PROCESOS DE SELECCIÓN

Diplomado especializado en Contrataciones Públicas –

CEFIC

Enero 2012

Programación y

Actos

Preparatorios

Proceso de SelecciónEjecución

contractual y

Liquidación

FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la

convocatoria

Hasta antes de la

suscripción del contrato

DEFINICIÓN:

Es un conjunto de actos (administrativos yde gestión) que tienen por objeto seleccionaral proveedor que se encargará de suministrarun bien, brindar un servicio o ejecutar unaobra.

PROCESOS DE SELECCIÓN

Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles

PROCESOS DE SELECCIÓN

Los procesos de selección se inician con la

convocatoria y culminan cuando se produce

alguno de los siguientes eventos:

– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.

– Se cancela el proceso.

– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa

imputable a la Entidad.

– No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma

expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente

acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Adjudicación de Menor Cuantía.

Adjudicación Directa Selectiva.

Adjudicación Directa Pública.

Concurso Público.

Licitación Pública.

DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan según la cuantía

involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto

de la contratación.

Para la determinación de los montos es necesario que

la ley de contratación pública sea concordada con la

Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en

ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos

y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812)

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 400,000

> a 200,000

< de 400,000

> de 200,000

< de 1,800,000

> de 900,000

SELECTIVA<= de 200,000

>= de 40,000

<= de 200,000

>= de 40,000

<= de 900,000

>= de 180,000

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

< de 40,000

> de 10,950

< de 40,000

>de 10,950

< de 180,000

>de 10,950

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2012

PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES

Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entresí, con montos individuales.

Cuando exista viabilidad técnica, económica y/oadministrativa.

Los ítems deben superar las tres unidades impositivastributarias (03 UIT), caso contrario el sistema nopermitirá la convocatoria (salvo que decidanconvocarlo por paquete).

PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES

* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente.

* Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.

¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?

Licitación Pública XXXX

Ítem 1: producto A

Ítem 2: producto B

Ítem 3: producto C

Ítem 4: producto D

Ítem 5: producto E

Se podrá convocar en un

sólo proceso la contratación

de bienes, servicios y obras

vinculadas entre sí.

Cada uno de los ítems

constituye un proceso

menor dentro del

principal.

Proceso de selección, según relación de Ítems

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

ConvocatoriaRegistro de

Participantes

Formulación y absolución de

consultas

Formulación y absolución de observaciones

Integración de las bases

Presentación de propuestas

Calificación y evaluación de

propuestas

Otorgamiento de la buena pro

Consentimiento de la Buena Pro

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO

1. Entre la convocatoria y la

presentación de propuestas debe

existir por lo menos 22 días hábiles.

2. Entre la integración de las bases y la

presentación de propuestas debe

existir por lo menos 5 días hábiles

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES

DIRECTAS

1. Entre la convocatoria y la presentación

de propuestas deberá existir por lo

menos 10 días hábiles

2. Entre la integración de las bases y la

presentación de propuestas debe

existir por lo menos 3 días hábiles

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y

SERVICIOS

1. Entre la convocatoria y la presentación

de propuestas deberá existir por lo

menos 2 días hábiles.

2. En caso la adjudicación de menor cuantía

sea producto de un desierto de

licitación, concurso o adjudicación directa

este plazo no podrá ser menor a 6 días

hábiles.

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE

OBRAS

1. Entre la convocatoria y presentación de

propuestas debe existir por lo menos 6

días hábiles.

2. En el caso que la menor cuantía derive de

un desierto por una licitación, concurso o

adjudicación, entonces este plazo no

podrá ser menor de 8 días hábiles.

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)

Integración (2 días)

Evaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

Contrato

Presentación de Propuestas

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

Adjudicación Directa Públicas y SelectivasBienes, Servicios y Obras

10 días

Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

6 días

Formulación: Mín. 2 días

Absolución: Máx. 2 días

1. Convocatoria

Nombre domicilio y RUC de la Entidad

Número del proceso de selección

Modalidad de selección

Descripción básica del objeto

Valor referencial

Lugar y forma para la inscripción departicipantes

Costo del derecho de participación

Calendario del proceso de selección

Indicación de instrumento internacional

Contenido

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

SEACE (todo proceso)

Otros medios

• Bases

• Resumen ejecutivo

Medio

documentos

Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos

internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de

la convocatoria.

2. Registro de participantes

Obligatorio en todos losprocesos

Derecho: No más del costo dereproducción de las bases.

Gratuito en AMC

Proveedor debe estar inscrito enel RNP y no impedido decontratar con el Estado.

Aspectos

puntuales

¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?

Aclarar

Hacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad

• Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratación.

3. Consultas y Observaciones

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantes

presenten:

LP y CP: Mín. 5 días

ADP y ADS: Mín. 3 días.

MC para obras y consultoría

de obras: Mín. 2 días.

MC para Bienes y

Servicios: NO hay consultas

ni observaciones

Para el Comité Especial absuelva:

LP y CP: Máx. 5 días

ADP y ADS: Máx. 3 días

MC para obras y consultoría de obras: Máx. 2 días

Tramitación de Observaciones

Decreto Legislativo N 1017:

1 Participante observa y Comité Especial absuelve.

2 Si participante no está de acuerdo:

a)VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento

b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT = S/. 1 080,000

Efectos de elevación por observaciones

El Comité Especial está obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o elTitular de la Entidad emita Pronunciamiento.

Comunicar a todos los Participantes a travésdel SEACE.

Remitir antecedentes que solicite el OSCE o elTitular de la Entidad (Informe Técnico).

4. Integración de Bases

La integración es el acto mediante el cual las consultas,

aclaraciones y observaciones de los participantes se

incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión

mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el

SEACE, los actos posteriores son nulos.

Integración de Bases

Cuando no se presentan consultas y/u

observaciones al día siguiente de vencido el

plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u

observaciones: al día siguiente de vencido el

plazo para solicitar la elevación de

observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de

observaciones: dentro de los dos días hábiles

siguientes de notificado el pronunciamiento.

PLAZOS:

5. Presentación de Propuestas

Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC)

Acreditación de representantes para presentar

propuestas: carta poder simple y representación

legal.

PRESENTACIÓN:

– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y

propuesta económica.

– En AMC para servicios: la presentación de

propuestas podrá realizarse por correo electrónico.

Presentación de Propuestas

Documentos que contengan información esencial:

Presentación en castellano o acompañados de

traducción por traductor público juramentado.

Documentos que sean emitidos por autoridad

pública en el extranjero: Presentación en copia

simple.

Las propuestas se presentan en original y en el

número de copias requerido en las Bases.

Subsanación de Propuestas

Subsanación de propuesta técnica: defectos de

forma (omisiones o errores en documentos

presentados que no modifiquen el alcance de la

propuesta).

Plazo máximo de dos (2) días, desde el día

siguiente de la notificación o corrección del defecto

en el mismo acto.

No cabe subsanación alguna por omisiones o

errores en la propuesta económica, salvo foliación y

rúbrica.

6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica

Calificación:

- Requerimientos Técnicos Mínimos

Evaluación:

- Factores

- Puntaje

- Documentación

- Criterio

Procedimiento de Evaluación y Calificación

I. Propuesta técnica:

a. Verificar

documentos

obligatorios

b. Verificar RTM

c. Evaluar.

d. Puntaje Mínimo

II. Propuesta económica:

a. Verificar documentos obligatorios

b. Verificar validez de oferta

c. Evaluar

d. Puntaje

Procedimiento de Evaluación y Calificación

Puntaje total:

- Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta

económica

- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no

puede ser mayor a 1.

- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios

fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y

AMC.

Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras

Se califica sobre 100

puntos.

Propuestas Técnicas que no

alcancen puntaje mínimo

serán descalificadas.

Puntaje Mínimo:

– En bienes y obras: 60 pts.

– En servicios y consultoría:

80 pts.

Evaluación técnica en obras

En Licitaciones Públicas y ADP:

No se evalúa plazo.

Experiencia en obras en general

Experiencia de obras similares

Experiencia y calificaciones del personal

profesional propuesto

Cumplimiento de ejecución de obras

Evaluación técnica en obras

En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.

Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.

Evaluación Económica

Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta

1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA

en LP, CP o AD y declaración jurada

en el caso de las AMC.

PRECIOS UNITARIOS pueden ser

expresados con + de 2 decimales

Garantía de Seriedad de Oferta

Obligación de los

postores de incluirla

en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigentehasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.

Garantía de Seriedad de Oferta

Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo en prelación mantengan su oferta hasta la suscripción del contrato. Los demás mantienen la oferta hasta el consentimiento.

Características: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realización automática, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la lista de bancos extranjeros de primera categoría

Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados a partir del día siguiente de la presentación de las propuestas.

Verificación de Límites Mínimos y Máximos

Bienes y Servicios

100% del VR, no hay mínimo

Ejecución de Obras

110% y 90% del VR

Consultoría

100% y 90% VR

Cálculo del Puntaje TotalBonificaciones

Servicios y Obras (ADS y

AMC)

Adicionar diez por ciento (10%)

(proveedores con domicilio en

la Provincia o colindantes donde

se brinda el servicio o se ejecuta

la obra

7. Buena Pro

Por acto público, excepto en ADS y AMC

Publicación en el SEACE.

Distribución de la Buena pro.

Ofertas que excedan VR.

Consentimiento.

Supuesto de empate

1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES

2. A favor del postor que haya obtenido:

– bienes u obras: el mejor puntaje económico

– servicios: mejor puntaje técnico

3. A prorrata entre los postores ganadores

4. A través de sorteo en el mismo acto.

Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.

Declaración de desierto

Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.

Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems

Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas.

Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC

Culminación del proceso de selección

Cuando :

Se suscribe el Contrato.

Se cancela el proceso de Selección.

Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Por razones de caso fortuito o fuerza mayor

Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,

Cuando el presupuesto asignado haya tenido que serdestinado a otros propósitos.

Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes delotorgamiento de la buena pro y debe hacerse conresolución o acuerdo sustentado del mismo o superiornivel de aquél que dio inicio al expediente decontratación.

NULIDAD DE PROCESOS

Los actos expedidos dentro del proceso deselección serán nulos cuando:

1. Sean dictados por órgano incompetente.

2. Contravengan normas legales.

3. Contengan un imposible jurídico.

4. Prescindan de la forma prescrita por lanormatividad aplicable.

La nulidad puede declararla el Tribunal o elTitular de la entidad