Modulo I-2. Sinefa

7/23/2019 Modulo I-2. Sinefa

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Red Universitaria de Capacitación y Educación en Fiscalización Ambiental – RUCEFA

MODULO I

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIASAMBIENTALES EN EL PERÚ

2.- El Sistema Nacional de

Evaluación y FiscalizaciónAmbiental (SINEFA)



Ley Nº 29325:Ley del Sistema Nacional deEvaluación y Fiscalización

Ambiental

Red Universitaria de Capacitación y Educación en Fiscalización Ambiental– RUCEFA

El SINEFA fue creado mediante la Ley N° 29325, en elaño 2009. Posteriormente, el SINEFA fue modificadopor la Ley N° 30011, en el año 2013, con la finalidadde articular las funciones de fiscalización ambiental de

a escala nacional, regional y local.

En el marco del SINEFA, se crea el Régimen Común deFiscalización Ambiental, un instrumento normativo queestablece los lineamientos, principios y bases comunesde la fiscalización ambiental en el Perú, así como lasdisposiciones que deben cumplir las EFA. Dichorégimen, aprobado mediante Resolución MinisterialN° 247-2013-MINAM, busca garantizar unafiscalización ambiental homogénea, eficaz, eficiente ycoordinada.



Ley Nº 29325:Ley del Sistema Nacional deEvaluación y Fiscalización

Ambiental


El SINEFA tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación

ambiental por todas las personasnaturales o jurídicas, así comosupervisar y garantizar que lasfunciones de evaluación, supervisión,fiscalización, control y potestadsancionadora en materia ambiental,a cargo de las diversas entidades delEstado, se realicen eficientemente.



La Fiscalización Ambiental


Es la acción de control que realizauna dependencia estatal dirigida a

verificar el cumplimiento de lasobligaciones ambientales que tienea su cargo un administrado - seaéste una persona natural, jurídica ouna entidad de la propiaadministración pública.



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Obligaciones Ambientales

Normativaambiental

Instrumentos degestión ambiental

Disposiciones ymandatosemitidos por los

órganoscompetentes delOEFA

Otras obligacionescreadas pornormativa posterior

o en función a losprocesos detransferencia decompetencias alOEFA



¿Qué comprende lafiscalización ambiental?


Acciones: vigilancia, monitoreo,control, seguimiento, verificación

y otras similares que seenmarcan dentro de lasfunciones de: evaluación,supervisión, fiscalización

y/osanción.



Alcances de la FiscalizaciónAmbiental


La fiscalización ambientalalcanza a actividades

económicas sujetas a controlprevio pero también a todasaquellas acciones que afectenlos componentes ambientales(incluyendo los recursosnaturales).


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El Sistema Nacional deEvaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA)

SINEFAOEFA

ENTE RECTOR:Autoridad técnico normativa

a nivel nacional que regula la fiscalizaciónambiental y verifica su ejercicio por las EFA.

LAS EFAEjercen sus funcionescon independencia

funcional del OEFA.

- Nacional: Ej. Ministerios- Regional: Ej. Gob. Reg.

- Local: Municipalidades



¿Cuándo una Entidad Públicacalifica como EFA?

• Cuando tiene atribuida alguna o todas lasacciones de fiscalización ambiental en sentidoamplio.

• Basta que una entidad del Estado se le hayaasignado por norma alguna acción devigilancia, control, seguimiento, verificación,evaluación, supervisión, fiscalización en sentidoestricto y otras similares que se enmarcan dentrode las funciones de fiscalización ambiental, paraque esta sea considerada una EFA.



¿Cuándo una Entidad Públicacalifica como EFA?

• EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos técnicos especializadosejercen funciones de fiscalización ambiental a través de sus direcciones,áreas u oficinas ambientales, o las que hagan sus veces. Ejemplo: laAutoridad Nacional del Agua supervisa la calidad ambiental de losrecursos hídricos.

• EFA Regional: Los gobiernos regionales ejercen funciones de fiscalizaciónambiental a través de las áreas de recursos naturales, energía, minas ehidrocarburos, salud ambiental, acuicultura y pesca artesanal, o las quehagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos regionales tienen a su cargo lafiscalización de la pequeña minería y minería artesanal.

• EFA Local: Las municipalidades provinciales y distritales ejercen funcionesde fiscalización ambiental a través de las unidades orgánicas ambientales,las áreas de fiscalización u otras que hagan sus veces. Ejemplo: lasmunicipalidades provinciales tienen a su cargo la fiscalización ambientalde la adecuada gestión de los residuos sólidos en sus jurisdicciones.



El PLANEFA


• Es el Instrumento deplanificación a través del cual

cada EFA programa lasacciones de fiscalizaciónambiental a su cargo, a ser efectuadas durante el añocalendario correspondiente.



¿Quiénes deben elaborar elPLANEFA?


• El OEFA y,

• Todas las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA)

Gobierno

Nacional(Sectores),

Gobiernos

Regionales

GobiernosLocales

(MunicipalidadesProvinciales yDistritales),



El OEFA como ente Rectordel SINEFA


OEFA

Función normativa parael ejercicio de lasfunciones de

fiscalización ambiental.

Función de Supervisión

a Entidades Públicas.





• El OEFA supervisa el desempeño de las EFAÚNICAMENTE en lo referido a sus funcionesde “fiscalización ambiental”.

• Existen funciones que ejercen las entidadesdel estado que si bien se encuentranvinculadas a aspectos ambientales, noestán relacionadas a la “fiscalización

ambiental”: funciones de certificación

ambiental, ordenamiento territorial(ubicación de los rellenos sanitariosmunicipales y/o de las plantas detratamiento de residuos).





• Asistencia técnica respecto delejercicio de las funciones defiscalización ambiental a cargode las EFA.

• Impulso en la elaboración de losPlanes Anuales de Evaluación yFiscalización Ambiental(PLANEFA) de las EFA.





• Brinda opinión jurídica respecto deproyectos normativos sometidos asu consideración por parte de lasEFA

• Informa a la Contraloría aquellassituaciones donde se verificaincumplimiento funcional respectodel ejercicio de la fiscalizaciónambiental a cargo de la EFA.

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