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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Facultad de Ciencias Sociales METODOLOGÍA DEL TRABAJO INTELECTUAL “NIVELES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN LIMA METROPOLITANA EN LOS AÑOS 2009-2010” PROFESOR: Alejandro Choque Martínez AUTORES: Choque Huarez, Nathalia. Escalante Taboada, Janet. Nuñez Rodríguez, Isabel.

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DESAN MARCOS

Facultad de Ciencias Sociales

METODOLOGÍA DEL TRABAJO INTELECTUAL

“NIVELES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN LIMA METROPOLITANA EN LOS AÑOS 2009-2010”

PROFESOR: Alejandro Choque Martínez

AUTORES: Choque Huarez, Nathalia. Escalante Taboada, Janet. Nuñez Rodríguez, Isabel. Pérez Rodríguez, Roxi Fabiola. Quiñones Atalaya, Ricardo.

Ciudad Universitaria, 26 de junio de 2012

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Este trabajo va dedicado a aquellas personas que aún permanecen con los ojos vendados y son indiferentes ante esta problemática que acoge al país.

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“La creación de empleo, el combate contra la pobreza, la reducción de diferencias entre hombres y mujeres, dependen en definitiva del crecimiento y, más propiamente, de un crecimiento de calidad.” Michel Camdessus 7. º Director Gerente del Fondo Monetario Internacional

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SUMARIO

El presente trabajo tiene el objetivo de analizar y contrastar los

cinco distritos de Lima Metropolitana que presentaran mayor

índice de pobreza y pobreza extrema, abarcando los años 2009-

201, a su vez estaremos corroborando lo señalado por el ex-

presidente Alan García Pérez, sobre esta problemática en su

último año de gobierno. Nos basaremos de datos estadísticos

elaborados por el INEI, las críticas de Farid Matuk y otras fuentes

relacionadas al tema.

Nos proponemos demostrar la buena o mala distribución de

ingresos y recursos que se dio en estos distritos que cubrimos en

la monografía.

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ÍNDICE

SUMARIO

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I: Pobreza y pobreza extrema

1.1 Definiciones

1.2 Medición según el INEI

CAPÍTULO II: La problemática en Lima Metropolitana

2.1 Población y condición de pobreza en Lima Metropolitana2.2 ¿Cuáles son los distritos más afectados por este problema?

2.3 Causas

2.4 Consecuencias

CAPÍTULO III: ¿Cómo enfrentó el gobierno de Alan García esta problemática?

3.1 Variación del porcentaje de la problemática, antes y después de su gobierno 3.2 Declaraciones de profesionales sobre los porcentajes de pobreza al final del

gobierno de Alan García3.3 Políticas sociales

CAPÍTULO IV: Farid Matuk y sus declaraciones

4.1 Biografia profesional

4.2 Declaraciones

4.3 Pobreza extrema en Lima Metropolitana

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

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INTRODUCCIÓN

Es sabido que en nuestro país hace muchos años la mayoría de los habitantes vive en pobreza o pobreza extrema, este es un problema que todos los gobiernos han tratado de solucionar y en algunos casos a través de políticas sociales se ha podido mejorar la situación; sin embargo, no todos han sabido llegar a estas personas que viven en esa situación y se sigue observando que a pesar de todo el desarrollo económico y tecnológico, las mejoras solo se observan en los centros de las ciudades, más no en las zonas rurales.

Empezaremos nuestro trabajo detallando la información sobre los conceptos de pobreza y pobreza extrema, y como es la medición según el INEI, esto se verá en el primer capítulo. En el segundo capítulo veremos la problemática en Lima Metropolitana que es la población en la que nos hemos centrado, porque si bien es cierto Lima es la capital de nuestro país, aún vemos las desigualdades marcadas en la sociedad.

En el tercer capítulo detallaremos información sobre el gobierno de Alan García, cuadros estadísticos de cómo se encontró el país al inicio de su gobierno y con qué porcentajes de pobreza terminó su mandato; además de las opiniones de algunos profesionales que dijeron que se manipularon los porcentajes a través de un cambió en la medición de la pobreza según el INEI y también algunas sugerencias trabajadas por el Fondo España-PNUD. En el cuarto capítulo veremos información sobre Farid Matuk ex jefe del INEI, que declaró que la información brindada por el ex presidente Alan García fue manipulada en beneficio de este gobierno.

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CAPÍTULO I

POBREZA Y POBREZA EXTREMA

1.1 Definiciones

Pobreza se concibe como un sinónimo de carencia y/o escasez de

recursos básicos para la supervivencia, los cuales son característicos de una

persona menesterosa, o de un fiel devoto que rechaza los lujos por seguir

sus votos religiosos; esta sería una definición por la Real Academia

Española. 1

Esta grafía tiene su origen en el adjetivo latino pauper o pauperis la cual

significa “ parir, engendrar o producir poco”, la cual es sus inicios remotos se

aplicaba al ganado y posteriormente a la tierra clasificándola como fértil o

infértil según los frutos que ofrecía. 2

Para mayor información se puede consultar en su página web < http://lema.rae.es/drae/?val=graf%EDa> que pertenece a la Real Academia Española2 Este adjetivo viene de la raíz indoeuropea *pou (poco, pequeño) y de la raíz indoeuropea * *per(ә) (producir procurar). Diccionario etimológico.

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Las Naciones Unidad para el desarrollo también nos brinda su propia

definición acerca de lo que se conoce como pobreza y pobreza extrema y a

su vez nos comenta acerca de su forma de medición que utiliza:

La pobreza es un fenómeno complejo y

multidimensional, razón por la cual existen múltiples

definiciones y maneras de medirla. Tradicionalmente se

ha definido la pobreza como privación material, medida

mediante el ingreso o el consumo del individuo o la

familia. En este caso se habla de pobreza extrema o

pobreza absoluta como la falta de ingreso necesario para

satisfacer las necesidades de alimentación básicas. Estas

últimas se suelen expresar en términos de requerimientos

calóricos mínimos. Adicionalmente existe la definición de

pobreza general o relativa, que es la falta de ingreso

necesario para satisfacer tanto las necesidades

alimentarias básicas como las necesidades no

alimentarias básicas, tales como vestido, energía y

vivienda.3

3 (UNDP 2000). Las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de las Naciones Unidas, promueve el cambio y conecta a los países a los conocimientos, experiencia y recursos para ayudar a la gente a forjar una vida mejor.

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Esta visión dada por la UNDP nos amplia la definición de lo que viene a

ser pobreza, puesto que no solo nos referimos a la carencia de las

necesidades básicas sino a otras aparentemente superficiales como lo son el

vestido o la energía, pero mas adelante podremos percatarnos como todas

estas necesidades se vuelven indispensables y complementarias para un

optimo desarrollo de la persona; también en el capítulo de pobreza extrema

identificaremos como cada necesidad varía según el estilo de vida de la

persona, su ubicación demográfica, entre otros.

Para dar un ejemplo que nos ayude a comprender la explicación anterior,

propondremos la siguiente paradoja: Para muchos países que siguen el

control de la pobreza, un pobre extremo es aquel que por mucho que se rija

a destinar todos sus ingresos a sus alimentos, no alcanza a comprar la

canasta básica alimentaria 4 ¿pero que pasaría si le alcanzara a comprar

dicha canasta y no tendría suficiente dinero para comprar una cocina o un

aceite u otro comestible frecuentemente usado para cocinar? ¿Podría ser

aislado del concepto de pobre o pobre extremo? ¿La única necesidad para

un individuo es solo el alimento?

4 “El valor de la canasta que se ha dado a conocer, S/. 260 a nivel nacional y S/. 365 para Lima Metropolitana esconde detrás el tema que hoy se requerirían menos calorías para poder acceder a una canasta básica alimentaria”, sostuvo el economista para el programa ‘Barra de Mujeres’, conducido por  Ana María Yañez, Jennie Dador y Lisbeth Guillén.

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Obviamente resultaría un absurdo afirmarlo, como sabemos incluso el

pobre mas humilde tiene necesidades de consumo no necesariamente

alimentarias, deberíamos decir entonces que para no ser pobre no solo basta

contar la canasta básica alimentaria sino que también se debe de tener

recursos extras que sirvan para saciar otras necesidad indispensables y

complementarias para la vida como lo son el vestirse, el cocinar, el tener

salud, educación, una vivienda, entre otros.

Para poder distinguir quienes con considerados como pobres, citaremos

algunas propuestas brillantes según Amartya Sen, el brillante Premio Nobel

de Economía de 1998, el cual fundamenta la identificación de los pobres a

través de:

1) La especificación de la población objeto de estudio;

2) la elección de las variables que mejor capten la

posición económica de los individuos considerados como

pobres; y 3) la especificación de la línea de pobreza,

quien se encuentre por debajo de la cual será

considerado pobre.

Para identificar la pobreza debemos establecer una

línea donde la persona que se encuentre por debajo de

ella será considerada como pobre.

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Una vez que identificamos esta línea, debemos

ubicar cuantas personas están por debajo de ella, este

resultado será el índice de pobreza.

Se ve la medición de la pobreza como dos ejercicios

diferentes: primero identificando a los pobres, segundo,

agregamos estadísticas referidas a los pobres para que

de ese modo se pueda tener un índice global de la

pobreza. 5

Queda entonces claro que para este economista premio Novel, para

poder buscar soluciones para confrontarla la pobreza hay que empezar

teniendo como eje principal al “pobre”, identificar que variables lo consideran

como tal y así poder compararlo con otras personas para poder clasificarlos y

formar nuestro índice de pobreza.

Amartya K. Sen también nos dice que “el hambre es el elemento más

notorio de la pobreza”,6 es por tal motivo que los primeros análisis y estudios

de la pobreza se enfocaron más en un ámbito o enfoque biológico, ya que

solo estudiaba la carencia física.

5 Según Sen (1995) .El enfoque más moderno y en boga sobre la pobreza, es decir, aquel que lleva el sello del premio nobel Amartya Sen se inspira en la acepción primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo.Ver para una análisis general de la pobreza Lo Vuolo et al. (1999).6 Sen, Amartya K. "Sobre conceptos y medidas de pobreza". En El conocimiento de la pobreza en América Latina. Revista Comercio Exterior. Vol. 42, Núm. 4. Banco Nacional de Comercio Exterior. México, abril de 1992.

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Por último podríamos afirmar que la pobreza no solo debe ser reducida a

una insatisfacción alimentaria, puesto que un fenómeno de hambruna

desatado por una calamidad no puede ser considerada como pobreza. En

nuestra moderna sociedad capitalista podríamos definir la pobreza como una

carencia de mercancías importantes para la vida entre ellas el alimento.

Recopilando todos los diferentes conceptos podemos resumir que la

pobreza se convierte en un estilo de vida que surge a raíz de la carencia de

recursos básicos para su subsistir y para satisfacer tanto necesidad del

cuerpo como del intelecto, que son fundamentales para brindarle una mejor

calidad de vida. Los pobres no pueden garantizarse aspectos esenciales

para la vida y dignidad humana: alimentación, vestido, vivienda, etc. (S/N) A

su vez podemos decir que la pobreza no solo depende de ámbito económico

sino también del social, ya que se puede visualizar la pobreza como algo

negativo sin dejar de lado lo positivo que es en la vida religiosa.

1.1 ¿Desde cuándo se habla de pobreza extrema?

Definiremos lo que en la actualidad se considera como pobreza extrema:

“Es definido internacionalmente como la línea fijada (en 2008) en 1,25

dólares diarios per cápita (de igual poder adquisitivo), cantidad que se

considera suficiente para la adquisición de productos necesarios para

sobrevivir en los países de más bajos ingresos.” 7

7 Concepto dado por el Banco Mundial.

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La pobreza extrema es considerada como el estado más rígido y severo

de la pobreza, las personas que están dentro de este contexto no pueden

satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir como lo son su

alimento, un debido cuidado de su salud, una buena educación, un lugar

digno donde vivir entre otros. Pero que gran noción tenemos acerca de las

necesidades básicas, en la siguiente cita explicaremos lo que dejamos

anteriormente como inconcluso, que consistía en diferenciar que las

necesidades básicas varían según un contexto social no solo económico.

Para ello acudiremos al párrafo de una investigación brindada por la

Universidad del Pacífico:

Todos lo seres humanos requerimos de alimentación,

vestido, salud, vivienda, educación; tanto la manera de

satisfacer estas necesidades como el rango y tipo de

satisfacer productos y servicios, varían enormemente

entre época y cultura. Por ejemplo, un habitante de una

ciudad grande consideraría indispensable contar con una

movilidad propia o servicios públicos para recorrer

grandes distancias hacia su centro de trabajo o estudio;

esta necesidad puede no existir en una comunidad

campesina o en un pueblo pequeña. Más importante es

comprender que ciertos bienes resultan indispensables en

algunos contextos y pueden no serlo en otros.8

8 Vásquez H. Enrrique (et al). Los desafíos de la lucha contra la pobreza extrema en el Perú. Lima. Edición corregida: 2004

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Este claro ejemplo nos demuestra como la época y la sociedad se tornan

agentes fundamentales para definir lo que vienen a ser las necesidades

básicas.

¿A raíz de que hecho se empieza hablar de pobreza extrema?

Toma fuerza a raíz de la aparición del término cuarto mundo (s/n)9 que

fue creado para designar a las personas que viven en un estado marginal o

de extrema pobreza tanto el tercer mundo 10 como en el primer mundo 11. A

su vez también abarca los países pocos desarrollos o sin industria que se

encuentran atrasados. 12

9 El cuarto mundo se refiere a la población que vive en condición de desprotección o riesgo social en áreas pertenecientes al primer mundo. También se habla de cuarto mundo para separar a los países en estado de marginalidad y precariedad absoluta de los países en desarrollo y los emergentes. Así, en esta tesis, el cuarto mundo también estaría compuesto por países tales como Zambia, Costa de Marfil, Haití, Guinea, Sudán, Etiopía, entre otros.

10 El término tercer mundo fue acuñado por el economista francés Alfred Sauvy en 1952, realizando un paralelismo con el término francés Tercer Estado, para designar a los países que no pertenecían a ninguno de los dos bloques que estaban enfrentados en la Guerra Fría, el bloque occidental (Estados Unidos, Europa Occidental, Japón, Canadá, Corea del Sur, Australia y sus aliados) y el bloque comunista (Unión Soviética,Europa Oriental, China). Actualmente, de manera anacrónica (el "segundo mundo" del "bloque socialista" ha desaparecido como concepto), el término se utiliza, de manera poco precisa, para referirse a los países periféricos subdesarrollados o "en vías de desarrollo", en contraste a lospaíses desarrollados; en este último sentido actual, el término es utilizado a veces para referirse en bloque a todos los países no desarrollados, y a veces, para referirse sólo a los que registran los peores índices de desarrollo humano y económico.

11 El término primer mundo hace referencia a aquellos países que han logrado un alto grado de desarrollo humano (IDH), disfrutan de los más altos estándares de vida, posible gracias a una buena distribución de la riqueza, sanidad, esperanza de vida y calidad de los servícios. Existe una gran correlación entre países con este tipo de estatus y el hecho de que posean instituciones democráticas robustas.12 Para mayor información consultar a la pag. Web: http://es.wikipedia.org/wiki/Tercer_mundo

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Enfocándonos en Perú podemos añadir algunos datos recabados en el

último censo nacional:

En el año 2007, el 39,3% de la población del país

se encontró en situación de pobreza, es decir, tenían

un nivel de gasto insuficiente para adquirir una

canasta básica de consumo, compuesto por

alimentos y no alimentos. Esta proporción de pobres

que tiene el país está conformado, por 13,7% de

pobres extremos, es decir, personas que tienen un

gasto per cápita inferior al costo de la canasta básica

de alimentos y 25,6% de pobres no extremos, es

decir, personas que tienen un gasto per cápita

superior al costo de la canasta de alimentos, pero

inferior al valor de la canasta básica de consumo. 13

(Anexo: grafico n°1)

Como podemos observar el gobierno enfrenta grandes desafíos: los

problemas de la lucha contra la pobreza extrema. Un buen gobierno será

capaz de brindar las oportunidades para que los más pobres de los pobres

puedan tener un desarrollo sostenible en un país justo y solidario

13 Informe Técnico: La pobreza en el Perú en el año 2007. Censo 2007

1.2 Medición según el INEI

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Para medir la pobreza existen varios enfoques, sin embargo optaremos

por el usado por el gobierno peruano  -a través del INEI-  y por la CEPAL,

denominado  "pobreza monetaria".14 Siguiendo este concepto, una persona

es clasificada como pobre cuando el ingreso por habitante de su hogar es

inferior al valor que da la “línea de pobreza” o el monto mínimo necesario

para satisfacer sus necesidades esenciales.

Para la pobreza extrema, marginalidad o indigencia se estima el costo de

una canasta básica de alimentos, la cual abarca los bienes necesarios para

cubrir las necesidades nutricionales de la población, tomando en cuenta los

hábitos de consumo y la disponibilidad de alimentos y precios. De este modo

se llega a la línea de la pobreza extrema. A este valor se le agrega el monto

requerido por los hogares para satisfacer las necesidades básicas no

alimentarias, con lo cual se calcula el valor total de la línea de la pobreza. 

14 Las líneas de pobreza se determinan a partir de una canasta de bienes y servicios básicos. En términos simples, si una persona puede comprar esa canasta mínima es considerada no pobre, mientras que si su capacidad de gasto es menor al costo de esa canasta es considerada pobre. 

Este método que describimos es el más utilizado para los estudios de la

pobreza. Para explicar esta definición daremos algunas cifras analizadas:

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Si en el Perú existen 31.3% de pobres y somos

aproximadamente 29 millones de habitantes, esto significa

que hay más de 9 millones de peruanos pobres, de los

cuales casi tres millones son pobres extremos. Se trata de

cifras altas a pesar del crecimiento económico de la

década anterior. A esto hay que sumarle los problemas de

desigualdad y sensación de un Estado ineficiente en la

provisión de servicios sociales básicos. Las disparidades

regionales son bien marcadas: mientras la pobreza en la

costa es de 17.7%, la de la sierra es de 49.1% y la de la

selva, de 37.3%. Los departamentos con mayor

porcentaje de pobres son Huancavelica, Apurímac,

Huánuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos

pobres se encuentran en la costa. 

El indicador de pobreza, con sus defectos, es solo un

indicador del bienestar. Existen muchos más, entre ellos

el nivel de desigualdad, las tasas de mortalidad infantil, la

tasa de alfabetización, entre otros que, combinados,

brindan una mejor 'fotografía' de la situación social.15

15 Carlos Parodi. Economista, profesor principal del Departamento de Economía y de diversas maestrías de la Universidad del Pacífico e investigador de su Centro de Investigación (CIUP). Diario de Economía y negocios del Perú. Gestión. 13.01.2012 

1.2.1. Enfoque de la pobreza

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Desde el año 1997 el Instituto Nacional de Estadística e Informática se

encarga de medir la pobreza. Utiliza dos enfoques para desarrollar esta

medición: 1) el enfoque monetario absoluto y 2) el enfoque absoluto y

objetivo de la pobreza. Según la anterior noción se les considera pobre a

toda persona cuyo gato per cápita valorizado monetariamente, no supera el

umbral de la línea de pobreza.

(Anexo: gráfico n°2)

Pobreza monetaria. Se le dice así, porque no toma en cuenta otros

aspectos que no sean monetarios como la desnutrición, la exclusión social,

etc. No se considera que estos elementos deriven del gasto o ingreso

monetario. También se incluye los modos de adquisición como lo son el

autosuministro y autoconsumo, las donaciones públicas y privadas y el pago

en especie.

Pobreza Objetiva. Porque el estándar con que se le mide no proviene de

la percepción subjetiva de los individuos, sino que deriva de un conjunto de

procedimientos, los cuales determinan si un individuo de encuentra o no

debajo del umbral de lo que se considera como pobre.

Pobreza absoluta. Porque mide respecto a un valor de la línea que no se

rige a la distribución perteneciente al bienestar de los hogares. Se utiliza dos

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tipos de líneas: 1) Pobreza Extrema y 2) Pobreza Total. La línea de Pobreza

Extrema es un valor monetario necesario para adquirir una canasta de

alimentos que pueda satisfacer necesidades mínimas alimentarias de las

personas. La Línea de Pobreza Total es el valor de la Línea de Pobreza

Extrema más un valor monetario que pueda satisfacer necesidades no

alimentarias como vestido y calzado, cuidado de la salud, esparcimiento,

educación, cultura, entre otros.

(Anexo: gráfico n°3 y gráfico n°4)

1.2.2. Determinación de las normas calóricas

Para construir la línea de Pobreza Extrema lo primero es identificar los

requerimientos nutricionales de la población, teniendo en cuenta la estructura

demográfica por región, en lugar de una estructura familiar invariable.

Para la estimación de las normas calóricas para las diferentes edades se

asignó por sexo y edad la norma calórica correspondiente a cada uno de los

miembros del hogar, si consideramos que todos realizan actividades

moderadas. Se estimó para cada hogar el equivalente calórico del gasto en

alimentos y sus requerimientos específicos (déficit calórico)

(Anexo: gráfico n°5)

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Al agruparlo geográficamente y según sus requerimientos calóricos se

pueden agrupar ciertos dominios, obteniendo para el país tres requerimientos

calóricos promedios.

(Anexo: gráfico n°6)

1.2.3. Selección de la población referida

El Procedimiento que de utilizó sigue las pautas propuestas por Ravallion

a través de iteraciones que ayudan a acercarse a esta población pobre con

mayor exactitud.

Este método consiste en calcular una sola población de referencia

nacional basándonos en los gastos per cápita (a precios de Lima

Metropolitana); para ello se necesita postular a priori el nivel de la población

pobre. A dicha población nacional de referencia y a la lista de productos que

componen la canasta básica alimentaria, s ele calcula las respectivas

cantidades para los hogares según al dominio en que pertenecen (dominios

geográficos expuestos anteriormente)

1.2.4. Actualización de la población de referencia

La población de referencia se mantiene fija en el segmento poblacional

cuyo gasto per cápita se encuentra entre s/140 a s/209 nuevos soles a

precios del año base 1997 de Lima Metropolitana.

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En el 2010 la población de referencia se situó entre los valores del gasto per

cápita de s/178 a s/385 nuevos soles a precios de Lima Metropolitana.

1.2.5. Composición de la canasta básica alimentaria

Los grupos alimentarios que la componen fueron determinados sobre la base

de la Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples ENAPROM, ejecutada en el

año 1993-1994. Esta incluye 52 ítems, los cuales cuatro corresponden a

alimentos consumidos fuera del hogar en restaurantes, comedores

populares, entre otros.

1.2.6. Determinación de la canasta no alimentaria

Esta es una etapa crítica en al medición e la pobreza por el método de la

Línea de Pobreza es la definición del procedimiento que incorpora el costo

de la canasta no alimentaria.

La manera habitual de determinar el costo de satisfacción de las

necesidades no alimentarias se basa en la relación observada entre los

gastos totales de alimentación y los gastos totales de consumo, coeficiente

de Engel de al población de referencia, este método fue asumido por la INEI

para el año base.

(Anexo: gráfico n°7)

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1.2.7. Indicador de bienestar seleccionado

El indicador de bienestar es uno de los componentes en al medición de

la pobreza. Para la medición de la pobreza por el método de la LP, el INEI

seleccionó al gasto per cápita mensual como el indicador de bienestar.

Dentro de este gasto se consideran todas las fuentes del gasto, sea

monetario o las diversas formas de adquisición de bienes y servicios que no

implican un gasto monetario. No se incluyen los gastos públicos como la

salud y educación.

(Anexo: gráfico n°8)

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CAPÍTULO II

LA PROBLEMÁTICA EN LIMA METROPOLITANA

2.1 Lima Metropolitana

La población de Lima Metropolitana representa aproximadamente el 30.94% de la población nacional.

Lima está creciendo con las provincias vecinas en un proceso de metropolización que no sólo incluye al Callao sino se extiende a otras provincias del departamento de Lima.  Las Cuencas del Chillón, Rímac, Lurín, se han constituido en vías de articulación inmediata de Lima Metropolitana con Canta, Santa Eulalia, Ricardo Palma, Lunahuaná.  Asimismo, los corredores económicos de la Panamericana conforman vías de articulación por el norte con las provincias de Huaral, Chancay y Huacho; así como por el sur con

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Cañete.  No se puede dejar de mencionar la con-urbanización con provincias hacia el este.

PERÚ: POBLACIÓN MASCULINA AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2010

                         

Departamento Total 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59

 

Total 14,768,901 1,509,339 1,495,997 1,486,658 1,468,615 1,383,547 1,253,777 1,171,9451,024,331

892,531 768,430 623,862 505,214

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Amazonas 217,557 24,452 23,194 21,418 17,980 22,393 19,283 18,029 16,018 13,366 11,063 8,804 6,983

Áncash 563,462 59,019 58,509 59,168 56,136 53,260 45,536 41,336 38,165 32,785 27,581 22,735 18,779

Apurímac 227,421 27,260 25,964 24,377 20,852 23,995 19,416 17,424 15,468 11,477 9,173 8,275 6,886

Arequipa 605,900 52,812 53,347 55,845 57,686 56,928 52,580 49,219 43,316 39,929 35,633 28,708 23,238

Ayacucho 330,352 40,822 39,179 39,323 37,191 31,981 26,408 23,538 21,203 16,256 13,102 10,723 8,704 7,281

Cajamarca 754,844 86,023 85,975 84,142 75,699 74,402 63,820 58,396 51,014 40,682 33,439 27,665 22,359 17,398

Prov. Const. Callao

470,635 40,258 40,046 39,514 40,263 41,037 43,176 43,956 37,104 33,436 29,352 22,887 18,041 13,632

Cusco 646,933 67,843 66,818 65,827 62,880 65,393 54,043 48,509 43,579 37,715 32,377 27,630 22,803 17,779

Huancavelica 237,536 34,592 32,361 31,261 28,350 22,787 16,448 13,371 13,125 10,253 8,067 7,433 6,056 4,771

Huánuco 419,818 50,348 48,504 44,805 38,571 42,370 35,381 32,361 28,555 22,954 18,819 15,597 12,623 9,797

Ica 374,501 36,265 36,826 37,051 37,764 33,900 31,346 28,574 25,558 22,830 20,187 16,734 13,700 10,831

Junín 657,228 73,713 73,089 75,066 73,129 60,312 51,148 47,039 42,436 35,504 30,144 25,306 20,867 16,289

La Libertad 870,271 89,853 88,895 88,869 92,305 82,954 73,839 66,300 57,462 50,243 43,366 35,344 28,834

Lambayeque 587,885 58,683 60,282 61,670 61,230 55,859 46,445 41,486 37,612 34,309 30,731 25,954 21,130

Lima 4,451,497 404,035 402,390 404,605 438,595 402,502 392,473 374,186 315,018 289,715 259,000 203,729 165,360

Loreto 513,273 62,930 61,733 57,513 47,862 46,459 42,585 40,153 35,636 29,590 23,533 19,861 16,179

Madre de Dios 69,562 6,787 6,595 5,917 5,072 6,311 6,978 6,969 6,189 5,542 4,439 3,165 2,230

Moquegua 91,400 7,077 7,152 7,167 7,351 7,002 8,226 8,853 7,960 7,160 5,822 4,622 3,874

Pasco 154,022 17,016 17,426 17,323 16,721 13,960 12,865 12,184 10,947 8,870 7,187 5,640 4,432

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PERÚ: POBLACIÓN FEMENINA AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2010

                   

Departamento Total 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39

 

Total 14,693,032 1,448,968 1,442,151 1,440,216 1,426,298 1,352,661 1,231,938 1,155,443 1,016,249

 

Amazonas 195,757 23,517 22,489 20,477 15,990 20,715 16,737 14,669 13,645

Áncash 552,803 56,641 56,560 57,191 53,046 50,568 42,399 38,697 37,413

Apurímac 219,392 26,203 25,029 23,253 19,283 23,577 16,924 13,978 13,661

Arequipa 612,268 50,623 51,383 54,230 56,931 56,502 53,988 51,724 44,780

Ayacucho 320,366 39,308 37,976 38,031 35,101 29,739 22,528 19,653 18,998

Cajamarca 745,740 82,640 82,982 81,172 70,844 71,258 61,114 55,945 50,885

Prov. Const. Callao 470,633 38,549 38,471 38,439 40,521 41,749 42,099 41,319 35,897

Cusco 627,809 65,394 64,882 63,895 59,627 62,421 50,481 44,571 41,027

Huancavelica 238,157 33,356 31,567 30,535 27,167 21,778 15,775 13,098 13,031

Huánuco 407,114 48,418 46,761 43,253 36,153 40,202 33,462 30,291 27,301

Ica 372,837 34,731 35,422 35,891 36,750 32,385 30,407 28,963 26,381

Junín 644,616 70,804 70,493 72,337 69,932 58,281 48,213 43,637 41,117

La Libertad 876,642 86,202 85,520 86,037 90,194 81,065 73,690 67,525 58,212

Lambayeque 619,704 56,333 58,328 60,063 60,407 56,234 50,266 48,102 43,892

Lima 4,662,187 386,753 384,066 391,470 444,673 418,272 420,171 405,449 336,805

Loreto 470,098 60,709 60,045 56,217 46,855 45,911 37,872 33,347 29,986

Madre de Dios 51,621 6,482 6,330 5,664 4,739 5,200 5,092 4,657 3,832

Moquegua 79,755 6,779 6,873 7,004 7,069 6,951 6,652 6,622 6,581

Pasco 138,933 16,356 16,823 16,667 15,570 12,510 10,437 9,599 8,955

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Población de Lima y Callao

07 de Enero del 2009

Leyendo un informe de la Dirección General de Salud Ambiental (Digesa), sobre la calidad ambiental del aire, me encontré con algunos datos poblacionales sobre los distritos de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao. Me pareció interesante ponerlos aquí en caso alguien los necesite como referencia para algún trabajo o estudio.

Población de Lima Metropolitana

Distrito Población

San Juan de Lurigancho 765,919

Comas 499,693

San Martin de Porres 469,504

San Juan de Miraflores 375,785

Ate 358,201

Lima Cercado 348,461

Villa el Salvador 337,399

Villa Maria del Triunfo 335,660

Los Olivos 305,838

Chorrillos 274,309

Santiago de Surco 257,438

La Victoria 232,839

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Rimac 214,364

Independencia 208,846

Puente Piedra 173,052

El Agustino 167,715

Sta. Anita 158,133

Carabayllo 151,205

La Molina 140,066

San Miguel 134,103

San Borja 131,060

Lurigancho 127,551

Surquillo 100,784

Breña 96,516

Miraflores 95,473

Pueblo Libre 81,899

Lince 72,604

San Isidro 70,724

Jesús Maria 68,812

San Luis 60,871

Magdalena 54,539

Barranco 46,915

Chaclacayo 41,780

Ancon 21,746

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Sta. Rosa 15,889

Población del Callao

Distrito Población

Callao 421,127

Ventanilla 172,340

Bellavista 85,281

La Perla 68,172

Carmen de la Legua 45,249

La Punta 7,361

2.3 Causas

La pobreza más grave se encuentra en las zonas rurales. En estas zonas del país, la pobreza es más difícil de superar por la conjunción de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutrición infantil, menor acceso y baja calidad de la educación rural, lejanía, falta de acceso a infraestructura y servicios básicos, barreras culturales, etcétera. Ello explica por qué tanto en el Perú como en otros países los mayores éxitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no de superación de la pobreza.

La causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajísima productividad del minifundista, factor que determina no sólo un paupérrimo nivel de vida en el campo sino también un muy bajo salario de oferta en la ciudad.

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Hiperinflación y las políticas de contención salarial. Época de Alan. Base de empobrecimiento de la población.

Política salarial que impiden que las remuneraciones se reajusten en proporción al aumento de precios.

El hecho de pensar que invertir en educación puede aumentar la productividad del trabajo y así mejorar ingresos y superar pobreza tiene dos fallas:  1. Ignora las causas macroeconómicas del empobrecimiento reciente.  2. Al hacerlo está creando las condiciones para que esta política continúe y siga manteniendo a más del 50% de la población en pobreza.

Ingresos familiares bajo la línea de pobreza y precarios que no permiten acceder, con regularidad, a bienes y servicios básicos.

Malas condiciones básicas de vida que exponen a las personas a la desnutrición, a diversas discapacidades, a la inseguridad afectiva, afectando su autoestima y desarrollo personal.

Reducidas oportunidades para desempeñarse adecuadamente debido a: discriminaciones (de género, regionales, étnicas, generacionales), inseguridad, situaciones de violencia y otras.

Se plantean tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural:

1. Desarrollar una revolución verde peruana, que aumente el nivel de productividad e ingresos agrarios.

2. Promover las actividades no agrícolas.

3. Promover la migración de parte de la población rural a áreas urbanas.

La expansión educativa y la redistribución de la tierra implicaron un cambio en el patrón de tenencia de activos de la población pobre. En la medida que la rentabilidad de estos activos no se ha reducido en el tiempo, cabría esperar que estas transformaciones estructurales hayan

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permitido elevar, al menos parcialmente, los ingresos medios de los más pobres y mejorar la distribución del ingreso.

En el caso de la tierra, señalarán que su rentabilidad se redujo por las:

Restricciones que la reforma agraria impuso a este activo para ser transado (lo que) habría afectado las posibilidades de los productores agrarios de usar la tierra como un vehículo para elevar sus ingresos.

2.4 Consecuencias

Como consecuencia de las medidas de política, las mejoras en la cobertura o en la posibilidad de acceder a servicios, como educación, salud, energía eléctrica, comunicaciones, agua potable, etc., que representarían un avance en el bienestar de las familia, han sido contrarrestadas por los mayores pagos que se tiene que hacer por su uso, o incluso solo por el acceso potencial a ellos.

Fatalismo Malnutrición de una parte de la población Déficit en el desarrollo cultural Déficit en el desarrollo intelectualÁmbito laboral deficitario

La gente vive menos y la esperanza de vida es menor.Su gente es menos feliz.Crecen económicamente menos.

La con fianza entre sus ciudadanos es menos. El status social de las mujeres es más bajo.

Hay más personas mentalmente enfermas. Consumen más Drogas. La movilidad social es menor. Hay más adultos y niños obesos. Los niños aprenden menos y tienen menos logros educativos.Hay más embarazos adolescentes y más abortos.

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La tasa de homicidios es mayor. Los niños son más propensos a la violencia.

Hay más presos en las cárceles.

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CAPÍTULO III

EL GOBIERNO DE ALAN GARCÍA Y ESTA PROBLEMÁTICA

1.1 Variación del porcentaje de la problemática, antes y

después de su gobierno

GRÁFICO Nº III.1

PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 2001-2010

(% respecto del total de población)

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GRÁFICO Nº III.2

PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, 2001 -2010

(% respecto del total de población)

GRÁFICO Nº III.3

Perú: Líneas de pobreza total, según departamento, 2007 y 2009

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El Gráfico N° III.3 presenta las líneas de pobreza total de los 24 departamentos y de la Provincia Constitucional del Callao para los años 2009 y 2007.

El valor de la línea de pobreza total se encuentra entre S/. 196,01 y S/. 317,97 nuevos soles.

Línea de pobreza (LP), la línea de pobreza total es el valor monetario que al comparar con el gasto percápita mensual del hogar se determina la condición de pobreza. Este valor está conformado por dos componentes: el componente alimentario, que es llamado también línea de pobreza extrema y el componente no alimentario.16

16 INEI (2009). Mapa de pobreza provincial y distrital, 2009. Pág. 19 

El valor de las líneas de pobreza extrema, se estima en base a una canasta socialmente aceptada de productos alimenticios. Los productos que componen esta canasta se han establecido en base a los patrones de consumo real de los hogares del año base (1997), y el mínimo de energía requerida por una persona que efectúa actividades moderadas para sobrevivir. El valor de la canasta alimentaria es actualizado cada año, con los precios medianos de los 52 productos que la conforman.

El siguiente gráfico presenta los valores de las líneas de pobreza extrema para cada uno de los departamentos del país, correspondiente a los años 2007 y 2009. El valor de la línea de pobreza extrema se encuentra entre S/. 124,29 y S/. 174,08 nuevos soles.

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GRÁFICO Nº III.4

Perú: Líneas de pobreza extrema, según departamento, 2007 y 2009

GRÁFICO Nº III.5

Perú: Incidencia de la pobreza total, según departamento, 2009 y 2010

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Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2009 - 2010

1.2 Declaraciones de profesionales sobre los porcentajes de pobreza al final del gobierno de Alan García

El ex jefe del Instituto Nacional de Informática y Estadística (INEI), Farid Matuk señaló que durante el actual gobierno, el crecimiento económico se sobredimensionó en alrededor de 13 por ciento. En

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realidad, sostuvo, la pobreza asciende a 38%, y no a 30% como anunció el presidente Alan García.

La alteración de los indicadores se debe a que en el 2006 el INEI cambió la metodología para medir el Producto Bruto Interno (PBI), la cual se hizo pública solo tres años después. Matuk refiere que ese cambio metodológico permitió satisfacer la avidez presidencial de tener un alto crecimiento, sin que este fuese necesariamente real.

Según sus cálculos, las cifras del crecimiento del PBI tienen una sobreestimación de alrededor de 3% anual. Sucede lo mismo con la pobreza. Al final del gobierno de Toledo, la pobreza monetaria era de 48%. La proyección del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en agosto del 2006, fue reducirla en 10 puntos al final del quinquenio, es decir a 38%.

Con el cambio metodológico, el 2007 la pobreza monetaria se reajustó a 44%. Es decir, rebajaron la línea de partida de la pobreza. Para Matuk, la pobreza jamás estuvo en 44% y la actual gestión solo la redujo en 10 puntos, lo cual la coloca en 38%. Según el INEI, al cierre del año pasado, la pobreza era de 31,3%, y la proyección del gobierno es reducirla a 29,5% para el 28 de julio.

“El gobierno le está diciendo al país que tenemos 30% de pobres cuando en realidad tenemos 38%. Son 8% de diferencia, es decir más de 2 millones de pobres, que dice que no son pobres y sí lo son”, manifestó. Estas modificaciones arbitrarias han generado efectos contraproducentes en la economía.

“Ocultan la verdadera evolución de los sectores económicos y con ello distorsionan las políticas públicas en materia económica. La presentación de cifras de PBI a nivel de cada región ha acentuado las distorsiones porque estos valores son construidos entre cuatro paredes, y no con encuestas económicas exhaustivas”.

Como se recuerda, en agosto del 2006, el presidente García cuestionó la exactitud del Censo de Población 2005, y con ello la metodología del Censo Continuo que implicaba tener, cada año, dos mil encuestas en cada una de las 195 provincias del Perú. El nuevo censo realizado en el

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2007 mostró una diferencia menor al 1%, demostrando la falsedad de los cuestionamientos.

Matuk explica que actualmente no se tienen datos de las 195 provincias, pero sí hay resultados a nivel de 25 regiones, que muestran que las promesas electorales de Analfabetismo Cero y Agua para Todos no han sido alcanzadas. A pesar de ello, el presidente García anunció hace poco que el analfabetismo había sido erradicado del Perú.

“En este tipo de metas concretas como alfabetización y agua potable, las encuestas tienen preguntas directas que permiten evaluar la evolución de la variable, pero existen otras variables más abstractas como la pobreza, en la que numerosos pasos intermedios son necesarios para obtener un resultado final”.17

Mientras tanto para el economista Armando Mendoza, la metodología del INEI es “poco transparente”. “No se ha dado acceso a investigadores y expertos independientes a la base de datos sobre la cual se elabora la información. Tenemos que apelar a la fe para creer en las cifras del INEI”.

Explicó que la cifra del PBI y de la pobreza, son además de un dato técnico-social, un elemento que se usa políticamente porque se ha convertido en un indicador a partir del cual se determina el éxito o fracaso de un gobierno.

Ante la necesidad de una medición real de las variables sociales y económicas, Farid Matuk indica que en el 2012 se debe restituir una partida para efectuar el Censo Continuo que había empezado en el 2006, la misma que solo fue incluida en el presupuesto del INEI para el 2007. Así, se podrá monitorear las promesas electorales de Pensión 65 y Cuna Más.

17 Farid Matuk, declaraciones al Diario La República.

“Igualmente resulta urgente que se efectúe la construcción de una línea de base en este 2011, que permita identificar a nivel provincial las carencias más graves y asimismo evaluar la gestión García entre el 2006 y el 2011”.

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Para una medición objetiva de la pobreza y poder identificar las políticas públicas más efectivas en su reducción, se debe aplicar una metodología uniforme desde el 1997 al presente. Sucede que su medición ha tenido como marco muestral el Censo de Población de 1993, el PreCenso de Población de 1999, el Censo de Población del 2005 y el Censo de Población del 2007.

Respecto a las variables económicas, apuntó que es necesario empalmar de manera científica el PBI base 1979 con el PBI base 1994, y establecer una metodología uniforme para efectuar evaluaciones de las políticas públicas. Finalmente, acotó que el INEI debe abstenerse de publicar un nuevo PBI basado en el Censo Económico 2008, porque éste omitió todo el sector agropecuario y el sector informal.18

18 Armando Mendoza, administrador de proyectos y economista.

3.3 Políticas sociales

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La formulación de las políticas sociales en Perú prioriza la inclusión y el

combate a la pobreza y la desnutrición infantil, a través de criterios que

promueven una mayor articulación, coherencia y eficacia.

Los criterios para la formulación e implementación de la política social en

Perú son los siguientes:

Criterio territorial (ámbitos urbano y rural): este enfoque supone

superar la fragmentación sectorial y focalizar el gasto social en espacios

específicos en función de las brechas en el acceso a activos básicos, las

potencialidades y las características de la población.

Tipo de programa (protector, habilitador o promotor de oportunidades

económicas): estos deben tener pesos diferentes en función del ciclo

económico y de las carencias y potencialidades de la población objetivo.

Población objetivo y ciclo de vida: se define en función de sus

distintos niveles de vulnerabilidad, de necesidades y potencialidades de las

familias y sus miembros, lo que facilita la identificación de los programas

sociales relevantes a cada una de estas etapas y condiciones de la población

intervenida.

19 http://www.fondoespanapnud.org/2010/05/los-ejes-de-la-politica-social-en-peru-articulo-de-la-viceministra-de-desarrollo-social-aura-quinones/

Recomendaciones de política

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Según algunos especialistas estas deberían ser algunas de las políticas que se debe trabajar en nuestro país para mejorar la situación de la pobreza.

1. Incrementar la inversión en programas focalizados de lucha contra la pobreza del 1.7% al 5.7% del PBI.

2. Reasignar la inversión social por tipo de programa; del 59% al 35% para los programas del Eje 3 (Protectores); del 24% al 35% para los programas del Eje 2 (Promotores de oportunidades económicas); y del 17% al 30% para los programas del Eje 3 (habilitadores). Ello para aprovechar las oportunidades del crecimiento económico (estrategia pro-cíclica), estimado en un 6% del PBI para el período 2011-2015.

3. Fijar metas nacionales de reducción de la pobreza monetaria a la mitad (del 35% al 17%) y la erradicación de la pobreza extrema; evitar que la brecha de pobreza monetaria urbano/rural aumente de su nivel actual (1 a 3) y se fijen metas específicas para los 7 objetivos de la política social. Todos los programas sociales deben contribuir a estos objetivos y metas comunes, cada uno en su ámbito de acción. Las metas se expresan no solo en la mejora de los promedios, sino asimismo en la reducción de brechas por quintiles de ingreso y por áreas territoriales.

4. Re-estructurar la institucionalidad pública encargada de la Política Social con 3 niveles de gestión: instancia política de la PS y de la lucha contra la pobreza, presidida por el Presidente de la República e integrada por el Primer Ministro y los titulares del MIMDES y del MEF; Coordinación Multisectorial de la PS a través de la CIAS con la rectoría de la PCM, y fortalecimiento técnico y financiero de la ST-del CIAS, incorporando a los presidentes de los GR. La Coordinación Ejecutiva de la PS a cargo de la ST-CIAS con participación de los titulares de todos

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los programas sociales y los Gerentes de Desarrollo Social de los GR.

5. Reforzar los mecanismos de participación y vigilancia ciudadanas, mediante no solo el Presupuesto Participativo, sino también organizando a los beneficiarios para afrontar en forma colectiva los problemas y oportunidades que surgen de los mismos programas y del crecimiento económico; involucrar a los Gobiernos Locales en la coordinación e integración horizontal de los mismos y en el monitoreo y evaluación independiente de estos programa. Forjar alianzas con las ONGs de desarrollo y la academia para las funciones de asistencia técnica, innovación, formación de capacitadores y monitoreo y evaluación independiente de los PPSS y la política social. Crear un fondo concursable para tercerizar estas funciones.

CAPÍTULO IV

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FARID MATUK Y SUS DECLARACIONES

4.4 BIOGRAFIA PROFESIONAL

Farid Matuk estudió Economía en la Universidad Católica del Perú y realizó una maestría en la misma carrera, en la Universidad de Ottawa, Canadá. Asimismo, ejerció la docencia en el Departamento de Economía de la Universidad del Pacífico y la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).

De igual manera, ha realizado trabajos para el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), el Banco Mundial (BM), la U.S Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En el 2002 ocupó el cargo de Jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). También es colaborador en temas económicos y director adjunto de la revista Actualidad Económica del Perú.

4.5 DECLARACIONES

En la siguiente entrevista Farid Matuk advierte que el INEI viene sobredimensionando en 2 puntos las cifras de crecimiento y bajando las cifras de pobreza desde el 2008 para favorecer al gobierno. Califica de mentiroso a Renán Quispe e indica que la estimación mensual del PBI es una farsa inventada en el primer gobierno del presidente Alan García, con la finalidad de exhibir sus presuntos éxitos.

Un sondeo de la agencia Reuters prevé un crecimiento de 2.3% para marzo y el MEF estima 3.9% para el mismo periodo. ¿Cuánto considera usted sería el PBI para marzo?

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En realidad no veo un mayor crecimiento para marzo. Es que el crecimiento viene siendo manipulado o sobreestimado por parte del gobierno, alrededor de 2 puntos, desde el 2008.

“Institución está alterando los datos de crecimiento económico y de reducción de pobreza por orden del gobierno. Manipulación del PBI está a la orden del día."1

¿Cómo se dio esta manipulación de las cifras?

Mediante el cambio de metodología, de la acertada fórmula económica a la actual encuesta. La manipulación se dio gradualmente o de a pocos hasta el 2007. Pero desde el 2008 a la fecha la sobreestimación de la cifras fue pareja en 2 puntos. El sobredimensionarlas les tomó año y medio al gobierno, ya que no podían hacer el maquillaje de manera tan escandalosa. Entonces desde el 2008 a todas las cifras presentadas por el INEI tenemos que restarle 2 puntos y así obtendremos el verdadero resultado.

¿Cómo hacía antes el INEI su estadística?

La diferencia central es que antes el INEI publicaba las hojas de cálculo que permitían a cualquier persona verificar la veracidad de los resultados. Entonces cuando en el 2006 se retira la metodología de la Web, advertí mediante una columna en un diario local que se venía algo torcido por parte del gobierno. Y el tiempo me dio la razón. ¿Qué permitía las hojas de cálculo?

Permitía una transparencia de la información. Antes las estimaciones que hacían el INEI ya sea del sector transporte y comercio se obtenían mediante

120 Matuk, f. frase citada en el diario La Primera (2009, mayo).Disponible en http://www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/farid-matuk-desnuda-cifras-bambas-del-inei_38493.html

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cálculos matemáticos realizados en una hoja de Excel, ahora estas estimaciones vienen de una encuesta secreta que nadie las ha visto.

Justamente Quispe calificó esa metodología matemática como obsoleta, bajo ese argumento cambió la metodología a la encuesta.

Entonces por qué se mordió la lengua tres años. Si fuera verdad que la metodología es obsoleta y se dio cuenta el 2006, porque no lo dijo en ese entonces que la metodología es errónea, porque se quedó callado… porque es una mentira. Es así que cuando lo descubren en falta, inventan una cuarta para ocultar la manipulación de las cifras.

Pero Renán Quispe reconoció el cambio de la metodología del INEI

Si, pero tres años después de haberse realizado y debido a la presión de la opinión pública. Como dice el refrán en la boca del mentiroso lo cierto se hace dudoso, ya que él (Renán Quispe) podría haber dicho que el cambio de la fórmula matemática a la actual y secreta encuesta es para mejorar el estudio del INEI, pero no lo dijo.

¿A qué se debe esta poca transparencia en la información por parte del INEI?

El INEI viene manipulando las cifras con la finalidad de crear un falso crecimiento o un falso éxito del gobierno. Lo que tenemos ahora es que el INEI está alterando las cifras de crecimiento económico y de reducción de pobreza, con la finalidad de que luzcan como éxitos resultados de crecimiento económico que son iguales a los de los anteriores gobiernos de Toledo y Fujimori. Por lo tanto, no existe tal logro por parte del gobierno de turno, los índices de crecimiento y pobreza son similares a los de la década de los 80 años. Los valores presentados por el INEI son desproporcionados o incoherentes con la realidad.

Entonces ahora los peruanos tenemos un INEI parcializado

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Así es, tenemos una oficina de estadística poco transparente que se ha convertido en un organismo de propaganda de los supuestos éxitos del gobierno y eso es una falla institucional. Lamentablemente el Instituto ha confundido sus funciones y cree que sólo tiene que dar buenas noticias, cuando debe entender que si hay inflación es problema del Banco Central, si hay Desempleo es problema del Ministerio de Trabajo, si la economía no crece es problema del Ministerio de Economía. Si la información es perjudicial o beneficiosa, eso no es problema del INEI.

¿Usted cuestiona la medición mensual que hace el INEI del PBI?

Sí, porque es una farsa, una fantasía inventada por el primer gobierno del presidente García para su vanagloria. Sólo Canadá y Finlandia, dos de las naciones más desarrolladas pueden medir mensualmente el PBI. Ni EE.UU. y los países de Europa lo pueden hacer debido a su complejidad, a sus altos costos e inversión.

Entonces la supuesta medición del PBI mensual ¿qué es?

No es nada. Lo que nos muestra mensualmente el INEI no es nada, el PBI mensual es un baño de florecimiento o una lectura de cartas.

¿Qué realmente mide mensualmente el INEI?

La supuesta medición mensual del PBI no es más que la medición física de un 30% de la economía. Es decir, la producción total, cuántas toneladas o unidades físicas de cobre, harina de pescado, entre otros, ha vendido. Pero estas unidades físicas no me permiten determinar el valor agregado del producto o el PBI. Una cosa es producción física, cantidad de diarios vendidos y otro el valor agregado o la utilidad neta. El primero es fácil de conseguir, el segundo es complejo de informar. Es diferente preguntarle al dueño de una empresa por la cantidad de productos que vendió mensualmente y otra pedirle ¿cuanto ganó?, ahí demoraría en brindarte la información ya que tendría que descontar todos sus gastos, como costos operativos, pago a la municipalidad y el sueldo de los trabajadores de la empresa.

¿Que podría entregar el INEI?

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Lo mismo que hace la oficina estadística de Chile que mensualmente reporta la producción total basada en una fracción de la economía, que en el caso peruano sería el 30% (agricultura, pesca, minería, manufactura, luz y agua). Entonces el INEI coherentemente diría que la producción física mensual se incrementó en 5,10 o 20 puntos.2

Ex jefe del Instituto de Estadística cuestiona frontalmente el papel del INEI aprista.

4.3 Pobreza extrema en Lima Metropolitana

Medición Biológica versus Monetaria

Lima Metropolitana es considerada la región más favorecida del Perú en términos de bienestar social. Esta explicación es prevalente cuando se habla de la migración del campo a la ciudad habida en las últimas décadas. Asimismo se presume que el crecimiento económico reciente debería haber incrementado el bienestar social en Lima Metropolitana como las cifras oficiales de pobreza monetaria señalan.

El problema central es que la medición oficial de la pobreza a través de un umbral crítico medido en soles es abiertamente falsa, porque desde el 2006 en adelante se ha dejado de publicar las rutinas de programación que permitirían a cualquier técnico replicar los resultados oficiales.

Esta carencia de transparencia del INEI ha sido avalada por un conjunto de académicos que tampoco ha tenido acceso a las rutinas de programación y que también es incapaz de reproducir en sus propias computadoras los

221 Mayo, W.(2009, mayo) Farid Matuk desmiente cifras bambas del INEI. La Primera (en línea).Disponible en http://www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/farid-matuk-desnuda-cifras-bambas-del-inei_38493.html

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resultados oficiales del gobierno en materia de pobreza.

Toda esta farsa oficial tiene como propósito mostrar que el evidente crecimiento económico del Perú sin recesión entre el 2001 y el 2008 implicaba una reducción sistemática de la pobreza, pero una evidencia nueva muestra cómo la recesión del 2009 ha implicado una fuerte reducción del bienestar social a nivel nacional, y en particular en Lima, como se observa en el cuadro.

Las líneas de pobreza medidas en soles por el gobierno han sido manipuladas sistemáticamente con el propósito de mostrar falsos resultados. A modo de ejemplo se tiene que durante las gestiones de Fujimori, Paniagua y Toledo la pobreza monetaria tomó siempre como referencia a la población más pobre ubicada entre el 30% y 50% de la pirámide de ingreso.

Durante la administración García, la población de referencia para la línea de \\pobreza fue una en el 2006, otra en el 2007, otra en el 2008 y otra en

el 2009. Estos cambios tuvieron como origen la necesidad de mostrar fabulosas reducciones de la pobreza que se contradecían con la experiencia pasada, pero eran coherentes con la retórica presidencial.

En el caso concreto de Lima Metropolitana, la pobreza monetaria (que mide la cantidad de dinero imprescindible para adquirir alimentos, vestuario, agua, gas y transporte) se habría reducido diez puntos, bajando de 24% en el 2006 a 14% en el 2009; mientras que la pobreza extrema (que mide la cantidad de dinero imprescindible para adquirir alimentos) se mantiene debajo del 1% con tendencia a la baja.

Pero, por otro lado, la pobreza alimentaria (término acuñado por el presidente García en una carta dirigida a El Comercio el 30 de julio del 2009), medida oficialmente como “déficit calórico”, da una imagen inversa de la realidad social de Lima Metropolitana.

Entre el 2006 y el 2009 no existió mejora alguna, sino más bien un leve deterioro al incrementarse de 16% a 17%, pero este año se incrementa a 24% en el segundo semestre.

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La pobreza calórica tiene ventajas respecto a la pobreza monetaria. La primera es que toma como referencia al 100% de la población, y no a una fracción de la misma. La segunda es que no necesita imputar precios a los alimentos producidos por los hogares rurales porque solo mide calorías. Y la tercera es que las calorías de un kilo de papa son las mismas en todo el Perú mientras que el precio de un kilo de papas necesita ser deflactado espacialmente.

La última información disponible señala una inflación de alimentos de 4% en Lima Metropolitana entre enero y agosto de este año, mientras que la inflación general es del 2%. Por ello, aunque exista crecimiento económico, la inflación es el mayor enemigo de los pobres, al punto que ahora uno de cada cuatro habitantes no adquiere los alimentos necesarios para vivir.

De acuerdo con las cifras oficiales, la línea de pobreza extrema para el 2009 era de 154 soles, la cual es “suficiente” para adquirir una canasta básica de alimentos, y solo el 0.2% en Lima Metropolitana no tenía ese ingreso el año pasado. Igualmente, para el 2009 la línea de pobreza calórica era de 2,223 calorías, la cual es una necesidad biológica que no fue cubierta por 17% de habitantes de Lima Metropolitana en el 2009, y por 24% en el 2010.

A nivel de anemia, que es otro indicador biológico, se tiene una incidencia de 30% en los menores de edad entre 6 y 59 meses en Lima Metropolitana, mientras que en mujeres de 15 a 49 años la incidencia es de 23%. A nivel de desnutrición, que también es un indicador biológico, se tiene una incidencia de 8% para menores de 5 años, y para mujeres entre 15 y 49 años la incidencia es también de 8%.

Todo lo anterior colisiona con la cifra oficial de una pobreza extrema de 0.2% en Lima Metropolitana en el 2009, mientras que el hambre familiar, la anemia infantil y la desnutrición femenina tienen valores de 17%, 30% y 8%, respectivamente, para el mismo año.

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Cuando se diseñaba el programa Juntos en Palacio de Gobierno, se encontró una debilidad fundamental en todos los programas sociales vigentes a esa fecha: estos carecían de un padrón nominal de beneficiarios verificables independientemente. El Vaso de Leche, los Comedores Populares y el Seguro Integral de Salud mantenían listas desorganizadas e incompletas de los beneficiarios, y este diseño es una invitación para el clientelismo político.

Para eliminar la pobreza extrema en Lima se debe empezar como en el programa Juntos: empadronando a toda la población beneficiaria de los programas sociales y entregando DNI a todos los miembros de los hogares beneficiarios. Esto permitirá excluir a los hogares infiltrados y poner fin al clientelismo político de los programas sociales, y de esta manera también se develará una vez más el engaño gubernamental de que la pobreza extrema en Lima Metropolitana es de solo 0.2%.3

322 Matuk, f (2010, setiembre).Pobreza extrema en Lima Metropolitana. La Republica (en línea). disponible en: http://www.larepublica.pe/columnistas/actualidad-economica-farid-matuk/pobreza-extrema-en-lima-metropolitana-26-09-2010

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CONCLUSIONES

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Podemos concluir que el presente gobierno tiene la obligación de hacer una mejor distribución de sus fondos para tener un crecimiento sostenible en nuestra economía y así poder disminuir los índices tanto de pobreza como pobreza extrema y no recrear una falsa ilusión de la misma como se hizo en el gobierno anterior que hemos podido analizar.

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BIBLIOGRAFÍA

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ANEXOS

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FUENTE: Censo 2007

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GRÁFICO N° 1

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FUENTE: Censo 2007

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GRÁFICO N° 2

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FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA POBREZAEN EL PERÚ AL 2010 Mg. Aníbal Sánchez Aguilar Jefe del INEI MAYO 2011

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GRÁFICO N° 3

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FUENTE: INEI

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GRÁFICO N° 4

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FUENTE: INEI-Muestras estimaciones en base de la ENAHO97-4

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GRÁFICO N° 5

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FUENTE: INEI

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GRÁFICO N° 6

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FUENTE: INEI-Muestras estimaciones en base de la ENAHO97-4

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GRÁFICO N° 7

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FUENTE: INEI

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GRÁFICO N° 8

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FOTOGRAFIAS

Una vivienda de las tantas que hay en basta precariedad en distrito de

San Juan de Lurigancho

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En Carabayllo, un niño con las manos encallecidas utiliza un pico para cortar la piedra que luego venderá a una empresa de construcción. Su propia camiseta funge de protección contra la tierra y piedras. Foto: Luis Sergio.

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Un niño que debería estar jugando a escalar sube el cerro para buscar la mejor piedra. Estos niños trabajan desde temprano en Carabayllo. Tienen que proveer dinero para sus familias. Foto: Luis Sergio.

Dos pequeños doblados por el peso de una gran piedra que les dará de comer ese día. Es una labor ardua. Faltan a la escuela para trabajar 5 horas al día. Les pagan 7 dólares por jornada de trabajo. Foto: Luis Sergio.

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