MOTOTAXIS EN ICA
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OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION
TITULO
IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL USO DE MOTOTAXIS
EN EL TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE ICA,
AÑO 2009
AUTORES:
FÉLIX MAGNO CUBA ATAHUA
RENE LOAYZA VERA
ICA- 2009
INDICE:
1.- RESUMEN: ……………………………………………… 03
2
CAPITULO I
I.- INTRODUCCION ………………………………………… 05
II.- MARCO TEORICO ………………………………………… 08
III.- MATERIALES Y METODOS EMPLEADOS…………… 34
IV.- RESULTADOS…………… … ……… …………………… 36
V.- DISCUCION ………………………………………… 42
VI.- CONCLUSIONES …… … …………………………… 44
VII.- RECOMENDACIONES ………………………………… 45
VIII.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS …………………… 46
IX. – ANEXOS ……………………………………………… 49
RESUMEN
3
El presente trabajo de Investigación titulado :“IMPACTO SOCIO-
ECONÓMICO DEL USO DE MOTOTAXIS EN EL TRANSPORTE
URBANO EN LA CIUDAD DE ICA, AÑO 2009”, nace frente a la
problemática del transporte urbano en la ciudad de Ica, por lo que :
El objetivo del trabajo de investigación es determinar el nivel de
influencia en la economía del poblador iqueño al usar los mototaxis
como unidades de transporte urbano.
Para ello se ha utilizado como elementos de observación a los
mototaxis que circulan por la ciudad, y el servicio que prestan a los
moradores, tomándose una muestra aleatoria en la que se practicó las
encuestas tanto a conductores como a usuarios.
De ello se obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de
transporte urbano prefieren mototaxis, y estos generan como fuentes
de trabajo a jóvenes desocupados, haciendo un monto muy
importante en el movimiento económico en la ciudad de Ica.
Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades generan
fuentes de trabajo y alto flujo de economía, pero también la
contaminación ambiental y acústica mas el desorden en transportes,
conglomeraciones y no prestan seguridad al usuario.
SUMARY
4
This research work entitled: "SOCIO-ECONOMIC IMPACT OF THE
USE OF MOTOTAXIS IN URBAN TRANSPORT IN THE CITY OF
ICA, YEAR 2009", born versus urban transport problems in the city of
Ica, therefore:
The aim of the research is to determine the level of influence on the
economy of the settler mototaxis Ica to use as units of transportation.
This has been used as observation elements to mototaxis circulating
around town, and the service they provide to the residents, taking a
random sample in which the survey was performed both drivers and
users.
It was obtained as a result that 47% of users prefer urban transport
motorbike taxis, and they generate jobs and unemployed youth, with a
substantial amount in the economic movement in the city of Ica.
We conclude that the rapid increase of these units generate
employment and economy high flow, but also environmental and noise
pollution but the disorder of transportation, clusters and do not provide
security to the user.
CAPITULO I
5
INTRODUCCION
El crecimiento demográfico acelerado en los centros urbanos ha
incrementado la demanda de transporte masivo, cuya oferta no crece
en la misma proporción: la infraestructura vial rígida, falta de
coordinación interinstitucional y el deficiente dinamismo de la
planeación hace que se tomen medidas correctivas, más que
preventivas en materia de transporte. El tráfico y la movilidad, en
términos de transporte, son la causa principal de los impactos
negativos al ambiente urbano como la contaminación del aire, el ruido,
el consumo excesivo de recursos y la ocupación extensiva del
espacio.
Actualmente el sistema de transporte de la ciudad de Ica genera
trastornos sociales, ambientales, de infraestructura, de tiempo y de
cobertura haciendo que la ciudad se vuelca caótica, desordenada y
contaminada.
En ese sentido, es claro que el actual sistema de trasporte de la
ciudad de Ica adolece de un plan de manejo integral, que no solo
mitigue los problemas actuales de movilización, congestión vehicular y
tiempos de viajes, si no que desarrolle las condiciones para operar un
sistema de transporte sostenible, donde el público usuario este
satisfecho por los servicios que se les presta y que minimice los
6
grandes problemas ambientales y de calidad de vida generados por el
sistema actual.
En la ciudad de Ica, como en muchas pueblos de nuestro país,
ciudades de la costa peruana han aparecido medios de transporte
urbano para distancias medianamente cortas las llamadas
MOTOTAXIS que prestan servicios de transporte urbano a un costo
relativamente bajo, y que esta actividad ha venido generando trabajo
para mucho pobladores y un ingreso económico razonable, de modo
que viene de alguna manera solucionando el problema social y
económico de muchas familias, frente a la crisis económica de los
últimos años.
Sin embargo no todo es bueno, toda vez que estos mototaxis vienen
generando diferentes problemas en la sociedad como son
contaminación ambiental de la atmósfera, y ruidos, congestión
vehicular, etc.
En el Perú, en el año de 2007 se importaron130,075 motocicletas
nuevas, cantidad mayor en 45.62 por ciento a las 89,328 unidades
importadas en el 2006, que a su vez representó un incremento frente
a las 63,229 unidades importadas en el 2005. (Gonzalo Díaz)
En el caso de las mototaxis nuevas, en el 2007 se importaron 22,025
unidades cantidad mayor en 63.60 por ciento frente a las 13,463
unidades importadas en el 2006. (Gonzalo Díaz).
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La importación de motocicletas y mototaxis nuevas en los dos
primeros meses del año creció en 114.71 y 102.53 por ciento,
respectivamente, comparado con similar período del 2007, informó
hoy el director gerente de la primera exhibición de vehículos menores
en el país Motos Fest Perú 2008. (Díaz, Gonzalo )
Indicó que de acuerdo al reporte estadístico de la Asociación
Automotriz del Perú (AAP), la importación de motocicletas nuevas en
el primer bimestre del presente año ascendió a 32,196 unidades, un
114.71 por ciento más que las 14,995 unidades importadas en el
mismo período del año anterior.
El objetivo fundamental es determinar el grado de influencia del uso de
los mototaxis como unidades de transporte urbano, en la economía
del poblador iqueño.
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CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1.- ANTECEDENTES
Los problemas de contaminación ambiental generados por efecto del
transporte urbano, ya han sido estudiados en varias ciudades en
especial de las metropolitanas a nivel nacional e internacional, pero
debido específicamente por los móviles llamados mototaxis aun no
existen estudios, a nivel internacional, nacional o regional; menos aun
en la provincia de Ica; por lo que podemos mencionar que los
mototaxis aparecen el Perú como una solución a las necesidades de
transporte urbano a distancias no muy lejanas y dentro de la
circunscripción de los gobiernos locales, siendo su crecimiento en
forma muy masiva, mas aun en los sectores urbanos rurales.
Entre los efectos e incidencias que se vienen observando en el
problema de lo mototaxis son:
Expansión en aumento
La expansión de estas unidades motorizadas se ha acelerado en
todas las áreas del país. Por ejemplo, en Ica, circulan unas 8000
unidades, aunque sólo están autorizadas menos de la mitad.
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Lo mismo ocurre en los distritos de la Provincia de Ica. Entre los
municipios de Parcona y Tinguiña, transitan unos 600 mototaxis, los
cuales son abordados por un 80 por ciento de la población.
Inseguridad
Las anteriores ventajas se ven empañadas por la inseguridad que
afrontan los pasajeros en los mototaxis. La asesora jurídica del
Departamento de Tránsito del municipio de Ica, afirma que después
de haberlo evaluado, estos vehículos no son seguros. Además, indica
que hace falta una reglamentación apropiada para este tipo de
transporte.
Las autoridades municipales y los propietarios de taxis señalan que,
además de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por
menores de edad.
Protagonizan accidentes
Los consultados cuestionan el que los mototaxis circulen en
carreteras, ya que han protagonizado accidentes.
Según las especificaciones técnicas de fabricación, estos vehículos
pueden transportar a un máximo de cuatro personas, incluyendo al
conductor. Pueden desplazarse a una velocidad máxima de 40
kilómetros por hora, en una distancia no mayor de cinco kilómetros.
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De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los tres
últimos meses en la ciudad de Ica, se observa que 42.33% de estos
accidentes son generados por los mototaxis, seguido por los
automóviles en un 40.5%.
A estos accidentes, se suman los asaltos de transeúntes en las calles,
robos de celulares y carteras, secuestros de transeúntes para asaltos
y/o violaciones, y asaltos a viviendas utilizando mototaxis.
En el limbo legal
Actualmente existen dos propuestas para regular los mototaxis. La
primera está en análisis en el Departamento de Tránsito, y la otra, en
el Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto
plazo.
No todos están de acuerdo en permitir que los mototaxis transiten. En
Arequipa, Nasca y otras ciudades no se permiten la circulación de
estos vehículos por la inseguridad, En Ica no existe un acuerdo
municipal para retirarlos de circulación, a pesar de que son inseguros,
y generan diferentes problemas como accidentes, saturación de
tránsitos en las calles; proliferación de la delincuencia, se observa
muchos asaltos a transeúntes con el apoyo de mototaxis, producen
contaminación ambiental y acústica.
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Según el alcalde de esta ciudad, Mariano Nacimiento, la comuna fijó
una reunión con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendido en
cuanto al funcionamiento de estos últimos en especial se reglamento
no ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas.
El Sindicato de Mototaxistas protestó en varias oportunidades porque
la comuna cobra por derecho de circulación, y en caso de no pagar,
les podrían retirar la concesión.
Negocio: Es rentable
Cualquier persona puede adquirir una mototaxi. Sin embargo, en la
actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el
que una persona tiene varios vehículos.
La ganancia estimada, libre de gastos de operación, es de entre de
1500 a 2500 nuevos soles mensuales.
La Asociación de Mototaxis a nivel nacional ha evaluado que es una
fuente importante de empleo, ya que en unas 12 mil familias
dependen directamente de esta actividad económica.
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Propietario: Sobre ruedas
Edwin González, dueño de tres mototaxis en Ica, afirma que todo
negocio sobre ruedas es riesgoso.
“Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehículos, siempre y
cuando no se conduzca con la precaución y no haya control de éstos”,
resalta.
Taxistas: Inconformes
Los taxistas son quienes más se han opuesto a la circulación de los
mototaxis, por la competencia, por ser más baratos y la cantidad
superior en circulación con respecto a los ticos y station.
Lagunas: Licencias
El mayor problema es que no existe una normativa que indique qué
tipo de licencia y tarjeta de circulación es necesaria para que los
mototaxis operen como medio de transporte de personas.
La Superintendencia de Administración Tributaria les otorga una
tarjeta de circulación tipo motocicleta, con autorización para cuatro
asientos.
13
Y en cuanto a la licencia, son las municipalidades las que deciden. En
algunos casos permiten operar con licencia para moto. En otras
pueden conducir con licencia para automóvil.
Discusión legal: A favor y en contra
Las opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los
mototaxis como un medio de transporte son opuestas entre las
instancias que tienen la responsabilidad de emitir una legislación.
La Asociación Nacional de Desarrollo Integral de Mototaxis en el Perú
buscó la regulación a través de dos vías. La primera es una reforma a
la Ley de Tránsito, aprobada en segundo debate en el Congreso y en
espera de un decreto. La otra fue planteada al Ministerio de transporte
y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo.
Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posición en el
Legislativo parece favorable. Luis Alberto Contreras, presidente de la
Comisión de Comunicaciones, asegura que hay consenso de la
mayoría de diputados para aprobar los cambios, pues consideran que
el inconveniente es la falta de regulación. “El usuario los quiere porque
son flexibles para transitar y han creado fuentes de trabajo”, enfatiza.
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“Antes de avalarlos tenemos que basarnos en los aspectos de
seguridad vial, y creemos que no son confiables para transportar
personas”, resalta Penados.
Un negocio de tres ruedas
Aun cuando los mototaxis ya forman parte del paisaje urbano de
muchas poblaciones del país, este vehículo no tiene una figura legal.
Ventajas:
Económicos en el uso de combustible.
Tarifas menores a las de un taxi.
Son de fácil acceso.
Ocupan menos espacio que un automóvil.
Rentables y generadores de empleo.
Desventajas:
Son inseguros.
No tienen puertas, ni ninguna protección para el pasajero.
Pueden volcar fácilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos.
No existe una norma legal que los regule.
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2.2.- MARCO TEÓRICO
Para sustentar el siguiente trabajo hacemos referencia de algunos
trabajos y que tengan relevación con nuestro problema:
Taxis presentan problemas de gases contaminantes en Lima
Aunque las cifras serán reales recién a fines del 2009, cuando culmine
el primer año de inspecciones técnicas, se estima que unos 245 mil
vehículos prestan actualmente el servicio de transporte público en la
capital.
De estos, la gran mayoría son taxis (220 mil) y el resto (25 mil) se
reparte entre ómnibus, combis y custers. A todos, además, los une
una realidad infame: una antigüedad de entre 20 y 25 años, algo que,
en buena cuenta, explica la contaminación que crece a pasos
agigantados en Lima. (Alberto Villar)
Pero una cifra descubre aun más la problemática. Según estadísticas
recientes de Lídercon, de los 6.718 vehículos que no aprobaron la
revisión técnica en la capital entre enero y abril, el 52,41% (3.521) son
taxis.
Peor aún: esos automóviles reprobados equivalen al 59,54% (5.863)
de los 9.847 vehículos que prestan servicio de transporte público en la
capital y tienen problemas de emisión de gases contaminantes.
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“Además de ello, los problemas los tienen en el sistema de luces,
dirección, alineamiento y piezas soldadas”. (Groman, Alexander )
Muy cerca del nuevo mototaxi solar y a gas
Contribuirá a mejorar el medio ambiente.
El Dr. Werner Pacheco, director de la unidad de postgrado de la
facultad de Ingeniería Electrónica de la UNI, quien se ha propuesto
junto a otros colaboradores de las universidades UNI y UPC, la
creación y ejecución del nuevo mototaxi solar y a gas.
El principal medio de transporte público en los departamentos
norteños del país en donde la intensidad del sol es mayor, son los
mototaxis. En nuestra capital se estima que circulan cerca de 100, 000
de estos vehículos, además la no muy lejana llegada del Gas de
Camisea a los hogares peruanos será una opción para utilizar dicho
recurso dentro de los sistemas de vehículos, ya sean motos, autos,
camiones o mototaxis.
Uso de los colectores parabólicos compuestos en los mototaxis
de madre de dios para la disminución del impacto ambiental
En la actualidad uno de los principales problemas ambientales es la
contaminación ocasionado por el parque automotor y por otros rubros.
Hoy en día el alza de los de los precios de los combustibles se eleva
cada vez más, principalmente del petróleo y la gasolina.
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Uno de los medios de transporte público más utilizados por millones
de peruanos como también por los pobladores de la región Madre de
Dios son los mototaxis, que en muchos casos son fuente de atractivo
turístico por los visitantes extranjeros que llegan a la región por los
múltiples atractivos turísticos como es el Parque Nacional de Manu.
En este caso propongo la conversión de los mototaxis en vehículos
híbridos, en otras palabras, hacer que presenten un sistema que les
permita funcionar a gasolina y a energía solar, esto permitirá
conservar nuestro entorno ecológico a través del ahorro de
combustible.
El sistema dual permitiría que un mototaxi funcione en cualquier época
del año, utilizando gasolina en invierno y captando la energía solar en
el verano o en los días de sol. El sistema es sencillo: el colector
parabólico concentra la energía solar en las celdas fotovoltaicas, que
luego se convierten en energía.
Es muy simple, el trabajo implica la utilización de materiales como el
aluminio pulido, paneles fotovoltaicos, cobre, madera y vidrio. La idea
consiste en trabajar con colectores parabólicos compuestos (CPC)
que permiten captar las irradiaciones solares en cualquier inclinación.
Ellos recogen y concentran la luz solar en las celdas fotovoltaicas,
calentándolas sin riesgos debido a que por convección, dichas celdas
se auto ventilarán cuando los mototaxis entren en movimiento.
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Estas celdas estarán interconectadas paralelamente, de tal manera
que proporcionen la tensión y energía que se necesita. Cada panel
dará una corriente de acuerdo a su dimensión y números de celdas
que posee. Asimismo, cada celda deberá estar interconectada y tener
sus salidas bien fijadas a la batería o baterías mientras haya sol, de
este modo se irán cargando espontáneamente para cuando llegue la
noche.
Este método que he propuesto contribuirá a la reducción de los
niveles de contaminación que se está dando en la actualidad, como
también al ahorro de energía en un 50 o 100%. (Solano, Frank).
Identificación de necesidades tecnológicas para el desarrollo
económico y la mitigación de gases efecto invernadero y
contaminación del aire
Se realizó con anterioridad estudios como "Ruta al desarrollo
sostenible" que pretende tener una visión de futuro e identifica
aquellos sectores y actividades claves que liderarían el desarrollo
sostenible del Perú; "Tendencias Económicas y Proyecciones de GEI
1994-2025" que identifica aquellas tendencias económicas de alto
crecimiento de emisiones de GEI; " y la "Comunicación Nacional
Sobre Cambio Climático" que muestra el nivel de emisiones de GEI,
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describe las principales medidas que influyen en el cambio climático y
precisa los temas en que el Perú es particularmente vulnerable, entre
otros documentos, que sirvieron de base para la realización de este
documento. (Izquierdo, Roberto)
2.3.- MARCO CONCEPTUAL
Definamos algunos conceptos referidos al tema de investigación:
Impacto ambiental.- Se entiende el efecto que produce una
determinada acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos
aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los
efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la
alteración de la línea de base, debido a la acción antrópica o a
eventos naturales.
Las acciones humanas, motivadas por la consecución de diversos
fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social.
Mientras los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para
quienes promueven la actuación, los efectos secundarios pueden ser
positivos y, más a menudo, negativos. La evaluación de impacto
ambiental (EIA) es el análisis de las consecuencias predecibles de la
acción; y la Declaración de Impacto ambiental (DIA) es la
comunicación previa, que las leyes ambientales exigen bajo ciertos
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supuestos, de las consecuencias ambientales predichas por la
evaluación.
Contaminación atmosférica.- Cualquier alteración de la atmósfera
terrestre susceptible de causar impacto ambiental por la adición de
gases o partículas sólidas o líquidas en suspensión en proporciones
distintas a las naturales, que pueda poner en riesgo a personas,
animales y plantas, así como atacar a distintos materiales, reducir la
visibilidad o producir olores desagradables.
El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a
las alteraciones que tienen efectos perjudiciales sobre la salud de los
seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones
inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica
son los procesos industriales que implican combustión, tanto en
industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que
generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre,
entre otros contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten
gases nocivos en sus procesos productivos, como cloro o
hidrocarburos que no han realizado combustión completa. (Reyes,
Saul).
La contaminación atmosférica puede tener carácter local, cuando los
efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o
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planetario, cuando por las características del contaminante, se ve
afectado el equilibrio general del planeta y zonas alejadas a las que
contienen los focos emisores. (Legorreta, Jorge)
Contaminación acústica.- Al exceso de sonido que altera las
condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien
el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las
otras contaminaciones, también puede causar grandes daños en la
calidad de vida de las personas si no se controla adecuadamente.
El término contaminación acústica hace referencia al ruido (entendido
como sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades
humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que
produce efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de
las personas.
Este término está estrechamente relacionado con el ruido debido a
que esta se da cuando el ruido es considerado como un
contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos
nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de
personas.
Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas
relacionadas con las actividades humanas como el transporte, la
construcción de edificios y obras públicas, las industrias, entre otras.
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Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de
una disminución importante en la capacidad auditiva, así como la
posibilidad de trastornos que van desde lo psicológico (paranoia,
perversión) hasta lo fisiológico por la excesiva exposición a la
contaminación sónica.
Un informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera
los 50 dB_(a), como el límite superior deseable.
En España, se establece como nivel de confort acústico los 55 dBa.
Por encima de este nivel, el sonido resulta pernicioso para el
descanso y la comunicación. (Pérez, Emilio)
Según estudios de la Unión Europea (2005): 80 millones de personas
están expuestos diariamente a niveles de ruido ambiental superiores a
65 dBa y otros 170 millones, lo están a niveles entre 55-65 dBa
El Índice de Calidad del Aire.- pretende ser la herramienta que nos
permita informar de forma clara, directa y rápida sobre la calidad del
aire que respiramos y que garantice con efectividad el derecho que
tenemos todos los ciudadanos de acceder a la información ambiental.
La valoración de los datos aportados por las estaciones de la Red de
Vigilancia se realizan a través del índice urbano de calidad del aire,
que consiste en un valor a dimensional calculado a partir de los
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valores registrados en las estaciones de medida, teniendo en cuenta
los valores límites establecidos por la legislación europea, el
recientemente aprobado Real Decreto 1073/2002 y los efectos
nocivos para la salud de los siguientes contaminantes:
Dióxido de azufre (SO 2 )
Dióxido de nitrógeno (NO 2)
Ozono (O 3)
Monóxido de carbono (CO)
Partículas PM10
Para cada uno de estos contaminantes se establece un índice parcial,
de forma que el peor valor de los cinco definirá el índice global y, por lo
tanto, la calidad del aire.
La calidad del aire, vendrá definida por el peor de los índices parciales
de cada uno de los contaminantes que se conoce como índice global
de calidad del aire.
El valor del índice estará comprendido entre 0 y >150, de modo que
cuanto mayor sea el índice, peor será la calidad del aire. El valor del
índice 0 corresponderá a una concentración nula de contaminante, y
el valor 100 estará asociado al valor límite fijado, a partir del cual
habría que informar a la población por prevención. (HERNANDEZ,
Diomedes, SANDOVAL, Pedro y RODRIGUEZ Manuel. )
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2.5.- MARCO LEGAL
1.- Constitución Política del Perú – Titulo III : Del ambiente y los
recursos Naturales.
2.- Ley General del ambiente ( Ley Nº 28611)
3.- Ley del Consejo Nacional del Ambiente ( CONAM ley Nº 26410).
4.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
Ley Nº 27446.
5.- Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM Aprueban los estándares
de calidad Ambiental (ECA) para el aire.
7.- Ordenanza Municipal Nº 028-2009-MPI “Aprueba las Normas
complementarias del servicio de transporte público en vehículo
automotor menor”.
8.- Ley Nº 27181 del transporte y tránsito terrestre.
9.- Decreto Supremo Nº 009-2000-MTC “Modifican el Reglamento
Nacional de Transporte público especial de pasajeros en vehículos
motorizados y no motorizados.
25
IMPACTOS QUE PRODUCE LOS MOTOTAXIS
a).- A nivel ambiental.- Son fuentes de contaminación, debido
principalmente a las características del motor y combustible que
emplean, sumado al hecho que no pasan revisiones técnicas que
garanticen límites máximos de emisiones contaminantes.
Se cuentan con estudios desarrollados por la GTZ de Alemania3, la
ARAI (Automotive Research Association of India) de la India, que
corroboran lo afirmado, añadiendo que en Lima y Callao, la situación
se agrava por la exigencia a la que son sometidos los motores de estos
vehículos por el sobrepeso (de personas y/o carga) que normalmente
transportan, vías agrestes donde circulan que esfuerza en demasía el
motor y finalmente por el mantenimiento (inadecuado o inexistente).
En el Perú, el “Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio para
Lima y Callao”, se encuentra desarrollando investigaciones, que de
modo preliminar señalan que un Mototaxi sin un uso razonable y sin el
mantenimiento adecuado puede llegar a contaminar hasta 07 veces
más que un vehículo convencional.( Pardo, Carlos)
En resumen, los factores que contribuyen a aumentar las emisiones
contaminantes de los MOTOTAXIS son los siguientes:
Mal uso del lubricante.- Los fabricantes de vehículos recomiendan
agregar lubricante de 2% para los vehículos de dos ruedas y lubricantes de
26
3% para vehículos de tres ruedas. Muchos MOTOTAXIS no siguen las
recomendaciones y en su lugar usan petróleo puro o aceite de motor que
produce mayor acumulación de depósitos y mayores emisiones.
Mantenimiento inadecuado del vehículo; debido a su uso comercial
requieren un mantenimiento frecuente y especializado, pero que no se
realiza de la forma más recomendable.
Uso de combustible adulterado; con el propósito de ahorrar en
combustible, muchos operadores mezclan gasolina con el kerosene.
(Legorreta, Jorge).
b) A nivel social / laboral:
El “boom” de los MOTOTAXIS en el área del cercado de la ciudad de
Ica, se produce en paralelo a los ajustes económicos de los años ´90
que obliga a la gente a buscar alternativas de subsistencia, siendo Ica
una región netamente agrícola y no habiendo mayormente otras
27
actividades excepto la educación como la universidad , con una industria
muy restringida se hace muy prioritario para los jóvenes encontrar otras
alternativas; en ese contexto, esa masa desempleada adquirió este tipo
de vehículos y se convirtió en una fuente de trabajo.( Obregón, S)
Probablemente, el principal argumento de los Mototaxistas para
defender su servicio y oponerse a cualquier intento de ordenamiento
por parte de la autoridad se basa en este punto, en el hecho que se ha
convertido en fuente de empleo para muchas personas y del que
dependen sus familias y toda la industria asociada que ha surgido
conjuntamente con la masificación de este servicio; igualmente, se
alega el hecho que en la actualidad se ha convertido en fuente de
trabajo también para los jóvenes que encuentran en este medio la
única opción de trabajo posible.
Como se aprecia del razonamiento siguiente: si tomáramos como dato
que en promedio una familia se compone de 05 personas, y que
según la Base de Datos con cifras oficiales recogida por la ST - CTLC,
existen a febrero del 2010 en la ciudad de Ica 3835 mototaxis
formalmente autorizados por la Gerencia de transportes y circulación
Vial de Ica, a ello se suman los informales que de acuerdo a los estudios
previos de sondeo y proyecciones realizadas es del orden de 4000 a
4500 mototaxis circulando; por lo tanto en Ica se estima 8000 unidades
en circulación que mantienen con este servicio a sus familias,
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tendríamos a 40000 personas que dependen de los ingresos que
genera esta actividad; situación que se agrava si es que consideramos
los estimados que señalan que circulan al que viven directamente del
MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran en los talleres,
tiendas de repuestos, e industrias de fabricación de Mototaxi.
En resumen, todo lo señalado refleja que cualquier intento de
regulación va a tener que considerar aspectos como la reconversión
laboral, incentivos para dejar la actividad y/o medidas que tomen en
cuenta que en este caso de los Mototaxistas hay un trasfondo social
que atender.
El precio relativamente accesible a cualquier bolsillo de un MOTOTAXI
(entre 900 y 1200 dólares) ha propiciado el desarrollo de una industria
de ensamblaje, la aparición de talleres y tiendas de repuestos
vinculados al MOTOTAXI, que sumado a la tendencia decreciente en los
precios, hace pensar que la cantidad de mototaxis siga aumentando en el
tiempo.
29
La gran mayoría de MOTOTAXIS cuenta con piezas de procedencia
China (90%) y existen casos de empresas (principalmente ubicadas
en los talleres de servicio técnico)
c) A nivel de generación de caos, inseguridad, sensación de
informalidad:
El ciudadano tiene la percepción del MOTOTAXI como un vehículo
generador de accidentes, como un servicio de deficiente calidad,
como trasgresor de normas de tránsito, etc., al respecto, las razones
más importantes para esa idea generalizada en los usuarios, se debe
al excesivo número de Mototaxistas, que provoca una feroz
competencia entre los choferes, que los lleva a actuar bajo conductas
temerarias (exceso de velocidad, circulación por vías no autorizadas,
sobrepasar las zonas de trabajo permitidas, transportar carga mayor a
su capacidad), igualmente la falta de educación en seguridad vial, es
otro factor que contribuye al riesgo de ocurrencia de accidentes
provocados por estas unidades.
* Incumplimiento de las normas de Tránsito y Seguridad Vial
* Cargas y velocidades excesivas
Los conductores de estas unidades actúan temerariamente,
circulando a gran velocidad por vías no permitidas, transportando
30
pesos mayores a los recomendables para el vehículo lo que genera
inestabilidad y riesgo de volcadura.
En las siguientes fotos tomadas se aprecia el uso que se le da a estas
unidades para transportar muebles y otro tipo de carga
* Falta de mantenimiento vehicular
A pesar que normalmente estas unidades son usadas entre 8 a 12
horas diarias en promedio, al peso mayor al recomendable que
transportan normalmente y a ciertas zonas agrestes por donde
circulan, el mantenimiento que se les brinda no es el correcto en
relación al uso intenso que se les da. Lo que pone en riesgo la vida del
chofer, pasajeros, peatones y a toda unidad que circula o comparte la
vía con ellos.
* Circulación por vías no permitidas
Los MOTOTAXISTAS no respetan ni ordenanzas ni reglamentos de
ningún tipo, por ejemplo la Ordenanza 241 de la Municipalidad
Metropolitana de Lima obliga a los mototaxis a transitar sólo por vías
secundarias y usar las colectoras sólo para cruzar, sin embargo, hacen
caso omiso a estas normas.
d) A nivel de Accidentes de Tránsito:
Los MOTOTAXIS tienen una presencia lamentable en las
estadísticas de los accidentes de tránsito que se producen en la
31
Ciudad de Ica, los accidentes ocurridos en el 2008, los MOTOTAXIS
ocupan el tercer lugar en el ranking, según el cuadro que el cuadro
elaborado.
TABLA Nº 01: INCIDENCIA DE ACCIDENTES OCURRIDOS
DURANTE EL 2008 : IX DIR TERPOL POLICIA NACIONAL DEL
PERÚ REGION POLICIAL – ICA.
32
TOTAL DE VEHICULLOS PARTICIPANTES EN ACCIDENTES NO
FATALES
Ítem Tipo de
vehículos
Nov.
2009
Dic. 2009 Enero
2010
Cantidad
01 Automóvil 40 34 37 111
02 Camioneta 05 08 08 21
03 Microbús 00 01 00 1
04 Ómnibus 02 01 04 7
05 Bicicleta 01 02 02 5
06 Mototaxi 29 48 39 116
07 Motociclet
a
05 04 04 13
TOTAL 274
Impacto económico
se sabe que la población de acuerdo al último censo por la INEI es la
siguiente:
VARIABLE /
INDICADOR
Provincia ICA Distrito ICA
Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %
POBLACION - -
Población
censada321,332 100.0 125,189 100.0
Hombres 157,232 48.9 60,729 48.5
33
VARIABLE /
INDICADOR
Provincia ICA Distrito ICA
Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %
Mujeres 164,100 51.1 64,460 51.5
Población
Económicamente
Activa(PEA)
134,551 - 53,797 -
Hombres - 72.4 - 69.6
Mujeres - 41.4 - 43.5
Es decir de los 125,000 población censada aproximadamente 40, 000
personas dependen económicamente de esta actividad, que de
acuerdo a las proyecciones cada mototaxi genera un ingreso de 70
nuevos soles diarios esto en el mes se hace s/.2100 nuevos soles y
que por el total de 8000 Mototaxistas se están moviendo la cantidad
de 16 millones ochocientos mil nuevos soles mensuales, que son
distribuidos entre dueños de mototaxis , conductores y sus familiares,
grifos de combustibles, técnicos de reparaciones, y casas de
repuestos.
34
CAPITULO III
MATERIALES Y MÉTODOS EMPLEADOS
MATERIALES:
Entre los materiales utilizados en el presente proyecto podemos
mencionar:
35
Usuarios.- Son las personas o transeúntes de las calles de la Ciudad
de Ica que solicitan los servicios de transporte urbano, quienes acuden
para desplazarse dentro de la ciudad.
Mototaxis.- Son las unidades de transporte en estudio, que de acuerdo
a las inspecciones y análisis generan el tráfico vial, contaminación y
son utilizados como herramienta de trabajo.
Conductores de mototaxis.- Es el recurso humano imprescindible de
este servicio, quienes generan movimiento económico, para la
mantención de su familia, compra de combustibles, pago por alquiler a
propietarios, etc.
METODOS UTILIZADOS
La investigación es del tipo aplicativo descriptivo, para ello se ha
utilizado como instrumento de medición dos tipos de encuestas:
a.- Encuesta a los conductores.- Que nos permite determinar el
impacto social como fuente de trabajo y económico con la recaudación
diaria que realizan.
b.- Encuesta a los usuarios.- Que nos permite determinar la calidad y
seguridad del servicio prestado por los mototaxis y sus efectos dentro
de la sociedad, como circulación vial, accidentes, congestionamiento
vehicular.
36
El modelo de la encuesta ha sido elaborado e acuerdo a los
requerimientos que exige la investigación, sometiéndose para validar a
consideración de expertos, es decir docentes con experiencia y
especialistas en este rubro.
CAPITULO IV
RESULTADOS
A.- De las encuestas realizadas en el año 2009 a los usuarios y los
conductores se ha obtenido los siguientes resultados.
Grafico Nº 1
37
38
Tico19%
Combi34%
Mototaxi47%
% DE PREFERENCIAS DE LOS USUARIOS IQUEÑOS EN LA MOVILIDAD LOCAL
Grafico Nº 2
39
Menos de dos veces
38%De 2 a 4 veces50%
Mas de 4 veces12%
% DE FRECUENCIA DE USO MOTOTAXIS POR DIA DE LOS USUARIOS IQUEÑOS
Grafico Nº 3
40
9%
91%
% DE USUARIO CON OPINION FAVORABLE EN LA SEGURIDAD DEL TRANSPORTE EN MOTOTAXI
SI NO
Grafico Nº 4
41
Cerca Lejos Más lejos 0
0.5
1
1.5
2
2.5
COSTOS PROMEDIOS POR DISTANCIAS DENTRO DEL CERCADO
Series1
DISTANCIAS
NUE
VOS
SOLE
S
Grafico Nº 5
Grafico Nº 6
42
20%
68%
12%
% DEL NIVEL DE TRATO DE LOS CONDUCTORES AL USUARIO
Malo Regular Bueno
Grafico Nº 7
43
44%
56%
% DE CONDUCTORES PROPIETARIOS DE MOTO-TAXIS
SI NO
Grafico Nº 8
44
5% Menos de 8 horas
69%Entre 8 a 12
horas
26 %Más de 12
horas
% DE HORAS PROMEDIOS TRABAJADAS EN EL DIA POR LOS MOTOTAXISTAS
8
Grafico Nº 9
45
S/. 409%
S/. 5011%
S/. 6014%
S/. 6515%S/. 70
16%
S/. 7517%
S/. 8018%
% DE RECAUDACIÓN ECONOMICA POR EL CONDUCTOR EN EL DÍA
Cerca Lejos Más lejos 0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
COSTO PROMEDIO POR DISTANCIA
Series1
DISTANCIAS DENTRO DEL CERCADO
NUE
VOS
SOLE
S
Grafico Nº 10
46
47
1 PERSONA 2 PERSONA 3 PERSONA 4 PERSONA 5 PERSONA
Series1 NaN NaN NaN NaN NaN
Series2 13 5 30 39 13
2.5
7.5
12.5
17.5
22.5
27.5
32.5
37.5
42.5
CANTIDAD DE PERSONAS QUE DEPENDEN ECO-NOMICAMENTE DE MOTOTAXIS
PORC
ENTA
JE
CAPITULO V
DISCUSION:
El aumento de las mototaxis en circulación en Ica a incrementado en
forma muy acelerada, esto de acuerdo a lo sustentado por Gonzalo
Díaz, que sostiene que la importación se acrecienta a nivel nacional,
de acuerdo a nuestros estudios justifica ya que en Ica la mayoría de
los pobladores tienen preferencia en su uso, y los jóvenes
desocupados han encontrado una fuente de trabajo rentable eso
justifica a este aumento.
De lo mencionado por Edwin González propietario de mototaxis en
Ica, Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehículos, siempre
y cuando no se conduzca con la precaución y no haya control de
éstos, los reportes policiales indican que ocupan el primer lugar en
accidentes, la opinión de los usuarios es que el 91% tienen
48
inseguridad en estas unidades y no se toman las precauciones
necesarias.
En Ica el transporte en mototaxis es una actividad económica muy
importante ya que genera un flujo económico en sus pobladores, pero
de acuerdo a Solano Frank los niveles de contaminación pueden ser
las desventajas, por lo que es posible implementar estas unidades con
sistemas solares y gas que reducen el costo de operación y mitiga la
contaminación ambiental.
Se ha determinado en el estudio que los conductores no están
capacitados para desarrollar un servicio adecuado, ya que el 68% de
los usuarios manifiestan un trato inadecuado, por lo que las
instituciones que tienen responsabilidad de normar , controlar y
supervisar deben ser más rigurosos, e implementar cursos obligados
de capacitación previo a la entrega de licencias para conducir.
49
CAPITULO VI
CONCLUSIONES:
1.- En los últimos años se ha incrementado en forma rápida el uso de
mototaxis, ya que los usuarios iqueños lo prefieren con mayor
aceptación en comparación con combis o ticos, y utilizando con
mayores frecuencias.
2.- Con esta actividad se genera un movimiento económico muy
importante dentro de la población iqueña, debido a la cantidad de
recaudación por unidad y la cantidad de unidades en circulación.
3.- Por la cantidad de unidades en circulación se generan desorden y
congestión vehicular en las calles de Ica, y se generan mayor número
de accidentes con respecto a otros tipos de vehículos.
50
4.- Los conductores no están capacitados adecuadamente para el
trato a los usuarios y prestar un servicio eficiente, y en muchos casos
favorecen a la delincuencia.
5.- La mayoría de los usuarios temen por su seguridad ya que estas
unidades no garantizan, siendo tarea de las instituciones de control
normar y garantizar al usuario.
CAPITULO VII
RECOMENDACIONES
1.- Reglamentar por Ministerio de Transporte y la oficina de Transporte
y circulación Vial de la Municipalidad de Ica, para crear rutas y zonas
de circulación y evitar la inundación de estas unidades en Ica.
2.-Capacitación por parte del Municipio y PNP a los conductores para
mejorar el trato de los usuarios, y organizarlos como empresas de
servicio.
3.- Implementar en Ica Mototaxis ecológicos aprovechando el sol
eterno de Ica, es decir mototaxis duales con energía solar y gas
licuado.
51
4.- Mejorar y actualizar constantemente los sistemas de registro de
Mototaxis dentro de la jurisdicción en coordinación con la policía
nacional quien debe implementar con frecuencias batidas para
verificar documentos en regla y conductores autorizados y .reducir los
informales que son agentes de delincuencias.
CAPITULO VIII
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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tecnológicas para el desarrollo económico y la mitigación de los
gases efecto invernadero y contaminación del aire (Consejo
Nacional del medio Ambiente, Unidad de Cooperación Técnica
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nuevas al Perú. Asociación Automotriz del Perú (AAP), Motos
Fest Lima - Perú 2008.
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sostenibilidad energética, Fundación Iberdrola, Madrid. 2003
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Transporte (SUTP, SUTP-LAC) Bogotá D.C. Colombia. 2005
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Consejo de
Transportes de Secretaria Técnica: Los mototaxis en el área
metropolitana Lima- Callao”. 2007.
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disminución del impacto ambiental” Editorial El comercio
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México, centro de ecología y desarrollo, México 1995 p.39
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54
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problemas-gases-contaminantes-/lima/20090428/279275
¿ [Diciembre2009 ].
IX ANEXOS
Ordenanza Municipal Nº 028-2009-MPI: Normas
complementarias del servicio de transporte público en
vehículos automotor menor.
Decreto supremo Nº 004-2000-MTC : Reglamento Nacional de
Transporte Público Especial de Pasajeros en vehículos
motorizados o no Motorizados.
Decreto supremo Nº 009-2000-MTC : modificatoria del
Reglamento Nacional de Transporte Público Especial de
Pasajeros en vehículos motorizados o no Motorizados
55
XV DIRTEPOL ICA POLICIA NACIONAL DEL PERU:
Accidentes de tránsito no fatales.
Formato de encuesta a conductores.
Formato de encuesta a usuarios.
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA
OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION
ENCUESTRA A LOS TRANSEUNTES.
1.- Dentro la Ciudad que vehículo prefiere utilizar
2.- Cuantas veces
al día toma mototaxis.
a.- Menos de dos veces
b.- De 2 a 4 veces
c.- Mas de 4 veces
56
Tico MototaxiCombi
3.- Cree Ud. que una mototaxi presta seguridad en su transporte
4.- Cuanto paga por un servicio de mototaxi.
a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)
b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado)
c.- Más lejos (saliendo a los alrededores del cercado)
5.- Como es el trato del conductor.
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA
OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION
ENCUESTA DE CONDUCTORES
1.- ¿Es propietario de la Mototaxi?
2.- ¿Cuántas horas al día trabaja?
a.- Menos de 8 horas
b.- Ente 8 a 12 horas
c.- Más de 12 horas
57
SI NO
SI NO
s/.
s/.
s/.
Malo Regular Bueno
SI NO
s/.
s/.
s/.
3.- Cual es el costo de su servicio.
a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)
b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado)
c.- Más lejos (saliendo a los alrededores del cercado)
4.- Cuanto recauda en el día normal (Total)
5.- Cuantas personas mantienes con la mototaxi
58
s/.
