MOR-ovi standardi socijalne MOR-ovi standardi socijalne sigurnostisigurnosti::

Konvencija MOR-a br. Konvencija MOR-a br. 102 102 iiPreporuka MOR-a br. Preporuka MOR-a br. 202 202

Kenichi HiroseKenichi HiroseViši stručnjak za socijalnu zaštituViši stručnjak za socijalnu zaštitu

ILO Decent Work Technical Support TeamILO Decent Work Technical Support Teamfor Central and Eastern Europefor Central and Eastern Europe

Email: hirose@ilo.orgEmail: hirose@ilo.org

SociSocijalna sigurnost kao temeljno jalna sigurnost kao temeljno ljudsko pravoljudsko pravo

DeDeklaracija iz Philadelphije klaracija iz Philadelphije (1944(1944..) ) Univerzalna deklaracija o ljudskim pravimaUniverzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948 (1948..)) MOR-ova Konvencija br. MOR-ova Konvencija br. 102 102 o najnižim standardima o najnižim standardima

socijalne sigurnostisocijalne sigurnosti (1952 (1952..)) Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim

pravimapravima (1966 (1966..)) Međunarodna konferencija rada (2001.): Opća rasprava o

socijalnoj sigurnosti – “Novi konsenzus” Međunarodna konferencija rada (2011.): Rezolucija i

Zaključci o socijalnoj zaštiti (socijalna sigurnost), potvrdili mandat MOR-a u pomaganju državama članicama u proširenju obuhvata socijalne sigurnosti i izgradnji opsežnih sustava socijalne sigurnosti

Devet grana socijalne sigurnosti

1 Bolest Davanje za bolest

Plaćeno bolovanje

2 Majčinstvo Davanje za majčinstvo/plaćeni porodiljni dopust/davanje za medicinsku skrb za majčinstvo

3 Ozljeda na radu Davanja za privremenu ili trajnu nesposobnost/medicinska skrb

4 Nezaposlenost Osiguranje za slučaj nezaposlenosti

Službe zapošljavanja

5 Invalidnost Invalidske mirovine

6 Starost Starosne mirovine

7 Uzdržavanje nakon smrti uzdržavatelja

Mirovine za uzdržavanje nakon smrti uzdržavatelja

8 Medicinska skrb Medicinska skrb (kurativna skrb, smještaj u bolnici), promocija zdravlja, prevencija, rehabilitacija.

9 Obiteljska davanja Doplatak za djecuDavanje za obiteljDavanja u gotovini ili naravi

MOR-ovi standardi socijalne sigurnosti

8 8 važećihvažećih konvencijakonvencija:: Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. 102)102);; Konvencija o jednakom postupanju (socijalna sigurnost), 1962., (br. Konvencija o jednakom postupanju (socijalna sigurnost), 1962., (br.

118);118); Konvencija o davanjima za ozljede na radu, 1964. (br. Konvencija o davanjima za ozljede na radu, 1964. (br. 121);121); Konvencija o davanjima za invalidnost, starost i članovima obitelji kada Konvencija o davanjima za invalidnost, starost i članovima obitelji kada

umre uzdržavatelj, 1967. (br. umre uzdržavatelj, 1967. (br. 128); 128); Konvencija o naknadama za medicinsku skrb i slučaj bolestiKonvencija o naknadama za medicinsku skrb i slučaj bolesti, 1969, 1969.. ( (brbr. .

130);130); Konvencija o očuvanju prava iz socijalne sigurnostiKonvencija o očuvanju prava iz socijalne sigurnosti, 1982, 1982.. ( (brbr. 157); . 157); Konvencija o promicanju zapošljavanja i zaštiti od nezaposlenostiKonvencija o promicanju zapošljavanja i zaštiti od nezaposlenosti, 1988, 1988..

((brbr. 168);. 168); Konvencija o zaštiti majčinstvaKonvencija o zaštiti majčinstva, 2000, 2000.. ( (brbr. 183).. 183).

4

MOR-ovi standardi socijalne sigurnosti

OdabraneOdabrane važećevažeće preporukepreporuke::Preporuka o sigurnosti prihodaPreporuka o sigurnosti prihoda, 1944, 1944.. ( (brbr.67).67)Preporuka o medicinskoj skrbiPreporuka o medicinskoj skrbi, 1944, 1944.. ( (brbr.69).69)Preporuka o davanjima za ozljede na radu,Preporuka o davanjima za ozljede na radu, 1964 1964.. ( (brbr.121).121)Preporuka o davanjima za invalidnost, starost i članovima obitelji Preporuka o davanjima za invalidnost, starost i članovima obitelji

kada umre uzdržavatelj,kada umre uzdržavatelj, 1967 1967.. ( (brbr.131).131)Preporuka o naknadama za medicinsku skrb i slučaj bolesti,Preporuka o naknadama za medicinsku skrb i slučaj bolesti, 1969 1969.. ( (brbr. .

134)134)Preporuka o očuvanju prava iz socijalne sigurnosti, Preporuka o očuvanju prava iz socijalne sigurnosti, 19831983.. ( (brbr.167).167)Preporuka o promicanju zapošljavanja i zaštiti od nezaposlenosti, Preporuka o promicanju zapošljavanja i zaštiti od nezaposlenosti,

19881988.. ( (brbr.176).176)Preporuka o zaštiti majčinstva, Preporuka o zaštiti majčinstva, 20002000.. ( (brbr.191).191)

5

Glavna konvencija: Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. 102)

KK.102 .102 je glavna konvencija MOR-a na je glavna konvencija MOR-a na području socijalne sigurnosti jer je jedini području socijalne sigurnosti jer je jedini međunarodni instrument koji utvrđuje međunarodni instrument koji utvrđuje globalne globalne najniže standarde najniže standarde za svih za svih devet devet grana grana socijalne sigurnosti u odnosu nasocijalne sigurnosti u odnosu na::– Najniži postotak osobne pokrivenostiNajniži postotak osobne pokrivenosti;;

– Najnižu razinu davanjaNajnižu razinu davanja;;

– Najviše kvalificirajuće razdoblje za stjecanje Najviše kvalificirajuće razdoblje za stjecanje prava na davanjeprava na davanje;;

– Najkraće trajanje davanjaNajkraće trajanje davanja.. 6

Konvencija br.102 -48 ratifikacija do 1. srpnja 2013.

7

Albanija (2006.) Austrija (1969.) Barbados (1972.) Belgija (1959.) Bolivija (1977.)Bosna i Hercegovina (1993.) Brazil (2009.)Bugarska (2008.)Crna Gora (2006.)Cipar (1991.)Češka R. (1993.) Danska (1955.) D. R. Kongo (1987.) Ekvador (1974.)

Francuska (1974.)Njemačka (1958.)Grčka (1955.)Honduras (2012.)

Hrvatska (1991.) Island (1961.) Irska (1968.) Italija (1956.) Izrael (1955.) Japan (1976.)

Kostarika (1972.) Libija (1975.)Luksemburg (1964.) Makedonia (1991.) Mauritanija (1968.) Meksiko (1961.) Nizozemska (1962.)

Niger (1966.) Norveška (1954.) Peru (1961.) Poljska (2003.) Portugal (1994.) Rumunjska (2009.)Senegal (1962.) Srbija (2000.) Slovačka (1993.) Slovenija (1992.) Španjolska (1988.) Švedska (1953.) Švicarska (1977.) Turska (1975.) [Togo (2012.)]*Ujedinjeno Kraljevstvo (1954.) Urugvaj (2010.)Venezuela (1982.)

Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. 102): Osnovna načela

• Davanje mora biti u obliku periodične isplate osigurano za “svo vrijeme Davanje mora biti u obliku periodične isplate osigurano za “svo vrijeme trajanja osiguranog slučaja” trajanja osiguranog slučaja” ((osim za bolest, majčinstvo i nezaposlenostosim za bolest, majčinstvo i nezaposlenost))

• Davanje bi trebalo zamijeniti prethodni prihod (definirano davanjeDavanje bi trebalo zamijeniti prethodni prihod (definirano davanje))• Prilagodba mirovina u isplatiPrilagodba mirovina u isplati• Opća odgovornost države za pravovremeno osiguravanje davanja i pravilno Opća odgovornost države za pravovremeno osiguravanje davanja i pravilno

upravljanje ustanovama i službamaupravljanje ustanovama i službama• Sudjelovanje zaštićenih osoba u upravljanjuSudjelovanje zaštićenih osoba u upravljanju• Zajedničko financiranje iz doprinosa za osiguranje ili iz porezaZajedničko financiranje iz doprinosa za osiguranje ili iz poreza• Ukupan iznos doprinosa za osiguranje koje uplaćuju radnici ne biti smio biti Ukupan iznos doprinosa za osiguranje koje uplaćuju radnici ne biti smio biti

viši od 50 posto ukupnog troška sustavaviši od 50 posto ukupnog troška sustava• Pravo žalbe u slučaju odbijanja zahtjeva ili pravo prigovora na kvalitetu i Pravo žalbe u slučaju odbijanja zahtjeva ili pravo prigovora na kvalitetu i

visinu davanjavisinu davanja• Jednakost postupanja prema državljanima i stranim državljanimaJednakost postupanja prema državljanima i stranim državljanima

8

Međunarodni standardi o obročnim novčanim isplatama za standardne korisnike (oženjen/udata s dvoje djece)

((kaokao % % prethodne zaradeprethodne zarade) )

K.102

Min.standardi

Viši standardiViši standardi

KK.121, 128, 130, 168.121, 128, 130, 168 PP.121, 131,134, 176.121, 131,134, 176

StarostStarost 4040 4545 5555InvalidInvalidnostnost 4040 5050 6060Smrt uzdržavateljaSmrt uzdržavatelja 4040 4545 5555Ozljeda na raduOzljeda na radu

Privremena nesposobnost za Privremena nesposobnost za radrad 5050 6060 66.7 66.7 Potpuni gubitak sposobnosti za Potpuni gubitak sposobnosti za zarađivanjezarađivanje 5050 6060 66.766.7Renta za ozljedu na raduRenta za ozljedu na radu 4040 5050 66.766.7

BolestBolest 4545 6060 66.766.7MaMajčinstvojčinstvo 4545 66.766.7 100100NezaposlenostNezaposlenost 4545 5050 ——

Zašto ratificirati MOR-ove standarde o socijalnoj sigurnosti, posebice Konvenciju 102?

Instrument za djelovanje na području politika i pravno djelovanjeInstrument za djelovanje na području politika i pravno djelovanje

KK.102 s.102 služi kao mjerilo i polazišna točka u postupnom razvoju obuhvatnih sustava luži kao mjerilo i polazišna točka u postupnom razvoju obuhvatnih sustava socijalne sigurnosti na nacionalnoj razini. Ksocijalne sigurnosti na nacionalnoj razini. K.102 .102 je korištena kao nacrt za instrumente je korištena kao nacrt za instrumente kao što su Europski kodeks socijalne sigurnosti i Europska socijalna povelja.kao što su Europski kodeks socijalne sigurnosti i Europska socijalna povelja.

Jamstvo odgovornosti države za pravilno upravljanje socijalnom sigurnosti i Jamstvo odgovornosti države za pravilno upravljanje socijalnom sigurnosti i osiguravanje redovitih i održivih davanjaosiguravanje redovitih i održivih davanja::

Na taj način će ratifikacija i primjena Konvencije br. Na taj način će ratifikacija i primjena Konvencije br. 102 102 osnažiti povjerenje osnažiti povjerenje zaštićenih osoba u zaštićenih osoba u sustav socijalne sigurnosti sustav socijalne sigurnosti i općenito u nacionalno upravljanje i općenito u nacionalno upravljanje socijalnom sigurnostisocijalnom sigurnosti..

TeTehnička pomoćhnička pomoć Kada je neka konvencija ratificirana, države potpisnice na prioritetnoj osnovi imaju Kada je neka konvencija ratificirana, države potpisnice na prioritetnoj osnovi imaju

koristi od koristi od iskustva MOR-a. iskustva MOR-a. na polju socijalne zaštite i od na polju socijalne zaštite i od tehničke pomoći, tehničke pomoći, uključujući savjete na području politike i aktuarske studije, prikupljanje podataka, uključujući savjete na području politike i aktuarske studije, prikupljanje podataka, izrada zakonodavstva, itd.izrada zakonodavstva, itd.;;

10

Zašto ratificirati MOR-ove standarde o socijalnoj sigurnosti, posebice Konvenciju 102?

Očuvanje vrijednosti socijalne sigurnosti u vremenima krize i Očuvanje vrijednosti socijalne sigurnosti u vremenima krize i populacije koja staripopulacije koja stari Socijalni utjecaj globalne krize na radnike i njihove obitelji moguće Socijalni utjecaj globalne krize na radnike i njihove obitelji moguće

je ublažiti uz pomoć socijalne sigurnosti, prije svega mjerama je ublažiti uz pomoć socijalne sigurnosti, prije svega mjerama naknada za nezaposlenost i drugim programima novčanih transferanaknada za nezaposlenost i drugim programima novčanih transfera. .

Ratificiranjem Konvencije Ratificiranjem Konvencije 102, 102, država mora država mora provesti najniže provesti najniže standarde socijalne sigurnosti kroz pravni okvir; to osigurava da se standarde socijalne sigurnosti kroz pravni okvir; to osigurava da se razine socijalne sigurnosti iz Konvencije 102 sačuvaju u svim razine socijalne sigurnosti iz Konvencije 102 sačuvaju u svim vremenimavremenima. .

KK. 102 . 102 stoga djeluje kao snažan instrument za očuvanje najnižih stoga djeluje kao snažan instrument za očuvanje najnižih standarda socijalne sigurnosti na nacionalnoj razini te tako očuvanja standarda socijalne sigurnosti na nacionalnoj razini te tako očuvanja dostojanstvenog standarda života i zdravlja građanadostojanstvenog standarda života i zdravlja građana. .

11

Preporuka o minimumu socijalne zaštite, br. 202

Nova MOR-ova Preporuka o minimumu socijalne sigurnosti, br. Nova MOR-ova Preporuka o minimumu socijalne sigurnosti, br. 202, 202, koju je usvojila Međunarodna konferencija rada 2012., pruža koju je usvojila Međunarodna konferencija rada 2012., pruža smjernice državama članicama za izgradnju minimuma socijalne smjernice državama članicama za izgradnju minimuma socijalne zaštite u okviru obuhvatnih sustava socijalne sigurnosti zaštite u okviru obuhvatnih sustava socijalne sigurnosti prilagođenih nacionalnim okolnostima i razinama razvojaprilagođenih nacionalnim okolnostima i razinama razvoja..

Konkretnije, Preporuka pruža smjernice za Konkretnije, Preporuka pruža smjernice za ::

― Utvrđivanje i očuvanje minimuma socijalne zaštite kao Utvrđivanje i očuvanje minimuma socijalne zaštite kao temeljnog elementa nacionalnih sustava socijalne sigurnosti; itemeljnog elementa nacionalnih sustava socijalne sigurnosti; i

― Provođenje strategija za proširenje socijalne sigurnosti koja Provođenje strategija za proširenje socijalne sigurnosti koja progresivno osigurava više razine socijalne zaštite što većem progresivno osigurava više razine socijalne zaštite što većem broju ljudi, vođene MOR-ovim standardima socijalne broju ljudi, vođene MOR-ovim standardima socijalne sigurnostisigurnosti..

Dvodimenzionalna strategija MOR-a za proširenje socijalne sigurnosti: Izgradnja sveobuhvatnih sustava socijalne sigurnosti

13

Prihodi pojedinca/domaćinstva

Jamstva osnovne socijalne sigurnosti (Minimum socijalne sigurnosti):

Pristup osnovnoj zdravstvenoj skrbi i osnovnoj sigurnosti prihoda za sve

Naknade socijalng osiguranja garantirane razine

Dobrovoljno osiguranje u skladu s vladinim odredbama

Razina zaštite

visoka

visokaNska

niska

Horizontalna dimenzija:Garantiranje pristupa osnovnoj zdravstvenoj

zaštiti i minimalnom prihodu za sve u skladu s Preporukom broj 202

Vertikalna dimenzija: postupno osiguravanje

viših razina zaštite, u skladu s Konvencijom

br.102 i naprednijim standardima minimum

Ishodi se garantiraju na

različite načine – ne postoji jedno rješenje za sve

Strategija proširenja

Nacionalni minimumi socijalne zaštite:prate barem četiri jamstva

Nacionalne definicije minimalnih razina

15

Zaključni komentari Suočavajući se sa starenjem stanovništva, pred europskim državama Suočavajući se sa starenjem stanovništva, pred europskim državama

je težak izazov unapređenja dugoročne održivosti njihovih je težak izazov unapređenja dugoročne održivosti njihovih mirovinskih sustava a da se pri tome ne ugrozi njihov glavni cilj: mirovinskih sustava a da se pri tome ne ugrozi njihov glavni cilj: osigurati odgovarajuće mirovine i očuvati njihovu vrijednost kroz osigurati odgovarajuće mirovine i očuvati njihovu vrijednost kroz vrijeme, oslanjajući se na ograničen raspon mogućih politikavrijeme, oslanjajući se na ograničen raspon mogućih politika..

Iako je financiranje mirovina pod pritiskom budućeg demografskog Iako je financiranje mirovina pod pritiskom budućeg demografskog starenja, javne mirovine trebale bi nastaviti služiti kao okosnica starenja, javne mirovine trebale bi nastaviti služiti kao okosnica zaštite prihoda starijih, osoba s invaliditetom i članovima obitelji zaštite prihoda starijih, osoba s invaliditetom i članovima obitelji kada umre uzdržavateljkada umre uzdržavatelj. . S tim na umu, ključni akteri trebali bi se S tim na umu, ključni akteri trebali bi se dogovoriti oko budućih razina davanja i mehanizama za njihovo dogovoriti oko budućih razina davanja i mehanizama za njihovo očuvanjeočuvanje. .

MOR-ova Konvencija br. 102 o najnižim standardima socijalne MOR-ova Konvencija br. 102 o najnižim standardima socijalne sigurnosti i Preporuka o minimumu socijalne zaštite služit će kao sigurnosti i Preporuka o minimumu socijalne zaštite služit će kao korisne smjernice za politike u tu svrhukorisne smjernice za politike u tu svrhu..

Hvala na pozornosti!Za daljnje informacije, molim posjetite našu internetsku stranicu:

www.ilo.orgwww.ilo.org/budapest