Monografia Alca

5/23/2018 Monografia Alca

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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 0

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la

Seguridad Alimentaria

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS

Y CONTABLES

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDADAsignatura: COMERCIO INTERNACIONAL - GRUPO B

Docente: Econ. Margarita Miranda Acua

Grupo: N 01TEMA DESARROLLADO:

EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)

Alumnos:

ALVAREZ TUPIO, Xiomara Julissa CODIGO:011110274-F


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Semestre: 2013-III

Cusco Per

2013

CONTENIDOINTRODUCCIN ........................................................................................ 3

CAPITULO I.- ANTECEDENTES ................................................................... 5

CAPITULO II.- MARCO TERICO ................................................................ 9

2.1. El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)......................... 92.2. Objetivos planteados por el ALCA................................................ 102.3. Efectos prcticos del ALCA.......................................................... 102.4. A quin beneficia el ALCA?......................................................... 112.5. El ALCA y el Desarrollo................................................................ 122.6. El ALCA y el TLC.......................................................................... 132.7. EL PERU Y EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)14

CAPTULO III.- POSICION DE PASES NEGOCIANTES DEL ALCA .................. 15

3.1.1. Estados Unidos........................................................................ 153.1.2. Canad.................................................................................... 193.1.3. Mxico..................................................................................... 22


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3.1.4. Venezuela................................................................................ 243.1.5. Brasil....................................................................................... 273.1.6. Argentina................................................................................. 313.1.7. Chile........................................................................................ 333.1.8. Per......................................................................................... 343.1.9. Bolivia...................................................................................... 353.1.10. Nicaragua.............................................................................. 37

CONCLUSIONES ...................................................................................... 40

RECOMENDACIN .................................................................................. 43


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INTRODUCCINEl rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial con

que se designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica delNorte (TLCAN TLC o NAFTA por sus siglas en ingles) a todos los pases de

Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba.

En esta investigacin en el primer captulo tocaremos los antecedentes, en el

segundo conceptos claves y en el tercer captulo demuestra la posicin que

estn adoptando los pases negociantes del rea de Libre Comercio de las

Amricas, pero no nos referiremos a los 34 miembros sino a 10, la seleccinde estos 10 pases negociantes responde a las diferencias que existen

respecto a sus economas y grado de desarrollo que posibilitara conocer con

equilibrio las posiciones que existen respecto al proceso de negociacin del

ALCA.

Estos pases son:

1. Estados Unidos2. Canad3. Mxico4. Venezuela5. Brasil6. Argentina7. Chile8. Per9. Bolivia10. Nicaragua

Cabe mencionar que la informacin existente en gran medida se encuentra

difundida por la Web, informacin e investigaciones que en gran parte estn

contra la consolidacin de un rea de libre comercio en los trminos que seva negociando y una compleja informacin difundida por la pgina oficial del


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ALCA, que puede decirse que hay bastante material de investigacin para

evaluar el proceso de negociacin en su justa dimensin.


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CAPITULO I.- ANTECEDENTESEn el ao 1994, los lderes de 34 pases democrticos del Hemisferio

Occidental iniciaron el proceso de creacin del rea de Libre Comercio de lasAmricas (ALCA).

Las caractersticas finales de un acuerdo de libre comercio se determinaran

mediante negociaciones de los representantes oficiales de los gobiernos de

los 34 pases participantes Estas negociaciones para la creacin de un rea

de libre comercio, supone la culminacin de los esfuerzos realizados hasta la

fecha para fomentar el crecimiento econmico de las Amricas y ofrecer a lasempresas del continente una oportunidad de expansin privilegiada,

reducir las barreras arancelarias, establecer reglas ms claras y previsibles

en materia de comercio, ofrecer normas de proteccin a los inversores y

facilitar el acceso a nuevos mercados. Este ambicioso proyecto culminar

con la ratificacin de un tratado de libre comercio y la creacin del rea

comercial ms grande de todo el mundo: el ALCA.

Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una sola rea de

libre comercio se iniciaron en la Cumbre de las Amricas, que se llev a

cabo en Miami, EEUU, en diciembre de 1994. Los Jefes de Estado y de

Gobierno de las 34 democracias de la regin acordaron la creacin de un

rea de Libre Comercio de las Amricas, o ALCA.

Por lo que el ALCA fue suscrita en la ciudad de Miami en diciembre de 1994.El primer documento sentaba las bases para la reduccin gradual de las

barreras fiscales y aduanales que los diferentes pases tenan respecto a los

aranceles y la inversin extranjera; sin embargo los radicales cambios

polticos y econmicos que ha sufri Amrica Latina, particularmente en el

cono sur, complic el cumplimiento de algunos de los puntos propuestos

en Miami, por lo que se renegociaron en la Cumbre Extraordinaria de las

Amricas que se llev a cabo en Monterrey, Mxico, donde se llegaron a

acuerdos menos ambiciosos.


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La segunda versin del ALCA se suscribi el 1 de enero de 2005 con un

primer acuerdo sobre la presidencia: sera compartida por Brasil y los

Estados Unidos. Desde el ao anterior, diversas ciudades deseaban ser la

sede del ALCA: Chicago, Atlanta, Houston, Miami y Colorado Springs por losEstados Unidos, Puebla y Cancn eran las opciones de Mxico y San Juan,

Puerto Espaa y Ciudad de Panam fueron las candidaturas presentadas por

Puerto Rico, Trinidad y Tobago y Panam, respectivamente.

En el 2006 el ALCA entr a un periodo crtico, de tal modo que para

muchos, defensores y opositores, termino por ser letra muerta.

Los temas comerciales en discusin insertos en el ALCA son:

1. Acceso a Mercados;2. Inversin;3. Servicios;4. Compras del Sector Pblico;5. Solucin de Controversias;6. Agricultura; Propiedad Intelectual;7. Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios;8. Poltica de Competencia.

Las negociaciones para la consolidacin del ALCA se regirn por los

siguientes principios generales:

1. Los tratados comerciales a negociar sern congruentes con lanormativa de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC);

2. Todos los pases participarn en todas las partes y reas de losacuerdos ,es decir, que los pases no tienen la eleccin de participar

nicamente en algunas provisiones de los acuerdos, y

3. El acuerdo final se elaborar sobre la base de los acuerdos regionalesexistentes en la regin: la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el

Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).


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4. Los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a todoslos pases. En la negociacin de las diferentes reas temticas se

podrn incluir medidas tales como asistencia tcnica en reas

especficas y perodos ms largos o diferenciales para el cumplimientode las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economas

ms pequeas y la plena participacin de todos los pases. (Trato

Especial Diferenciado)

5. Para asegurar la plena participacin de todos los pases, las diferenciasen el nivel de desarrollo deberan ser tomadas en cuenta.

6. Las negociaciones sern conducidas de una manera transparente paraasegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los

participantes del ALCA.

7. Las negociaciones se iniciarn simultneamente en todas las reastemticas. El inicio, la conduccin y el resultado de las negociaciones,

se deber tratar como partes de un compromiso nico que incluya los

derechos y obligaciones acordadas.

8. Todos los pases deben asegurar que sus leyes, reglamentos yprocedimientos administrativos estn conformes con las obligaciones

del acuerdo.

Pases que conforman las negociaciones del ALCAAntigua y

Barbuda

Ecuador Paraguay

Argentina El Salvador PerBahamas EE.UU. Repblica Dominicana

Barbados Granada Saint Kitts y Nevis

Belice Guatemala Santa Luca

Bolivia Guyana San Vicente y las Granadinas

Brasil Hait Surinam

Canad Honduras Trinidad y Tobago

Chile Jamaica Uruguay

Colombia Mxico VenezuelaCosta Rica Nicaragua


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Dominica Panam * 34 pases americanos

presentes en las mesas de

negociacin ALCA.


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CAPITULO II.- MARCO TERICO2.1.EL REA DE L IBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial con

que se designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del

Norte (TLCAN TLC o NAFTA por sus siglas en ingles) a todos los pases de

Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba.

El ALCA tiene como significado rea de Libre Comercio de las Amricas, est

es un tratado de libre comercio, tiene como finalidad la bsqueda y el

impulso de la reduccin arancelaria de las exportaciones que se realicen,

entre las naciones que pertenezcan al continente americano.

Cabe destacar que solo habr un pas que se quedara afuera y es Cuba, esto

es establecido por la disposicin de Estados Unidos, debido a los problemas

de rivalidad que tienen ambos pases. Se puede decir que el ALCA es como

una pequea extensin del acuerdo o Tratado de Libre Comercio

Norteamericano, que actualmente existe, entre los pases de Canad, Mxico

y Los Estados Unidos. Para el ao 1994 del mes de diciembre, se realiz las

primeras juntas de Las Amricas, celebrada en Miami- Estados Unidos, de

ah fue cuando nace la idea de la creacin del ALCA En esa reunin estuvo

representantes de 34 naciones americanas, con el fin de discutir los puntos

de la oferta realizada por los pases, siendo impulsada fuertemente por los

Estados Unidos.

El ALCA es impulsado por Estados Unidos que busca la libre circulacin de

mercancas y Capital desde Alaska hasta Tierra del Fuego, en este

movimiento estaban integrados 24 pases.

Su objetivo es maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles

de disciplina a travs de un acuerdo balanceado y compresivo. As como

promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y el

libre comercio entre los pases del hemisferio.


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Las siglas se toman de acuerdo a: El rea por lo que abarcar: desde Tierra

del Fuego a Alaska. LC: Por lo de Libre Comercio, que "posibilitar" a las

pequeas y medianas empresas de los pases miembros "competir en

igualdad total de condiciones" con los grandes monopolios transnacionalescuyo centro operativo est en los Estados Unidos y, por extensin, en

Canad. Y la A final: Por lo de las Amricas, que indica qu pases lo

integrarn. Por supuesto la condicin necesaria y suficiente es la de ser pas

dependiente o sometido. Por tal razn Cuba queda excluida. Es la

consolidacin de aquel "Amrica para los Americanos (del Norte)".

Participaron los 34 pases miembros de la O.E.A.

2.2.OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de

disciplina a travs de un acuerdo balanceado y comprensivo.

2. Establecer un rea de libre comercio en la que sern eliminadasprogresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la

inversin, concluyendo las negociaciones a ms tardar en el ao

2005.3. Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial

se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos

emprendidos por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y otras

organizaciones internacionales.

4. Promover la prosperidad a travs de la creciente integracineconmica y libre comercio entre los pases del Hemisferio, como

factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de

trabajo de los pueblos de las Amricas y proteger el medio ambiente.

2.3.EFECTOS PRCTICOS DEL ALCALos efectos posibles del ALCA sobre los servicios incluyen:

La eliminacin de estndares nacionales de ttulos mdicos, legales yde otras profesiones claves, permitiendo que los doctores con ttulos

en un pas puedan practicar en cualquier pas del rea, aunque su niveldeentrenamiento sea diferente;
http://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtml


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La privatizacin de escuelas pblicas y prisiones, como en los EstadosUnidos, abriendo las puertas para un mayor control corporativo, para

mayor corrupcin y para aumentar ganancias a costa de normas

especficas, como elservicio mdico a los reclusos elmantenimientode instalaciones escolares seguras; y

La privatizacin del correo, mediante la transferencia del Servicio deCorreos a unas cuantas compaas, como Fedex, las cuales entonces

podran incrementar las cuotaspostales considerablemente.

El ALCA proporciona una "puerta trasera" para el Acuerdo Multilateralde Inversiones (MAI) a travs de las negociaciones sobre inversiones y

liberalizacin del sector financiero. Basado en el modelo del captulo

11 del TLC, el ALCA incluir demandas de inversionista a estado.

autorizan a las corporaciones a demandar a los gobiernos en "cortes

corporativas" secretas por cualquier acto que afecte, incluso

indirectamente, sus ganancias, por ejemplo, la exigencia en el

cumplimiento de leyes de salud pblica.

En otras palabras, el ALCA proporcionara una clusula de"reglamentacin" hemisfrica que explcitamente evale las ganancias

de las corporaciones por encima del costo humano y ambiental.

Algunos casos del TLC que puedan seria como precedentes para las

acciones del ALCA bajo estas estipulaciones incluyen:

2.4.AQUIN BENEFICIA EL ALCA?En primer lugar a los Estados Unidos o ms precisamente al gobierno y

a los grandes grupos econmicos de ese pas, pero no a todo el

pueblo norteamericano pues sus trabajadores y desempleados, los

inmigrantes latinos, los negros pobres, los sin techo y otros sectores

resultan perjudicados con este tipo de acuerdos.

EEUU necesita el ALCA para solucionar sus problemas econmicos y

satisfacer su ambicin de dominar, a cualquier precio al resto de

Amrica Latina y el Caribe, para asegurarse un mercado sin
http://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/comuni/comuni.shtml#servhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos5/comuni/comuni.shtml#servhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtml


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limitaciones como podran serlo las medidas de proteccin de la

industria y la produccin nacional por parte del resto de los pases.

El ALCA propicia la libre circulacin de mercaderas, sin aranceles, niotras trabas aduaneras, pero no asegura la libre circulacin de

personas, por ejemplo de trabajadores que quieran o necesiten ir a

trabajar a otros pases. Por el contrario EEUU est interesado en

restringir las migraciones de trabajadores

No quieren competidores en toda la regin. Si se firmara el ALCA

tambin eliminaran la competencia de los productos europeos o

asiticos.

El ALCA no es un proyecto de libre comercio sino una pieza

fundamental del proyecto norteamericano de dominacin y saqueo de

nuestros recursos naturales y humanos. Cuentan para ello con la

complicidad de gobiernos corruptos y socios locales.

Si se firmara el ALCA atentara

contra la soberana contra los derechos y las conquistas sociales contra la tierra y los recursos naturales contra el medio ambiente contra la vida de nuestros pueblos.

No es un proyecto de integracin, sino un intento en marcha, por

culminar la anexin

2.5.EL ALCAY EL DESARROLLONuestro hemisferio se caracteriza por enormes desigualdades, tanto

entre los pases como dentro de los mismos. Los Estados Unidos

tienen unproducto interno bruto (PIB)igual al 75% del total de bienes

y servicios producidos en todo el hemisferio. Su capacidad para
http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/macroeconomia/macroeconomia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/macroeconomia/macroeconomia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml


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movilizarrecursos tecnolgicos ycapital es mucho mayor que la de los

pases del sur. Por lo tanto, los acuerdos de comercio deben incluir

una estrategia balanceada y sostenible para la integracin social, y el

problema de la deuda externa debe abordarse como parte de dichaestrategia.

La deuda externa aun tiene un efecto daino en la economa de la

mayora de los pases del ALCA,. El ALCA asentar y crear las

estructuras legales para hacer cumplir los programas de ajuste

implementados en la regin por las ltimas dos dcadas.

Si el TLC y el MERCOSUR son una ejemplo de lo que les espera a los

pases del Sur global, por lo general, las reglas que impulsan la

inversin extranjera estn enconflicto directo con las polticas locales

de desarrollo econmico. Si los estados no pueden regular la inversin

extranjera, entonces no podrn implementar una poltica de desarrollo

coordinado. Se vern forzados a seguir bajando los salarios, a

degradar ms las condiciones laborales, y las normas en materiaambiental, todo en un esfuerzo desesperado para atraer ms capital

2.6.EL ALCAY EL TLCLa Declaracin Ministerial de San Jos sobre el ALCA se basa en las

reglas del TLC, como gua para las negociaciones. El ALCA pretende

imponer el fracasado modelo de libre comercio, privatizacin y

desregulacin del TLC en todo el hemisferio. Los nueve grupos de

negociacin corresponden muy cercanamente a los captulos del TLC,

que cubren los temas de: agricultura, poltica de competencia,

resolucin de controversias, compras del sector pblico, derechos de

propiedad intelectual, inversin, acceso al mercado, servicios,

subsidios y anti-dumping.El ALCA reunira todos los efectos negativos

del TLC, experimentados en Canad, Estados Unidos y Mxico en los
http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/ladeu/ladeu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/elciclo/elciclo.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/dump/dump.shtml#genehttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/dump/dump.shtml#genehttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/elciclo/elciclo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos6/ladeu/ladeu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml


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ltimos siete aos, extendindolos a 34 pases ms. Las reglas del TLC

daran a las corporaciones el poder de limitar la capacidad de los

gobiernos para establecer normas de salud y seguridad pblica, para

proteger los derechos de sus trabajadores y para asegurar que lascorporaciones no contaminen las comunidades en las que operan.

Estas reglas ataran las manos de los gobiernos, impidindoles realizar

polticas en el inters pblico y aumentaran el control de las

corporaciones contra los intereses de los ciudadanos de todas las

Amricas.

2.7.ELPERUY ELREADELIBRECOMERCIODELAS AMRICAS (ALCA)El Per viene participando activamente en las negociaciones para el

establecimiento de un Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA),

pues considera que dicho acuerdo, adems de que posibilitar un

incremento de su ofertas exportable de bienes y servicios, permitir

atraer mayores flujos de inversin y generar oportunidades deincrementar el empleo. En ese sentido, el ALCA constituye para el Per

una oportunidad para maximizar el acceso de las exportaciones

peruanas a los pases del Hemisferio, al contar con un mercado

ampliado de 800 millones de consumidores.

Adicionalmente, observamos que el proceso de negociacin del ALCA

otorga un espacio temporal, hasta el 2005, para facilitar el ajuste, lareestructuracin y consolidacin del aparato productivo peruano con

miras a alcanzar una mayor competitividad en los rubros en los que

contamos con mejores ventajas.

Con relacin a la visin de las oportunidades que ofrece el ALCA debe

quedar claro que existen perspectivas distintas, unos lo ven como una

oportunidad de acceso de su oferta exportable al mercadohemisfrico, en particular al gigantesco mercado de Estados Unidos; la
http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml


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perspectiva del ALCA para otras partes, en cambio, adems de acceso

al mercado, tiene que ver con establecer mecanismos que permitan

atraer inversiones, principalmente de los Estados Unidos.

CAPTULO III.- POSICION DE PASES NEGOCIANTES DELALCA

3.1.1. ESTADOS UNIDOSEstados Unidos es uno de los 34 pases negociantes del ALCA, su posicin es

de gran importancia en la direccin del proceso de negociacin ya que

representa el mayor mercado de la regin y del mundo, por la capacidad de

consumo en relacin al resto de pases americanos y el grado de desarrollo

que posee en industria y servicios. Esto debido a los ingresos per cpita que

genera la economa norteamericana, que hace del poder adquisitivo unmercado amplio y heterogneo. Tambin se observa que el presupuesto

Nacional es positivo para el ao 1999, en relacin a otras economas del

continente.

Datos geogrfico, demogrfico y econmico de Estados UnidosSuperficie 9.629.047 km

Poblacin 280.562.490 (2002estimado)

Distribucin de lapoblacinPorcentaje de poblacin

urbana

77% (2000 estimado)

Porcentaje de poblacin 23% (2000 estimado)


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rural

EconomaProducto Interior Bruto

(PIB)

9.837 miles de millones $

(2000)

PIB per cpita ($ EEUU) 34.940 (2000)

PBI por sectoreconmicoPIB: agricultura 1,7% (1998)

PIB: industria 26,2% (1998)

PIB: servicios 72% (1998)

Presupuesto nacionalIngresos pblicos 1.905.250 millones de

dlares (1999)

Gastos pblicos 1.783.490 millones de

dlares (1999)

Fuente: Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002Microsoft Corporation. (Basado en el Banco Mundial)

La posicin de Estados Unidos en relacin al ALCA es de acelerar el proceso

de negociacin para el 2005, situacin que ha sido duramente criticado por

pases como Venezuela y Brasil, a razn de las grandes diferencias

econmico-sociales del momento y por la diversidad de temas complejos en

negociacin, pero la posicin de la fecha tope para el termino de las

negociaciones an no ha sufrido ninguna modificacin. Es as el inters de

Estados Unidos que " El presidente Bush ha convertido al ALCA en una de las

mayores prioridades de Estados Unidos, y hoy somos consecuentes y

presentamos propuestas audaces para la reduccin de barreras en toda la

regin" segn el Representante de Comercio Robert B. Zoellick.(http://bolivia.usembassy.gov. Visitado octubre 2003, 31)


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Ante esta situacin Estados Unidos promotor fundamental anunci una

oferta audaz en relacin a la eliminacin de aranceles y barreras comerciales

en las negociaciones con miras a la creacin del rea de Libre Comercio de

las Amricas. La oferta estadounidense contempla 5 reas en lasnegociaciones: bienes industriales y de consumo; agricultura; servicios;

inversiones y contrataciones y adquisiciones del estado.

EL objetivo de esta oferta es acelerar las negociaciones, Estados Unidos

eliminara sus derechos de importacin para las importaciones industriales y

agrcolas procedentes de los pases americanos pero despus de la entrada

en rigor del ALCA; tambin ofrece acceso a sus sectores de servicios,inversiones y contrataciones y adquisiciones del estado. En relacin a las

importaciones de textiles y confecciones que ingresen a Estados Unidos

libres de aranceles sera slo 5 aos despus de la entrada en vigor del

ALCA, eso si siempre y cuando haya reciprocidad de parte de los dems

pases. Esta oferta audaz plantada por los Estados Unidos no toma en cuenta

los esfuerzos de las mesas de trabajo o negociacin en lo referente a tomar

en cuenta las diferencias econmico-productivas de los pases menos

desarrollados de Amrica Latina y el Caribe.

El benefici que obtendr Estados Unidos ser para los agricultores,

consumidores y empresas estadounidenses ya que se reducir los aranceles

y barreras comerciales que estn altos en los pases latinoamericanos y

promover al mismo tiempo el crecimiento econmico y la integracin

regional.

Ofertas relevantes de Estados Unidos para el ALCA: Cerca del 65 por ciento de las importaciones estadounidenses de

bienes industriales y de consumo provenientes del hemisferio (que no

se hallan ya incluidos en el NAFTA) obtendran liberacin arancelaria

inmediatamente despus de la entrada en efecto del ALCA, con la


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eliminacin total de los aranceles a los productos industriales y de

consumo hasta 2015.

Para las importaciones estadounidenses de textiles y confeccionesprovenientes de pases miembros del ALCA, la oferta es an msradical: proponemos reducir los aranceles a cero en slo 5 aos,

siempre y cuando exista reciprocidad de los dems pases.

Con el fin de darle un impulso inicial a la apertura de mercados, seofreci la eliminacin recproca e inmediata de aranceles en sectores

claves como productos qumicos, equipos de construccin y minera,

equipos elctricos, productos energticos, productos ambientales,

tecnologa de la informacin, equipos mdicos, materiales textiles sin

trama, papel, acero y productos de madera.

Alrededor de 56 por ciento de las importaciones agrcolasprovenientes del hemisferio obtendran liberacin arancelaria

inmediatamente despus de la entrada en vigor del ALCA. Otros

aranceles agrcolas estaran clasificados en categoras para su

eliminacin en 5, 10 o ms aos, de acuerdo con los pases en

cuestin.

Se brindaran amplias oportunidades de acceso al mercado en lossectores estadounidenses de inversiones y de servicios, que abriran

sus mercados a no ser que existiera una excepcin especfica. Esta

premisa para la apertura de mercados, la "lista negativa", es similar a

los tratados de libre comercio (TLC) estadounidenses con Chile y

Singapur. Las compaas de los pases miembros del ALCA podran competir por

contratos de adquisiciones del gobierno de Estados Unidos en

igualdad de condiciones con las firmas de nuestros socios actuales del

NAFTA. Esta oportunidad de mercados cubre casi todos los bienes y

servicios adquiridos por 51 agencias y dependencias federales. (dem)

Esta propuesta a los pases miembros del ALCA fue trazada en base a lasnegociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Por ejemplo,


20/45



la oferta estadounidense al ALCA prev la eliminacin de aranceles sobre

productos industriales y de consumo para el ao 2015, que es coherente con

la propuesta de Estados Unidos para un "Mundo sin Aranceles para 2015"

hecha en la OMC. La propuesta estadounidense tambin pretende generaruna cooperacin mayor en la OMC sobre temas mundiales de importancia,

como la propuesta de Estados Unidos de eliminar los subsidios a la

exportacin de productos agrcolas en todos los pases miembros de la OMC

y reducir sustancialmente los apoyos internos al sector agrcola que

distorsionan el comercio. Adicionalmente al ALCA y la OMC, Estados Unidos

sigue una estrategia enrgica de liberalizacin del comercio internacional

mediante tratados bilaterales.

Estados Unidos actualmente esta realizando negociaciones de tratados de

libre comercio con 5 naciones centroamericanas: Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua; Estados Unidos recientemente concluy

una negociacin de un tratado de libre comercio con Chile.

Con el afn de facilitar las negociaciones dentro del ALCA, Estados Unidosbrinda asistencia y coordina el fortalecimiento de la capacidad comercial en

todo el Hemisferio Occidental. Por ejemplo: en noviembre ltimo, en la

Reunin Ministerial del ALCA en Quito, Ecuador, Estados Unidos logr el aval

de los ministros para el Programa de Cooperacin Hemisfrica (PCH),

programa completo de fortalecimiento de la capacidad comercial para

ayudar a los pases pequeos y en desarrollo de la regin a beneficiarse

plenamente del ALCA. Como tambin el gobierno ha solicitado un aumento

del 37 por ciento en la asistencia de Estados Unidos al fortalecimiento de la

capacidad comercial en la regin para el ao fiscal 2003, lo que significara

un total de 140 millones de dlares, y coopera con instituciones como el

Banco Interamericano de Desarrollo para brindar mayor asistencia y apoyo.

3.1.2. CANAD


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Canad es uno de los pases desarrollados que esta presente en las

negociaciones del ALCA, su potencial econmico de 694.475 millones de

dlares y consumidores de alto poder adquisitivo de 22.340 de ingresos per

capita , hacen que sea un socio importante en la conformacin del acuerdode libre comercio impulsado en Amrica.

Datos geogrfico, demogrfico y econmico de CanadSuperficie 9.970.610 km

Poblacin 32.207.113 (2003

estimado)

Economa

Producto Interior

Bruto (PIB)

694.475 millones de

dlares (2001)

PIB per cpita ($ EEUU) 22.340 (2001)

PIB por sector

econmico

PIB: agricultura 2,5% (1999)

PIB: industria 30,6% (1998)

PIB: servicios 66,8% (1998)

Presupuesto nacional

Ingresos pblicos 153.941 millones de

dlares (2000)

Gastos pblicos 143.748 millones de

dlares (2000)

Fuente: Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002Microsoft Corporation. (Basado en el Banco Mundial)


22/45



Para Canad no es novsimo el negociar un acuerdo de libre comercio, ella ya

pertenece al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte con los cuales

su intercambio comercial se ha visto favorecido. Actualmente tiene un

convenio con Chile en intercambio comercial. Estas naciones significan msdel 90% del comercio exterior. El aumento ms grande en comercio exterior

de Canad en la ltima dcada viene del incremento en comercio con los

pases de nuestro hemisferio. Durante los ltimos 10 aos el comercio de

Canad dentro de las Amricas aument en un 170% comparado con el 60 y

66% en aumento de comercio con Europa y Asia respectivamente.

Tambin Canad admite que a pesar de la abundancia de recursos, anexisten inequidades profundas de carcter poltico, social y econmico en las

Amricas y que la brecha entre ricos y pobres es demasiado grande.

Adems, las democracias emergentes no cuentan con las instituciones

slidas que los valores democrticos requieren para enraizarse.

Canad al igual de Estados Unidos esta de acuerdo en la creacin del ALCA

para el 2005. Lo cual posibilitara el desarrollo econmico para el continentey el aumento de la calidad de vida de todos sus ciudadanos.

Canad en el ao 2001, fue la sede de la reunin de la Organizacin Mundial

de Comercio donde se dieron cita una variedad de grupos sociales,

organizaciones sindicales y no gubernamentales que protestaban en contra

de la globalizacin como fenmeno explotador de la humanidad. Segn el

Primer Ministro de Canad Jean Chrtienen en discurso a la Cmara deComercio e Industria de la Zona Metropolitana de Qubec City el 27 de

febrero de 2001 expuso al respecto:

Para muchos, la globalizacin y los cambios tecnolgicos que conllevanson la nica causa de estos retos y problemas. Sin embargo, esteargumento no se sostiene ante el anlisis y tampoco est avalado porhechos.


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La globalizacin no es una opcin que uno escoge de entre otras. Esuna realidad con la que nos encontramos da con da. Por s misma noes ni el cielo ni el infierno. Pero, como dijo el Primer Ministro Britnicodurante su visita a Ottawa la semana pasada, la globalizacin puede serla clave para los empleos de nuestra gente la prosperidad yciertamente el desarrollo de las partes ms pobres del mundo.Nuestra respuesta a la globalizacin no debe ser motivada por miedoirracional ni entusiasmos ciegos. Sino que juntos debemos desarrollarlos instrumentos que le den a todos los miembros de nuestra granfamilia la misma y justa oportunidad de beneficiarse de ella.(http://www.canadaenespanol.com/libre_comercio.htm. Visitado

octubre 2003, 22)

3.1.3. MXICOLa discusin sobre el ALCA en Mxico tiene un punto de referencia

obligatorio, que en estos momentos parece eclipsar incluso, al debate sobre

este acuerdo hemisfrico. Hace 10 aos, en Diciembre de 1992, Mxico

firm el Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos, el TLCAN.

El intercambio comercial con el vecino inmediato del Norte, que ya de por s

era predominante, ha aumentado an mucho ms desde que el Tratado

entr en vigor el primero de enero de 1994.

Actualmente hay negociaciones en curso sobre un Acuerdo de Asociacin

Econmica (AAE) con Japn, y sobre los tratados de libre comercio con Brasil

y Argentina. Adems se dieron las primeras conversaciones sobre el tema

con Uruguay. En 2002, Mxico firm un Acuerdo Marco con el MERCOSUR

como primera etapa de un TLC.

En este contexto histrico, el ALCA aparece como consecuencia lgica en la

perspectiva del gobierno. El presidente Fox ha dicho que el TLCAN como el

resto de los acuerdos bilaterales y regionales que se han firmado entre los

pases de Amrica Latina, deben ensamblarse hacia un propsito final, el


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ALCA. Al mismo tiempo, el gobierno mexicano tiene el objetivo de terminar

todos los tratados de libre comercio pendientes antes de la entrada en vigor

del ALCA, con lo que de cierta manera pierde relevancia la importancia y el

impacto de este ltimo para el pas.

Al respecto cabe sealar que la fecha prevista para la culminacin de las

negociaciones del ALCA, Mxico confa que as sea, segn declaraciones a la

prensa del Ministro de Industria, Energa y Minera, Jos Villar dijo:

Nosotros creemos que s por eso estamos concurriendo ytrabajando. En ese sentido no se ha descartado para nada esa metaque se ha trazado y en relacin a los acuerdos bilaterales manifest:No s si es mejor pero quizs ms practicable verdad? Es decir aveces por ambicionar una cosa muy grande lo hacen ms difcil. Perovamos a ver, yo estoy optimista de que se vayan logrando cosasimportantes a breve plazo.(http://www.presidencia.gub.uy/sic/noticias/archivo/2003/noviembr

e/2003111905.htm. Visitado noviembre 2003, 19)

Un tema sensible, no solamente en Mxico, son las condiciones en el sector

agropecuario. Mxico cuenta con una gran cantidad de pequeos

productores, que no tienen capacidad de competir a nivel internacional. La

posicin de la Secretara Agraria en el debate actual sobre el captulo

agropecuario del TLCAN es tajante: Si los agricultores no logran hacerse

eficientes, mejor que se dediquen a otra cosa; el gobierno quiere dejar atrsa una sociedad rural peticionaria. Se puede suponer que esta posicin

prevalecer tambin en las negociaciones del ALCA.

A pesar de su evaluacin positiva del ALCA, el gobierno se ha abstenido

hasta ahora de promover el tema en la opinin pblica. Son escasas las

referencias directas al acuerdo, lo que podra estar basado en dos motivos.

Por un lado el inters del gobierno en el ALCA tal vez no sea tan fuerte comose afirma - no hay que olvidar, que Mxico perder el acceso privilegiado al


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mercado de Estados Unidos con la entrada en vigor del ALCA. Por otro lado y

en estos momentos, muchos sectores de la poblacin evalan de manera

negativa los resultados del TLCAN; ya que las cifras macroeconmicas a

primera vista muchas veces impresionantes (ver cuadro N 4), no se hantransformado en un mayor bienestar para la mayora de los mexicanos.

En esta coyuntura una campaa a favor del ALCA podra ser

contraproducente para el gobierno. Como en otros sectores de la sociedad

mexicana, los documentos elaborados sobre los posibles impactos del ALCA

en forma general, brillan por su ausencia. Entre las causas se puede

considerar la evaluacin por parte de los acadmicos, de que el acuerdohasta ahora consiste nada ms en un borrador con muchos puntos

indefinidos, y de que para efectuar una medicin concreta, sta debera

realizarse al ponerse en vigor el acuerdo durante un tiempo.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE MXICO(Millones de dlares)

1999 2000 2001

Exportaciones de bienes f.o.b. 136 391 166 455 158 443

Importaciones de bienes f.o.b. - 141 975 - 174 458 - 168 396

3.1.4. VENEZUELA Venezuela, es uno de los pases que ms crtica el ALCA, el Presidente Hugo

Chvez piensa que el acuerdo es un "proyecto colonialista" que busca

imponerse sobre las Constituciones de los pases de la regin. En su

programa "Al Presidente", nmero 172, dijo:

El -ALCA- pretende ponernos a competir con los grandesproductores norteamericanos en condiciones de igualdad. Si elALCA se aprueba nos barreran del mapa y no podramos alcanzar elproyecto de desarrollo integral que hemos concebido, como es el


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desarrollo agrcola el papel del Estado venezolano es fundamentalpara la produccin. La tesis neoliberal es falsa, el estado debeasumir la responsabilidad de definir las polticas y lneasestratgicas econmicas e impulsarlas con el sector privado-nacional, inversionistas productores entre otros.

(http://www.correodelcaroni.com/seccion.asp?pid=43&sid

=2018&notid=45022. Visitado noviembre 2003, 17)

La posicin venezolana respecto al proceso de negociacin del ALCA en las

mesas de trabajo es:

Prioriza la integracin regional como condicin bsica para seguirnegociando el ALCA,

zNo renuncia a discutir los temas como la agricultura, compras delestado, condiciona el proceso de negociacin al cumplimiento de la

Constitucin y las leyes agrarias y propiedad intelectual,

Plantea la retraso de la firma del acuerdo del ALCA para el 2005, enfuncin de lo acordado en la OMC,

Prioriza el tratamiento de las asimetras existentes en el hemisferio atravs de fondos de convergencia estructural,

Plantea educar, informar y promover la participacin de la sociedadcivil en las negociaciones del ALCA ,

Sostiene que se debe aclarar los elementos conceptuales y establecerobjetivos claves antes para poder negociar,

Venezuela cuestiona que las fechas se haya convertido en el fin de lasnegociaciones, en menoscabo de asuntos crticos y temas sustantivos

para Venezuela, Amrica Latina y El Caribe.

(http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html.

Visitado octubre 2003, 22)

La critica al ALCA por parte de Venezuela radica en la importancia que estale otorga a las diferencias econmico-sociales que existen en la regin, de


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all que el Presidente Chvez haya planteado la creacin de un nuevo

esquema de integracin, alternativo al ALCA, denominado ALBA. Una de las

razones para plantear este nuevo esquema es el carcter econmico

prevaleciente en el ALCA y secundar el aspecto social y poltico. La ideapropuesta del ALBA aun se encuentra en el tapete pero ningn pas de

mostr dispuesto a colaborar con tal iniciativa.

Venezuela a pesar de su oposicin tajante al ALCA, s esta presente en las

mesas de negociacin muestra de ello es su presencia en la Reunin de

Ministros en Miami donde el ministro de Produccin y Comercio venezolano,

Wilmar Soteldo estuvo presente y logr que los ministros introdujeran unprrafo en la declaracin final, el cual establece que cualquier compromiso

dentro del acuerdo debe respetar la soberana de los Estados y sus textos

constitucionales.

Adems de ese prrafo de la declaracin, Venezuela logr que los ministros

aceptaran analizar un documento crtico del ALCA, en el que pide modificar

la visin "unilateral" de que el comercio es la nica forma de lograrbeneficios para las naciones.

(http://espanol.news.yahoo.com/031121/1/oj9v.html. Visitado noviembre

2003, 20)

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE VENEZUELA(Millones de dlares)

1999 2000 2001



Fuente:CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. Visitado noviembre2003, 6.


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3.1.5. BRASILEl Presidente Luis Ignacio Lula da Silva se plantea profundizar la integracin

econmica y comercial entre los pases, rescatando y ampliando el

MERCOSUR como instrumento de integracin nacional as tambin

implementando una negociacin soberana frente a la propuesta del ALCA.

Entre las organizaciones empresariales, sindicales y sociales involucradas en

el ALCA, existe una posicin en comn de no romper con las negociaciones

en curso, pero s creen que Brasil debe ser un negociador ms duro y exigir,

sobre todo de los Estados Unidos, contrapesos ms consistentes en trminos

de apertura y disminucin del proteccionismo. Es importante destacar que laeleccin del presidente Luis Ignacio Lula da Silva significar un cambio

significativo de la posicin brasilea en las negociaciones del ALCA.

Segn Ftima V. Mello quien es historiadora y Magster en Relaciones

Internacionales del Instituto de Relaciones Internacionales, PUCRJ, asesora de

relaciones internacionales de FASE, en Ro de Janeiro cita al Presidente Lula

explicndonos la postura que regir al Brasil en las negociaciones del ALCA:

Nos sentaremos a negociar en el ALCA con mucha firmeza, luchando

mucho, de la misma manera en que los Estados Unidos son

intransigentes en la defensa de sus intereses () Nosotros vamos a

ser intransigentes en la defensa de nuestros intereses, y esa lucha va a

permitir que la gente llegue a un acuerdo que interese al Brasil, a los

Estados Unidos, y a los dems pases el continente que van a participaren el ALCA () Si no creamos un mecanismo por el cual los pases ms

ricos puedan ayudar a los ms pobres, como la UE ayud a Espaa, a

Grecia y a Portugal a adquirir una infraestructura para que se volvieran

competitivos () la economa ms fuerte puede sofocar a la economa

ms dbil () Yo pienso que un acuerdo de libre comercio tiene que

presuponer la supervivencia de la economa de cada pas que forma

parte del bloque . (http://www.ildis.org.ec/estudioalca4.pdf. VisitadoDiciembre 2003, 1)


29/45



Hay numerosos temores en relacin con el futuro del MERCOSUR en la

constitucin del ALCA. Este acuerdo sub-regional se encuentra en un

profundo perodo de crisis que nada tiene que ver con el ALCA, sino con la

vulnerabilidad producto de las polticas econmicas aplicadas por losgobiernos miembros desde los aos 90. En este momento, el temor de que

un MERCOSUR debilitado pueda perder su capacidad de tratos en el proceso

negociador del ALCA. La ideal posibilidad de que el MERCOSUR sobreviva a la

creacin del ALCA, es que los pases que lo integran sean capaces de

transformarlo segn las dinmicas de desarrollo de la sub-regin, que est

fuertemente concentrada en el mbito comercial y que no ha conseguido

traspasar realmente la dimensin de una unidad aduanera aunado a unos

pocos aspectos institucionales.

Es importante apuntar que el gobierno brasileo no acta en las

negociaciones del ALCA como pas aislado, sino como MERCOSUR. En todos

los grupos negociadores del ALCA, la posicin del actual gobierno brasileo

es negociada en el mbito de este acuerdo sub-regional, y todo indica que

sta ser tambin la postura de los dems miembros.

A menudo se informa que el gobierno brasileo percibe el ALCA como una

opcin, en tanto que el MERCOSUR sera un destino, sobre el cual el Brasil

invierte todo su esfuerzo diplomtico para que se convierta en una

integracin lo ms profunda posible.

Entre la clase empresarial las opiniones son muy heterogneas. La posicinque ms influye en estas distintas visiones es el grado de inters comercial

que hay con el acceso al mercado de los Estados Unidos. Est claro que los

diversos sectores empresariales toman en cuenta el hecho de que, mientras

que Estados Unidos tiene una participacin de cerca del 75% del PIB del

ALCA, el MERCOSUR representa apenas el 10% de este total y el Brasil cerca

del 7%. En trminos del perfil de la pauta exportadora de Brasil, mientras que

cerca de dos tercios de las exportaciones a la UE y pases asiticos son de

productos primarios, en el caso de las exportaciones a los pases del NAFTA


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los productos primarios tienen una participacin de apenas un 25%. Las

exportaciones de productos manufacturados y semi-facturados intensivos

en capital para el bloque norteamericano representan un porcentaje cercano

al 48%.6. (Barbosa, Alexandre 2000/2001)

El empresariado brasileo se organiza en torno a la Coalicin Empresarial

Brasilea, que produjo el llamado Consenso Empresarial Brasileo basado en

tres puntos a ser defendidos en el proceso negociador:

1. Equilibrio (igual acceso a los mercados),2. Gradualismo (en relacin a la eliminacin de las barreras tarifaras),3. Simultaneidad (single undertaking ).

Segn esta coalicin, la ventaja del ALCA es que slo los bloques regionales

podran competir en el mercado global, es decir Comunidad Andina de

Naciones, CARICOM y MERCOSUR.

La posicin del empresariado es que el ALCA no puede ser politizada, ya que

se trata fundamentalmente de una oportunidad de negocios. Segn esta

posicin, el ALCA podra ser un buen negocio para Brasil, si tuviera

capacidad negociadora y si los negociadores supieran sacar ventaja de las

oportunidades que el ALCA puede ofrecer. Todo esto dependera del

profesionalismo de los negociadores.

Los actores empresariales acerca del ALCA son la Confederacin Nacional de

la Industria (CNI), la Confederacin Nacional de la Agricultura (CNA), la

Sociedad Rural Brasilea y la Federacin de Industrias del Estado de Sao

Paulo (FIESP). Estos actores tienen una fuerte presencia y poder de

interlocucin junto a los negociadores del gobierno brasileo, a travs de su

participacin en SENALC y de innumerables otros foros de debate que sirven

para conformar las posiciones brasileas segn los intereses de estos

sectores.


31/45



Es importante observar las opiniones segn los sectores productivos, pues

ellas ponen ms claramente de manifiesto los argumentos empresariales

acerca de las oportunidades que el ALCA, segn ellos, podra o no

proporcionar a la economa brasilea.

Estos sectores concuerdan en que los impactos del ALCA sobre la economa

brasilea deberan variar mucho, no slo segn los sectores productivos sino

tambin de acuerdo al producto en cuestin.

En relacin al sector agropecuario el Brasil estara ms preparado que otros

sectores productivos para enfrentar la competitividad resultante del ALCA.

Sin embargo, este sector tiene grandes prejuicios en relacin con la

reciprocidad de apertura del mercado por parte de Estados Unidos. La

Sociedad Rural Brasilea piensa que los subsidios a la agricultura

estadounidense se mantendrn y por eso han sostenido posiciones pblicas

de reservas frente al ALCA. Los otros representantes de peso en el negocio

del agro brasileo argumentan que este sector es altamente competitivo y

que, por lo tanto, estn preparados para el ALCA, siempre que se eliminenlas barreras en Estados Unidos. Este sector est en buenas condiciones de

competir en el ALCA quienes no tienen nada que temer a la competencia con

el sector agrario de los Estados Unidos el cual es subsidiado.

Durante el proceso de negociacin del ALCA, Estados Unidos y Brasil

estuvieron constantemente envueltos en una rivalidad en la reduccin de los

subsidios por parte del Estado al sector agrcola, esto se vio reflejado en lasnegociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio llevada a cabo en

Cancn, donde Brasil realizo una maniobra diplomtica para frenar las

negociaciones. Esta situacin causo perspicacia en la reunin de Miami del

17 al 21 de noviembre de 2003, pero ambos superaron algunas diferencias y

se logro aprobar una agenda de negociacin de un ALCA en el 2005.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BRASIL

(Millones de dlares)


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1999 2000 2001



Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,noviembre 6)

3.1.6. ARGENTINAEl no hace mucho electo presidente de Argentina Nstor Kircher a llevado

una serie de reformas para solucionar la crisis que azot la economa

gaucha, ya que en la concepcin de Kircher esta crisis fue causada por seguir

las polticas econmicas del Fondo Monetario Internacional para ello removi

las cpulas militares y policiales que estaban influenciadas por la tendencia

menemista entre ellos la Corte Suprema de Justicia, altos funcionarios del

Estado sospechados de actos de corrupcin, etc. As tambin todo lo

relacionado con el gobierno de transicin.

La direccin de la econmica durante el gobierno de Duhalde, mantuvo

cierta coherencia en las negociaciones frente al ALCA. Un factor esencial

para que exista una continuidad es que con Kirchner se esta profundizando

la afinidad de objetivos entre Argentina y Brasil que se esboz desde el corto

lapso que coexistieron el presidente Lula y Duhalde en la presidencia. La

actuacin conjunta con Brasil se da por primera vez, desde el lanzamiento

del MERCOSUR, de esta manera Argentina se propone encarar las

negociaciones comerciales internacionales conjuntamente con sus socios del

MERCOSUR sin preferir otras opciones, reconociendo as el liderazgo

brasileo.

Ahora bien la posicin del gobierno relativo al ALCA es:

Apoyar la propuesta compartida de los Estados Unidos y Brasil, queco-presiden el tramo final de las negociaciones, en base a la agenda


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de la Ronda de Doha de la OMC. Por ejemplo en el caso de Estados

Unidos se trata de los subsidios agrcolas y a las medidas anti-

dumping y, en el caso de Brasil, son aspectos de los captulos sobre

inversiones, compras gubernamentales, servicios y propiedadintelectual.

Argentina acompaa a Brasil en el que la negociacin sobre acceso a

mercados sea realizada de forma directa entre Estados Unidos y el

MERCOSUR en el seno del ALCA. Adems, de que un ALCA light es ms

adecuado para Argentina que necesita con urgencia expandir sus

exportaciones de bienes, es de esta manera que el gobierno Kirchnertiene coincidencias bsicas con la tradicional poltica brasilea de

defensa del mercado interno y regional. De all que el canciller

argentino, Rafael Bielsa, graficara esta postura sealando que la

estrategia es "codo a codo" con el socio ms importante del

MERCOSUR, que tambin integran Uruguay y

Paraguay.(http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?t

ipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt. Visitado

noviembre 2003, 17)

Por otro lado el MERCOSUR est paralizado y tiene una debilidad

institucional. Debido a que ms de una dcada el mercado regional ha

dejado de ser una fuente de dinamismo del comercio intrazona y no ha sido

capaz, luego de la asociacin con Bolivia y Chile, de prosperar en la firma de

nuevos acuerdos de libre comercio o de complementacin econmica con

otros pases o bloques econmicos. Las dilatadas negociaciones con la

Comunidad Andina de Naciones son muestra de ello.

Mientras tanto sus asociados o posibles socios se anticipan en la firma de

varios acuerdos que deterioran las preferencias actuales o futuras para el

MERCOSUR. Si esto es as, cabra esperar que el gobierno de Kirchner se

replantee con prioridad abrir nuevos mercados para Argentina y aumentar su

potencial de crecimiento. Desde esa perspectiva, la profundizacin e


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institucionalizacin del MERCOSUR es necesario para una mejor insercin en

el ALCA.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE ARGENTINA(Millones de dlares)

1999 2000 2001




3.1.7. CHILELa Repblica de Chile es uno de los pases del hemisferio que impuso un

rgimen econmico liberal desde la dictadura de Augusto Pinochet hasta el

presente donde impera el rgimen democrtico representativo; la economa

chilena posee una relativa estabilidad econmica en la regin (ver cuadro N

3). De All que Estados Unidos destaca a Chile como modelo de desarrollo

dentro de Amrica Latina por ser una economa que exhibe un claro

progreso en los ltimos aos por su constante decisin de favorecer el

comercio internacional.

Es por esa razn que la Ministra de Relaciones Exteriores, Mara Soledad

Alvear expresara el compromiso de Chile con el proceso de negociaciones

destinado a crear el rea de Libre Comercio de las Amricas en el 2005.

(Direcon-ProChile, 2003)

En este sentido Chile se encuentra activo en las negociaciones haciendo

hincapi en la consideracin de un trato especial y diferenciado para las

distintas economas, en virtud de su tamao y realidad. Adems Chile no

slo reforzara su compromiso con el libre comercio regional, igualmente


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promover la institucionalidad de este Acuerdo para su viabilidad en la

regin.

Segn la percepcin chilena del proceso de negociacin del ALCA, esta nosolo debe circunscribirse al libre comercio, debe incorporarse otros temas de

gran importancia para el hemisferio como es la democracia, y el

fortalecimiento de una poltica macroeconmica sana. Del mismo modo

plantea incluir un punto oportuno en los temas mencionados: la

Gobernabilidad Democrtica, producto de los conflictos polticos,

econmicos y sociales que se fueron desarrollando en algunos pases de la

regin.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CHILE(Millones de dlares)

1999 2000 2001




3.1.8. PEREL gobierno de Alejandro Toledo en Per esta negociando un tratado

bilateral de libre comercio con los Estados Unidos, siguiendo la posicin de

algunos pases Latinoamericanos; esta negociacin no afectara en nada las

gestiones hechas en el ALCA, ya que la actual administracin si seta de

acuerdo en la conclusin del ALCA el 2005. En relacin al acuerdo bilateral el

Presidente Toledo neg que el Tratado de Libre Comercio que el gobierno

peruano busca firmar con Estados Unidos se oponga a la alianza estratgica

con Brasil y eventualmente oponerse a la relacin del Per con la

Comunidad Andina y con el MERCOSUR.


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En el Per hay una gran oposicin a las gestiones que esta realizando la

administracin del Presidente Toledo en relacin al ALCA, lo cual aunado al

descontento popular por las medidas neoliberales que se aplican para

arreglar la economa peruana hacen dificultoso crear un criterio homogneoen concordancia al ALCA, para ello se realizara una consulta para la

incorporacin de Per al ALCA.

Para ello el Congreso peruano evala una propuesta de realizar una consulta

popular para definir si la poblacin aprueba o rechaza la eventual

incorporacin del pas al rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA),

ahora en discusin y la creacin de una comisin multipartidaria que analicelos beneficios y desventajas de esa iniciativa para el pas.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE PER(Millones de dlares)

1999 2000 2001



3.1.9. BOLIVIABolivia recientemente ha enfrentado una dura crisis poltica que

desconfiguro la gobernabilidad existente; el recin electo presidente a travs

de va democrtica y constitucional fue derrocado por una serie de

movimientos campesinos y sociales que denunciaban la entrega total del

recurso energtico descubierto en la zona sur de Bolivia: el gas. Entrega que

se estaba realizando a empresas transnacionales norteamericanas con

vnculos chilenos. Tambin este grupo exiga el freno de las polticas

comerciales llevadas a cabo por el gobierno como por ejemplo el ALCA, que

piensan que estas negociaciones llevaran a Bolivia a perder la autarqua queexiste en el sector agricultura, de esta manera tomo el poder el


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Vicepresidente Carlos Mesa apoyado coyunturalmente por estos sectores en

oposicin.

Bolivia viene aplicando desde los aos 80 una serie de reformas neoliberales,siguiendo las recetas del Fondo Monetario Internacional para crear desarrollo

en el pas pero esta situacin ha profundizado las diferencias entre la

poblacin que es totalmente heterognea, e impulso la organizacin de

sectores histricamente excluidos.

Pero la posicin oficial del gobierno de Bolivia frente a esquemas de

integracin ha sido y es diligente por la vocacin integracionista, que est

demostrada en los diferentes acuerdos internacionales con sus vecinos a

saber: Comunidad Andina, MERCOSUR (miembro asociado), acuerdos

bilaterales con Paraguay, Uruguay y Chile.

Sus polticas buscan ampliar mercados y fortalecer integracin suramericana.

Insiste en el fortalecimiento de la integracin del Sur para las negociaciones

del ALCA (sin que esto est relacionado con la fecha de la firma). Este pas

ha llevado a cabo un proceso de liberalizacin total del comercio. Est a

favor de que se negocie un ALCA completo (incluye agricultura, inversin,

servicios, compras del sector pblico, propiedad intelectual, etc)

(http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html. Visitado

noviembre 2003, 12)

Actualmente el Bolivia se encuentra en una crisis econmica producto de los

ltimos acontecimientos, pero su perspectiva es seguir participando en las

mesas de negociacin del ALCA a fin de no quedar excluida de este proceso

integrador, pero lo hace en presencia de una fuerte y representativa

oposicin de sectores populares que ya demostraron su poder de

convocatoria y que har todo lo posible en frenar cualquier imposicin de

esquemas neoliberales.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BOLIVIA(Millones de dlares)


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1999 2000 2001




3.1.10. N ICARAGUAEL gobierno del Presidente Enrique Bolaos destaca la importancia que

tienen las instituciones, en especial la de justicia. Donde gran parte de sus

esfuerzos se dirigieron a fortalecer estas instituciones para impulsar los

procesos de integracin y el desarrollo de su pas. Estando as convencidos

que el intercambio comercial, puede verse seriamente afectado si no se logra

consolidar los mecanismos alternativos de solucin de controversias.

La posicin adoptada respecto al ALCA, es que estn convencidos de que el

comercio es fuente importante de financiacin para el desarrollo. La cual se

lograra a travs de instituciones y polticas apropiadas por parte de los

pases en desarrollo y tomando en cuenta la estrategia de desarrollo

sostenible. Ya que la expansin del comercio y la inversin extranjera

directa estimulan el crecimiento econmico e incrementan las fuentes de

empleo.

As tambin en la concepcin de integracin econmica es para ellos

esencial desarrollar la economa y encaminarse en la bsqueda de

condiciones de vida favorables para su poblacin.

Segn el Licenciado Norman Caldera Cardenal Canciller de la Repblica de

Nicaragua el proceso de negociaciones del ALCA sera:

sin duda l rea de libre comercio ms grande del mundo traeranumerosos beneficios para las economas grandes y pequeas enviandoseales positivas al resto del mundo. No obstante, aunque las


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negociaciones han seguido sumamente activas y en el itinerarioplaneado, resulta impostergable que los gobiernos dediquemos mstiempo en persuadir a otros sectores de la sociedad sobre losbeneficios de la integracin americana.Mi pas ha abogado en el seno de las negociaciones del ALCA, por eldesmantelamiento de las diferentes barreras incluidas las barrerasverdes al comercio pues estas obstaculizan las exportaciones ybuscamos la eliminacin de las polticas restrictivas basadas en lautilizacin de subsidios y apoyos de precio que se constituyen encompetencia desleal. (www.oea.org. Visitado octubre 2003, 31)

Nicaragua tiene como objetivos de su poltica econmica el fomento de la

competitividad, a travs de una ampliacin del comercio, es tambin un

objetivo las negociaciones del ALCA pues estn convencidos que esto

mejorara la oportunidad de ofrecer a los consumidores nicaragenses ms y

mejores opciones de compra de productos.

Con estos objetivos planteados Nicaragua est participando en las

negociaciones del ALCA con bastante inters y responsabilidad y apoyando

para que se aceleren las negociaciones a fin de que estas concluyan antes de

enero del 2005 incorporando las conclusiones alcanzadas por el grupo de

economas pequeas en todos los mbitos de la negociacin.

Nicaragua tiene fe, de que la profundizacin del proceso de Integracin

Regional sea una verdadera Unin Aduanera, para ello adelanta su proceso

de incorporacin a la zona de Libre Comercio Centroamericana, negociacin

Canad-Centroamrica, Estados Unidos-Centroamrica y despus del 2004,

Unin Europea Centroamrica que son compatibles tanto con el ALCA como

con DOHA.

Nicaragua tiene una posicin oficial clara respecto a la integracin

econmica en el hemisferio y Estn convencidos que la conclusin de estas

negociaciones beneficiar a todos los pases del hemisferio que estemos


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realmente comprometidos con la democracia, el imperio de la ley, el libre

comercio y el crecimiento sostenido. (Bolaos Enrique, 2003)

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE NICARAGUA(Millones de dlares)

1999 2000 2001

Exportaciones de bienes f.o.b. 620 728 679




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CONCLUSIONES1. En Amrica Latina desde la consolidacin de su independencia y la

constitucin de Repblicas, ha tenido siempre la vocacin de formarun esquema de Integracin, Simn Bolvar en el Congreso de Panam

buscaba la unificacin de los pases sudamericanos y

centroamericanos, Andrs de Santa Cruz en Bolivia con su proyecto de

crear una Confederacin Per-Bolivia, pero que fracasaron por la

intervencin de intereses egostas y carentes de perspectiva hacia una

Amrica Latina unida.

2. Es a partir de los aos 70 que en Amrica se van constituyendoesquemas de Integracin como es el caso del Pacto Andino ahora

Comunidad Andina de Naciones, el CARICOM, MERCOSUR y el Tratado

de Libre Comercio de Amrica del Norte, donde los resultados si son

satisfactorios, reflejo de ello es el creciente intercambio comercial que

existe entre sus miembros.

3. Ahora hay un nuevo reto el de constituir un rea de libre comercio entodo el hemisferio, donde los miembros debern ser regmenes

democrticos, pero la controversia surge al tratar de acelerar un

proyecto complejo en el menor tiempo posible. De all que surge una

divisin entre las posiciones de los pases del ALCA.

4. EL sector que esta favor del ALCA argumentan que esta integracineconmica traer beneficios para el desarrollo de los pases,

aumentara las inversiones y genera mas empleo, mayor apertura delmercado para la venta de productos que posibilitara a las empresas

nacionales a incrementar su produccin, y que la poblacin mejorar

su calidad de vida, ejemplo de ello es el crecimiento econmico que

experimenta Mxico por el intercambio comercial con Estados Unidos

y Canad, desde 1994.

5. El sector que esta en contra del proceso del ALCA, aparte de los pasesque son parte de las negociaciones hay un gran movimiento social que

agrupa a Organizaciones No Gubernamentales, sindicatos, grupos


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ecologistas y estudiantes, manifiestan que es un proceso donde los

pases pequeos en desarrollo econmico y productivo perdern en

gran medida por que no podrn competir con las grandes empresas de

Estados Unidos y Canad, y que las inversiones extranjerasnicamente sern las favorecidas en un intercambio desigual al que se

esta planteando.

6. Una interrogante que es pertinente a quin no beneficia el ALCA? Alas empresas que no son competitivas y que viven del proteccionismo

estatal a travs de subsidios, a los sindicatos laboristas de los Estados

Unidos y Canad que perdern la posibilidad de tener mas empleos

por que las empresas transnacionales se mudaran a pases donde la

mano de obra es barata (maquila). Al momento de realizar esta

investigacin me percate que existe suficiente informacin en contra el

ALCA de se difunde por la web, de organizaciones campesinas,

fabriles, estudiantes, etc. Que van exigiendo mayor transparencia y

difusin de la informacin de lo que se esta negociando; sin lugar a

duda es complejo la difusin de tanta informacin y mucho ms si son

puntos delicados de una negociacin, pero que se esta dando de una u

otra forma.

7. Tambin se argumenta de que Estados Unidos ser el ms grandebeneficiado de esta apertura econmica, pero tambin puede ser el

ms grande perjudicado si no toma en cuenta las asimetras que existe

al momento de entrar en vigor el ALCA, as lo hizo entender Fidel

Castro cuando comparo metafricamente a Estados Unidos con una

Ballena y a los pases Latinoamericanos como Jons, que fue expulsadodel vientre de la ballena por que tena una misin que cumplir.

8. Las alternativas estn presentes, una iniciativa propuesta por elPresidente de Venezuela es el ALBA que va tomando cuerpo con el

apoyo de sectores sociales que estn en contra de este proceso de

negociacin, pero lo curioso es que Venezuela esta presente en el

proceso de negociacin asumiendo con responsabilidad en la defensa

de sus intereses nacionales.

9. Ahora bien la integracin de los pases Latinoamericanos es unanecesidad vital para su desarrollo, ahora con la ltima reunin llevada


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a cabo en Miami se vislumbra nuevas perspectivas en el proceso de

negociacin, donde adoptaron una posible constitucin de un ALCA

light que contemple las asimetras existentes, adems Estados Unidos

y Brasil de comprometieron a seguir negociando en relacin a los

subsidios agrcolas y compras del Estado, para as limar asperezas

entre estos dos fuertes negociantes


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RECOMENDACINLa negociacin para la constitucin de un rea de libre comercio en Amrica

es una gran oportunidad para los pases Latinoamericanos, ya que podranconsolidarse los deseos de integracin que se venan forjando desde el

pasado, pero consolidar el ALCA con la perspectiva norteamericana no es

conveniente para los pases menos desarrollados, esto no quiere decir, que

debemos estar en contra del ALCA, al contrario se debe estar presente en las

mesas de negociacin para que se consideren las diferencias que existen

entre los pases americanos.

Esta presencia debe estar signada con una participacin organizada, activa y

procediendo en bloque al momento de decidir temas de vital trascendencia

para las economas menos desarrolladas. Fortalecer las instituciones

nacionales, regionales en Amrica Latina como son la CAN, MERCOSUR,

CARICOM ya que es necesario para no claudicar a presiones externas.

Es una tarea titnica el tratar de frenar el ALCA o reiniciar negociaciones enotro esquema paralelo, por lo complejo de los temas a tratar y por la

voluntad poltica que puedan tener los pases interesados, es necesaria la

cooperacin y solidaridad entre los pases para frenar propuestas que solo

beneficien a un solo pas.

En cuanto a la labor a emprender por el PARLATINO, es necesario fomentar

la discusin, debate e investigacin en el marco del respeto y la toleranciaideolgica para la construccin de un esquema de integracin fuerte y justo

entre los pases americanos, tal como esta consagrado en sus propsitos y

objetivos institucionales.

Por ltimo la voluntad poltica es esencial ya que con ella se puede limar las

diferencias ideolgicas entre los pases latinoamericanos y posibilitar el

avance en el proceso de negociacin y consolidacin de un esquema de


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integracin equitativo y comprometido con mejoras las condiciones de los

ms desposedos.

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