculteurs du Bénin (CCR)

• Composition et statut du CCR– Un comité de 11 représentants des riziculteurs des principales

régions productrices du Bénin;– Un comité riz constituant un organe technique de la Fédération

des unions de producteurs du Bénin (Fupro).

• Rôles assignés au CCR– Soumettre des propositions d’actions pour la promotion et

l’organisation de la filière riz;– Proposer des alternatives en matière de politique rizicole.



Les dynamiques locales et nationales en Les dynamiques locales et nationales en cours au sein du CCRcours au sein du CCR

• Activités actuelles de concertation du CCR

– Réflexion sur les initiatives paysannes de mise en marché du riz;

– Réflexion sur les politiques rizicoles;

– Participation à des réunions de concertation sous-régionales;

– Préparation d’un programme national de formation des riziculteurs;

– Production de synthèse et d’analyses.

• Exemples de dynamiques locales en cours

– Sud-Bénin: Initiatives de mise en marché collective du riz (recherche de contrats de vente en paddy, projet de commercialisation groupée du riz blanc);

– Nord Bénin: Initiatives de renforcement de l’organisation collective des producteurs;

– Centre Bénin: Initiatives de concertation et recherche d’alliance des riziculteurs avec les autres acteurs.



2005: un accent porté sur des actions pour 2005: un accent porté sur des actions pour réorientation de la politique rizicole au Béninréorientation de la politique rizicole au Bénin

– Association du CCR à l’initiative d’Oxfam pour un commerce équitable

– Définition d’axes de réflexion et d’actions privilégiés: Révision des conditions d’importation; Plaidoyer pour une politique d’aménagement; Promotion du riz local;Campagne d’approvisionnement en semences; Réorientation du don japonais

– Association d’un ensemble d’OP depuis le local jusqu’au niveau sous-régional

– Partage d’expérience avec les producteurs des autres filières

– Information/négociation avec les autres acteurs de la filière



Illustration des actions (1):Proposer des Illustration des actions (1):Proposer des alternatives aux politiques commercialesalternatives aux politiques commerciales

Une partie des ressources du don japonais sont réaffectées en faveur de la riziculture du Bénin

Produire une synthèse sur le don japonais et son utilisationRencontrer les institutions en charge de la distribution du riz et de l’utilisation des recettes du don japonais

Réorientation du don japonais

Une proposition de politique d’importation du riz est diffusée aux ministèresDes dispositifs de protection du riz local voient le jour

Faire le point sur les importations de riz au BéninEtudier la structure des coûts et des prix de vente riz importé-rizlocalRencontrer les instances de négociation commercialeDiffuser par voie radio le positionnement des riziculteurs sur la politique d’importation

Révision des conditions d’importation du riz

RésultatsActivitésObjectifs



Illustration des actions (2): Favoriser une politique Illustration des actions (2): Favoriser une politique de développement du riz local au béninde développement du riz local au bénin

Participation accrue des producteurs et des OP La maîtrise de l’eau est amélioréePlus de surfaces aménagées

Rencontrer les projets d’aménagements Synthèse et recommandations sur les enjeux en matière de maîtrise d’eauLobbying auprès du MAEP et des projets potentiels pour développer/ réorienter les initiatives d’aménagement

Plaidoyer pour une politique d’aménagement

Le taux d’utilisation des semences améliorée augmenteCommandes groupées des OP pour l’approvisionnement en semences

Synthèse sur la situation des semences de riz Evaluation des besoins des producteursPropositions pour le développement d’une filière d’approvisionnement en semencesImplication des responsables Fupro-CCR dans le suivi du projet Nerica

Campagne d’approvisionnement en semences

Qualité et présentation du riz local amélioréesVente de riz local dans les services publicsMeilleure identification du riz local des consommateurs

Suivi de la qualité du riz par les OP ; ventes groupéesEvaluation des volumes disponiblesRecherche de marchés et rencontre avec des commerçants Publicités radios/presse/télévision sur riz localManifestations de promotion du riz (tables rondes, dégustations, journée du paysan…)

Promotion de la vente du riz local

RésultatsActivitésObjectifs



Limites pour la mise en œuvre des Limites pour la mise en œuvre des appuis du PPAB et perspectivesappuis du PPAB et perspectives



Limites rencontrées avec les OP dans le Limites rencontrées avec les OP dans le cadre des actions menées par le PPABcadre des actions menées par le PPAB

• Des difficultés des OP à jouer pleinement leur rôle de valorisation et de diffusion de l’information aux producteurs;

• Un besoin d’implication plus marquée des OP faîtières dans les initiatives portées par la base; Ex: UDP Ouémé-Plateau; Fupro

• Une prise de conscience encore insuffisante du besoin d’unité du monde paysan au-delà des dynamiques filières.



Quelques limites de la démarche PPABQuelques limites de la démarche PPAB

• Opportunités trop limitées de financement adapté aux projets d’OP;

• Une certaine difficulté à dépasser le stade du diagnostic;

• Apprentissage progressif et collectif délicat à évaluer;

• Démarche encore peu documentée, un effort de capitalisation important reste à faire;

• Question du « transfert » du rôle joué par le PPAB non encore résolu.



Perspectives du PPAB pour pallier aux Perspectives du PPAB pour pallier aux difficultés rencontréesdifficultés rencontrées

• Vers une meilleure valorisation des initiatives par filière en direction de l’ensemble des producteurs

Ex: UCP Houeyogbé, UDP Ouémé-Plateau;• Réflexion sur une offre diversifiée de services aux

producteursEx: CCR, UDP Atacora-Donga;• Favoriser la réflexion et le positionnement paysan sur

des sujets stratégiques de politique agricole à travers des groupes de travail thématiques inter OP ;

• Appuyer le renforcement des partenariats avec les autres structures d’appui;

• Renforcer le transfert de la démarche du PPAB au sein des OP faîtières.

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