Montevideo, República Oriental de Uruguay 18 de setiembre de 2014
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Montevideo, República Oriental de Uruguay
18 de setiembre de 2014
Hebert Tassano
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Acuerdo Constitutivo del Centro Regional de Competencia para América Latina: 14 de setiembre de 2011
Iniciativa multilateral desarrollada por las autoridades de competencia de América Latina a fin de desarrollar actividades enfocadas a incrementar su capacidad técnica y operativa
Miembros: 16 agencias de competencia
Bienes Públicos Regionales del BID: Proyecto de Cooperación Técnica Regional No Reembolsable ATN/OC-12978-RG, “Red Latinoamericana Regional para Fortalecer la Política de Competencia”. Contraparte el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO)*
*Para el desarrollo de las actividades, IMCO podrá contar con la colaboración y participación de los siguientes países: Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú y República Dominicana (Países Participantes)
EL CRCANTECEDENTES
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DEL CRC
- Banco Mundial
- Banco Interamericano de Desarrollo
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Asignación: US$ 617,260 (Ejecución Directa)
Programa de Colaboración del Banco Holandés
Objetivo: Implementación de consultorías relacionadas a temas de competencia en Bolivia, Honduras y Nicaragua*
Recursos administrados directamente por el BM, conforme a sus estándares y procedimientos
* No hubo respuesta oficial por parte de Bolivia
CONSTITUCIÓN DEL CRC
PROGRAMA
Guías Efectos CoordinadosColaboración entre CompetidoresTécnicas Cuantitativas para casos de competencia
Estudios Sectoriales
Honduras Banca MinoristaTelecomunicacionesGranos BásicosCompras públicas del sector salud
Nicaragua Aceite, Azucar, y HarinaTelecomunicaciones
Taller de Abogacía
Taller de Abogacía de la competencia
Curso Webinar
Cursos de competencia para Honduras y Nicaragua por Competition Policy International
Banco Mundial (BM)
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Monto: US$ 1’180,000
Iniciativa de Bienes Públicos Regionales: Convenio del Proyecto de Cooperación Técnica Regional No Reembolsable ATN/OC-12978-RG, “Red Latinoamericana Regional para Fortalecer la Política de Competencia” (25 de enero de 2012)
Objetivo: Creación de una red regional de autoridades en materia de competencia en América Latina para incrementar sus capacidades técnicas y operativas
Ejecución del Programa y utilización de los recursos por el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. – IMCO (Contraparte del Convenio)
CONSTITUCIÓN DEL CRC
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
PROGRAMA
COMPONENTES FINANCIAMIENTO
Componente 1: Guías US$ 350.000
Componente 2: Estudios de Mercado
US$ 180.000
Componente 3: Base de Datos
US$ 275.000
Componente 4: Capacitación de Jueces
US$ 210.000
Componente 5: Sostenibilidad
US$ 55.000
Administración & Supervisión, Evaluación & Auditoría, Contingencias
US$ 110.000
TOTAL: US$ 1’180,000
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QUÉ HIZO EL CRC?
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ACCIONES EJECUTADAS POR EL CRCBanco Mundial (BM)
PRODUCTOS
Guías Efectos Coordinados en casos de fusionesColaboración entre CompetidoresTécnicas Cuantitativas para casos de competencia
Estudios Sectoriales
Honduras Retail BankingGranos BásicosCompras Públicas del Sector Salud
Nicaragua Aceite, Azúcar, y HarinaTelecomunicaciones
LatinoaméricaSupermercados
Taller de Abogacía Taller de Abogacía de la competencia
Curso Webinar Temas de competencia para Honduras y Nicaragua por Competition Policy Internacional
TOTAL US$ 462,945
ACCIONES EJECUTADAS POR EL CRC
PRODUCTOS
Componente 1: Guías Evaluación de Eficiencias Horizontales y VerticalesBarreras a la Entrada (Conductas Unilaterales)Exclusividades
Componente 2: Estudios de Mercado
Sector FarmacéuticoSector FinancieroCompras PúblicasSupermercados en LatinoaméricaFortalecimiento de la Política de Competencia en Latinoamérica
Componente 3: Base de Datos Base de Datos de Resoluciones en materia de Competencia
Componente 4: Capacitación de Jueces
1er Seminario de Competencia para Jueces Latinoamericanos, 28 de febrero a 01 de marzo de 2013, México D.F., México2do Seminario de Competencia para Jueces Latinoamericanos, 01 al 04 de julio de 2013, Washington D.C., USA3er Seminario de Competencia para Jueces Latinoamericanos, 10 al 12 de marzo de 2014, Ciudad de Panamá, Panamá (Colaboración financiera de UK)
Componente 5: Sostenibilidad Diversos artículos para la publicación Competition Policy InternationalPlan para Lograr la Sostenibilidad del CRC AL
TOTAL US$ 1’180,000
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
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Recursos ejercidos: US$ 462,945
Saldo disponible: US$ 154,315
El BM suspendió de la asistencia financiera al CRC debido a:
En lo relativo a los productos entregables, algunos no fueron comunicados a los Miembros del CRC y otros permanecen en proceso de peer review por decisión del BM.
El BM ha estimado que el programa ejecutado por el CRC no ha sido aplicado apropiada y consistentemente con su objetivo y/o términos de asistencia. Por ello, nos han indicado hubo dudas sobre la fiabilidad del CRC, en particular, alcance y diseño del programa.
Hemos tratado de rescatar la percepción del BM por el CRC con el evento que se realizo en Marruecos y dado su éxito se ha abierto nuevamente una puerta.
STATUS EN TRANSFERENCIA DE PRESIDENCIA DE CRC
Banco Mundial (BM)
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Plan de Adquisiciones: Enero 2012-Enero 2015
Aprobación: Agosto 2012 (Inicio ejecución)
Plazo de Ejecución: 36 meses
Excepcionalmente, recursos reprogramados en
ciertos componentes a fin de optimizar su uso (“No
objeción del BID”)*
Recién al asumir la Presidencia y la Secretaría
Ejecutiva (Perú), se tomó conocimiento que todos
los recursos se encontraban asignados y
comprometidos por IMCO.
Se recibió el CRC sin recursos para diseñar
nuevas acciones y/o actividades
* Guías(-), Estudios(+), Base de Datos(-), Sostenibilidad(+),
Administración y Auditoría (+)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
STATUS EN TRANSFERENCIA DE PRESIDENCIA DE CRC
PROGRAMA
COMPONENTES FINANCIAMIENTO
Componente 1: Guías US$ 139.900
Componente 2: Estudios de Mercado
US$ 217.000
Componente 3: Base de Datos
US$ 236.100
Componente 4: Capacitación de Jueces
US$ 210.000
Componente 5: Sostenibilidad
US$ 197.000
Administración & Supervisión, Evaluación & Auditoría, Contingencias
US$ 180.000
TOTAL: US$ 1’180,000
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LAS ACCIONES QUE HA REALIZADO LA PRESIDENCIA DE PERÚ
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En enero 2014, se sostuvieron reuniones con el personal administrativo del CRC a fin de conocer en detalle la ejecución de las acciones y las actividades del CRC así como del presupuesto
Misión de prospectiva a México D.F.,
México
Establecimiento de eficaces canales de
comunicación interna
Adhesión de nuevos
miembros
Desde enero 2014, se identificaron puntos focales en cada una de las agencias de competencia miembros para la activa colaboración en las acciones y actividades del CRC (remisión de estudios sectoriales, entre otros.)
Se gestionó la aprobación de la solicitud de adhesión de ACODECO, PanamáSe continúa la coordinación para la adhesión del Departamento de Justicia, Estados Unidos
TRABAJO REALIZADO POR PERÚ EN EJERCICIO DE PRESIDENCIA
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Presentación a Iniciativa de Bienes Públicos Regionales 2014 de propuesta “Fortalecimiento de las políticas de competencia y el entorno empresarial en América Latina a través del CRC” (11 cartas de compromiso): No fue seleccionada
Búsqueda de nuevas fuentes
de financiamiento
Aproximación al BM para mitigar
la pérdida de fiabilidad
Establecimiento de alianzas estratégicas
Coorganización del Pre-ICN Forum 2014 (22 de abril, Marrakech, Reino de Marruecos): “Desafíos Globales, Mercados Regionales y Herramientas Nacionales: Una Nueva Aproximación a la Política de Competencia”Colaboración en la recopilación del formulario Competition Checklist y abogacías para la competenciaDichas actividades demandaron la asignación de recursos económicos por INDECOPI
Coordinación con expertos del Programa COMPAL Global* de UNCTAD: Asistencia financiera y técnica en materia de competencia* Constituido por: Bolivia, Ecuador, Honduras, Paraguay, Uruguay, Colombia, Chile, El Salvador, México, Perú, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y República Dominicana
TRABAJO REALIZADO POR PERÚ EN EJERCICIO DE PRESIDENCIA
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Seguimiento de acciones y
actividades del CRC
Seguimiento de acciones y
actividades del CRC
Se colaboró en comunicación y revisión de la Guía sobre Remedios en Concentraciones (1er producto elaborado por cooperación de los miembros del CRC)Se colaboró en recopilación de aportes/contribuciones de las agencias de competencia miembros
Se colaboró en la comunicación de: Guía sobre el Sector Farmacéutico, Sector Financiero, Barreras a la Entrada, Exclusividades y Buscador de resoluciones en materia de competencia (Abril, 2014)Se aprobó contrataciones para implementación informática de base de datos del CRC
TRABAJO REALIZADO POR PERÚ EN EJERCICIO DE PRESIDENCIA
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LAS ACCIONES QUE PLANTEA LA PRESIDENCIA DE PERÚ
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REVISIÓN DE INSTITUCIONALIZACIÓN Y
VIABILIDAD FUTURA DEL CRC(Fin de Mandato: Noviembre, 2014)
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PROPUESTASACCIONES FUTURAS
PLANEAMIENTOÁMBITO FINANCIERO E INSTITUCIONAL
ÁMBITO FINANCIERO
• Elaborar un plan bianual de adquisiciones y acciones: Propuesta elaborada para Iniciativa de Bienes Públicos Regionales 2014, susceptible de ser socializado nuevamente entre los Miembros
• Banco Mundial (Grupo Temático de Políticas de Competencia)• Banco Interamericano de Desarrollo (Iniciativa de Bienes Públicos Regionales 2015) Reforzada con nuevos productos que “aterricen”• Comisión Australiana de Competencia y Consumidor (En etapa de exploración)• Unión Europea
NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
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ESTRUCTURA DEL CRCÁMBITO
INSTITUCIONAL
• Sede Permanente del CRC (Ofrecimiento de Panamá)
• Presidencia del Consejo Directivo rotativa• Secretaría Ejecutiva en sede permanente
Entonces: Modificar el Acuerdo para la Constitución del CRC (Estatutos)
COOPERACIÓN ENTRE MIEMBROS DEL CRC (Independientemente de los recursos económicos)
ÁMBITO INSTITUCIONAL
• Intercambio de experiencias con la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (INDECOPI)
• Intercambio de experiencias sobre la iniciativa Alianza por la Competencia en México (COFECE)
PROPUESTASACCIONES FUTURAS
Gracias por su atención