Monique Fouilhoux, Secrétaire générale adjointe de l’IE

 

Stratégie pour combattre la crise

 

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Table ronde des pays de l’ Europe Centrale et de l’Est

Hôtel Novotel, Budapest22-23 octobre 2009

Pourquoi une stratégie?

Aider le travail syndical aux niveaux national et local

Responsabiliser les enseignants et leur syndicat

Protéger les droits des enseignants

Partager les bonnes pratiques

Défendre l’idée que l’éducation est une solution à la crise

Protéger l’éducation en tant que bien public et droit humain

Servir d’exemple aux autres régions

Réhausser l’image et la visibilité des syndicats d’enseignants et de l’IE

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Le rôle des syndicats d’enseignants

Le point de départ La crise financière a été aggravée par le déséquilibre des pouvoirs de négociations entre les employés et les employeurs – ce qui a mené à la crise économique (Blackwell, 2009)L’engagement syndical a conduit à une dimension sociale incluse dans les politiques et la politique de crise (Watt, 2009)Besoin d’initier de bonnes pratiques au niveau international. Pacte Tripartite pour l’emploi de l’OIT: Un programme pour la reprise mondiale (OIT Juillet2009). Gouvernements, syndicats, employeurs.

La force des syndicatsOpinion différente sur les effets sociaux de la politique économiqueCapacité à faire des contre propositions, basées sur leurs propres recherches

La force des syndicats d’enseignantsOpinion différente sur l’impact de la politique économique sur l’éducationPossibilité d’avoir accès aux idées des membres qui travaillent en première ligne dans l’éducation Pouvoir traduire des concepts complexes dans le langage de tous les joursPouvoir faire participer les enseignants/éducateurs dans les débats sur des solutions possibles

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Avec les gouvernements (1)Que faire?

1. Lier la qualité de l’éducation, les objectifs sociaux et les conditions de travail

2. Insister sur l’importance de l’investissement dans l’éducation, par ex: l’argument des salaires des enseignants. Besoin de vaincre “la méfiance” vis-à-vis des syndicats d’enseignants

3. Insister pour que les mesures négatives de la crise (par ex: des coupures de budget) soient des mesures ad hoc

4. Insister sur le besoin d’investir dans l’éducation à long terme – argument en faveur de l’investissement dans l’éducation (AOb)Investir est mieux que d’aider le consommateur-consommation(? Cohérence avec les salaires des enseignants)Investir dans les infrastructures entraîne des bénéfices à long termeInvestir dans une infrastructure de connaissances obtient un meilleur rendement qu’un investissement réalisé dans un autre domaine

5. Faire pression sur les gouvernements pour une stratégie claire pour sortir de cette criseEt de faire de l’éducation une solution

6. Se concentrer sur la QUALITÉ de l’éducation

7. Elever le niveau de l’importance du dialogue social

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Avec les gouvernements (2)Que faire?

8. S’occuper des problèmes autres que ceux reliés à l’éducation, par exemple la privatisation/le chômage dans d’autres secteurs

9. Se concentrer sur l’égalité d’accès à une éducation de grande qualité (via des enseignants bien formés), le combat contre la privatisation (si approprié) des écoles publiques – pour que cela ne devienne pas une réponse à la crise – risque de s’écarter de la mission de l’éducation (besoin de se concentrer sur des résultats humains plutôt qu’économiques) – valeur de l’éducation publique

10. Avoir une politique claire, en ciblant certains problèmes (AOb):Les enfants sont les meilleurs atouts pour une société prospère, et nous avons encore tendance à rechercher des moyens peu onéreux pour les éduquer.La croissance économique dans une époque postindustrielle doit être basée sur le savoir et les connaissancesL’égalité d’accès à l’éducation est une composante essentielle de la stabilité sociale.

11. Etre vigilant aux réformes des pensions et protéger les droits à la pensionTable ronde des pays d’Europe centrale et de l’Est

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Moyens et étapes pour la négociation(1)

1. Se renseigner sur ce que veut réellement le gouvernement et être clair dans vos demandes

2. Connaître les arguments gouvernementaux pour couper dans les budgets publics et les salaires – et être prêt à contrecarrer chacun (avec l’aide des recherches)

3. Venir avec son propre plan (possiblité) – basé sur la recherche

4. Négocier pour une augmentation de salaire/indemnisation qui prendra effet après la crise . Par exemple: la Croatie

5. Collaborer avec d’autres syndicats de l’éducation ou autres:Présenter un front uni – ainsi les gouvernements ne peuvent pas monter les syndicats les uns contre les autres Partager des informations sur ses propres stratégies

6. Les dirigeants syndicaux qui sont membres d’instances ministérielles doivent utiliser leur position pour exercer une pression (aussi en consultation)

7. Choisir le bon moment politique pour exercer une pression Par ex: la période juste avant les élections

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Moyens et étapes pour la négociation(2)

8.Se mettre en marge des controverses politiques (ne pas prendre de positions)

9. Viser des résultats qui rassemblent toutes les parties: législation accord collectif accords

10. Etre rapide dans la réponse au changement de situation dans son pays

11. Etre vigilant aux erreurs des gouvernements – les piéger s’ils utilisent la crise comme excuse pour leurs fautes

12. Utiliser la menace d’une action syndicale – ne pas nécessairement faire la grève Table ronde des pays d’Europe centrale et de l’Est

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Tactiques (1)

1. Tenir des conférences de presse 2. Publier des communiqués3. Obtenir de l’aide et un engagement internationaux4. Envisager un dialogue/une collaboration bi/multilatéraux avec des

syndicats étrangers5. Travailler avec le plus de partis politiques possibles6. Identifier les niveaux auxquels un lobbying doit être entrepris7. Développer des compétences de recherche – avec des

chercheurs/étudiants chercheurs/institutions de l’enseignement supérieur

8. Communiquer avec le public Utiliser les médias Encourager le dialogue social par ex. des formulaires en ligne (Alma

Mater)

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Tactiques (2)

9. Organiser de larges manifestations (fortes en nombre) – des grèves générales avec le secteur publicPar ex. 180.000 en Croatie avant les élections localesPar ex. 20.000 en Hongrie, incluant tous les fonctionnaires en novembre 2008

10. Considérer les différents objectifs de la grève: Réformes dans l’éducation Démission du gouvernement Augmentation des salaires

11. Considérer des grèves compatibles avec d’autres secteurs12. Etre vigilant concernant les solutions proposées par d’autres que le

gouvernement par ex: les employeurs – qui seraient nuisibles pour les employés

13. Travailler avec les partenaires14. Informer et impliquer les membres dans la lutte et la campagne contre la

crise

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Partenaires pour les syndicats d’enseignantsaux niveaux national et local

Syndicats d’étudiants et d’élèvesOnt une histoire et un rôle similaires à jouerComposés de jeunes gens hautement actifs et critiques

Associations de parentsPartagent les mêmes inquiétudes concernant la qualité et l’intégrité de l’éducationSont bien organisés, appel à une audience plus large

Syndicats généraux des travailleursSont bien informés et engagés dans les négociations sur la crisePeuvent apporter un conseil politique

Administration scolaire et institutions de l’enseignement supérieurOnt intérêt à maintenir leurs activités: en gardant le personnel et les étudiants, etLes institutions de l’enseignement supérieur peuvent contribuer par le biais de la rechercheOrganisations/rassemblements par ex. Les bibiothécaires – qui contribuent à l’éducation

Associations d’enseignants et autres qui s’occupent de l’éducation et du futur de l’éducation (par ex. organisations de professeurs de physique)

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Rôle clé dans la crise (1)Discussion pour les salaires des enseignants

Le salaire est le meilleur stimulus fiscalInvestir dans les personnels stimule la consommation et encourage l’économie

Le besoin d’une carrière d’enseignant plus attractiveUne éducation pour tous les objectifs à atteindre (un investissement de 6 % du PIB dans l’éducation)La pénurie d’enseignants doit être enrayéeUn temps pour attirer de nouveaux enseignants: quand le chômage est en augmentationIl est nécessaire que les salaires des enseignants soient compétitifs par rapport à d’autres professions

Une éducation de qualité prévient le chômageInvestir dans l’éducation conduit à une éducation de qualité, en évitant un chômage futurLes salariés bien rémunérés paient des taxes élevées, ce qui avantage l’économie

Répondre aux arguments du PIBIl n’y a pas de corrélation positive entre la croissance du PIB et la croissance des salaires des enseignantsInvestir dans les besoins des enseignants malgré le déclin du PIB

Recommandations sur le statut des enseignantsLa recommandation UNESCO/OIT de 1966 concernant la condition du personnel enseignantLa recommandation de l’UNESCO de 1997 concernant la condition du personnel enseignant de l’enseignement supérieur

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Rôle clé dans la crise (2)Influencer le FMI

La plus haute instance décisionnaire du FMILe conseil des gouverneursConsiste en un gouverneur et un assistant gouverneur nommés par chaque Etat

Que peuvent faire les syndicats?Faire pression sur le Ministre des finances/Gouverneur de la Banque centrale (nommé normalement au FMI)Diriger le pression sur les ministres par le biais du parlement

Quel est l’objectif visé?Réformer la façon de penser en général et la structure du FMI

Assouplir les conditionsDonner aux pays qui demandent des prêts un peu plus de marge de manoeuvreRéformer la gouvernance du FMI (seuls les Etats-Unis ont droit de veto)* * la taille de l’économie d’un pays détermine le montant de ses cotisations ainsi que le nombre de voix auxquelles celui-ci a droit

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Commencer mondialementAgir localement

Campagne de l’IE: Levez la main pour l’éducationEtudes et fiches de renseignementsEducation: le coût de la repriseKit de presseNotes orales: le futur www.ei-ie.handsup

Journée mondiale des enseignants: 5 octobre 2009Investissons dans les enseignants MAINTENANT !(www.ei-ie.org/worldteachersday2009/)Le communiqué se concentrera sur la crise et le besoin d’investir dans les enseignants

CEART: Expert Committee on the Recommendations on the Status of Teachers La 10ème session: 28 septembre – 2 octobre 2009

Campagne mondiale pour l’éducation (CME): Semaine mondiale d’action 2010 Centrer sur la crise1Goal: Education pour Tous! Initiative de la coupe du monde CME-FIFA(www.join1goal.org)

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