Modernisering af den offentlige sektor - i Grønland/media/Nanoq/Files... · Konkrete...
Transcript of Modernisering af den offentlige sektor - i Grønland/media/Nanoq/Files... · Konkrete...
Modernisering af den offentlige sektor
- i Grønland
Peter Hansen,
Finansdepartemnetet
Økonomisk Råds Seminar om
produktivitet og effektiviseringer
Lørdag den 9. april 2016
2
Oversigt
Udfordringer: Strukturelle problemer - og muligheder
Stillingtagen: Politiske prioriteringer kan gøre en forskel
Timing og organisering: Tidlig, forebyggende indsats
Incitamenter
Borgeren i centrum og hele Grønland som afsæt
Tydeliggørelse af råderum: Ny budgetlov
Bedre økonomistyring
Konkrete fokusområder: Digitalisering
Professionalisering
Klare rammer for tværgående funktioner
Strategisk kompetenceudvikling
Personalepolitik med perspektiv
Kan vi holde balancen i det lange løb i en udsat position 3
© All rights reserved – Visit Greenland, Mads Pihl
4
Hvilke udfordringer – og muligheder har vi?
Baggrund
-4,0%
-3,0%
-2,0%
-1,0%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
DA-resultat i % af de samlede udgifter
Vi kan også - forbrug i den offentlige sektor
5
De politiske ønsker peger i samme retning 6
© All rights reserved – Nils Baum, Inatsisartut Bureau
Holdninger til den offentlige administration og drift
Klare principper og synlige resultater
7
Krav til den offentlige sektor: Prioriteringer – forbedringer – fornyelser (Effektiviseringer og reformer)
Produktivitetsforøgelse som princip i alle sektorer
Flytte ressourcer fra kolde til varme hænder
Får vi nok for pengene? Fokus på effektmåling og opfølgning
Krav om bedre data og dokumentation
Evidensbaserede løsninger
Bedre offentligt samarbejde: Nye bloktilskudsaftaler – fælles mål og indsatser
Sammenhængende beslutningsoplæg Helhedsorienterede indsatser
Fælles løsninger - hvor det er hensigtsmæssigt
Optimering af samspil? Færre papirer – afvikling af samlinger mv.
Politiske forventninger
Mål og principper
(i 1.000 kroner) FFL 2016 BO 2017 BO 2018 BO 2019
Fra breve til dig. post -3.500 -3.500 -4.000 -5.000
Videokommunikation -5.000 -8.000 -8.000 -8.000
Digital vagtplanlægning 0 -2.000 -5.000 -5.000
Centralisering:
IT-aftaler
-5.000
-5.000
-5.000
-5.000
Center for IT 0 -10.000 -10.000 -10.000
Fælles tolkesystem 0 -500 -500 -500
Centralisering:
personaleboliger
0
-500
-500
-500
Centralisering:
vedligehold
2.000
-2.000
-4.000
-5.000
I alt: -11.500 -31.500 -37.000 -39.000
PRÆSENTATION: Finanslovsforslag 2016 - 11. august 2015 8
Effektiviseringer/ besparelser – forventede gevinster i alt (20.11.56)
Holdbar økonomi
Kan vi indrette den offentlige sektor bedre ud fra landets egne forudsætninger?
9
Basis for produktivitetsgevinster ved ændret prioritering?
10
Bedre incitamenter
Flere muligheder
Bedre incitamenter for borgere/ansatte og opgør med samspilsproblemer
Reformer på tværs af skatte-, social- og boliglovgivning
Adfærdsregulerende afgiftsstruktur – sundheds- og miljøfremmende
Produktivitetsfremmende løn- og arbejdstidsaftaler
Bedre incitamenter mellem selvstyret og kommuner
Tilpasning af refusionsordninger, så de understøtte social mobilitet
Bloktilskudsaftalen bør ses som en ramme for fælles investeringer
Bedre incitamenter mellem det offentlige og den private sektor
Det offentlige køber stort ind og ønsker flere lærepladser – værdsættes de nok?
Kan det offentlige på anden vis via købermagt fremme en dynamisk udvikling?
Transparens ift. krydssubsidiering i selskaber
11
Et stort land, få borgere og mange kokke…
LPR 15: Den nødvendige koordinering
Baseline & koordination af sektorplaner
Servicedifferentiering & grunddata
Tydeligt, at landet er i ubalance
Dialog- og analysefase pågår
Bl.a. inddrages kommuner og selskaber
Offentlighedsfase
LPR 16: Den nødvendige prioritering
Principper for arbejds- og rolledeling i landet
Udviklingsmuligheder regionalt/lokalt
Hvad påvirker mobilitet/migration?
Infrastrukturinvesteringer sætter rammer
Med Grønland som omdrejningspunkt
Infrastrukturinvesteringer - bidrag til produktivitetsudvikling
13-04-2016 13
Sammenhængende sektorplaner for infrastruktur, der udgør en rygrad for resten af samfundet – indadtil og til og fra landet:
Havne – billig og effektiv transport af varer internt / eksternt
Lufthavne – billig passagerbefordring og øget tilgængelighed
Energi – lavere enhedsomkostninger & øget brug af ren energi
Telekom. – afgørende for at connecte Grønland indadtil og udadtil
Store samfundsøkonomisk sunde investeringer, der kan bidrag til at forbedre landets konkurrenceevne og nedbringe ressourceforbrug i den offentlige sektor.
Langsigtet styring – klare mål og rammer, øget konsekvens 14
Ny budgetlov:
Samlet overordnet national budgetkoordination
Hverken kommunerne eller selvstyret kan over tid bruge flere midler, end der er indtægter til – lovgivningsmæssig ramme for sikring deraf
Formalisering af udgiftskontrol og konsekvenser ved overskridelser
Budgetanalyser som instrument
Principper for låntagning og investeringer
Principper for investeringer - håndtering af ekstraordinære indtægter – til at investere i fremtiden
PRÆSENTATION: Finanslovsforslag 2016 - 11. august 2015 15
Bedre styring og klart prioriteringsrum
Ny budget- og regnskabslov for den samlede offentlige sektor
Nyt fællesoffentligt økonomisystem:
Er pt. i udbud – Kommuneqarfik Sermersooq / selvstyret fra 2017 …
Bedre ledelsesinformation og større sammenhæng på tværs
Fællesoffentlige kompetenceudviklingstag ift. økonomistyring:
Baselinestudier snart gennemført i alle kommuner og i selvstyret
Indsatser målrettes på baggrund heraf
Niveau for økonomistyring i kommunerne og selvstyret:
Spørgeskemaundersøgelse – status på økonomistyringen i det offentlige
Ud fra baseline – ny vision og strategi for økonomistyringen
Opfølgende indsatser
PRÆSENTATION: Finanslovsforslag 2016 - 11. august 2015 16
Bedre styring og klart prioriteringsrum
Tiltag for at forbedre økonomistyringen i den offentlige sektor
Kan vi gøre det smartere
Digitalisering:
Digitalisering af processer, opgaveløsning, planlægning og af borgerbetjening
Elektronisk fakturabehandling
Nem post og selvbetjeningsløsninger
Digital vagtplanlægning
Konsolidering af IT-driften
Fælles-offentlige systemer og standarder som fundament for digitalisering
Professionalisering, stordriftsfordele og bedre plads til det private initiativ:
Professionalisering af bygningsdrift og -vedligeholdelse
Etablering af fælles, koordinerende funktioner i det offentlige
Udlicitering af opgaver, hvis basis for konkurrence
Bedre indkøb
Behov for klar ramme for fællesoffentlige løsninger og for tværgående funktioner
Placering af ansvar og sikring af gode incitamenter 18
Konkrete fokusområder I
Lavthængende frugter og det lange seje træk
Fællesoffentlig kompetenceopbygning med strategisk sigte
Fokus på både ledere og medarbejde
Systematisk behovsbeskrivelse – forberedelse af reformtiltag og omstillinger
Samarbejde mellem selvstyret/kommunerne og uddannelsesinstitutioner
Mere begavet brug af eksterne undervisere
Rekruttering og fastholdelse
Fokus på trivsel
Karriereplanlægning
Bedre HR-data
Mål- og resultatstyring
Konsekvens ift. blandt andet ressourceallokering
19
Konkrete fokusområder II
Lavthængende frugter og det lange seje træk
Spørgsmål?
20