Moneda EURO +ƒi perspectivele introducerii

7/31/2019 Moneda EURO +i perspectivele introducerii

1/55

UNIVERSITATEA CONSTANTIN BRNCOVEANU

PITETI

FACULTATEA MANAGEMENT MARKETING N AFACERI ECONOMICE

RMNICUL VLCEA

MONEDA EURO I PERSPECTIVELE INTRODUCERII

ACESTEIA DE CTRE ROMNIA

LUCRARE DE DIZERTAIE

COORDONATOR TIINIFIC

Conf. Dr. Univ. Ion Ni ABSOLVENT

Mihaela-Georgiana

F. Nicolescu

- 2011 -

1


2/55

CUPRINS

Introducere.............................................................................................1

CAPITOLUL I: Conceptul i formele integrrii materializarea acestora

n cazul Uniunii Europene

1.1 Conceptul i formele integrrii economice i social-politice............3

1.2 Materializarea acestora n cazul Uniunii Europene etapele marcatede tratatele de baz..........................................................................................5

1.3 Principalele realizri ale integrrii europene i perspectivele acesteia

deschise de Tratatul de la Lisabona, ns i greutile aprute n urma crizei i a

extinderii ctre Centrul i Estul Europei..............................11

CAPITOLUL II: Politica monetar i introducerea monedei unice etap de vrf a integrrii economice.

2.1 Suportul integrrii monetare etapele parcurse de politica monetar

comun..........................................................................................................23

2.2 Condiiile macroeconomice pentru a putea adopta moneda unic,

impactul ,,EURO........................................................................................25

2.3 Viitorul generalizrii monedei unice i impasul creat de criza actual

(cazul Greciei i al deficitelor excesive din Spania, Portugalia i

Italia).............................................................................................................28

2


3/55

CAPITOLUL III: Romnia i moneda unic ,,EURO.

3.1 Procesul de extindere al Uniunii Europene la rile din Centrul i Estul

Europei, Romnia parte a acestui proces.............................................34

3.2 Prin ce s-a particularizat aderarea Romniei la Uniunea European i

dificultile integrrii prezente i viitoare.................................................38

3.3 Perspectivele adoptrii ,,EURO i de ctre Romnia, impactul ce-l va

avea..........................................................................................................43

Concluzii..............................................................................................49

Bibliografie..........................................................................................51

3


4/55

Introducere

Lucrarea de fa i propune s analizeze un subiect de mare actualitate

datorit dorinei adoptrii monedei euro de ctre Romnia n 2015 i anume

problematica Monedei EURO i perspectivele introducerii acesteia de ctre

Romnia.

n prezent, Uniunea European reprezint 27 de state membre i mai

bine de 490 de milioane de ceteni.

n 1999, cnd a fost introdus moneda oficial a zonei euro, susintorii

ei o asociau cu progresul economic i o vedeau ca pe o ans a Europei de a-i

crete schimburile comerciale i investiiile n regiune. De atunci, a devenit a douamoned din lume n funcie de volumul de tranzacionare dup dolar i este folosit

n mai mult de o treime din schimburile de valute strine. Totui, pe msur ce

criza datoriilor suverane se extinde, moneda european va simi tot mai multe

presiuni asupra valori ei. A pierdut deja 5,6% n numai o lun i jumtate din 2011,

iar n anul 2010 s-a depreciat cu 6,8%, dup o cretere de 2,51% in 2009.

Moned comun a 17 din cele 27 de ri membre ale Uniunii Europene aadus o mai mare stabilitate a preurilor, integrare de pia i a sczut costul

mprumuturilor la un nivel minim istoric, se arat n raportul pregtit de comisarul

european pentru probleme economice i monetare. Pe de alt parte, moneda

european nu a reuit nici s stimuleze suficiente reforme economice i nici s

creeze gradul ateptat de convergen ntre inflaie i ratele de cretere ale rilor

membre ale zonei euro.

n condiiile crizei internaionale, monedele naionale din afara zonei euro au

fost foarte volatile i au avut mult de suferit, ceea ce nu e de bun augur pentru

economie. Euro, n schimb, e moned de rezerv la nivel internaional, ceea ce i

confer o stabilitate sporit. Sigurana pe care o confer moneda unic european,

4


5/55

n special n plin criz, ar putea ndemna mai multe ri s grbeasc adoptarea

euro.

Adoptarea monedei europene de ctre Romnia, n 2015, este

realizabil, avnd n vedere c i condiiile de intrare n uniunea monetar s-au mai

relaxat. Economia e n cea mai mare parte euroizat. Multe din salarii sunt

negociate n euro iar cele mai multe credite sunt contractate tot in euro, astfel c

trecerea la euro nu va implica costuri ridicate n rndul populaiei. Adoptarea

monedei euro ar trebui s duc i la o scdere semnificativ a dobnzilor practicate

de bnci, pentru a se apropia de cele din Uniunea European. Banca Central

European a redus dobnda de politic monetar cu 0,5 puncte procentuale,

ajungnd astfel la 2%, acesta fiind cel mai sczut nivel de la introducerea euro.Guvernul i Banca Naional a Romniei s-au angajat s adopte moneda

unic european n 2015 i au luat n calcul intrarea Romniei ERM II - antecamera

zonei euro - n 2013. Msurile concrete de ordin economic ale executivului nu au

fost, ns, mai deloc corelate cu cele ale bncii centrale, n aceast direcie.

5


6/55

CAPITOLUL I

CONCEPTUL I FORMELE INTEGRRII

MATERIALIZAREA ACESTORA N CAZUL UNIUNII

EUROPENE

1.1 Conceptul i formele integrrii economice i social-politice.

Uniunea European a fost creat cu scopul de a se pune capt numrului

mare de rzboaie sngeroase duse de ri vecine, care au culminat cu cel de-al

Doilea Rzboi Mondial. ncepnd cu anul 1950, rile europene ncep s se

uneasc, din punct de vedere economic i politic, n cadrul Comunitii Europene a

Crbunelui i Oelului, propunndu-i s asigure o pace durabil. Cele ase state

fondatoare sunt Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos. n

1957, Tratatul de la Roma pune bazele Comunitii Economice Europene (CEE),

cunoscut i sub denumirea de Piaa comun.

Anii '60 sunt o perioad benefic pe plan economic, care se datoreaz i

faptului c rile UE nceteaz s mai aplice taxe vamale n cadrul schimburilor

comerciale reciproce. De asemenea, acestea convin s exercite un control comun

asupra produciei de alimente. ntreaga populaie beneficiaz, acum, de suficiente

alimente i n curnd se nregistreaz chiar un surplus de produse agricole.

Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ader la Uniunea European la 1

ianuarie 1973, numrul statelor membre ajungnd, astfel, la nou. Prin intermediul

politicii sale regionale, UE ncepe s transfere sume foarte mari pentru crearea delocuri de munc i de infrastructur n zonele mai srace. Influena Parlamentului

European asupra afacerilor europene crete. 1979 este anul n care membrii

acestuia pot fi alei pentru prima dat prin vot direct, de ctre toi cetenii

europeni.

6


7/55

n 1981, Grecia devine cel de-al 10-lea membru al UE, fiind urmat, cinci

ani mai trziu, de Spania i Portugalia. n 1987 este semnat Actul Unic European.

Este vorba despre un tratat care pune bazele unui vast program pe ase ani, destinat

soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor n UE. Astfel ia

natere Piaa unic. Odat cu cderea comunismului n Europa Central i de Est,

europenii devin i mai apropiai. n 1993, Pieei unice i se adaug cele patru

liberti: libera circulaiei a mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor.

Anii '90 sunt i anii n care au fost semnate dou tratate, Tratatul privind

Uniunea European sau Tratatul de la Maastricht, n 1993, i Tratatul de la

Amsterdam, n 1999. Oamenii devin preocupai de protecia mediului i de luarea

unor msuri comune n materie de securitate i aprare. n 1995, UE se extinde cunc trei state - Austria, Finlanda i Suedia. Un mic ora din Luxemburg, Schengen,

va da numele su acordurilor care le vor permite, treptat, cetenilor europeni, s

cltoreasc fr a li se verifica paapoartele la grani. Milioane de tineri pleac la

studii n alte ri cu ajutorul UE.

Pentru muli europeni, euro este noua moned. Statele membre ale UE

ncep s colaboreze mai strns n scopul combaterii criminalitii. Diviziunilepolitice care separau estul i vestul Europei sunt nlturate n 2004, odat cu

aderarea la UE a 10 noi state. Numeroi europeni consider c a sosit vremea ca

Europa s aib o constituie proprie, ns nu este uor s se cad de acord asupra

formei pe care trebuie s o mbrace aceasta. Dezbaterea privind viitorul Europei

rmne deschis.

La 1 ianuarie 2007 nc dou ri din Europa de Est, Bulgaria i Romnia,

ader la UE, numrul statelor membre ridicndu-se, acum, la 27. Croaia, fosta

Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia sunt, i ele, candidate la aderare.

La 13 decembrie 2007 cele 27 de ri membre UE semneaz Tratatul de la

Lisabona, care modific Tratatele precedente. Noul act este conceput pentru a

aduce un plus de democraie, eficien i transparen n cadrul UE, i astfel,

7


8/55

capacitatea de a rezolva probleme globale precum modificarea climei, securitatea i

dezvoltarea durabil.

n ianuarie 2011 au loc o serie de evenimente importante: Estonia adopt

moneda euro, devenind astfel al 17-lea stat membru al zonei euro. Turku (Finlanda)

i Tallinn (Estonia) devin capitalele europene ale culturii n 2011. Ungaria preia,

pentru o perioad de ase luni, preedinia Consiliului UE. Programul su are n

vedere patru domenii prioritare de aciune: creterea economic favorabil

incluziunii i ocuparea forei de munc; consolidarea politicilor n materie de

alimente, energie i ap; Uniunea orientat ctre cetenii si; extinderea i politica

de vecintate. Trei noi autoriti europene de supraveghere financiar i ncep

activitatea: Autoritatea bancar european, Autoritatea european pentru asigurrii pensii ocupaionale i Autoritatea european pentru valori mobiliare i

piee.Demareaz Anul european al voluntariatului, care subliniaz importana

activitilor de voluntariat i ncurajeaz participarea unui numr ct mai mare de

persoane la astfel de programe.

1.2 Materializarea acestora n cazul Uniunii Europene etapele

marcate de tratatele de baz.

Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare i integrare,

iar acest proces are ca scop extinderea panic a zonei de stabilitate i prosperitate

ctre noi membri.

Primul Tratat (18 aprilie 1951) semnat la Paris, a intrat n vigoare la

data de 25 iulie 1952 i a elaborat Comunitatea European a Crbunelui i a

Oelului (CECO). Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele

ase state fondatoare (Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia,

Luxemburg i rile de Jos). Tratatul urmrea eliminarea obstacolelor n calea

schimbului i crearea unei piee comune pentru produsele carbonifere i

8


9/55

siderurgice, urmrind lichidarea stocurilor, creterea produciei, eficienei,

productivitii i gsirea unei soluii pentru ameliorarea crizei n care se aflau cele

dou industrii. Prin stabilirea unor reguli, Tratatul prevede crearea a dou instituii:

nalta Autoritate i un Consiliu Special ale cror decizii sunt obligatorii pentru

statele membre.

Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit

Comunitatea Economic European (EEC) i a fost semnat de Frana, Germania de

Vest, Olanda, Italia, Belgia i Luxemburg la 25 martie 1957, intrat n vigoare la 1

ianuarie 1958. Iniial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a

Comunitii Economice Europene, stabilind urmtoarele obiective i mijloace de

realizare: un grad de convergen ridicat al performanelor economice, ocupareaforei de munc i de mediu, realizarea unei politici comerciale i agricole comune,

armonizarea legislaiilor naionale, realizarea coeziunii economico-sociale.1 n

aceai zi a mai fost semnat un Tratat care instituia Comunitatea European a

Energiei Atomice (CEEA, Euratom): cele dou tratate, mpreun cu Tratatul de

Instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, care a expirat n 2002,

au devenit Tratatele de la Roma. Implicaii teoretice ale acestui tratat: odat cupiaa comun se nate societatea civil european. Statul nu mai este subiectul

suveran pe propriul teritoriu ntruct piaa comun trebuie s funcioneze pe

dimensiunea supranaional, doar aa poate fi eficient. Astfel iese n eviden

primatul dreptului comunitar asupra dreptului naional. Totodat spectrul CEE este

mai larg dect CECO, care avea n centru ideea de pace ntre Frana i Germania. n

acelai timp, Marea Britanie refuza intrarea n CEE, avea mereu ideea de putere

maritim, nevrnd s cedeze poriuni de putere n mod gradual instituiilor

comunitare. A vrut s-i creeze propria pia comun i astfel a luat fiin EFTA n

1959, conceput drept rival pentru CEE.2 Prin Tratatele de la Paris i Roma s-au

constituit, la 8 aprilie 1965: un Consiliu Unic i o Comisie Unic a Comunitilor

1 Ion Ni, Integrarea Romniei n Uniunea European, Ed. Independena Economic, Piteti, 2007, p. 152 http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Roma

9


10/55

Europene, cu scopul de a unii cele trei instituii ntr-una singur: Comunitile

Europene.

La 1 iulie 1987, apare prima modificare a Tratatelor, odat cu intrarea n

vigoare a Actului Unic European (semnat n 17 februarie 1986). Textul reunete

ntr-un act dispoziiile referitoare la reforma instituiilor europene i lrgirea

domeniilor competenelor comunitare, ct i cele referitoare la cooperarea n

domeniul politicii externe. Actul Unic are meritul c, pentru prima dat ntr-un

tratat internaional ratificat, este menionat Uniunea European ca obiectiv al

statelor participante. Prin Actul Unic comunitatea este angajat n fixarea msurilor

destinate cererii progresive a pieei interne. Obiectivul esenial al Actului Unic

European se axeaz pe importana produciei legislative a Comunitii, fixnd PiaaIntern. Aciunea a permis nfiinarea unui secretariat politic, cu sediul la Bruxelles,

implicnd totodat Spania i Portugalia, ncepnd cu 1 ianuarie 1987. Parlamentul

European sesizeaz principalele deficiene ale Actului Unic European cu privire la

deficitul democratic, ducnd la o nou trecere n evoluia construciei europene, iar

Comunitile celor 370 milioane de locuitori reprezint cea mai mare pia unificat

din lume, la 1 ianuarie 1995.

3

O nou etap n procesul de creare a unei uniuni ntre popoare, este

Tratatul asupra Uniunii Europene de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i

a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Acesta reprezint trecerea la politica

economic i monetar, ct i la o moned unic, iar integrrii economice i se

adaug noi domenii. Uniunea European n cadrul acestui Tratat i propune

urmtoarele obiective:

demersul ctre un progres economic i social echilibrat, ct i durabil,

pentru un spaiu fr frontiere interioare;

promovarea identitii sale pe scena internaional;

introducerea ceteniei europene;

3 Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004, p. 3610


11/55

dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i al afacerilor

interne;

meninerea integral a ansamblului de drepturi i obligaii, ct i

dezvoltarea acestora, pentru meninerea mecanismelor i instituiilor comunitare;4

Uniunea European astfel constituit nu nlocuiete ns vechile

Comuniti Europene, ci le reunete sub un numitor comun, acela al unei noi

politici i forme de colaborare. mpreun cu celelalte elemente Comunitile

Europene alctuiesc cei trei piloni ai Uniunii Europene:

- Comunitile Europene

- Colaborarea n politicile externe i de securitate (PESC, prevzut la titlul V

al Tratatului)- Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP).

Tratatului de la Maastricht i s-au adugat 17 protocoale, din care 16

anexate Tratatului CE i 33 de declaraii, suportnd modificri i acorduri, ce au

fost elaborate anticipnd intrarea n vigoare a Tratatului i au intrat n vigoare n

acelai timp. O a treia faz a Uniunii economice i monetare a fost respectat la

data de 1 ianuarie 1999.Tratatul Uniunii Europene a fost ulterior modificat i completat de

Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999.

Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale :

- s plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul

ateniei Uniunii Europene;

- s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s

consolideze securitatea;

- s permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial;

- s eficientizeze arhitectura instituional a Uniunii n vederea viitoarei

extinderi.5

4 S. Dumitrescu (coord.), I. Ni i I. Ciochin, Guvernaa UE, Ed. Independena Economic, 2008, p. 255 http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_24.pdf

11


12/55

Dup semnarea Tratatului, prin reuniunea de la Luxemburg, Consiliul

European, n decembrie 1997, adopt Pactul de Stabilitate i Cretere. Acesta se

axeaz pe monitorizarea deficitelor bugetare a statelor cu dificulti economice.

Tratatul de la Nisa modific Tratatul privind Uniunea European,

Tratatele de instituire a Comunitilor Europene precum i anumite alte acte. Acest

act a fost semnat la 26 februarie 2001, n cadrul Consiliului European de la Nisa

(Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului de ratificare: 1 februarie

2003. Consiliul de la Nisa a fost n favoarea unor negocieri rapide de aderare cu

statele candidate, care au ncercat s ndeplineasc condiiile pentru adoptarea i

aplicarea acquis-ului comunitar.6 Principalele schimbri aduse se refer la limitarea

mrimii i compoziiei Comisiei, extinderea votului cu majoritate calificat, o noubalan a voturilor n cadrul Consiliului i flexibilizarea acordurilor de ntrire a

cooperrii. Cele mai importante modificri:

deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate;

se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat,

majoritatea statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot).

compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte puindin anii 1950, dei numrul de state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15

i Uniunea European are astzi mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii

europene.7

S-a stabilit un numr maxim de 732 de mandate n Parlamentul European

(n loc de 626, cum prevedea Tratatul de la Amsterdam). Prin Tratatul de la Nisa,

numrul locurilor n Parlamentul European s-a redus pentru unele state. De

exemplu, Frana are, conform Tratatului de la Nisa, 72 de locuri n Parlament, n

timp ce nainte de intrarea n vigoare a Tratatului avea 87.8

Pe baza Tratatului de la Nisa, n 2005-2006, ncep dezbaterile cu privire la

crearea unei Constituii pentru Uniunea European. n urma acestor dezbateri s-a6 Augustin Fuerea, Drept comunitar european. Partea general. Ed. All Beck, 2003, p. 937 Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004, p. 568 http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_15.pdf

12


13/55

concluzionat necesitatea unui nou Tratat, n locul celui Constituional, care s

aduc un suflu nou Reformei instituionale n Uniunea European. n cadrul

Consiliului European 21-23 iunie 2007 se aprob ideea noului Tratat, care s-l

nlocuiasc pe cel Constituional. Astfel, la 13 decembrie 2007 a fost semnat

Tratatul de la Lisabona, de ctre efii de state i guverne i de ctre minitri.

Tratatul de la Lisabona constituie un document fundamental pentru viitorii pai ai

Uniunii Europene.

Tratatul de la Lisabona, cunoscut n faza de proiect sub numele de

"Tratatul de Reform", este un tratat destinat s nlocuiasc tratatul constituional

european. Numele oficial, complet, este "Tratatul de la Lisabona de modificare a

Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a ComunitiiEuropene".9

Textul tratatului s-a finalizat n urma unui summit neoficial la Lisabona

la 19 octombrie 2007, iar la 13 decembrie 2007 tratatul a fost semnat de ctre

reprezentanii celor 27 de state membre ale UE. Cum Republica Ceh a ratificat

tratatul abia la 3 noiembrie 2009, ultima dintre cele 27 de ri membre care a

ndeplinit aceast procedur, el a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.Pe baza acestui proces de integrare european, trebuie fcut o analiz

asupra ideilor inovatoare, a modalitilor de aplicare a acestor idei, privind

consecinele pe termen lung i mediu, beneficiile i costurile estimate asupra

ntregii Europe.

1.3 Principalele realizri ale integrrii europene i perspectivele

acesteia deschise de Tratatul de la Lisabona, ns i greutile aprute n urma

crizei i a extinderii ctre Centrul i Estul Europei.

9 Conf. Dr. Ion Ni, Lect. Dr. Iulica Voicu, Asist. Drd. Iuliana Scrltescu, Asist. Isabella Sima, Dicionar explicatival Uniunii Europene, Ed. Irecson, p. 208

13


14/55

Romnia a fost dintotdeauna un stat european, iar romnii nu au ncetat

s se considere europeni i s aspire la ntregirea familiei europene.

Principalele realizri ale integrrii europene sunt: crearea unui spaiu

intern fr frontiere, consolidarea integrrii economice i sociale, crearea unei

uniuni vamale i monetare, punerea bazelor unei politici externe i de securitate

comune, introducerea ceteniei europene i realizarea politicii agricole comune

(unicitatea pieelor i preurilor produselor agricole, solidaritatea financiar,

manifestarea preferinei comunitare n schimburile cu rile tere).

Crearea pieei unice pentru circa 490 de milioane de europeni a asigurat

libera circulaie a persoanelor, mrfurilor, capitalului i serviciilor.Activitile Uniunii Europene acoper toate domeniile de politic de la

ocrotirea sntii i economie la afaceri externe i aprare, totui puterea de

intervenie a UE depinde de puterile ce-i sunt transferate de ctre statele membre.

n cadrul Uniunii Europene sunt elaborate politici comune n urmtoarele

domenii: agricultur (inclusiv piscicultur), telecomunicaiile, transport, energetic

i protecia mediului nconjurtor.Schimburile comerciale cu mrfuri reprezint temelia ntregului sistem

comercial internaional, motiv pentru care debutul integrrii economice s-a fcut n

acest domeniu. Obiectivul de baz al realizrii liberei circulaiei a mrfurilor l

constituie asigurarea comercializrii n condiii similare n toate rile membre ale

UE a orcrui produs fabricat n mod legal ntrunul din aceste state.

Prin prevederile introduse n Tratatul de la Lisabona, Uniunea devine mai

eficient n luarea deciziilor, promovarea politicilor comune i reprezentarea

extern. Tratatul de la Lisabona are meritul de a fi salvat cele mai importante

prevederi ale Constituiei, a crei esen era tocmai apropierea Uniunii de cetenii

ei.

14


15/55

Tratatul de la Lisabona pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i

instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a

rspunde ateptrilor cetenilor.

Uniunea European a creat piaa unic intern printr-un sistem de legi i

reglementri ce garanteaz libertatea de circulaie a persoanelor, bunurilor,

serviciilor i capitalurilor. A dezvoltat politici comune pentru comer, agricultur i

pescuit, acordnd astfel o atenie sporit agriculturii prin dezavantajul pe care l

prezint fa de industrie pe plan organizaional i managerial. De asemenea, a luat

msuri pentru punerea n practic a unei politici europene pentru dezvoltarea

regional. n 1999 a introdus moneda unic, Euro, ce a fost adoptat de 15 din

statele membre. UE i-a ntrit poziia n ceea ce privete politica comun extern,justiia i afacerile interne.

Cu aproape 500 de milioane de locuitori, Uniunea European produce

peste 30% din PIB-ul mondial, devenind un juctor de prim rang pe plan mondial.

Prin Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene ce prevede crearea

unei piee comune avnd la baz principiul liberei circulaii (a bunurilor, serviciilor,

capitalurilor i persoanelor), a stat la baza coordonrii treptate a politicilor statelormembre i la dezvoltarea ulterioar a politicilor comune europene.10

Politica Agricol Comun

n ceea ce privete o ct mai clar delimitare conceptual a principalelor

politici n interiorul fiecrei direcii, face ca urmtoarea clasificare s fie cea

potrivit i real pentru competenele Uniunii i ale statelor membre: politici

comunitare politici n domeniul economic, politici n domeniul socio-cultural i

politici de dezvoltare. Cea mai contestat politic comunitar, att din interior, ct

i din exterior, a fost Politica Agricol Comun (PAC). Pe m sur ce s-a

adcit integrarea european prin acoperirea unui num r tot mai

10 Courty i Devin Guillaume, Construcia european, Ed. C.N.I. Coresi. S.A., Bucureti, 2001, p. 2415


16/55

mare de domenii politice, au fost afectate rela iile cu restul lumii.

Astfel, am constatat c Uniunea European este un actor

interna ional extrem de important dotat cu o for de influen

determinant , fapt ce poate fi explicat par ial prin dimensiunile

sale impun toare i resursele de care dispune, dar mai cu seam

prin abilitatea i capacitatea de a ac iona coordonat n contextul

rela iilor sale externe. n acest sens, politica comercial se

prezint drept unul din cele mai importante aspecte al rela iilor

externe ale Uniunii Europene.

Politica comercial comun este un punct de referin

strategic pentru organizarea schimburilor comerciale ale Uniunii

Europene i determin activitatea ei n 3 domenii importante:

politica importului, politica exportului, ncheierea acordurilor

comerciale. Politica comercial european a evoluat continuu pe

m sura aprofund rii construc iei europene. n ultimele decenii,

politica comercial european a transferat accentul prioritar de

liberalizare a schimburilor mondiale n favoarea definirii i aplic rii regulilor comerciale multilaterale n vederea sus inerii

fenomenului de globalizare. Lista de obiective pe care i le

propune actualmente politica comercial s-a mai completat cu

altele, precum ar fi: satisfacerea intereselor cet enilor n materie

de mediu nconjur tor, s n tate, protec ie social , diversitate

cultural , ct i de integrare a rilor n curs de dezvoltare n

circuitul economic mondial.

S-a conchis c o politic european comun n materie

de comer a fost absolut necesar pentru construc ia unei pie e

unice nalt competitive. Integrarea comercial constituie, pe bun

16


17/55

dreptate, unul din motoarele economiilor rilor membre datorit

contribu iei pe care a avut-o la crearea numeroaselor locuri de

munc , la stimularea produc iei i consumului, a cercet rii i

revitaliz rii sistemului bancar i de asigur ri. Aadar, procesul de

integrare economic a declanat o integrare comercial intens ,

care a contribuit la creterea economic a rilor membre i a

transformat Uniunea European n prima putere comercial din

lume. Integrarea regional este un proces care determin

metamorfoze profunde n cadrul economiei mondiale la nivel de

organizare a pie elor interne, de func ionare a sistemului

institu ional al rilor participante la experien a de integrare. Unul

din elementele definitorii al unui proces de integrare regional

este trecerea de la comer ul ntre diferite ri la o pia comun i

la intensificarea rela iilor comerciale dintre rile membre.

Comer ul exterior al unui bloc comercial poate fi tratat din dou

perspective: cu comer ul intra-zon inclus, n care poten ialul

comercial al blocului se stabilete ca un simplu agregat statistic aldatelor na ionale, sau cu comer ul intra-zon exclus, situa ie n

care blocul comercial este examinat ca un ansamblu coerent ce

realizeaz schimburi comerciale doar cu restul lumii. Aceste dou

op iuni genereaz discu ii controversate, economitii analiznd

care din ele ofer o imagine mai exact a comer ului exterior al

blocului comercial respectiv.11

Conform opiniei Comisiei Europene, Politica Agricol

Comun s-a dezvolatat n timp pe baza a trei principii

fundamentale:

11 www.mie.ro17


18/55

a) creearea i men inerea unei singure pie e i a unor pre uri

comune (o singur pia unde produsele agricole circul

libere);

b) respectul no iunii de preferin comunitar , n comer ul intra- comunitar, produsele comunitare circulnd liber, iar cele

extra-comunitare fiind suprataxate;

c) solidaritatea financiar , semnificnd participarea comun a

statelor membre la constituirea resurselor financiare

necesare i ca ansamblul cheltuielilor din cadrul PAC.

Politica Agicol Comun este realizat la nivel institu ional de:

Comisia European ;

Consiliul de Minitri pe Agricultur ;

Parlamentul European;

Comitetul Special pentru Agricultur ;

Comitetele de organizare;

Statele membre.

Politica Monetar Comun

Ini iatorul uniunii monetare europene este Pierre

Werner, care a realizat n 1970 primul plan spre UEM. La 1 martie

2008 s-a nfiin at Banca Central European , fiind cea care

elaboreaz Politica Monetar a Uniunii Europene, mpreun cu

bancile centrale na ionale, formeaz Sistemul European al 18


19/55

Bancilor Centrale (SEBC). Reac ia statelor membre ale

Comunit ilor Economice Europene ( Fran a, Germania, Italia,

Danemarca, Maria Britanie, Irlanda i rile Benelux-ului) nu s-a

l sat ateptat . rile implicate semneaz acordul de la Basel

( Elve ia) la 10 aprilie 1972, prin care decide creearea a ceea ce

avea s fie denumit metaforic arpele monetar. Moneda Euro

devine moned unic la 1 martie 2002 i are urm toarele

avantaje:

creterea fluxurilor comerciale i financiare intra-comunitare;

simplificarea tranzac iilor;

stimularea investi iilor;

stabilirea pre urilor i un control sporit al infla iei;

o previziune sporit a planurilor economice i de afaceri;

Politica extern i de securitate, justi ia i afacerile interne

O adncire a cooper rii n domeniul justi iei i afacerilor

interne este denumit cel de-al treilea pilon al integr rii stabilit la

Maastricht n 1992. n acest scop realiznd din dou institu ii

specializate: EUROPOL i EUROJUST i dup adoptarea Constitu iei

i a unui Parchet European. O redefinire a obiectivelor acestuidomeniu, care se axeaz pe cooperare judiciar i poli ieneasc ,

o are i Tratatul de la Amsterdam (1997). Justi ia i afacerile

interne reprezint o multitudine de politici, reglement ri i

programe n diverse domenii din sfera justi iei, afacerilor interne,

19


20/55

politici sociale, liberei circula iei a persoanelelor, protec iei

libert ilor i drepturilor fundamentale ale omului.

Obiectivul Uniunii este de a oferii cet enilor un nivel

ridicat de protec ie ntr-un spa iu al libert ii, securit ii i justi iei printr-o ac iune comun ntre statele membre n domeniul

cooper rii poli ieneti i judiciare n materie penal , prevenind

rasismul i xenobia i luptnd mpotriva acestor fenomene.12

Piaa Intern

Tratatul de la Roma prevede, n mod explicit, instituirea unei uniuni

vamale ntre statele membre, care s stea la baza realizrii unei piee comune

europene. Dei uniunea vamal a fost ncheiat n 1968, primele msuri concrete

pentru realizarea pieei comune au venit abia n 1985 cnd Comisia European a

propus peste 250 de msuri legislative menite s elimine obstacolele rmase n

calea libertii schimburilor comerciale. Aceste msuri urmau s fie adoptate

treptat, timp de 7 ani. ntr-adevr, calendarul propus de Comisie a fost respectat, iar

de la 1 ianuarie 1993 se poate vorbi de o pia intern.

Piaa intern are la baz cele patru liberti de micare: a bunurilor, a

serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor.

Libera circulaie a mrfurilor a presupus eliminarea tuturor barierelor

tarifare i netarifare din calea comerului ntre statele membre. n ceea ce privete

libera circulaie a persoanelor, aceasta presupune dreptul cetenilor europeni de a

circula i de a-i avea reedina pe teritoriul oricrui stat membru. Acest drept al

cetenilor europeni este garantat de Acordul Schengen care prevede nlturarea

controalelor la frontierele interne ale Uniunii i ntrirea acestora la graniele

externe.12 Ion Ni, Integrarea Romniei n Uniunea European, Ed. Independena Economic, Piteti, 2007, p. 104

20


21/55

Pe de alt parte, domeniul serviciilor s-a deschis mult mai greu, iar n

2006 au fost adoptate noi legi ce permit companiilor s presteze servicii n alte state

membre. ntrzierile n liberalizarea pieei serviciilor a afectat n special serviciile

financiare i cele de transport, datorit reglementrilor naionale diferite de la stat la

stat.

n ceea ce privete libera circulaie a capitalurilor, reglementrile

europene interzic restriciile referitoare la plasamentele i investiiile de capital,

precum i restriciile privind plile.

Buna funcionare a pieei unice se bazeaz, n special, pe reglementrile

din cadrul politicii comune de concuren, a politicii privind ntreprinderile, precum

i a politicii privind protecia consumatorilor.13

Politica regional

Obiectivul de coeziune economic i social al Uniunii Europene a fost

introdus n 1986 cnd a fost adoptat Actul Unic European, iar politica regional a

fost definit pentru prima dat n Tratatul de la Maastricht n 1992.Politica regional a Uniunii Europene urmrete reducerea disparitilor

de dezvoltare economic i social ntre regiunile Europei, ncurajarea unei

dezvoltri armonioase de-a lungul ntregii Uniuni i promovarea egalitii de anse.

Politica regional, pentru a-i atinge obiectivele, are la dispoziie mai multe

instrumente financiare fondurile structurale i Fondul de Coeziune crora

pentru perioada 2007-2013 li s-au alocat 348 de miliarde din bugetul comunitar.

Exist diferene mari de dezvoltare att ntre statele membre ct i ntre

regiunile din interiorul acestora. Aceste diferene de dezvoltare s-au adncit odat

cu aderarea celor zece state n 2004, a Romniei i Bulgariei n 2007. Astfel una

13 http://europa.eu/pol/int/index_en.htm21


22/55

dintre cele mai prospere regiuni ale Europei (Londra) are un PIB pe locuitor de

nou ori mai mare dect cel nregistrat n cele mai srace regiuni ale Romniei.

Pe de alt parte, impactul pozitiv al politicii de coeziune s-a fcut simit

de-a lungul anilor: cazul cel mai concludent este cel al Irlandei, care avea, n 1973

cnd s-a alturat Uniunii Europene, un PIB ce reprezenta 64% din media

european, iar acum are unul dintre cele mai mari PIB-uri din Uniunea European.

Uniunea European a profitat de aderarea celor 12 noi state membre

pentru a-i reorganiza politica regional i, pentru perioada 2007-2013 are trei mari

obiective: convergen, competitivitate i cooperare. Aceast nou abordare a

primit denumirea de Politic de Coeziune.

Pentru perioada 2007-2013, trei instrumente financiare vor finanaprogramele regionale:

- Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) ce finaneaz proiecte

generale de infrastructur, inovare i investiii;

- Fondul Social European (FSE) finaneaz proiecte pentru formarea continu i

pentru alte programe de asisten n vederea ocuprii forei de munc;

- Fondul de Coeziune (FC) finaneaz proiecte mari de infrastructur de mediui de transport n noile state membre i Spania i Portugalia (standardele de via

sunt sub 90% din media european).

Politica de coeziune urmrete s ating obiectivele Agendei Lisabona

de cretere economic i creare de noi locuri de munc prin transformarea

regiunilor europene n locuri atractive pentru investiii, prin ncurajarea inovaiei, a

spiritului antreprenorial i a economiei bazate pe cunoatere i prin crearea de

locuri de munc mai multe i mai bune.14

Extindere

14 http://europa.eu/pol/reg/index_en.htm22


23/55

Uniunea European a parcurs un drum lung de la cei 6 membri iniiali,

ce au creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului n 1952 i Comunitatea

Economic European n 1958, pn n prezent cnd are 27 de membri i se ntinde

de la Atlantic la Marea Neagr.

Uniunea European a cunoscut mai multe valuri de aderri: Danemarca,

Irlanda i Marea Britanie n 1973, Grecia n 1981, Portugalia i Spania n 1986,

Austria, Finlanda i Suedia n 1995, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta,

Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria n 2004 i Bulgaria i Romnia n

2007. Fiecare aderare a contribuit la diversitatea cultural i lingvistic ce

reprezint deja o marc a Uniunii Europene.

Valul de aderare din 2004 a fost cel mai mare din toat istoria UniuniiEuropene i i-a avut rdcinile n colapsul comunismului n Europa de est,

simbolizat prin cderea zidului Berlinului n 1989. Din cauza numrului mare de

state care au aderat n 2004, precum i din cauza nivelului mai sczut de dezvoltare

din noile state membre, au existat temeri din partea celor 15 state deja membre UE

c vor trebui s fac fa unui influx major de emigrri i de for de munc ieftin.

Pe de alt parte, noile state membre se temeau de preluri masive ale companiilornaionale de ctre companii europene. Multe din aceste temeri, de o parte i de alta,

s-au dovedit a fi nefondate.

Ca urmare, Uniunea European a decis n vara anului 2006 ca orice

viitoare extindere s ia n considerare capacitatea Uniunii de a face fa aderrii de

noi membri, fr ca aceasta s constituie o precondiie pentru obinerea calitii de

membru UE. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un stat care vrea s

devin parte a UE sunt stabilite n Tratatul de la Maastricht: respectarea

principiului libertii, democraiei, drepturilor fundamentale i drepturilor omului

precum i existena statului de drept. Aceste criterii au fost detaliate la o ntrunire

de la Copenhaga din 1993, cnd au fost stabilite condiiile de baz pe care trebuie

s le ndeplineasc un stat nainte de a deveni membru al UE:

23


24/55

- instituii stabile ce garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului i

protecia minoritilor (criteriul instituional);

- o economie de pia funcional i capacitatea de a face fa presiunilor

concureniale de pe piaa intern (criteriul economic);

- capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru precum i existena unei

administraii capabile s pun n practic legislaia european (criteriul

administrativ).

Chiar nainte de aderarea Romniei i Bulgariei n 2007, Uniunea

European a nceput (n noiembrie 2005) negocieri de aderare cu nc dou state

candidate, Croaia i Serbia, ce se ateapt a fi ncheiate n civa ani.

Mai mult, n decembrie 2005, UE a acceptat candidatura FosteiRepublici Iugoslave a Macedoniei, chiar dac nu au stabilit nc o dat pentru

nceperea negocierilor.

Negocierile de aderare cu Turcia i Croaia au nceput n octombrie

2005, nainte ca Bulgaria i Romnia s adere la Uniunea European. n timp ce

negocierile cu Croaia ar putea fi finalizate n civa ani, se estimeaz c

negocierile cu Turcia vor dura mult mai mult. n iunie 2010, Consiliul European adecis deschiderea negocierilor de aderare cu Islanda.

n prezent, Uniunea European analizeaz perspectiva unor viitoare

extinderi ctre rile din Balcanii de Vest, printre care s-ar putea numra Bosnia i

Heregovina, Serbia, Muntenegru i Albania, considernd c vocaia acestor ri

este de a deveni membre ale Uniunii de ndat ce vor fi pregtite pentru aceasta.15

Criza economic, tie toat lumea, a pornit din America i s-a rspndit

cu viteza unui cancer n ntreaga lume. Ca i celelalte mari puteri, i UE a fost

afectat. Aa c, la sfaritul lunii octombrie, liderii Uniunii au decis creterea

controlului asupra finanelor fiecrui stat membru i continuarea planului de salvare

financiar conceput pentru Grecia. Mizele negocierilor laborioase i furtunoase

15 http://europa.eu/pol/enlarg/index_en.htm24


25/55

dintre lideri au fost mari i au vizat reformarea normelor UE pentru a preveni orice

repetare a crizei n zona euro, dar fr o revizuire major a Tratatului de la

Lisabona. Negocierile au fost dure a recunoscut cancelarul german Angela Merkel

la ieirea din edin. Nicio decizie oficial nu a fost ns luat n cele din urm, iar

statele membre nu au fcut dect s iniieze "consultri" menite s pregteasc o

revizuire a normelor UE. Potrivit, n urma acestor consultri, Consiliul European va

funciona ca un guvern economic.

Fr a merge ns prea departe, liderii au convenit asupra a trei puncte

cruciale. n primul rnd, realizarea unui fond de ajutor permanent. Este vorba

de Fondul European de Stabilitate Financiar, care ar trebui s fie finanat de statele

mebre UE i ar fi menit s scoat din faliment rile n nevoie. Problema este cacest fond este n contradicie cu Tratatul de la Lisabona, care interzice statelor s-

i ofere ajutor financiar ntre ele. Preedintele Consiliului European, belgianul

Herman van Rompuy, studiaz modul n care poate instala acest mecanism, fr

schimbri majore la textul original.

Apoi ar fi de subliniat aplicarea de pedepse mai grele i ntr-un mod

mai rapid. Sanciunile mpotriva statelor membre care ncalc legislaia europeanvor putea fi luate mai devreme i ar putea fi mai dure. Ele pot fi impuse chiar

nainte ca limita oficial a deficitului bugetar de 3% s fie depit. Banca Central

European, gardianul monedei euro, vrea n acest sens un mecanism automat.

Multe state membre s-au opus, de teama de a nu deveni victime rapid. Totui, s-a

ajuns la consens: acest mecanism nu va fi unul automat, dar va fi mai uor s se

adopte sanciuni. Berlinul a insistat de asemenea pe privarea de drept de vot a

rilor prea permisive. Acest punct ar necesita, de asemenea, o profund i

periculoas reform a Tratatului de la Lisabona.

n al treilea rnd, monitorizarea ndeaproape a statelor membre UE.

Pentru o mai bun prevenire a alunecrii statelor n criz, un nou sistem de

monitorizare economic ar trebui s fie adoptat. Moneda euro a acionat ca un

25


26/55

somnifer pentru unele state, de aceea Uniunea European i propune acum un

sistem care s fac s se trezeasc la timp. n loc s examineze doar datoria public,

Uniunea European va monitoriza, de asemenea, baloanele imobiliare i nivelul de

competitivitate al rilor. Acetia sunt, potrivit oficialilor europeni, indicatorii care

ar fi putut preveni criza n Spania, Irlanda i Grecia. Totui, deciziile finale ar

trebui s fie luate la viitorul summit din decembrie. Membrii UE doresc s termine

revizuirea Tratatului de la Lisabona pn la jumtatea anului 2013.

CAPITOLUL II

POLITICA MONETAR I INTRODUCEREA MONEDEI

UNICE ETAP DE VRF A INTEGRRII ECONOMICE

2.1 Suportul integrrii monetare etapele parcurse de politicamonetar comun.

Uniunea economic i monetar (UEM) reprezint un pas major n

procesul de integrare a economiilor UE. UEM presupune coordonarea politicilor

economice i fiscale, o politic monetar comun i o moned comun - euro. Chiar

26


27/55

dac toate cele 27 state membre UE particip la uniunea economic, unele ri au

dus integrarea mai departe prin adoptarea monedei unice. mpreun, aceste ri

formeaz zona euro.

Decizia de a forma o Uniune Economic i Monetar a fost luat de

Consiliul European n oraul olandez Maastricht, n decembrie 1991, fiind mai

trziu prevzut n Tratatul privind Uniunea European (Tratatul de la Maastricht).

Uniunea Economic i Monetar reprezint un pas nainte pentru UE n procesul de

integrare economic, nceput n 1957, odat cu crearea Uniunii. Integrarea

economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, n

general, i economiilor statelor membre, n particular. Acest lucru ofer i

oportuniti pentru stabilitate economic, pentru intensificarea creterii economicei pentru un grad mai mare de ocupare a forei de munc de care beneficiaz

direct cetenii UE.16

Realizarea Uniunii Economice i Monetare a fost gndit ca un proces n

trei etape.

n prima etap (1990-1993) s-a stabilit s fie eliminate ultimele bariere

n calea tranzaciilor monetare, s se ntreasc coordonarea politicilor economicei bugetare i cooperarea ntre bncile centrale ale statelor membre. Tratatul

Uniunii Europene semnat la Maastricht n 1991 este cel care a condus la

introducerea unei politici monetare comune bazat pe o moned unic administrat

de ctre o singur banc central independent.17

Etapa a II-a, a nceput la 1 ianuarie 1994, a implicat transferul

autoritii monetare ctre Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC), precum

i crearea Institutului Monetar European. Obiectivul principal al SEBC este

meninerea stabilitii preurilor i sprijinirea politicilor economice generale din

Comunitate, prin aciuni conforme cu principiile economiei de pia. Misiunile

fundamentale constau n definirea i punerea n practic a politicii monetare,

16 http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/emu/index_ro.htm17 Uniunea economic i monetr, Ed. Bucureti 2002, (campanie de informare a funcionarilor publici), p. 10

27


28/55

conducerea operaiunilor de schimb, preluarea i gestionarea rezervelor oficiale de

valute strine deinute de statele membre, promovarea bunei funcionrii a

sistemelor de pli.

Institutul Monetar European a avut urmtoarele misiuni: ntrirea

cooperrii ntre bncile centrale naionale, coordonarea politicilor monetare ale

statelor membre; supervizarea funcionrii Sistemului Monetar European;

realizarea consultrilor asupra problemelor care in de competena bncilor centrale

naionale i care pot afecta stabilitatea instituiilor i pieelor financiare. Institutul

Monetar European a trebuit s pregteasc instrumentele i procedurile necesare

aplicrii politicii monetare unice, s armonizeze regulile i practicile privind

colectarea, stabilirea i difuzarea statisticilor, s elaboreze regulile pentruoperaiunile pe care le vor ntreprinde bncile centrale naionale n cadrul

Sistemului European al Bncilor Centrale, s ncurajeze eficacitatea plilor

transfrontaliere i s supervizeze pregtirea tehnic a biletelor emise.

n 1996 i 1997, Consiliile Europene de la Dublin i Amsterdam au pus

bazele ,,Pactului privind stabilitatea i creterea economic, expresie a voinei

politice de a trece la cea de-a treia faz de realizare a Uniunii Economice iMonetare, care nu se mai bazeaz pe recomandri, ci pe reguli obligatorii. Pe baza

pactului, statele membre s-au obligat iniial s prezinte programe economice de

convergen cu criteriile de la Maastricht18.

Pe baza ndeplinirii criteriilor de convergen, etapa a III-a a nceput la 1

ianuarie 1999, mai nti cu 11 state (Austria, Belgia, Finlanda, Frana, Germania,

Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania), crora li s-a alturat, de la

1 ianuarie 2001, n urma ndeplinirii criteriilor de convergen, i Grecia. Excepie

au fcut statele membre care nu au dorit intrarea n aceast etap, ci pstrarea

,,suveranitii monetare: Danemarca, Marea Britanie i Suedia. ncepnd cu

aceast dat, pentru cele 12 state participante, politica monetar este de competena

18Uniunea economic i monetar, Ed. Bucureti 2002, (campanie de informare a funcionarilor publici), p. 1128


29/55

Bncii Centrale Europene, care nlocuiete Institutul Monetar European. Etapa a

marcat trecerea la Uniunea Economic i Monetar propriu-zis i la moneda unic.

De la 1 ianuarie 1999, noua moned comun a nlocuit progresiv monedele

naionale, iar de la 1 ianuarie 2002 orice operaiune se desfoar exclusiv n euro

pe teritoriul celor 12 state membre ale Uniunii Europene care sunt participante la

aceast ,,zon, valutele acestora fiind treptat retrase complet din circulaie.19

2.2 Condiiile macroeconomice pentru a putea adopta moneda unic,

impactul ,,EURO.

Dei coordonarea politicilor macroeconomice era, nc de la semnareaTratatului de la Roma, considerat necesar pentru realizarea Pieei Comune, o

politic monetar comun propriu-zis nu apare, instituional vorbind, dect odat

cu lansarea Uniunii Economice i Monetare ca obiectiv major al Uniunii Europene

prin Tratatul de la Maastricht.n urma Tratatului de la Roma nu se face referire n

mod explicit la introducerea unei monede unice i nici la un sistem de coordonare a

politicilor monetare ntre statele membre, ci doar se precizeaz c fiecare arparticipant la procesul de integrare consider politicile sale conjuncturale i

politicile n domeniul cursului de schimb ca elemente ale unui consens reciproc

acceptabil, considernd cursul de schimb ca fiind o problem de interes comun20.

Alturi de proiectul uniunii economice, acesta a fost ns relansat de

Actul Unic European i adoptat definitiv ca obiectiv major al Uniunii Europene

prin Tratatul de la Maastricht. Realizarea Uniunii Economice i Monetare a fost

gndit ca un proces n trei etape. Astfel, ntr-o prim faz (1990-1993) era

necesar abolirea tuturor restriciilor care mai rmneau n domeniul circulaiei

capitalurilor i creterea cooperrii ntre bncile centrale din statele membre

Sistemului Monetar European. Apoi, trebuiau create mecanisme pentru19Uniunea economic i monetar, Ed. Bucureti 2002, (campanie de informare a funcionarilor publici), p. 12

20 http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/emu/index_ro.htm29


30/55

coordonarea Uniunii Economice i Monetare, cel mai important fiind Banca

Central European. n fine, fixarea irevocabil a ratelor de schimb ntre monedele

participante, intrarea n funciune a Bncii Centrale Europene, lansarea i adoptarea

monedei unice, reprezint definitivarea Uniunii Monetare. Aceast ultim etap nu

a fost ns realizat de toate statele membre, participarea fiind condiionat de

ndeplinirea unor criterii de convergen economic (stabilitatea preurilor, n

anumite limite, un deficit public nu mai mare de 3% din PIB, un nivel al dobnzilor

pe termen lung care s nu depeasc cu mai mult de 2% pe cel din primele trei ri

cu nivelul cel mai sczut al dobnzilor, absena devalorizrilor monetare n ultimii

doi ani ce preced aderarea la Uniunea Monetar .a.). n plus, politicile

macroeconomice ale statelor membre ale Uniunii Economice i Monetare trebuie sstabileasc criteriile de aliniere prevzute de Pactul de stabilitate i cretere

economic, acord bugetar ce sancioneaz financiar statele care nu respect

anumite criterii macroeconomice.

Deciziile de politic monetar n cadrul Uniunii Europene se iau n

general de ctre Consiliul Uniunii, care hotrte de obicei prin vot cu majoritate

calificat (unanimitatea este necesar doar pentru stabilirea ratei de schimb a Eurocu alte valute). Uneori Consiliul poate decide n cooperare cu Parlamentul

European. Marea Britanie, Danemarca i Suedia nu au aderat la Uniunea

Economic i Monetar i, prin urmare, nu sunt obligate s respecte criteriile de

convergen, dar trebuie totui s i coordoneze n linii mari politicile

macroeconomice cu cele ale celorlalte state membre. De menionat este i faptul c

moneda Euro este utilizat ca i nsemn monetar i n alte state, care nu sunt

membre ale Uniunii Europene, cum ar fi Andora, Islanda, Lichtenstein, etc.21

Mai trebuie remarcat faptul c politica monetar a Uniunii Europene este

n esen o politic antiinflaionist i de stabilitate a preurilor, ns Sistemul

Monetar European risc fragilizarea datorit incapacitii unor state membre de a

21 http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/emu/index_ro.htm30


31/55

respecta n permanen criteriile prevzute de Pactul de stabilitate i cretere

economic.22

Alturi de introducerea monedei euro n spaiul format de ctre statele

membre care au ndeplinit criteriile de convergen, un moment de importan

crucial l-a constituit nlocuirea politicilor monetare naionale cu o politic

monetar comun, conceput de ctre Banca Central European.

Obiectivul de baz al politicii monetare comune i al politicii cursului

de schimb l reprezint stabilitatea preurilor i fr a aduce prejudicii acestui

obiectiv, susinerea politicilor economice generale ale Uniunii, n concordan cu

principiile economiei libere de pia i ale concurenei.

2.3 Viitorul generalizrii monedei unice i impasul creat de criza

actual

Euro este moneda unic adoptat (pn n acest moment) de 17 state

membre ale Uniunii Europene care, mpreun, formeaz zona euro. Introducerea

monedei euro n 1999 a reprezentat un pas important pentru integrarea european.A fost, de altfel, i unul dintre succesele sale majore: aproximativ 330 milioane de

ceteni europeni folosesc moneda unic i se bucur de avantaje care se vor

extinde pe msur ce i alte ri vor adopta moneda euro.

n momentul lansrii, la 1 ianuarie 1999, euro a devenit noua moned

oficial a 11 state membre, nlocuind, n dou etape, vechile monede naionale

precum marca german i francul francez. La nceput, euro a fost introdus ca

moned virtual pentru efectuarea de operaiuni de plat care nu implicau bancnote

i monede, precum i n scopuri contabile, n timp ce vechile monede, considerate

subuniti ale euro, continuau s fie folosite pentru efectuarea de pli n numerar.

Ulterior, la 1 ianuarie 2002, euro a fost introdus sub form de bancnote i monede.

22 Luciana Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, Ed. Meronia, p. 14631


32/55

Euro nu este moneda tuturor statelor membre. Dou ri (Danemarca i

Regatul Unit) au optat pentru clauza de neparticipare prevzut n Tratat, iar restul

(majoritatea noilor state membre i Suedia) nu au ndeplinit criteriile stabilite n

vederea adoptrii monedei unice. n momentul n care le vor ndeplini, monedele

lor naionale vor fi nlocuite de euro.23

RI CARE AU ADOPTAT EURO I CND:

1999

BELGIA, GERMANIA, IRLANDA, SPANIA, FRANA, ITALIA,

LUXEMBURG, RILE DE JOS, AUSTRIA, PORTUGALIA I

FINLANDA2001 GRECIA

2002 INTRODUCEREA BANCNOTELOR I MONEDELOR EURO

2007 SLOVENIA2008 CIPRU, MALTA2009 SLOVACIA2011 ESTONIA

Toate statele membre ale UE fac parte din Uniunea Economic i

Monetar (UEM), care poate fi considerat o etap avansat a integrrii economice

bazate pe o pia unic. UEM presupune coordonarea strns a politiciloreconomice i fiscale, iar n cazul rilor care ndeplinesc anumite condiii existena

unei politici monetare unice i a unei monede unice euro. Odat cu apariia

monedei euro, responsabilitatea politicii monetare a revenit Bncii Centrale

Europene (BCE), entitate independent creat n acest scop, i bncilor naionale

ale statelor membre care au adoptat euro. mpreun, acestea formeaz

Eurosistemul.

Politica fiscal (impozitarea i cheltuielile) rmne atribuia guvernelor

naionale dei acestea pot adera la reguli comune privind finanele publice,

cunoscute sub denumirea de Pact de Stabilitate i Cretere. De asemenea, guvernele

naionale i menin competenele n domeniul politicilor structurale (ocuparea

23 http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/index_ro.htm32


33/55

forei de munc, pensiile i piaa capitalurilor), dar accept s le coordoneze n

scopul realizrii obiectivelor globale de stabilitate, cretere i creare de noi locuri

de munc.

Euro este moneda a 329 milioane de persoane care locuiesc n cele 17 ri

din zona euro. De asemenea, este folosit, fie ca mijloc legal de plat, fie din motive

practice, de o serie de alte ri, cum ar fi statele vecine sau fostele colonii. De

aceea, nu este surprinztor c moneda euro a devenit rapid a doua moned

internaional, ca importan, dup dolar, iar n unele privine (de exemplu,

numerarul aflat n circulaie) chiar a depit moneda american.

Avem nevoie de moneda euro pentru c pe lng faptul c faciliteaz

cltoriile, o moned unic este un element pozitiv i din punct de vedereeconomic i politic. Cadrul n care este administrat euro face din moneda

european o moned stabil, cu un nivel sczut al inflaiei i cu rate ale dobnzilor

reduse, contribuind la soliditatea finanelor publice. De asemenea, moneda unic

este un complement logic al pieei unice, a crei eficien crete. Folosirea unei

monede unice mrete transparena preurilor, elimin costurile de schimb monetar,

pune n micare mecanismele economiei europene, faciliteaz comerulinternaional i consolideaz poziia UE pe scena internaional. Dimensiunea i

fora zonei euro ofer o mai bun protecie mpotriva ocurilor economice externe,

precum creterile neprevzute ale preului petrolului sau turbulenele de pe piaa

valutar.

n acelai timp, trebuie s menionm c moneda euro reprezint pentru

cetenii Uniunii un simbol tangibil al identitii lor europene, de care se pot simi

din ce n ce mai mndri, pe msur ce zona euro se extinde i i multiplic

avantajele pentru statele membre actuale i viitoare.

Europa a fost mai puternic lovit de criz dect alte regiuni din lume din

cauza integrrii mai strnse n comerul internaional i pieele financiare i din

cauza slbiciunii politicilor adoptate n unele ri. Ca rezultat al acestor legturi

33


34/55

internaionale, declinul activitii economice la nivel mondial a provocat regiunii

cel mai sever declin n activitatea economic, echilibrul fiscal, i influxul de

capital, dintre toate regiunile n curs de dezvoltare.

Banca Mondial a estimat c Europa a nregistrat o cretere de 3,9% n

2010, comparat cu 5% n America Latin i Caraibe i cu 9% n statele n curs de

dezvoltare din Asia. Cele mai multe ri au nregistrat cretere n 2010, fiind o

redresare condus de exporturi, n special spre Europa Occidental. Aceasta

nseamn c acum Europa este i mai legat de zona euro dect nainte de criz.

Preurile bunurilor fabricate, al ieiului, al metalelor i al alimentelor sunt n

cretere, ceea ce ajut multe state. Pentru a ajuta statele lovite de criz, Banca

Mondial i-a dublat nivelul de creditare, de la 3,9 miliarde de dolari n perioada2000-2008, la 9 miliarde de dolari n anul fiscal 2009. n anul fiscal 2010, creditele

oferite de Banca Mondial sunt estimate la 11 miliarde de dolari - 10,5 miliarde de

la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), i 0,5 miliarde

de dolari de la Agenia Internaional de Dezvoltare (AID).

n plus, n februarie 2009, Grupul Bncii Mondiale, Banca European

pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), i Banca European de Investiii (BEI)au lansat Planul de Aciune al Instituiilor Financiare Internaionale, care sprijin

sistemele bancare i creditarea pentru economie n Europa Central i de Est.

Cele mai ndatorate cinci state din Uniunea European (UE), respectiv

Portugalia, Italia, Irlanda, Grecia i Spania, au de pltit 2.850 de miliarde de dolari

n urmtorii trei ani pentru a acoperi mprumuturile i obligaiunile contractate.

Problemele Greciei i Irlandei au dat peste cap orice estimri privind economia

zonei euro i ieirea din criz.

Criza datoriilor de stat din zona euro a nceput la sfritul anului 2009 n

Grecia, dup ce guvernul elen a anunat un deficit bugetar de peste 13% din PIB

pentru anul 2009, cu mult peste estimrile naintate de cabinetul anterior ctre

autoritile UE, n contextul unei datorii publice apropiate de 120% din PIB, sau

34


35/55

peste 265 miliarde euro. n 2009, Grecia a nregistrat un deficit bugetar record de

12.7% din PIB (un deficit similar cu al Irlandei), iar Spania i Portugalia nu se afl

prea departe cu 11.4% respectiv 9.3%. Media zonei euro a fost de 6.4% n 2009, cu

perspectiva creterii procentului la 6.9% n 2010. Guvernul elen are ca obiectiv

pentru acest an diminuarea cu patru puncte procentuale a deficitului bugetar, la

8,7% din PIB.

Deficitele bugetare uriae i nesustenabile pe termen lung, au determinat

Comisia European s ia atitudine i s cear ncadrarea n limita de 3% pn cel

trziu n 2012, ns unora dintre ri le va fi imposibil s realizeze o asemenea

performan, mai ales n condiiile n care reducerea drastic a deficitelor nu se

poate face fr reducerea drastic a cheltuielilor publice i creterea omajului,msuri de neacceptat pentru sindicate.

Drept urmare, Grecia s-a confruntat n 2010 cu greve i micri violente

de strad, n Portugalia guvernul nu a putut adopta bugetul de austeritate propus

pentru 2010, iar n ceea ce privete Spania, rata uria a omajului va ngreuna

extrem de mult reducerea deficitului la 3% pn n 2013, aa cum au promis

autoritile.

Grecia se afl ntr-o situaie extrem de proast datorit faptului c are i

un deficit de cont curent foarte mare, astfel c deficitele gemene aa cum sunt

numite deficitul bugetar i de cont curent, au fost extrem de greu de finanat n

2010. Costurile de finanare suportate de guvernul elen au crescut puternic n35


36/55

primele luni ale anului 2010, iar ulterior criza s-a extins i ctre alte ri cu datorii

i deficite mari din zona euro, investitorii cernd dobnzi tot mai mari acestor state

i manifestnd tot mai puin ncredere.

Spre deosebire de Grecia, n Italia nu a existat, o prbuire a pieei

imobiliare sau o implozie a sistemului bancar. Pe de alt parte, asemenea

Portugaliei, veniturile sale nu i mai acoper datoriile. Vestea proast este c

economia Italiei este cu 50 la sut mai mare dect cea a Spaniei, iar Spania a fost

deja declarat "prea mare pentru a fi lsat s intre n incapacitate de plat", dei

zona euro nu are resursele necesare pentru a o salva, dac va fi cazul. Italia are o

prim de risc de 1,7%, spre deosebire de alte ri din zona euro cu probleme. De

exemplu, Grecia, Portugalia i Spania pltesc ntre 5 i 7 la sut.Temerile investitorilor legate de situaia celor patru ri au avut un impact

negativ asupra pieelor financiare, putnd conduce la costuri mai ridicate la

obinerea de finanare pentru state i companii. 24

Ca o prere personal, cred c Grecia are puine anse s evite intrarea n

incapacitate de plat fr s apeleze la un mprumut de la FMI i/sau Comisia

European, ns aceste instituii vor impune msuri extrem de greu de implementat s ne gndim ct de greu i este Romniei s reduc deficitul bugetar de la 7.3%

n 2009 la 5.9% n 2010, i s ne imaginam ce msuri trebuie s ia guvernul grec

pentru a reduce deficitul de la 12.7% n 2009 la 8.7% n 2010, 5.6% n 2011 i

2.8% n 2012 aa cum i propune Ministrul de Finante, George Papaconstantinu .

n ceea ce privete Portugalia i Spania, aceste ri nu se afla nc n

situaia Greciei, ns autoritile trebuie s demonstreze investitorilor c sunt

capabile s reduc drastic deficitele bugetare, altfel vor pune n pericol

stabilitatea ntregii zone euro.

24 http://businessday.ro/02/2010/trei-tari-cu-probleme-grecia-portugalia-spania/36


37/55

CAPITOLUL III

ROMNIA I MONEDA UNIC EURO

3.1 Procesul de extindere al Uniunii Europene la rile din Centrul i

Estul Europei, Romnia parte a acestui proces.

Transformrile politice, economice i sociale declanate n Europa n

urma Revoluiilor din Estul i Centrul Continetului n anii 1989 1991 au avut un

impact hotrtor asupra evoluiei relaiilor inter-europene i mondiale. Diplomaia

european a cunoscut schimbri semnificative, adaptndu-se din mers la noile

cerine determinate de reaezarea raporturilor politice dintre statele Continentului.

n urma victoriei revoluiilor mpotriva regimurilor totalitare, Uniunea

European a devenit un punct de atracie pentru popoarele din Centrul i Estul

Continetului, punndu-se problema integrrii lor n sistemul de valori reprezentat

de aceast Uniune de state.25

25 D. Miron , ,,Economia Uniunii Europene,, , Edituta Luceafrul, Bucureti, 2002, pag.2537


38/55

Condiiile i premisele lrgirii spre Centrul i Estul Europei sunt total

diferite dect cele n care s-au discutat i s-au realizat, oricare din extinderile

anterioare, fiind un subiect extrem de dezbtut n mediile din Uniunea European.

Dinamica procesului de extindere al Uniunii Europene spre Centrul i

Estul Europei a fost diferit de la o perioad la alta, de la o ar la alta, fiind

influenat de trei factori eseniali: gradul de pregtire a rilor candidate,

implicaiile extinderii asupra bugetului comunitar i stadiul avansat de integrare n

Uniunea European (uniunea economic i monetar).

innd seama de faptul c procesul de integrare este deosebit de

complex, presupunnd ajustri economice structurale n cazul fiecrei ri

candidate, dup analize aprofundate, dup contracte diplomatice la nivele diferite,i dup evaluri privind costurile acestui proces s-a ajuns la concluzia c integrarea

arilor din Centrul i Estul Continentului trebuie sa parcurg dou etape: o etap n

care aceste ri s aib statutul de asociat la Uniunea Europeana i etapa

integrrii propriu-zise.

Anii 1990 1993 au rmas n istoria diplomaiei europene drept anii

negocierii condiiilor i modalitilor de asociere a rilor din Centrul i EstulContinetului la Uniunea Europeana. Rezultatul negocierilor diplomatice din aceti

ani a fost consemnat n acordurile de asociere, ncheiate ntre fiecare ar asociat,

pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt

parte.

S-a convenit ca asocierea s includ o perioad de tranziie de maxim 10

ani, mprit n dou etape succesive, fiecare durnd, n principiu, cinci ani. Att n

prima, ct i n a doua etap, rile asociate s-au angajat s efectueze reformele

economice care se impun i s introduc factorii necesari pentru cooperarea i

apropierea real ntre sistemele prilor, iar Uniunea European s-a angajat s

stabileasc instrumente de cooperare i de asisten economic, tehnic i

38


39/55

financiar pentru a ajuta rile respective, s fac fa consecinelor economice i

sociale ale reajustrii structurale.

Uniunea European exercit o puternic for de atracie mai ales prin

nivelul vieii cotidiene a oamenilor. Europa Occidental este atractiv prin gradul

de dezvoltare, nivelul de trai al populaiei, prin standardele de civilizaie atinse i,

nu n ultimul rnd, prin posibilitile de realizare a drepturilor i libertilor

cetenilor.26

Experiena demonstreaz c negocierile de aderare i integrare

reprezint un act de cea mai mare rspundere, deoarece miza acestor negocieri o

constituie statutul politic, economic i financiar al rilor respective, n perspectiva

includerii lor ca state membre cu drepturi depline n Uniunea European.Lrgirea Uniunii Europene, prin includerea statelor din Europa Central

i de Est, constituie o evoluie fireasc a reaezrii structurilor economice

continentale n condiiile transformrilor din economia mondial, reprezentnd o

garanie a meninerii unor ritmuri adecvate ale proceselor dezvoltrii economie i

expansiunii comerului internaional.

Extinderea Uniunii Europene ctre Centru i Est a reprezentat un succesdin punct de vedere economic. Comerul dintre vechile i noile state membre este

n continu dezvoltare. Investiiile strine aduse de companiile din vest au ajutat la

crearea de sute i mii de locuri de munc n Centrul i Estul Europei i a generat

totodat profituri de miliarde de euro pentru companiile investitoare. Lucrtori din

Polonia, Ungaria i celelalte ri au acoperit decalajele n privina calificrii

profesionale existente n acele ri ale Uniunii Europene care au deschis porile

pieelor lor forei de munc venite din exterior.27 Tot mai muli bani din bugetul

Uniuni Europene curg ctre zonele mai srace din Est; pn i fermierii est-

europeni anterior, cei mai ferveni eurosceptici din regiune sunt satisfcui

acum c i pot vinde produsele ntregii Europe i un oarecum acces la subveniile

26 L. Andrei, ,, Economia european ,, , Editura Economic, Bucureti, 2009, pag.1327 D. Miron , ,,Economia Uniunii Europene,, , Edituta Luceafrul, Bucureti, 2002, pag. 27

39


40/55

agricole ale Uniunii Europene. Vor fi ns necesare alte schimbri ulterioare pe

msura aprofundrii integrrii pieei unice, iar unele ri din cadrul zonei-euro vor

trebui s-i modifice orientarea n sensul creterii flexibilitii pe piaa forei de

munc, nainte ca est-europenii s ctige dreptul de a aplica pentru obinerea de

locuri de munc pe ntregul teritoriu al Uniunii Europene ncepnd cu anul 2011 (n

anumite ri chiar mai devreme).

Impactul economic i social al lrgirii Uniunii Europene din 2004 a fost

cel mai semnificativ dintre toate efectele care au urmat momentelor similare de

extindere din perioade anterioare. Populaia Uniunii Europene a crescut cu aproape

20% atingnd cifra de 460 milioane locuitori, suprafaa cu 23%. Ponderea

economiei Uniunii Europene n economia mondial a crescut de asemenea, aportulnoilor state membre fiind estimat la aproape 10% n termeni de paritate a puterii de

cumprare.

Odat cu integrarea celor 10 noi state membre, UE i-a sporit fora

economic, devenind cea mai mare pia unic (mai mult de 450 milioane de

consumatori), i acoperind cca 18% din comerul mondial. Mai mult, potrivit

evalurii Comisiei Europene, realizate la un an de la aderare, exporturile iimporturile ntre noile state membre i vechile ri membre au crescut pe parcursul

anului 2004, impulsionate fiind de desfiinarea ultimelor bariere comerciale i de

beneficiile specifice pieei interne unice. n plus, toate tratatele internaionale,

inclusiv cele din cadrul OMC, sunt negociate de Comisia European n numele

celor 25 de state. 28Pe lng avantajele funcionrii uniunii vamale ntre noile i

vechile ri membre ale UE, creterea exporturilor noilor state membre n 2004 s-a

datorat i nviorrii activitii economice n rile UE-15 i a dinamismului

comerului mondial n aceast perioad. Pe de alt parte, creterea importurilor din

noile state membre s-a datorat nu numai impactului aderrii, ci i sporirii

considerabile fa de 2003 a preurilor internaionale la energie i alte materii

28 S.Dumitrescu, I. Ciochin, I. Ni Construcia european UE, Editura Independena Economic, Piteti, 2010,pag.33

40


41/55

prime. n acelai timp, toi indicatorii care ilustreaz prerea cetenilor despre

diferite chestiuni legate de contextul economic i politic al UE au crescut o dat cu

valul de integrare din mai 2004.

Profilul Romniei i al rilor central i est-europene care s-au alturat

Uniunii n mai 2004 este cel al unor ri n tranziie cu economii mai puin

dezvoltate, iar experiena de numai 14 ani de funcionare a unui sistem politic

democratic este considerat, n cele mai multe cazuri, insuficien. De aceea, spre

deosebire de celelalte lrgiri, s-au introdus o serie de criterii bine definite care

trebuie ndeplinite de statele membre, indiferent de rezultatul negocierilor, pentru a

putea deveni membre cu drepturi depline ale gruprii europene.29 Cu toate acestea,

pe plan economic, lrgirea Uniunii Europene cu un numr de zece noi statemembre nu a produs nici o perturbaie major n funcionarea economiei Uniunii

Europene n structura ei anterioar i nici la nivelul fiecrei economii a statelor

membre. Astfel, temerile expuse anterior momentului integrrii celor zece ri nu s-

au dovedit justificate, n linii generale.

3.2 Prin ce s-a particularizat aderarea Romniei la Uniunea

European i dificultile integrrii prezente i viitoare

Romnia este prima ar din Europa Central i de Est care a stabilit

relaii oficiale cu Comunitatea European. n 1967, au fost iniiate negocierile

pentru ncheierea unei serii de acorduri tehnico-sectoriale privind anumite produse

agroalimentare, respectiv brnzeturi, ou, carne de porc cu scopul de a scuti

produsele romneti de taxe suplimentare, dar i de a obliga partea romn s

respecte un anumit nivel al preurilor pentru a nu creea dificulti pe piaa statelor

membre. n 1974, prin semnarea unui tratat bilateral, Romnia intr n sistemul

29 Institutul European din Romnia Uniunea Economic i Monetar, Bucureti, 2005, pag.641


42/55

generalizat de preferine al Comunitii Europene. De asemenea, un alt Acord cu

privire la produsele industriale este semnat n 1980.30

Imediat dup cderea zidului Berlinului, Romnia stabilete n 1990

relaii diplomatice cu Uniunea European, semnnd n acelai an un Acord de

Comer i Cooperare.

La 1 februarie 1993, Romnia semneaz Acordul European care instituie

o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i Statele

Membre ale acestora, pe de alt parte. Acest acord care creea o zon de liber

schimb ntre Romnia i statele membre recunotea obiectivul Romniei de a

deveni membru al Uniunii Europene i prevedea asisten financiar i tehnic din

partea UE.n 1993 la Copenhaga, statele membre au decis c statele asociate din

Europa Central i de Est pot deveni state membre ale Uniunii Europene n

momentul n care ndeplinesc criteriile economice i politice necesare. Acest lucru

a dus la depunerea de ctre Romnia a cererii de aderare la Uniunea European la

22 iunie 1995, la cteva luni dup intrarea n vigoare a Acordului European (1

februarie 1995).n iulie 1997, Comisia European adopt Agenda 2000, care include

opinia asupra cererii de aderare a Romniei la Uniunea European. n martie 1998,

Uniunea European lanseaz, n mod oficial, procesul de extindere, iar n luna

noiembrie a aceluiai an Comisia European public primul raport cu privire la

progresele nregistrate de Romnia n ndeplinirea criteriilor de aderare.31

Prin decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999 de a

deschide negocierile de aderare cu Romnia, urmat de lansarea oficial, n

februarie 2000, a procesului de negociere a aderrii Romniei la Uniunea

European se face trecerea la o nou etap de consolidare a relaiilor dintre

Romnia i Uniunea European. Consiliile Europene de la Copenhaga (decembrie

30 D. Dianu, R. Vrnceanu Romnia i Uniunea European, Editura Polirom, Bucureti, pag. 431 D. Dianu, R. Vrnceanu Romnia i Uniunea European, Editura Polirom, Bucureti, pag.6

42


43/55

2002), de la Salonic (iunie 2003), Bruxelles (decembrie 2003) i Bruxelles (iunie

2004) reconfirm sprijinul statelor membre ale Uniunii Europene pentru finalizarea

negocierilor n 2004, semnarea Tratatului de Aderare ct mai curnd posibil n

2005 i aderarea efectiv n ianuarie 2007.

ncheierea negocierilor de aderare are loc n decembrie 2004,

confirmndu-se totodat n cadrul Consiliului European de la Bruxelles calendarul

de aderare. n acelai timp, Romniei i se recomand s continue reformele i s

implementeze angajamentele asumate n negocieri referitoare la acquis-ul

comunitar, n special n ceea ce privete justiia i afacerile interne, politica n

domeniul concurenei i mediu. Uniunea European va continua monitorizarea

pregtirilor de aderare i consider c Romnia va fi capabil s-i asumeobligaiile de membru de la 1 ianuarie 2007.

La 13 aprilie 2005, Romnia primete avizul conform al Parlamentului

European, urmnd ca semnarea Tratatului de Aderare s aib loc la 25 aprilie 2005.

ncepnd cu aceast dat, Romnia are statutul de observator la activitatea

instituiilor europene, fiind implicat n procesul de elaborare a legislaiei

comunitare, dar neavnd drept de vot. La 25 octombrie 2005, Comisia Europeanpublic primul Raport Comprehensiv de Monitorizare pentru Romnia care

confirm progresele importante n pregtirea intern, i msurile care urmeaz s

fie luate n continuare pentru asigurarea aderrii la 1 ianuarie 2007.32

La data de 1 ianuarie 2007, Romnia a aderat la Uniunea European,

finaliznd astfel un drum nceput cu muli ani n urm. Romnia s-a alturat astfel

unei Uniuni de state europene care mprtete aceleai valori, avnd n centru

respectul pentru demnitatea uman, democraia, statul de drept i respectarea

drepturilor omului i libertilor fundamentale. Uniunea European are drept

obiective asigurarea pcii i prosperitii, printre realizrile sale numrndu-se piaa

intern, precum i crearea Spaiului Schengen, a zonei euro.

32 A. Nstase Romnia European, Editura Mondo Media, Bucureti, 2007, pag.743


44/55

Alturarea Romniei la Uniunea European presupune renunarea la

prerogativele naionale de baz n materie de formulare i aplicare de politici

economice. Aceast renunare nu este un simplu act de transfer de prerogative,

deoarece privete capacitatea unei economii de a-i compatibiliza funcionarea cu

un alt spaiu (UE), fr costuri excesive, de o parte i de alta.

Avantajul major al statutului de memebru al Uniuni Europene l

reprezint adpostirea fa de incertitudinile i volatilitatea din spaiul economic

mondial.

Avnd n vedere c fluxul exporturilor i importurilor Romniei, cu

Uniunea European, la aceast dat variaz ntre 60-65% respectiv 50-55% din

total, se poate spune c cel puin din punct de vedere economic - exceptnd unelebariere netarifare pentru agricultur i cteva sectoare industriale protejate de

Uniunea European Romnia este de fapt integrat n comerul comunitar.

Datele statistice din ultimii ani indic o mbuntire al gradului de

acoperire a importurilor prin exporturi pe relaia Uniuni Europene. Orientarea

comerului ctre Uniunea European a fost nsoit de o semnificativ creare de

comer mai ales dup semnarea Acordului de Asociere n Februarie 1993.Obiectivul principal al Romniei la acel moment l constituia asigurarea

unei integrri depline n structurile comunitare. Pe de alt parte, Romnia dorete

s aduc o contribuie activ la realizarea proiectelor aflate pe agenda european i

s sprijine soluii eficiente pentru problemele Uniunii.33

Prin aderarea la Uniunea European, Romnia a dobndit toate drepturile

deinute de statele membre ale Uniunii. n calitate de stat membru al Uniunii

Europene, Romnia particip la realizarea politicilor comunitare, are drept de vot n

toate reuniunile Consiliului Uniunii Europene, va deine preedinia la nivelul

Consiliului, avnd astfel un rol activ n toat activitatea Uniunii Europene.

33 A. Nstase Romnia European, Editura Mondo Media, Bucureti, 2007, pag 1044


45/55

Romniei i revin ns i o serie de obligaii n urma aderrii la Uniune. n

vederea integrrii depline la structurile comunitare, Romnia trebuie s continue n

ritm accelerat reformele n toate domeniile, n caz contrar, existnd riscul activrii

clauzelor de salvgardare. O mare responsabilitate revine Romniei n ceea ce

privete asigurarea securitii Uniunii, avnd n vedere c, n urma aderrii, grania

de nord i de est a rii noastre a devenit grani a Uniunii Europene. n acest sens,

pe lng msurile de securizare a granielor, Romnia a luat msuri de introducere

a vizelor pentru unele state nemembre ale Uniunii Europene.

Se impune o mai rapid adaptare la legislaia Uniunii, cu prioritate la

legislaia privind dreptul de proprietate, legislaie care de multe ori nu a fost

respectat n ara noastr, dup cum a constatat Curtea European a DrepturilorOmului, cu ocazia soluionrii unor plngeri cu care a fost sesizat.

Prin aderarea Romniei la Uniunea European, cetenii romni au

devenit ceteni ai Uniunii Europene. Astfel, acetia beneficiaz, att pe teritoriul

statelor membre ale Uniunii, ct i pe teritoriul statelor tere, de drepturile conferite

de tratatele Uniunii Europene tuturor cetenilor europeni. 34

Un prim drept conferit cetenilor romni dup aderare, este acela deliber circulaie n toate statele Uniunii Europene, documentul de identitate

nemaifiind n mod obligatoriu paaportul, fiind suficient cartea de identitate. n

calitate de ceteni ai Uniunii Europene, cetenii romni aflai n strintate

beneficiaz de protecie consular din partea tuturor statelor membre ale Uniunii

Europene, caz n care, orice cetean romn poate cere protecie ambasadei sau

consulatului oricrui stat membru al Uniunii Europene de pe teritoriul unui stat

nemembru al Uniunii, n cazul n care Romnia nu are ambasad sau consulat n

acel stat.

Tot n virtutea aplicrii legislaiei europene, cetenii romni care au

comis infraciuni pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene i s-au ntors

34 Ioan Muraru, Elena simina Tnsescu, Gheorghe Iancu, tefan Deaconu, Mihai Horia Cuc Cetenia european,Editura All Beck, Bucureti, 2003, pag.15

45


46/55

n Romnia pentru a scpa de pedeaps, sunt arestai de autoritile romneti i

trimii n statul respectiv pentru a fi judecai, n baza mandatului european de

arestare emis de acel stat. n vederea evitrii unor situaii de acest fel, cetenii

romni vor trebui s respecte cu strictee legislaia european att pe teritoriul

Romniei ct i pe cel al oricrui alt stat membru al Uniunii Europene ct i

legislaia oricrui stat nemembru al Uniunii, cnd se afl pe teritoriul acestuia.

3.3 Perspectivele adoptrii EURO i de ctre Romnia, impactul

ce-l va avea.

Romnia urmeaz s se integreze n Zona Euro n intervalul 2010 2015,

cu patru ani mai trziu dect Ungaria, care va face acest pas n 2011, potrivit unui

studiu al Bncii Centrale Europene (BCE). Potrivit analitilor, aderarea deplin a

Romniei la Zona Euro se va petrece n acest interval de timp, dac sunt continuate

procesele de cretere economic i odat cu ncheierea procesului de dezinflaiegradual n 2007, data aderrii la Uniunea European.

Pentru a adopta euro, Romnia va trebui pn n 2010 s respecte

anumite condiii, cea mai important fiind implementarea unei piee de capital cu

dobnzi foarte sczute n care, conform Tratatului de la Maastricht, dobnda

maxim s se situeze la 1,5 puncte procentuale peste nivelul european. Ultimul pas

n direcia introducerii euro ca moned unic pe piaa romneasc va fi participarea

obligatorie, n perioada 20102013, la Mecanismul Cursurilor de Schimb

(Exchange Rate Mecanism - ERM) II, ce reprezint una dintre condiiile Tratatului

de la Maastricht, ce trebuie ndeplinit nainte de adoptarea monedei unice de ctre

rile nou intrate n Uniunea European. 35

35 www.eudirect.ro Adoptarea monedei euro de ctre Romnia46


47/55

Prin Mecanismul bilateral ERM II, introdus cnd s-a adoptat moneda

unic european, fiecare moned participant are definit o paritate central

comparativ cu euro, banda de fluctuaie meninndu-se aceeai (plus/minus 15 la

sut). Participarea la ERM II este obligatorie cu cel puin doi ani nainte de intrarea

n Zona Euro. n primul rnd, aderarea la Zona Euro constituie oportunitatea i

mijlocul de a spori calitatea vieii cetenilor si, alturi de toi cetenii europeni.

Faptul c Romnia va fi un stat membru UE cu un PIB pe cap de locuitor mult sub

media european accentueaz nevoia de folosire eficient a resurselor proprii i a

fondurilor comunitare, de stimulare mai activ a investiiilor strine i autohtone.

Romnia are astfel nevoie de meninerea pe o perioad ct mai lung a creterii

economice rapide, echilibrate i durabile, de instituii puternice i eficiente, de unsistem legislativ coerent i de un sistem fiscal predictibil. Romnia trebuie s

ntruneasc toate criteriile privind aderarea la zona euro. Cele mai importante sunt

cele patru criterii de convergen nominal cuprinse n Tratatul de la Maastricht.

Aceste criterii presupun urmtoarele:

Rata inflaiei trebuie s fie sczut, pn la nivelul de 2% anual;

Deficitul buge

Moneda EURO +ƒi perspectivele introducerii

Documents

Transcript of Moneda EURO +ƒi perspectivele introducerii