Modelo Trabajo Recepcional FMVZ - uv.mx · incursionar en el mercado internacional. El primer...
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UNIVERSIDAD VERACRUZANA FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA LICENCIATURA EN AGRONEGOCIOS INTERNACIONALES MANUAL PARA LA EXPORTACIÓN DE GANADO BOVINO EN PIE A ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA TRABAJO RECEPCIONAL EN LA MODALIDAD DE: TRABAJO PRÁCTICO EDUCATIVO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN AGRONEGOCIOS INTERNACIONALES PRESENTA: MARÍA DE LOS ÁNGELES LEAL RIVERA ASESORES: M. en C. RAYMUNDO SALVADOR GUDIÑO ESCANDÓN MVZ JOSÉ ALFREDO VILLAGÓMEZ CORTÉS H. VERACRUZ, VER. ENERO 2016
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UNIVERSIDAD VERACRUZANA
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA
LICENCIATURA EN AGRONEGOCIOS INTERNACIONALES
MANUAL PARA LA EXPORTACIÓN DE GANADO
BOVINO EN PIE A ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
TRABAJO RECEPCIONAL EN LA MODALIDAD DE:
TRABAJO PRÁCTICO EDUCATIVO
COMO REQUISITO PARCIAL PARA
OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN AGRONEGOCIOS
INTERNACIONALES
PRESENTA:
MARÍA DE LOS ÁNGELES LEAL RIVERA
ASESORES:
M. en C. RAYMUNDO SALVADOR GUDIÑO ESCANDÓN
MVZ JOSÉ ALFREDO VILLAGÓMEZ CORTÉS
H. VERACRUZ, VER. ENERO 2016
i
CONTENIDO
DEDICATORIA ...................................................................................................... iii
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................ v
ÍNDICE DE CUADROS ......................................................................................... vi
ÍNDICE DE FIGURAS .......................................................................................... vii
RESUMEN .......................................................................................................... viii
INTRODUCCIÓN................................................................................................... 1
CAPÍTULO I. MARCO METODOLÓGICO ............................................................. 2
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................... 2
1.2. OBJETIVOS ................................................................................................ 3
1.2.1. OBJETIVO GENERAL.......................................................................... 3
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................ 3
1.3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ............................................................. 3
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................ 3
1.5. Tipo de investigación .................................................................................. 4
1.6. ALCANCES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO .......................................... 4
CAPITULO 2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL................................................ 5
2.1. TEORÍAS del comercio internacional .......................................................... 5
2.1.1. Ventaja Absoluta .................................................................................. 6
2.1.2. Ventaja Comparativa ............................................................................ 6
2.1.3. Teoría de Heckschen-Ohlin .................................................................. 7
CAPÍTULO 3.MARCO CONTEXTUAL .................................................................. 8
3.1. Ley Federal de metrología y Normalización (LFMN) ................................... 8
3.2. LEY DE ORGANIZACIONES GANADERAS ............................................ 10
3.3. CARACTERÍSTICAS DE VERACRUZ Y SU GANADERIA ...................... 12
ii
3.4. TRATADO DE LIBRE COMERCIO “TLCAN” ............................................ 13
4. COMERCIALIZACIÓN ..................................................................................... 16
4.1. PRODUCTO ............................................................................................. 16
4.1.1. Especificaciones técnicas del producto .............................................. 17
4.1.2. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA EN MÉXICO ................................. 18
4.1.3. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DE ESTADOS UNIDOS ............... 19
4.1.4. TRATAMIENTO ARANCELARIO ....................................................... 19
4.2. DIAGRAMA DE FLUJO DE EXPORTACIÓN............................................ 20
4.3 PASOS QUE DEBE SEGUIR EL GANADERO PARA REALIZAR UNA
EXPORTACIÓN ............................................................................................... 20
País de Origen ............................................................................................. 20
País Destino ................................................................................................. 22
4.4 DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EXPORTACIÓN ........................... 23
4.5. NORMAS MEXICANAS ........................................................................... 27
4.6 REGULACIONES NO ARANCELARIAS ................................................... 28
4.7 TIPOS DE TRANSPORTE ........................................................................ 28
4.8 INCORTERMS ........................................................................................... 30
4.9. SEGUROS ................................................................................................ 31
5. CONCLUSIONES ............................................................................................ 33
6. LITERATURA CITADA .................................................................................... 34
ANEXOS ............................................................................................................. 37
ANEXO 1. FACTURA COMERCIAL ................................................................ 37
ANEXO 2. PEDIMENTO DE EXPORTACIÓN ................................................. 38
ANEXO 3. CERTIFICADO DE ORIGEN .......................................................... 39
ANEXO 4. LISTA DE EMBARQUE .................................................................. 40
iii
DEDICATORIA
A mis padres:
Por haberme apoyado en todo este largo camino y nunca dejarme caer, por
siempre estar para mí cuando más los necesito y enseñarme que en la vida nada
es fácil y que hay que luchar para poder salir adelante, eso lo he aprendido de ti
papá, tú jamás te das por vencido.
Madre, si yo he llegado hasta aquí es por todo el apoyo que me has brindado sin
tu ayuda esto no sería posible. Lo único que deseo y espero que estén orgullosos
de mí como yo lo estoy de ustedes los amo tanto.
A mis hijos:
Matías y Santiago por ser la motivación de cada día para salir adelante y ser una
mejor persona y puedan sentirse orgullosos de su madre, mi vida no sería vida
sin ustedes son el mejor regalo que Dios pudo darme, los amo con toda mi alma,
este logro es para ustedes.
A Jorge:
Mejor dicho a mi Marín que además de ser mi compañero, mi amigo y el padre de
mis hijos, es la personita que jamás ha dejado que me rinda pese a todos esos
malos ratos, una vez me dijo Ángeles NUNCA DEJES DE SOÑAR y aquí estoy
cumpliendo mi primer sueño de muchos y sabes algo voy por los que siguen uno
de esos es estar a tu lado hasta que dios me preste vida y así ver crecer a
nuestros hijos, TE AMO.
A mi hermana y mi sobrino: Aunque sé que para ti no es nada relevante todo lo
que hago, se que muy en el fondo estas orgullosa de mi tal vez un poquito, te
quiero aun así jeje siempre podrás contar conmigo.
Y a ti mi gordo hermoso Edson tú fuiste mi primer amor, solo espero que algún
día te sientas orgulloso de tu tía, siempre estaré para ti.
iv
A mi familia:
Ya que son muchos y no quiero que se me olvide nadie por eso a mi familia en
general gracias por su apoyo, por sus consejos y por creer en mí.
A mis Amigos de la universidad:
Dayana, Giselle, Raúl e Ivonne sin ustedes todo este tiempo que pasamos juntos
nada hubiera sido igual, en especial a ti Day siempre has estado cuando más te
necesito gracias por nunca dejarme rendirme.
Mimí: nunca dejaste de creer en mi sabes lo maravilloso que fue conocerte,
siempre me has dado las mejores palabras de aliento cuando las necesito y me
haces sentir fuerte, a pesar del poco tiempo que llevamos de conocerte se lo
mucho que vales y gracias por confiar en mí.
A mis compañeras del trabajo:
Llegaron a darle más sentido a mi vida con sus bromas, sus risas y sus consejos,
no seremos amigas al 100% por que apenas estamos en esa etapa de
conocernos pero por qué no seguir alimentando esa amistad de buenos
momentos, gracias por su apoyo Esbeydi y Gladys. Hay días en las que ustedes
me daban ese empujoncito para seguir.
Finalmente a DIOS:
porque a pesar de que me has puesto muchas pruebas puedo decir que por fin
estoy logrando algo por mí, algo que tanto soñaba, me has dado una gran familia,
me has bendecido con dos hermosos niños y has puesto en mi camino a
grandiosas personas.
v
AGRADECIMIENTOS
A mis Asesores:
M en C. Raymundo Salvador Gudiño Escandón, por su disposición, paciencia
e interés para la elaboración de este trabajo, por todos los consejos dados y sus
conocimientos trasmitidos, más que nada por su paciencia.
Dr. José Alfredo Villagómez Cortés, por el tiempo que me dedicó para la
elaboración de este trabajo, por sus consejos y los conocimientos trasmitidos en
las materias impartidas.
vi
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Generalidades de los países que forman el TLCAN ........................... 15
Cuadro 2. Distintas denominaciones como se conoce el ganado bovino ............ 16
Cuadro 3. Especificaciones técnicas y comerciales exigidas por el mercado de
exportación. ......................................................................................................... 17
Cuadro 4. Clasificación Arancelaria de Ganado bovino en México .................... 18
Cuadro 5. Clasificación Arancelaria de Ganado Bovino en Estados Unidos ...... 19
vii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Teorías del comercio .............................................................................. 5
Figura 2. Diagrama de flujo de Exportación ........................................................ 20
Figura 3. Documentos de exportación ................................................................. 23
Figura 4. Resumen de los inconterms ................................................................. 30
Figura 5. Ejemplos de Factura Comercial. .......................................................... 37
Figura 6. Ejemplo de Pedimento de Exportación. ............................................... 38
Figura 7. Ejemplo de Certificado de Origen. ........................................................ 39
Figura 8. Ejemplo de Lista de Empaque. ............................................................. 40
viii
RESUMEN
Leal Rivera, María de los Ángeles 2016. Manual de exportación de Ganado Bovino en Pie a Estados Unidos de América. Trabajo práctico de Licenciatura en Agronegocios Internacionales, Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, Universidad Veracruzana. Veracruz, Ver. Asesor(es): M. en C. Raymundo Salvador Gudiño Escandón y Dr. José Alfredo Villagómez Cortés. El presente estudio tiene como objetivo elaborar una guía para exportar ganado bovino en pie a Estados Unidos de América. Se realizó un estudio descriptivo para identificar cada uno de los procesos y así poder llevar a cabo una exportación exitosa. De igual manera se utilizó investigación documental ya que fue necesario consultar fuentes bibliográficas como: guía de exportación, así como fuentes informáticas de internet como SAGARPA, SENASICA, SIAP, SECOFI, entre otras. De igual manera se incluyen temas de generalidades del ganado. Por último se describe la comercialización, así como el TLCAN y las fracciones arancelarias, transportación e incortems. Finalmente se concluyo con que este estudio servirá para orientar sobre los pasos que deben seguir para llevar a cabo una comercialización. Palabras clave: Exportación, ganado bovino, incoterms
1
INTRODUCCIÓN
La siguiente investigación se refiere al tema exportación de ganado bovino en pie
a Estados Unidos de América. Con este trabajo se busca orientar a los ganaderos
de México sobre los pasos a seguir y las reglamentaciones a cumplir para la
exportación de ganado bovino en pie (becerros y becerras) a los Estados Unidos
de América.
Debido a que muchos ganaderos no poseen conocimientos en el campo de
la exportación, este manual servirá de guía de consulta rápida que les permita
obtener una idea general de todos los aspectos que interactúan cuando se decide
incursionar en el mercado internacional.
El primer capítulo proporciona el marco metodológico para desarrollar el
estudio, lo que incluye los objetivos, la justificación del proyecto, el tipo y diseño de
la investigación, alcances y limitaciones del estudio.
El segundo capítulo incluye el marco teórico conceptual.
El tercer capítulo describe el marco teórico contextual
El cuarto capítulo profundiza en lo relacionado con la comercialización del
ganado, incluyendo aspectos generales como: reglamentación, transportación y
los incoterms relacionados.
Se presentan las conclusiones, la literatura citada y algunos anexos.
2
CAPÍTULO I. MARCO METODOLÓGICO
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El comercio es una actividad tan vieja como la humanidad, aunque se ha ido
modificando con el paso del tiempo. En un principio se llevó a cabo por medio del
trueque, el cual se realizaba mediante el mero intercambio de un objeto por otro.
En la actualidad, esta actividad económica ha cambiado considerablemente, pues
ahora se maneja el intercambio de un objeto por un bien monetario, y ello es
seguido por el traslado de las mercancías en forma rápida, confiable y segura a
través de los diferentes medios de transporte.
Los grandes negocios en la actualidad se realizan por medio de
exportaciones e importaciones, las cuales son de vital importancia para un país,
debido a que gracias a ellas es posible disponer de una extensa gama de
productos. México ha obtenido cierto provecho de la globalización, ya que cuenta
con numerosos tratados internacionales, entre ellos el Acuerdo de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), el cual ampara diversas actividades comerciales
de intercambio con los Estados Unidos de América y Canadá. Las oportunidades
existen, pero no hay una clara orientación de cómo proceder, y los productores
que muestran interés por lo general aprenden mediante ensayo y error como llevar
a cabo los trámites pertinentes para las actividades de comercio exterior que
persiguen.
Aprovechando la existencia del TLCAN, se expone a continuación una guía
de exportación que puede ayudar a las personas interesadas en exportar ganado
bovino a los Estados Unidos de América a tener una idea de los pasos a seguir,
incluyendo consideraciones legales como documentos para trámites, regulaciones
arancelarias y las formas de pago internacionales que se manejan, entre otras.
3
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Elaborar una guía para exportar ganado bovino en pie a Estados Unidos de
América.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Compendiar información que permita orientar a los productores pecuarios
de México sobre los pasos a seguir para la exportación de ganado bovino
en pie a los Estados Unidos de América.
Descubrir oportunidades de negocio para la exportación de becerros y
becerras a los Estados Unidos de América y la forma más simple de sacar
provecho de las mismas.
1.3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿La elaboración de un manual de exportación de ganado bovino en pie a Estados
Unidos de América permitirá que los productores interesados puedan optimizar los
procesos involucrados y facilitar y mejorar los resultados comerciales?
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
La naturaleza e importancia de este proyecto consiste en brindar a los ganaderos
de México una idea sintética y clara del procedimiento de exportación de ganado
en pie. Dicho Manual consiste en un documento que contiene la descripción de las
actividades que deben seguirse para concretar el procedimiento de exportación, e
indicar con claridad lo que deben hacer y cómo deben hacerlo. El manual también
contiene información sobre los Incoterms, y documentación relacionada al
régimen, el cual podrá ser utilizado por los productores que lo requieran.
En la actualidad, la ganadería bovina en México presenta precios inéditos a
nivel nacional, con una perspectiva de comercialización alentadora a nivel
mundial, debido esto en forma positiva al despoblamiento globalizado del
4
inventario ganadero. Por otra parte México cuenta con un Sistema Nacional de
Identificación Individual Ganadero (SINIGA) que da certeza a la trazabilidad y
rastreabilidad de los semovientes que se comercializan a nivel local, regional e
internacional. (Flores Sánchez, 2008).
1.5. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El trabajo que se desarrolló fue una investigación de tipo descriptiva por la
profundidad de su estudio y documental por la fuente de datos de la cual se
obtuvo información. Por las características del trabajo desarrollado y los objetivos
planteados se requirió de un estudio descriptivo para llevar a cabo la elaboración
del manual. Por otro lado, la base teórica de la presente investigación se sustentó
en la consulta de diversas fuentes bibliográficas como: manuales de exportación,
monografías de ganado, revista, y fuentes informáticas de internet como las bases
de datos de la SAGARPA y SENASICA. Las palabras claves que se utilizaron para
el desarrollo del mismo fueron: Manual de exportación, regulaciones arancelarias y
no arancelarias, logística, Incoterms.
1.6. ALCANCES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO
El manual que se generó, estará disponible para cualquier persona que esté
interesada en la exportación de ganado bovino en México.
Entre las limitaciones, se puede mencionar la legislación sobre las medidas
de etiquetado del país de origen (COOL) de Estados Unidos sobre los productos
del ganado bovino (CNOG, 2010). Por otro lado, los resultados que obtenga el
usuario pueden variar, en función de la manera en que se utiliza, pudiendo tener o
no los r esperados; además de los posibles cambios en las disposiciones legales
por cualquiera de las partes involucradas.
Este Manual estará a disposición de los interesados a través de internet
dentro del repositorio de trabajos recepcionales de la Universidad Veracruzana.
5
CAPITULO 2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
2.1. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Existen diversas teorías que implican el motivo por el cual resulta benéfico, para
un país, su participación el comercio mundial y tratan de explicar el patrón del
comercio internacional, en especial la exportación e importación de productos
entre los países (Hill, 2001).
La teoría del comercio ha evolucionado a través del desarrollo de diferentes
propuestas las cuales se complementan con aspectos más completos del mundo
actual y que se pueden sintetizar en la siguiente figura:
Figura 1. Teorías del comercio
Fuente: Hill, 2001.
TEORIAS DEL
COMERCIO
MERCANTILISMO
Se debe fomentar las
exportaciones y
desalentar las
importaciones
LIBRE COMERCIO
Adam Smith (1776)
Ventajas Absolutas
Heckscher-Ohlin -Siglo XX
Las ganancias del comercio
derivan de la especialización y
exportación de productos que
se pueden producir
eficientemente
David Ricardo
Siglo XIX
Ventajas Comparativas
6
Así, las ventajas del comercio se sustentan en aprovechar la eficiencia de
producir los productos exportables y no utilizar productos vitales en la producción
de productos que se puedan importar a menores precios que los internos (Ibídem).
2.1.1. Ventaja Absoluta
El argumento planteado por Adam Smith en su obra La Riqueza de las Naciones
(1776), para justificar que el comercio no es un juego de suma cero, se basa en
las ventajas absolutas, que se explican cuando un país es más eficiente que otro
en la producción de una mercancía, como por ejemplo Inglaterra en los textiles, o
Francia en la producción de vino; esta eficiencia está dada por factores como el
clima, la eficiencia o la especialización (Hill, 2001).
La sugerencia de Adam Smith radicaba entonces en que los países debían
especializarse en la producción de aquellas mercancías en las que tenían ventajas
absolutas, para así posteriormente intercambiarlos con otros países. En otras
palabras, el argumento de Smith sostenía que nunca se debía producir en casa lo
que se podía adquirir por fuera a un menor costo. y así ambos países se verían
beneficiados (Hill, 2001). Esto es lo que pasa con la exportación de ganado,
Estados Unidos busca la compra de ganado en México ya que tiene un menor
costo y una mejor calidad.
2.1.2. Ventaja Comparativa
Esta teoría fue expuesta por David Ricardo, y consiste en que un país debe de
especializarse en aquellos bienes y servicios que pueda producir de manera más
eficiente, en vez de adquirirlos de otros países que produzcan de manera menos
eficiente (Aduana en México, 2014).
El fundamento de la teoría radica en que la producción potencial del mundo
es mayor con el libre comercio limitado. Ya que los consumidores de todos los
países pueden acceder a una mayor cantidad de productos si no hay restricciones
comerciales. Como dice la teoría debe especializarse en los bienes de manera
más eficiente que de otros países, así México se especializa en la cría de ganado
7
bovino ya que tiene un buen nivel de genética, por lo que es necesario explotar
este mercado.
2.1.3. Teoría de Heckschen-Ohlin
En 1993 formularon la tesis bajo la cual las ventajas comparativas es producto de
las diferencias en la dotación nacional de factores (tierra, mano de obra, capital).
La abundancia de un factor hace que sea menor su costo, luego los bienes que
hacen uso intensivo de estos factores son los países que tenderán a exportar, así,
el libre comercio es benéfico y el patrón de comercio internacional es producto de
las diferencias en la dotación de factores y no de la productividad, es de resaltar,
que las dotaciones relativas y no a las absolutas, son las más importantes; sin
embargo, Wassily Leontief cuestionó esta teoría pues según el modelo de Estados
Unidos, es relativamente abundante en capital, aunque las exportaciones son
menos intensivas en capital que sus importaciones, a lo que se le llamó la
paradoja de Leontief. Una explicación posible es que Estados Unidos pueda estar
exportando bienes que utilizan una mano de obra calificada y una actividad
empresarial innovadora de manera simultánea a su importación de bienes que
utilizan grandes cantidades de capital, por lo tanto Ricardo tenía razón en algo.
Las diferencias internacionales en la productividad influyen en los patrones
comerciales. Estados Unidos exporta más aviones e importa carros, porque es
más eficiente en la producción de vehículos aéreos (Hill, 2001). El TLCAN ayuda a
México y a Estados Unidos a tener esa facilidad de compra, ya que México es más
eficiente en la crianza de ganado bovino.
8
CAPÍTULO 3.MARCO CONTEXTUAL
3.1. LEY FEDERAL DE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN (LFMN)
Esta ley fue dada a conocer en el Diario Oficial de la Federación, el 1 de julio de
1992 y el 14 de enero de 1999, se decretó y apareció en el Diario Oficial de la
Federación el Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
(SECOFI,1992). El principal objetivo de la LFMN es alentar a las empresas a
adoptar mayores normas de calidad, lo que, a su vez, elevará su grado de
competitividad. Con la nueva ley, el Ejecutivo, a través de la SECOFI, será el
responsable de la metrología desde el punto de vista legal y en lo referente a la
metrología fundamental. La SECOFI será la responsable de coordinar todas las
actividades del Estado en ese terreno, en particular las referentes a las normas
oficiales de aplicación obligatoria.
Los objetivos de esta Ley se establecen en el artículo segundo de la misma
y entre otros son:
I. En materia de Metrología: a) establecer el Sistema General de Unidades
de Medida; b) precisar los conceptos fundamentales sobre metrología; c)
establecer los requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta
verificación y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida; d)
establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de
indicar el contenido neto en los productos envasados; e) instituir el Sistema
Nacional de Calibración; f) crear el Centro Nacional de Metrología, como
organismo de alto nivel técnico en la materia; y, g) regular, en lo general, las
demás materias relativas a la metrología.
II. En materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación:
a) fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de
normas oficiales mexicanas y normas mexicanas; b) instituir la Comisión Nacional
de Normalización para que coadyuve en las actividades que sobre normalización
corresponde realizar a las distintas dependencias de la administración pública
9
federal; c) establecer un procedimiento uniforme para la elaboración de normas
oficiales mexicanas por las dependencias de la administración pública federal; d)
promover la concurrencia de los sectores público, privado, científico y de
consumidores en la elaboración y observancia de normas oficiales mexicanas y
normas mexicanas; e) coordinar las actividades de normalización, certificación,
verificación y laboratorios de prueba de las dependencias de administración
pública federal; f) establecer el sistema nacional de acredita miento de organismos
de normalización y de certificación, unidades de verificación y de laboratorios de
prueba y de calibración; y, g) en general, divulgar las acciones de normalización y
demás actividades relacionadas con la materia.
A fin de mejorar la capacidad institucional, el Estado creó el Centro
Nacional de Metrología (CENAM), cuya función es garantizar la precisión de las
mediciones industriales y su compatibilidad con las normas extranjeras. Es
importante señalar que los aspectos relacionados con la metrología en México son
atendidos por diversos organismos públicos y privados que conforman el Sistema
Metrológico Nacional. Para entender las NOM hay que pensar en esa figura
omnipresente pero poco tangible del Estado, que entre otras funciones, tiene la de
cuidar sus propios “bienes”, ya sean bosques, aguas, selvas, fauna, pero sobre
todo a sus ciudadanos. Las NOM tienen como principal objetivo prevenir los
riesgos a la salud, la vida y el patrimonio y por lo tanto son de observancia
obligatoria (SECOFI, 1992).
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son regulaciones técnicas de
observancia obligatoria expedidas por las Dependencias de la Administración
Pública Federal, que establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices,
características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación,
sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como
aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y
las que se refieran a su cumplimiento o aplicación (SEMARNAT 2015). Este
manual ayuda a compendiar los requisitos necesarios que se ocupan en la
10
exportación y menciona las NOM´S correspondientes que debe cumplir la
exportación de ganado bovino.
3.2. LEY DE ORGANIZACIONES GANADERAS
La Ley tiene por objeto establecer las bases y procedimientos para la constitución,
organización y funcionamiento de las organizaciones ganaderas en el país, que se
integren para la protección de los intereses de sus miembros; así como los
criterios que sustenten el desarrollo y mejoramiento de los procesos productivos y
de comercialización de los productos ganaderos (SAGARPA, 1999). La aplicación
e interpretación administrativa de las disposiciones contenidas en este
ordenamiento corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Según un párrafo
reformado en 2012, en lo no previsto por esta Ley, se aplicará supletoriamente la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la legislación civil o mercantil que
corresponda.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, coordinará sus acciones con las demás dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, así como con los gobiernos de las entidades
federativas y municipios, en el ámbito de sus correspondientes atribuciones para
la debida aplicación de esta Ley. Párrafo reformado DOF 09-04-2012 Las
organizaciones ganaderas a las que se refiere esta Ley, serán consideradas de
interés público, por lo que tanto el Gobierno Federal como los gobiernos de las
entidades federativas y municipios, les darán todo su apoyo para la realización del
objeto señalado en el artículo 5o. de este ordenamiento.
Para los efectos de esta Ley se entiende por actividad ganadera: al
conjunto de acciones para la explotación racional de especies animales orientadas
a la producción de carne, leche, huevo, miel, piel, lana y otras de interés
zootécnico, con la finalidad de satisfacer necesidades vitales o del desarrollo
humano; II. Asociación ganadera local general: organización que agrupa a
ganaderos que se dedican a la explotación racional de cualquier especie animal,
11
en un municipio determinado; III. Asociación ganadera local especializada:
organización que agrupa a ganaderos criadores de una especie animal
determinada, en un municipio, conforme lo establezca el reglamento; IV.
Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas: organización que agrupa
a las uniones ganaderas regionales, generales o estatales y especializadas; V.
Especie animal: aquella cuya reproducción sea controlada por el hombre, con el
objeto de propagarla, para obtener satisfactorias necesidades vitales o de
desarrollo humano; VI. Ganadero: persona física o moral que se dedica a la cría,
producción, fomento y explotación racional de alguna especie animal; VII. Ley: Ley
de Organizaciones Ganaderas; VIII. Local: extensión territorial con la que cuenta
un municipio; IX. Organizaciones ganaderas: las asociaciones ganaderas locales
generales y especializadas, las uniones ganaderas regionales generales o
estatales y especializadas y la Confederación Nacional de Organizaciones
Ganaderas, todas ellas debidamente constituidas en los términos de esta Ley; X.
Padrón de productores: la lista de los miembros de una organización ganadera, en
la que se indican su nombre o razón social, domicilios particulares, la
denominación de los predios, el tipo de propiedad de los mismos, la localidad
donde realizan sus actividades y el inventario global de animales que posea el
padrón; XI. Región ganadera: zona que por sus características geográficas y
económicas determine la Secretaría en términos del reglamento de esta Ley; XII.
Secretaría: la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. Fracción reformada DOF 09-04-2012 XIII. Unidad de producción
individual: la que es explotada por una persona física en forma individual; XIV.
Unidad de producción colectiva: la que es explotada por cualesquiera de las
personas morales a las que se refieren las leyes; XV. Unión ganadera regional
general: organización que agrupa a cuando menos el treinta por ciento de las
asociaciones ganaderas locales, generales en una región ganadera o en un
estado; y XVI. Unión ganadera regional especializada: organización que agrupa a
cuando menos el cuarenta por ciento de las asociaciones ganaderas locales
especializadas en una región ganadera o en un estado.
12
3.3. CARACTERÍSTICAS DE VERACRUZ Y SU GANADERIA
Veracruz es una angosta franja de tierra ligeramente curvada, que se extiende de
noroeste a sureste sobre la costa. Tiene una superficie de 72, 815 Km2, con una
franja costera de 684Km, la cual representa el 3.7% de la superficie total de
México (Club Planeta, S.F).
La población total es de 7, 643,194 personas, de las cuales el 51.6% son
mujeres y el 48.4 % hombres, según el censo de población y vivienda 2010. El
61% se encuentra en áreas urbanas. El Producto Interno Bruto (PIB) de Veracruz
en 2013, represento el 5.3% con respecto al total nacional y en comparación con
el año anterior tuvo un decremento del -0.2% (INEGI, 2010).
La economía de Veracruz ocupa el sexto lugar a nivel nacional, siendo sus
sectores más relevantes la industria, energía, turismo, comercio y agronegocios.
Veracruz cuenta con más de 700 kilómetros de costa, con tres puertos de altura
(Veracruz, Tuxpan y Coatzacoalcos), que abren una gran puerta de México hacia
el Atlántico, con un potencial inagotable de posibilidades para el comercio exterior.
Por su diversidad climática, orografía, ubicación geográfica y potenciales probados
en energía, Veracruz ofrece al inversionista una alta ventaja competitiva.
Veracruz recibió 77 millones de pesos por concepto de inversión extranjera
directa en 2010. El sector de la construcción y la industria manufacturera
concentraron la mayor parte de la inversión extranjera directa recibida por el
estado en 2010. Veracruz cuenta con 1,807 kilómetros de vías férreas, nueve
puertos marítimos –cinco de altura y cabotaje y cuatro de cabotaje-. Posee
además cuatro aeropuertos, tres de ellos internacionales y uno nacional
(Secretaria de Economía, 2012).
Veracruz lidera producción de carne en México, en la entidad ya que hay
más de 4 millones 300 mil cabezas, por lo que el estado se posiciona como el
principal productor de carne en el país. La fortaleza del sector se demuestra con
la exportación de carne hacia Japón y Corea, mientras que hacia Estados Unidos
13
se envían becerros en pie, debido que las condiciones naturales del terreno en
Veracruz son propicias para toda clase de ganado (El Universal, 2015).
3.4. TRATADO DE LIBRE COMERCIO “TLCAN”
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre EEUU, Canadá y México
entró en vigor el 1 de enero de 1994, una vez concluidos los procedimientos
internos de aprobación. El 12 de agosto de 1992, el Secretario de Comercio y
Fomento Industrial de México, Jaime Serra; el Ministro de Industria, Ciencia y
Tecnología y Comercio Internacional de Canadá, Michael Wilson; y la
Representante Comercial de EEUU, Carla Hills, concluyeron las negociaciones del
TLC (Chávez Domínguez, 2014).
El preámbulo expone los principios y aspiraciones que constituyen el
fundamento del Tratado. Los tres países confirman su compromiso de promover el
empleo y el crecimiento económico, mediante la expansión del comercio y de las
oportunidades de inversión en la zona de libre comercio. También ratifican su
convicción de que el TLC permitirá aumentar la competitividad internacional de las
empresas mexicanas, canadienses y estadounidenses, con la protección del
medio ambiente. En el preámbulo se reitera el compromiso de los tres países del
TLC de promover el desarrollo sostenible, proteger, ampliar y hacer efectivos los
derechos laborales, así como mejorar las condiciones de trabajo en los tres países
(Ibidem).
Las disposiciones iníciales del TLC establecen formalmente una zona de
libre comercio entre México, Canadá y EEUU, de conformidad con el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el antecesor de la
Organización Mundial de Comercio (OMC). Estas disposiciones proveen las reglas
y los principios básicos que regirán el funcionamiento del Tratado y los objetivos
en que se fundará la interpretación de sus disposiciones (Ibídem)
Los Objetivos declarados del Tratado son los siguientes:
14
Eliminar barreras al comercio.
Promover condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversión.
Proporcionar protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
¡Establecer procedimientos efectivos para la aplicación del Tratado y la
solución de controversias.
Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral.
El TLC prevé la eliminación de todos los aranceles sobre los bienes que sean
originarios de México, Canadá y EEUU, en el transcurso de un periodo de
transición. Para determinar qué bienes son susceptibles de recibir trato arancelario
preferente son necesarias reglas de origen (Chávez Domínguez, 2014). De forma
general, los tres países que conforman el TLCAN muestras las características
descritas en el Cuadro 1.
15
Cuadro 1. Generalidades de los países que forman el TLCAN
MÉXICO ESTADOS UNIDOS CANADÁ
Situado en la parte
meridional de América del
norte, su nombre oficial es
Estados Unidos de México,
su capital es la Ciudad de
México
Tiene una superficie
de 1, 964,375 km2, es el
décimo cuarto país más
extenso del mundo
Para el 2015 cuenta
con una población estimada
de 121 millones de
personas
Su PIB per cápita es
de 10,714.826 USD
Su moneda es el
peso ($MXN)
Principales países
exportadores: Estados
Unidos, Canadá, China,
España, Brasil, Colombia
Principales países
importadores: Estados
unidos, China, Alemania,
Canadá, Italia, Japón
Situado en la zona
intermedia de
Norteamérica
Cuenta con una
población de 296 483
000
Su moneda es el
dólar estadounidense
Su PIB per cápita
57.045
Principales países
exportadores son:
Canadá, México China,
Japón, Reino Unido,
Alemania, Corea del sur
Principales países
importadores son: China,
Canadá, México, Japón,
Alemania, Corea del sur,
Reino unido, Francia
Situado en
América del Norte,
tiene una superficie de
9.984.670 km2, su
capital es Ottawa
Su moneda el
dólar canadiense
Cuenta con una
población de 35,
992,000 personas
El PIB per
cápita (2014) fue de
37.847
Principales
países importadores:
Estados Unidos, China
y México
Principales
países exportadores:
Estados Unidos,
Japón, China
Fuente: Elaboración propia con datos de Gran Atlas del Mundo. National
Geographic (S.F.), mininterior.gov (S.F).
16
4. COMERCIALIZACIÓN
4.1. PRODUCTO
Ganado Bovino: Son mamíferos herbívoros domesticados que tienen gran
importancia para el hombre, del cual obtiene carne, leche, cuero, gelatina y otros
productos comerciales.
Cuadro 2. Distintas denominaciones como se conoce el ganado bovino
Macho
reproductor
toro - padrote - Por lo general tienen más de 450 kg de
peso
Hembra
reproductora
Vaca Posee más de 400 kg de peso
Machos Novillos Machos con peso menor a 450 kg. no
usados como reproductores.
Hembras novillas Hembras que aún no son servidas o
destinadas a la monta.
Machos y
hembras
mautes mautas Animales desde el destete hasta los
300 kg aproximadamente.
Machos y
hembras
becerros terneros
becerras terneras
Desde el nacimiento hasta el destete
Fuente: Mundo-pecuario (S.F).
El producto que se comercializará son becerros y becerras en pie de la raza
de 6 a 7 meses de edad, destetado, castrado, con un peso de 180 kg (liviano),
aretados, bañados contra la garrapata, con certificado zoosanitario, con guía de
tránsito y permiso de exportación.
17
4.1.1. Especificaciones técnicas del producto
Cuadro 3. Especificaciones técnicas y comerciales exigidas por el mercado
de exportación.
Especificaciones técnicas Condiciones comerciales
Raza: Charoláis, simmental, beefmaster
y/o cruzado entre las mismas razas y
cruzas con Cebú y/o raza criolla. No se
acepta ganado cebuino ni holstein
Registro en SHCP: Alta en el padrón
de exportadores
Calidad: No. 1 y 1 ½
Precio: El precio lo determina el
departamento de agricultura de los
Estados Unidos (USDA)
Volumen: 18 a 22 toneladas
Presentación: animales en pie
Peso: becerro ―liviano‖ destetado de
136 a 180 kg
Pedimento de exportación: Lo exige la
agencia aduanal
Cantidad: Lotes homogéneos de 100 a
110 becerros
Movilización de ganado: Guía de
transito el día que se movilizarán los
becerros a cualquier puerto fronterizo.
Edad: 6 a 7 meses Condiciones de entrega: Lote de
becerros entregado en la ciudad a
convenir
Manejo sanitario: castrados, libre de
enfermedades (brucelosis y tuberculosis),
bañados contra la garrapata y con
certificado zoosanitario de exportación
Requerimiento de facturación:
Facturas que cumpla con los
requisitos fiscales establecidos por el
Servicio de Administración Tributaria
(SAT).
Manejo técnico: aretados (arete azul),
con la marca M‖ (Mexicano) de forma
vertical en la palomilla del lado derecho
del becerro de 5 x 7.5 cm
Cuenta de inversiones: Se requiere
contar con cuenta de inversiones en la
Banca Comercial en México
Estacionalidad: Se pueden exportar
becerros en pie en cualquier mes,
excepto por impedimentos de tipo técnico
o sanitario dictados por el Departamento
de Agricultura de los Estados Unidos
Fuente: Herrera Pineda (2011)
18
4.1.2. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA EN MÉXICO
Es el código numérico homologado con los países que pertenecen a la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) para identificar las mercancías de
importación y exportación, considerando su naturaleza y función a fin de poder
imponer los aranceles, permisos, (restricciones y regulaciones no arancelarias),
precios estimados o solicitar mayor información sobre las mercancías (anexo 18).
Es formada por 8 dígitos siendo los dos primeros dígitos el capítulo, los dígitos 3 y
4 la partida, los dígitos 5 y 6 la subpartida, y los dígitos 7 y 8 forman la fracción
arancelaria. Los primeros seis son de utilización obligada para los miembros de la
OMA, los últimos dos son de aplicación local y su metodología de aplicación se
conoce con el nombre de clasificación arancelaría, practicada regularmente por los
agentes y apoderados aduanales. (Comercio internacional, S.F).
Cuadro 4. Clasificación Arancelaria de Ganado bovino en México
Sección I Animales vivos y productos del reino animal
Capitulo 01 Animales vivos
Partida 0102 Animales vivos de la especie bovina
Sub partida 010290 -Los demás
Fracción 01029099 Los demás
Fuente: SIICEX (2015)
19
4.1.3. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DE ESTADOS UNIDOS
Cuadro 5. Clasificación Arancelaria de Ganado Bovino en Estados Unidos
CUADRO 5. Clasificación Arancelaria de Ganado Bovino en Estados Unidos
Fuente: SIAP (2015)
4.1.4. TRATAMIENTO ARANCELARIO
Como se menciona en el Cuadro 5, el ganado bovino se clasifica en la fracción
arancelaria, 01023999 derivados del acuerdo establecido en el TLC en enero de
1994 con los Estados Unidos, señala que este producto actualmente está libre de
arancel.
En toda exportación, no importando del producto que se trate, se debe
pasar por cada uno de los pasos que se muestran en la Figura 2.
Sección I Animales vivos y productos del reino animal
Capitulo 01 Animales vivos
Partida 0102 Animales vivos de la especie bovina
Sub partida 010239 Los demás
Fracción 01023999 Los demás
20
4.2. DIAGRAMA DE FLUJO DE EXPORTACIÓN
Figura 2. Diagrama de flujo de Exportación
Fuente: Comercio Internacional (2013).
4.3 PASOS QUE DEBE SEGUIR EL GANADERO PARA REALIZAR UNA
EXPORTACIÓN
País de Origen
Primer paso: En el caso de animales para reproducción, se debe de realizar la
certificación como unidad de producción de rumiantes con fines de exportación,
ante la Subdirección de Exportaciones, con base en los lineamientos establecidos.
Segundo paso: Consultar los requisitos zoosanitarios establecidos por el país al
que se desea exportar, a través de la página web del SENASICA, la Delegación
Estatal de la SAGARPA en su entidad o en la Subdirección de Exportaciones de la
Dirección General de Salud Animal.
21
En caso de que exista el protocolo zoosanitario acordado con el país de interés, se
deben de realizar las gestiones para el cumplimiento de los requisitos, como son:
comprobación documental de la situación zoosanitaria de la unidad de producción,
el inicio de cuarentena, toma de muestras de los animales para las pruebas
diagnósticas, tratamientos y vacunas, entre otros, de acuerdo a lo establecido por
cada país (SENASICA, 2011). También se debe llevar a cabo la toma de
muestras, misma que debe realizarse por personal oficial o bajo su supervisión,
por lo que sugerimos contactar al personal del área de la SAGARPA del Estado
que le corresponde.
Tercer paso: Solicitar la expedición del Certificado Zoosanitario de Exportación
(CZE) en la Unidad Expedidora correspondiente en su Entidad, donde debe
presentar una solicitud que contenga la siguiente información (ya sea en el
formato anexo o en el establecido por cada unidad expedidora, de acuerdo con
sus sistemas de calidad) (SENASICA 2011).
Datos del importador (nombre, dirección, teléfono y fax).
Animales vivos a exportar (especie, función zootécnica, nombre, número de
identificación ya sea tatuaje, arete u otro, raza, color, sexo y edad).
Aduana de salida y vía de transportación.
Datos del establecimiento de procedencia (nombre, dirección, teléfono y fax).
Datos del exportador (nombre, empresa, registro federal de contribuyentes,
dirección, teléfono, y fax).
Además se debe presentar la documentación que avale el cumplimiento de los
requisitos del país de destino (original y copia), que generalmente se trata de la
siguiente:
Resultado de las pruebas de laboratorio oficial aprobado o autorizado, cuando sea
solicitado por el país importador.
Zoosanitarias de la Dirección General de Salud Animal.
Origen o procedencia de los animales.
Tratamiento o vacunaciones aplicados a los animales a exportarse.
22
Comprobante de pago por la cantidad establecida (376 pesos) en el Artículo 86 A
fracción IV de La Ley Federal de Derechos ya sea a través del formato 5 de SHCP
con la clave 400055 o de la Hoja de ayuda para el pago en Ventanilla Bancaria
disponible en la Página Web www.senasica.gob.mx en el apartado de trámites de
salud animal (SENASICA, 2011).
Cuarto paso: El personal de la unidad expedidora realizará la revisión de los
documentos presentados y si se da cumplimiento cabal a los requisitos
establecidos por el país destino, se podrá expedir el CZE, el cual es firmado por
un Médico Veterinario Oficial. (SENASICA 2011)
En caso de que la información presentada esté incorrecta o incompleta, el
personal de la unidad expedidora emitirá un formato solicitando la corrección o
complementación de la misma.
Si derivado de la revisión documental se determina que no se da cumplimiento a
los requisitos establecidos (animales positivos a enfermedades, tiempo de
residencia en el rancho, que el lugar de origen no está autorizado, etc.) se dará
una resolución negativa. (SENASICA, 2011).
Quinto Paso:
Contactar al personal de las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria
(OISA), donde saldrán los animales a fin de acordar la inspección correspondiente
de los mismos proporcionar la segunda firma en el CZE y realizar el cierre del chip
de trazabilidad colocado en el citado documento. (SENASICA, 2011).
País Destino
Sexto paso: En el punto de ingreso al país destino, se debe presentar el CZE y la
documentación comprobatoria correspondiente. Es importante que si se presenta
alguna problemática en el punto de ingreso del país, con respecto al CZE o a
cuestiones sanitarias, se notifique de manera inmediata a la Subdirección de
Exportaciones de la Dirección General de Salud Animal, para que se analice la
situación y se determine lo procedente (SENASICA 2011).
23
4.4 DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EXPORTACIÓN
La documentación básica exigida en cualquier proceso de exportación es la
siguiente.
Figura 3. Documentos de exportación
Fuente: Reyes (2013)
1. CARTA DE INSTRUCCIONES O ENCOMIENDA: Instrucciones por escrito
que da el destinatario para importación (o el remitente para exportación,
según sea el caso) al agente aduanal.
2. FACTURA COMERCIAL: Es el documento en el que se fija el importe de
la mercancía vendida, se señalan las partes compradoras vendedoras, e
incluye la cantidad y descripción de los productos de acuerdo con lo
convenido entre las partes (Ver anexo 1).
Para fines aduaneros en México es posible exportar con cualquier
documento comercial sin que sea estrictamente necesario presentar una
factura, no obstante es recomendable presentarla en términos oficiales para
facilitar la devolución del IVA. En el país de destino es necesario que todo
embarque se ampare con la factura comercial.
24
La factura comercial deberá tener los siguientes datos:
Aduana de salida del país y puerto de entrada al país destino
Nombre y dirección del vendedor o del embarcador.
Nombre y dirección del comprador o consignatario.
Descripción detallada de la mercancía (nombre con el que se
conoce la mercancía, el grado o la calidad, la marca, los números y
los símbolos que utiliza el fabricante, relacionando cada renglón con
los bultos o la lista de empaque), no debe contener descripciones
numéricas, ambiguas o confusas.
Precio de cada mercancía enviada, especificando el tipo de moneda
y señalar su equivalente en moneda nacional sin incluir IVA.
Los montos por concepto de flete, primas de seguro, comisiones y
costo de embalaje para el transporte deben desglosarse en caso de
que el cliente lo solicite o según las condiciones de venta.
Lugar y fecha de expedición
Si la factura se compone de dos o más hojas, estas deben
numerarse consecutivamente (ejemplo: 1/5, 2/5, etc.)
3. PEDIMENTO DE EXPORTACIÓN: Es el documento oficial en que se
solicita a la autoridad aduanera que autorice la salida (desaduanización), de
la mercancía, y en el cual se describe el producto objeto de la operación
comercial internacional y se clasifica de acuerdo al código aduanero que
opera en el país para su registro (Ver Anexo 2).
Es obligación de quienes exporten mercancías presentar en la aduana un
pedimento de exportación, en forma oficial aprobada por la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, por conducto de un agente o apoderado aduanal.
Dicho pedimento se debe acompañar de:
25
La factura o en su caso cualquier documento que exprese el valor
comercial de las mercancías, de preferencia en dólares
estadounidenses.
Los documentos que comprueben el cumplimiento de las
regulaciones o restricciones no arancelarias a la exportación.
Es recomendable indicar los números de serie, parte, marca y
modelo o, en su defecto;
Las especificaciones técnicas o comerciales necesarias para
identificar las mercancías y distinguirlas de otras similares.
El pedimento de exportación permite comprobar las exportaciones ante la
SHCP para los efectos fiscales que corresponden. Los documentos que se anexan
al pedimento debe proporcionarlos el exportador, incluida la carta de cargo o
encomienda, en el cual el exportador girará instrucciones al agente aduanal para
que realice el despacho aduanero.
En este deben establecerse por lo menos los siguientes datos:
Quien confiere el cargo
A qué agente aduanal se le confiere
Fecha y lugar
Tipo de mercancías
Bultos
Valor y cantidad
Régimen aduanero de exportación (Reyes 2013).
4. PEDIMENTO DE IMPORTACIÓN: Es el documento contrario al pedimento de
exportación en el que importador solicita a la autoridad el permiso para el ingreso
de la mercancía de importación mediante su agente aduanal (Lerma, 2004).
26
5. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es la guía aérea, talón de ferrocarril o carta
porte, según corresponda el tipo de transporte o transportes internacionales para
la mercancía a exportar, con el cual el transportista se responsabiliza de la
posesión de las mercancías durante el viaje de estas hacia el mercado meta
(Lerma, 2004).
6. PÓLIZA DE SEGURO: Es el documento extendido por las compañías de
seguros en el cual se establece las cobertura de riesgos, condiciones y tiempos
convenidos entre éstas y el exportador o importador (Lerma, 2004).
7. CARTA DE CRÉDITO: Instrumento emitido por un banco a favor del exportador
(beneficiario), mediante el cual dicho banco se compromete a pagar al beneficiario
una suma de dinero previamente establecida, a cambio de que éste haga entrega
de los documentos de embarque en un periodo de tiempo determinado
(Reyes,2013).
8. CERTIFICADO FITOSANITARIO: Es un documento de control y de lucha
contra plagas que requieren determinados vegetales y productos vegetales, deben
de ir acompañados de su correspondiente pasaporte fitosanitario en el momento
de la expedición. (BANCOMEXT, 2005).
9. CERTIFICADO DE CALIDAD: Documento que expiden empresas certificadoras
o las autoridades competentes para dar fe de la esmerada selección, preparación
y presentación de los productos nacionales del exportador. La certificación de
calidad sirve para comprobar el cumplimiento con una norma y garantizar a los
consumidores que el producto cumple con las especificaciones respectivas y por
ende respeta su salud e integridad física, ya que los productos han cubierto las
pruebas y requisitos mínimos de seguridad y calidad.
10. CERTIFICADO DE ORIGEN: Formato oficial mediante el cual el exportador de
un bien o una autoridad, certifica que éste es originario de la región por haber
cumplido con las reglas de origen establecidas. Este documento se exige en el
país de destino con objeto de determinar el origen de las mercancías, a fin de
obtener los beneficios arancelarios negociados u obtenidos a través de un TLC,
SGP, etc., o para determinar la aplicación o no de cuotas compensatorias. Este
27
certificado permite que el empresario mexicano goce de los de preferencias
arancelarias en los países destino (BANCOMEXT, 2005) (Ver anexo 3).
11. LISTA DE EMPAQUE: La lista de empaque es un documento que permite al
exportador, al transportista, a la compañía de seguros, a la aduana y al
comprador, identificar la mercancía y saber qué contiene cada bulto o caja; por
ellos debe realizarse un empaque metódico, que coincida con la factura. Con la
lista de empaque se garantiza al exportador que durante el tránsito de sus
mercancías se dispondrá de un documento claro que identifique el embarque
completo ya que, en caso de percance, se podrá hacer, sin mayores dificultades,
las reclamaciones correspondientes a la compañía de seguros (BANCOMEXT,
2005), (Ver anexo 4).
4.5. NORMAS MEXICANAS
Como ya se había mencionado antes en el capítulo de marco con contextual las
normas mexicanas (NMX) son documentos donde se especifican las
características que los productos tienen en función de sus cualidades y los
métodos de prueba que determinan esas características permitiendo definir
diferentes grados de calidad.
Normas mexicanas que se utilizan para la exportación del ganado, con la clave
NOM-032-ZOO-1995 y titulo (Campaña Nacional contra la Tuberculosis Bovina).
Disponible en: http://www.senasica.gob.mx/?doc=725.
La cual dice que para elevar la producción y mejorar la calidad sanitaria de
los productos de origen animal, es necesario establecer un control estricto sobre la
tuberculosis bovina que permita a la ganadería nacional desarrollarse en mejores
condiciones sanitarias, así como mantener e incrementar la exportación de
ganado bovino en pie hacia otros países, entre los que se encuentran
principalmente los Estados Unidos de América.
El controlar y erradicar la tuberculosis bovina, se eliminará una fuente
potencial de infección para el humano, situación que ha sido demostrada en varios
28
países a través de campañas de prevención, control y erradicación de la
tuberculosis.
Otra norma seria la NOM-041-ZOO-1995 -Campaña Nacional contra la
Brucelosis contra los animales, la cual dice que en función de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural fomentar la producción pecuaria y
consecuentemente cuidar la prevención, control y erradicación de las plagas y
enfermedades que como la brucelosis, afectan a la ganadería nacional tanto en su
nivel de producción, como en la calidad de sus productos; y de igual manera,
coordinarse con la Secretaría de Salud para promover las acciones de prevención
y control de enfermedades transmisibles al hombre, como es el caso de esta
enfermedad (SAGADR,1995).
4.6 REGULACIONES NO ARANCELARIAS
Son las herramientas que utilizan la administración pública para controlar la
entrada, salida, la circulación o el tránsito de mercancías de comercio exterior. Las
RNA’s son los instrumentos de política comercial que tienden a limitar o restringir
la importación o exportación de mercancías de una nación (Badillo, 2008).
4.7 TIPOS DE TRANSPORTE
Para exportar los productos es importante saber sobre el tipo de transportes, todos
estos medios presentan ventajas e inconvenientes. El medio seleccionado
dependerá en gran medida, de los productos comercializados, las necesidades y
preferencias del exportador, las exigencias de los clientes o de los propios
productos.
1. Marítimo: Es el medio más utilizado y el más económico para transportar a
distancias largas. Lo inconveniente es la lentitud, por lo tanto, no es el método
más práctico cuando se transportan productos perecederos. Para artículos de gran
valor en relación peso/volumen, por ejemplo vehículos, aparatos
electrodomésticos, etc., es el medio menos costoso.
29
Aéreo: Es el medio muy rápido y seguro que, generalmente, requiere poco
embalaje; sin embargo, es la alternativa de transporte más cara. Es el más
adecuado para productos perecederos, sobre todo si se trata de pocas cantidades.
Se debe especificar quién hará efectivo el pago del servicio por el flete. Éste se
puede pagar localmente, así como por el importador en el lugar de destino.
Terrestre: Permite el transporte del producto directamente del depósito del
vendedor al comprador. Por lo general este medio es bastante rápido y seguro y
los fletes varían mucho dependiendo del destino y la empresa que provee este
servicio. Para el caso de productos perecederos es necesario contratar un
contendor refrigerado, indicar claramente la temperatura correcta, así como
establecer los horarios para evitar daño al producto. La logística para el manejo de
estos productos por esta vía debe ser muy exacta y bien planificada y coordinada
con la empresa de transporte contratada.
Multimodal: Es la combinación de dos o más de los métodos descritos
anteriormente, el cual es realizado bajo la responsabilidad de un Operador de
Transporte Multimodal a través de un sólo contrato de transporte. Es
recomendable el uso de contenedores para este medio (Reyes, 2013).
30
4.8 INCORTERMS
Los Incoterms (International Commercial Terms) son parte fundamental de
cualquier operación deimportación o exportación y definen los estándares más
utilizados en los contratos de ventas internacionales.
Los Incoterms son válidos cuando se establecen en un contrato de compra-
venta, ya sea que estén mencionados en la oferta, las condiciones de venta o en
la confirmación del pedido o que estén establecidos en partes por separado
(Comercio y Aduanas, 2013).
Figura 4. Resumen de los inconterms
Fuente: Comercio y Aduanas,( 2013)
31
4.9. SEGUROS
El comercio internacional implica la movilización de mercancías de un país a otro
por diversos medios de transporte; por lo tanto, esto implica un nivel de riesgo
sobre la integridad de los bienes exportados, debido a que son susceptibles de
malos manejos y accidentes, por tal motivo, los seguros protegen al exportador de
la carga económica que representaría la pérdida total o parcial de los bienes. En el
comercio internacional, contar con un seguro para la mercancía es muy
importante, ya que es una solución ante un eventual daño o pérdida de las
mercancías en su transporte multimodal.
A continuación se hace mención de los principales seguros:
Seguro de transporte de carga el seguro incluye una serie de cobertura para
resarcir al asegurado por las pérdidas o daños materiales que sufran las
mercancías durante su transporte por cualquier medio o combinación de medios.
Durante el tránsito de los bienes, se cubren los riesgos por pérdida total o parcial y
por daños materiales sufridos a causa de algunos de los siguientes siniestros:
incendio, explosión, hundimiento, colisión, caída de aviones, volcaduras y
descarrilamiento. cabe mencionar que además si el cliente solicita de manera
expresa, la cobertura puede ampliarse a otros riesgos, como robo por bulto (total o
parcial), contacto con otras cargas, manchas, roturas, derrame, oxidación y
mojadura de agua, ya sea dulce o de mar (Reyes, 2013).
Seguros sobre riesgos comerciales en el caso de México, este seguro cubre los
riesgos comerciales originados por la incapacidad financiera del importador para
cubrir sus obligaciones. Los tipos de insolvencia que cubre son: insolvencia legal:
ocurre al haber una declaración judicial que indique que se está en quiebra o
cualquier acto jurídico similar que impida cobrar el crédito asegurado. Insolvencia
de hecho: se da cuando el deudor tiene una situación económica tan complicada
que cualquier acción legal en su contra para recuperar el crédito resultaría en
vano.
32
Mora prolongada: ocurre cuando aun después de seis meses de que concluye el
crédito éste no se ha podido cobrar a pesar de las acciones realizadas (Comercio
y Aduanas, 2015).
Seguro de responsabilidad civil este seguro cubre los daños, así como los
perjuicios y el daño moral que el uso del producto comerciado por el asegurado
pueda causar a terceros y por los que éste deba responder, en apego a la
legislación vigente de la materia. Tales daños pueden ser hechos u omisiones no
dolosos, ocurridos durante la vigencia de la póliza, que causen la muerte, atenten
contra la salud o deterioren o destruyan los bienes de terceros (Reyes, 2013).
33
5. CONCLUSIONES
Este Manual, es la recopilación de páginas investigadas en Internet, Guías de
comercio exterior y libros que sirvieron para la elaboración del trabajo práctico,
donde la aportación fundamental es haber reunidos en un solo documento
información necesaria para que cualquier interesado en exportar Ganado Bovino
en pie a Estados Unidos, tenga una visión general acerca de los requisitos que
impone el país mencionado anteriormente, así como ser de conocimiento acerca
de los principales medios de transporte internacionales, seguros y términos
internacionales de comercio.
Es importante impulsar a los productores dedicados a la producción de
productos ganaderos como es el caso del ganado bovino a superar las barreras de
comercialización, es recomendable que las instituciones Públicas y educativas
dedicadas al impulso de la exportación puedan ser un puente importante para que
los productores obtengan información necesaria y oportuna para el
aprovechamiento de la última etapa de la cadena productiva, el lograr esto en los
estados de la república mexicana permitiría incrementar las exportaciones del país
y equilibrar la balanza comercial principalmente de productos ganaderos un efecto
positivo tanto para la economía del país como la del estado.
34
6. LITERATURA CITADA
Aduana en México (2014). Economía. Ventaja comparativa, competitiva y absoluta. Recuperado de: https://aduanaenmexico.wordpress.com/2014/09/23/economia-ventaja-comparativa-competitiva-y-absoluta/
BANCOMEXT (2005). Guía Básica del Exportador (12ª ed.). pp. 257-270. México: Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.
Badillo Rojas, A. (2008). Las barreras no arancelarias al comercio agropecuario intrasubregional en la comunidad andina. Agroalimentaria, 26, 17-49.
Chávez Domínguez, J.A. (2014). El TLCAN en el sector agropecuario del 2005-2010; la relación de México y Estados Unidos. Monografía de licenciatura en agronegocios internacionales. Veracruz: Facultad de medicina veterinaria y zootecnia, Universidad veracruzana.
CNOG (2010). Primera reunión de consejo. México: Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas Recuperado de: http://cnog.org.mx/_documentos/1013_BoletinConsejo2010-001.pdf
Comercio Internacional (2013). Diagrama de flujo. Recuperado de: http://comerciointernacionalylogistica.blogspot.mx/p/regimen.html
Comercio y Aduanas (2013). Incoterms 2015. Recuperado de: http://www.comercioyaduanas.com.mx/incoterms/incoterms2010/466-incoterms-2015
Club Planeta (s.f.) Ubicación geográfica de Veracruz. Recuperado de: http://www.elclima.com.mx/ubicacion_geografica_de_veracruz.htm
e. Consulta Veracruz. (2010). Decreció el Producto Interno Bruto en Veracruz durante el 2013. Recuperado de: http://e-veracruz.mx/nota/2014-12-08/estado/decrecio-el-producto-interno-bruto-en-veracruz-durante-2013
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ANEXOS
ANEXO 1. FACTURA COMERCIAL
Figura 5. Ejemplos de Factura Comercial.
38
ANEXO 2. PEDIMENTO DE EXPORTACIÓN
Figura 6. Ejemplo de Pedimento de Exportación.
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ANEXO 3. CERTIFICADO DE ORIGEN
Figura 7. Ejemplo de Certificado de Origen.
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ANEXO 4. LISTA DE EMBARQUE
Figura 8. Ejemplo de Lista de Empaque.
