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Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLANTACIÓN GRADUAL
DEL MODELO DE GESTIÓN DE LOS OPERADORES
DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DE GUERRERO
ENTREGABLE 2
septiembre 2012
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Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
INDICE
1. PRESENTACIÓN ................................................................................................ 7
2. OBJETIVOS ..................................................................................................... 12
3. ALCANCE ....................................................................................................... 13
4. METODOLOGÍA .............................................................................................. 16
5. DEFINICIÓN DE LA GRADUALIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL NSJP ....... 18
6. ESTRATEGIAS DE TRANSICIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL AL SISTEMA
ACUSATORIO ADVERSARIAL ........................................................................... 27
6.1 Estrategias para el desahogo del Sistema Tradicional ................................................ 28
6.2 Requisitos para la Implantación gradual del Modelo de Gestión ............................... 30
6.3 Procesos y Estructuras .............................................................................................. 34
6.3.1 Estructuras para la Implementación ............................................................................................................ 34
6.3.2 Estructuras para la supervisión y control de la operación ........................................................................... 34
6.3.3 Formalización de Estructuras ....................................................................................................................... 35
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6.4 Reclutamiento y Selección de Personal (Capital Humano) ......................................... 37
6.5 Modelo de Competencias, Capacitación y Evaluación (Capital Humano) ................... 39
6.6 Servicio Profesional de Carrera (Capital Humano) ..................................................... 40
6.7 Gestión del Cambio, Comunicación y Sensibilización ................................................. 44
6.7.1 Tareas previas para la administración del cambio ....................................................................................... 45
6.7.2 Reuniones de Sensibilización al Cambio ....................................................................................................... 47
6.8 Seguimiento y Control del Plan Estratégico de Implementación del Modelo de
Gestión ..................................................................................................................... 48
6.8.1 Herramienta para el seguimiento del Plan ................................................................................................... 48
6.8.2 Herramientas para la Evaluación de los resultados de la implementación ................................................. 49
6.8.3 Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol ................................................................. 51
6.8.4 Elaboración de reportes del proyecto .......................................................................................................... 51
7. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO ................................................................ 53
7.1 Antecedentes ............................................................................................................ 53
7.2 Justificación .............................................................................................................. 58
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7.3 Objetivos .................................................................................................................. 59
8. PROGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................................................ 60
8.1 Procuraduría General de Justicia ............................................................................... 60
8.1.1 Programa de Actividades para el Desahogo del Sistema Mixto ................................................................... 60
8.1.2 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras ................................................ 65
8.1.3 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal ............................ 73
8.1.4 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal ................... 87
8.1.5 Programa de Actividades para la Integración al Servicio Profesional de Carrera ........................................ 92
8.1.6 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio ............................................................................... 100
8.1.7 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico .......................................... 112
8.1.8 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión ....................................................... 123
8.2 Tribunal Superior de Justicia ................................................................................... 128
8.2.1 Programa de Actividades para el Desahogo del Sistema Mixto ................................................................. 128
8.2.2 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras .............................................. 134
8.2.3 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal .......................... 142
8.2.4 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal ................. 156
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8.2.5 Programa de Actividades para la Integración al Sistema de Carrera Judicial ............................................ 161
8.2.6 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio ............................................................................... 169
8.2.7 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico .......................................... 181
8.2.8 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión ....................................................... 192
8.3 Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil .................................................. 197
8.3.1 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras .............................................. 197
8.3.2 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal .......................... 205
8.3.3 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal ................. 220
8.3.4 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio ............................................................................... 224
8.3.5 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico .......................................... 236
8.3.6 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión ....................................................... 247
8.4 Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero .............................................. 253
8.4.1 Programa de Actividades para el Desahogo del Sistema Mixto ................................................................. 253
8.4.2 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras .............................................. 258
8.4.3 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal .......................... 266
8.4.4 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal ................. 281
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8.4.5 Programa de Actividades para la Integración al Servicio Profesional de Carrera ...................................... 285
8.4.6 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio ............................................................................... 293
8.4.7 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico .......................................... 305
8.4.8 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión ....................................................... 317
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................. 322
10. RUTA CRÍTICA DE LA IMPLANTACIÓN ........................................................... 324
11. IMPACTO DE LA IMPLANTACIÓN GRADUAL DEL MODELO DE GESTIÓN ......... 330
12. FUENTES DE INFORMACIÓN ......................................................................... 332
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1. PRESENTACIÓN
El documento que se presenta tiene como propósito establecer un Plan Estratégico integral que permita encauzar los
esfuerzos de reorganización de las instituciones encargadas de operar el Sistema de Justicia Penal en el Estado de
Guerrero. Este Plan constituye uno de los ejes centrales de la transición hacia el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, en
virtud de que se materializan los aspectos que impactan directamente en el motor de las organizaciones: el capital
humano, los procesos y las estructuras.
La entidad requiere contar con cimientos sólidos, herramientas y métodos claros, útiles y eficaces para lograr tres
condiciones fundamentales:
1. Cumplir con eficiencia y eficacia las responsabilidades, retos y objetivos que plantea la Reforma Constitucional del
Sistema de Seguridad y Justicia publicada en el D.O.F en junio de 2008, en donde se manifiesta que el proceso penal
en México será acusatorio y oral.
2. Lograr un proceso de alineación y armonización de esfuerzos conjuntos entre las instancias ejecutoras del Sistema
de Justicia Penal en el estado, en torno a las actividades y tareas que será preciso considerar, para asegurar un
proceso de implementación del Nuevo Modelo de Gestión efectivo y exitoso.
3. Garantizar un cambio sistémico que permita transitar del Sistema Mixto (hasta su terminación) hacia el Sistema
Acusatorio Adversarial, con el concurso de todas las instituciones operadoras involucradas y de manera simultánea.
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La reorganización institucional propuesta, está alineada con los criterios generales en la materia emitidos por la Secretaria
Técnica (SETEC),1 del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, de la Secretaría de
Gobernación; estos criterios son:
Buscar la transformación y reinvención de las instituciones encargadas de la procuración y administración de justicia
dentro del NSJP.
Ajustar el funcionamiento de las instituciones al logro de resultados, y no sólo al cumplimiento de sus funciones.
Orientar las funciones, los procesos, las nuevas estructuras y el perfil de los nuevos operadores de las instituciones
a garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales tanto de la víctima como del ofendido, durante todos los
procedimientos del NSJP, así como a proteger los derechos de la población que forma parte de las comunidades
indígenas y grupos vulnerables.
Incorporar la participación activa del elemento humano dentro de todo el proceso de cambio de las instituciones
del SJP.
Simplificar los trámites de las instituciones del SJP y, con ello, acercar la justicia al ciudadano.
Mejorar los canales de comunicación y coordinación intra e interinstitucional de las instituciones del SJP.
Generar procesos de mejora continua que permitan la modernización de las instituciones de justicia penal.
1 Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.Metodología General de los Cambios Organizacionales para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal. México, Secretaría de Gobernación, p.6 http://www.setec.gob.mx/work/models/SETEC/docs/DGAT/AT-Metodologia_Cambios_Organizacionales.pdf
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Aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones del SJP.
Dotar al SJP de un modelo de gestión que sistematice, integre y comparta la información de sus instituciones;
automatice los procesos, procedimientos y actividades de las mismas, y contribuya a la interoperabilidad de las
instituciones participantes.
Implementar sistemas de indicadores que permitan la evaluación de la acción pública que desarrollan las
instituciones del NSJP y mejorar sus resultados.
Este Plan Estratégico de Implementación del Modelo de Gestión retoma el trabajo realizado con anterioridad. El primer
insumo es el resultado del Diagnóstico Organizacional, en el que se evaluaron las condiciones de operación y organización
de las instituciones ejecutoras del Sistema de Justicia Penal. Esta valoración incluyó la cobertura territorial, la
cuantificación del personal, el dimensionamiento de las cargas de trabajo y los avances en la capacitación y sensibilización
de los servidores públicos respecto al nuevo sistema de justicia, con el propósito de ubicar el nivel de conocimiento que
prevalecía entre estos.
Con la información recabada se estableció una línea base que dio pauta para el análisis comparativo de los elementos
mencionados vs. El Modelo de Gestión Tipo en las dimensiones que impactan directamente en la reorganización
institucional, y que comprenden las vertientes mencionadas en el párrafo anterior. Como resultado del análisis
comparativo se hicieron evidentes las brechas que sería preciso subsanar en las distintas dimensiones exploradas; se
definieron las acciones a realizar para la adecuada puesta en marcha del nuevo Modelo de Gestión y del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio del Estado de Guerrero, y se sentaron las bases para emprender la transición de un sistema de
justicia a otro. El análisis de brechas se desarrolló en dos niveles: uno global, que identificó las dimensiones exploradas
en la totalidad del Sistema de Justicia Penal, y el otro específico, para cada una de las instituciones operadoras.
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Los resultados del Diagnóstico permitieron sustentar el diseño del Modelo de Gestión apropiado para cada una de las
instancias ejecutoras del sistema de justicia del estado. A ello se sumó un proceso de análisis, reflexión y toma de
decisiones estratégicas por parte de los enlaces de cada una, a fin de cumpliera con las características, necesidades y
condiciones específicas de la Entidad Federativa.
Como resultado final, el Modelo de Gestión para el Estado de Guerrero recogió las mejores prácticas identificadas a nivel
nacional e internacional, así como las experiencias más relevantes y pertinentes de los servidores públicos que están
comprometidos con la transformación y modernización del Sistema de Justicia Penal en el estado. Proporciona una
plataforma que sustenta cabalmente los principios establecidos por la Reforma Constitucional y sirve de soporte para la
operación de los nuevos procesos definidos en las instituciones operadoras; promueve el fortalecimiento del debido
proceso y el pleno respeto a los derechos humanos de todos aquellos involucrados en una investigación o procedimiento
penal. Está basado en un enfoque sistémico; es decir, como un todo donde ya no existen responsables parciales de los
procesos que fraccionan y dividen las tareas. Plantea un cambio cultural profundo respecto a la forma en que las
instituciones operadoras y sus actores actualmente desarrollan sus misiones y funciones: prácticamente se ejecutan de
manera aislada o con un mínimo de coordinación.
Los apartados que integran este documento contienen los elementos esenciales para que las operadoras del Sistema de
Justicia Penal del Estado de Guerrero cuenten con una guía para formalizar la administración del cambio y la transición
de un Sistema de Justicia Penal a otro, partiendo de las características del Modelo de Gestión que han definido, así como
de las brechas que es necesario remontar para llegar al Modelo deseado.
En los capítulos 2, 3 y 4, se describen los objetivos a lograr, el alcance del Plan Estratégico y la metodología para la
implementación del Modelo de Gestión. El Capítulo 5 describe el esquema de gradualidad definido por el Estado de
Guerrero, incluyendo la secuencia y el calendario en el que la Reforma Penal entrará en vigor. Se plantean asimismo las
estrategias de transición que han sido acordadas por los Enlaces de cada institución operadora en las distintas
dimensiones que comprende la reorganización así como las estrategias para el desahogo del Sistema Mixto.
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El Capítulo 8 presenta el Programa de Trabajo desarrollado por cada una de las Instituciones operadoras, también
ordenado por Dimensión. Por último, en el capítulo 9 se define la metodología para medir la eficacia de la
implementación, en donde lo importante será identificar si el Sistema de Justicia Penal es más eficiente, ágil y
transparente, en función de los cambios efectuados y de los datos estadísticos que puedan dar indicios de una mejora o
una crisis en la operación.
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2. OBJETIVOS
General
Definir las tareas que cada una de las operadoras del Sistema de Justicia Penal Acusatorio del Estado de Guerrero deberá
poner en marcha para concretar la implementación del nuevo Modelo de Gestión de una forma gradual y ordenada en
todos los distritos judiciales del estado, alineando los esfuerzos de todas las instituciones en torno a las mismas metas y
objetivos.
Específicos
Proporcionar un marco de referencia general para la actuación de las instituciones responsables del Sistema de
Justicia Penal en la entidad, así como las herramientas administrativas que les permitan contar con procesos y
procedimientos estandarizados, que se ejecuten fluida y ordenadamente.
Definir la secuencia de tareas necesarias para la conclusión gradual y ordenada del Sistema Mixto y para la
Implementación exitosa del Nuevo Modelo de Gestión.
Establecer las herramientas de seguimiento y control que faciliten tener una visión general del proceso de cambio
en cada uno de los Distritos judiciales, así como la detección temprana de áreas de oportunidad o de desviaciones
que puedan afectar el cumplimiento de las metas propuestas.
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3. ALCANCE
A efecto de que el proceso de transición se logre conforme a los estándares establecidos y de articular los mecanismos y
estrategias requeridos para la terminación del Sistema Mixto y la implantación del Nuevo Modelo de Gestión en el Estado
de Guerrero, este documento considera la participación del órgano estatal de Implementación y de las instituciones
estatales ejecutoras del Sistema de Justicia Penal:
1. Procuraduría General de Justicia del Estado de Guerrero
2. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero
3. Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil del Estado de Guerrero
4. Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero
El alcance de este Plan Estratégico abarca, asimismo, las Dimensiones relacionadas con la reorganización institucional por
la proyección esperada en cada una éstas. Por ejemplo, el Modelo de Competencias se propone como base para
desarrollar la capacitación, evaluación y certificación del personal sustantivo del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Así
mismo, las Dimensiones son abordadas porque la reorganización institucional del sistema de justicia penal, es entendida
como un proceso que permitirá estudiar, analizar y encontrar una armonización y renovación entre las estructuras, los
procesos y los recursos humanos de las instituciones en su sistema actual y lograr su funcionalidad en el nuevo sistema.
Las Dimensiones abordadas en este documento son:
Procesos y Estructuras
Reclutamiento de personal
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Modelo de Competencias, Capacitación y Evaluación
Gestión del Cambio, comunicación y sensibilización
Seguimiento y Control del Plan Estratégico de Implementación
Otro de los alcances del Documento es la descripción de las tareas necesarias y los tiempos de ejecución para la
implantación del Modelo de Gestión. Se describen las mecánicas de operación, su propósito, los requerimientos mínimos,
los productos que se esperan, los responsables y el momento en que se aplicarán en una secuencia de tareas sugeridas.
No se definen fechas específicas de inicio y término de cada una de las actividades; sólo se señalan los períodos en los
que se deben producir las acciones. Tampoco se cuantifica el personal necesario para la ejecución de las mismas, ni se
definen los formatos para presentar los productos resultantes, tales como minutas, cronogramas de actividades,
convocatorias, bases de licitación, manuales de organización y procedimientos, entre otros.
Se enuncian algunos indicadores para evaluar el avance general del proyecto; no obstante, el órgano estatal de
implementación, los enlaces del órgano con las operadoras y los titulares de las mismas podrán definir los instrumentos
que les apoyen de la mejor manera posible para realizar el seguimiento y la evaluación de los avances en la implantación.
Cabe enfatizar que el Plan Estratégico se centra únicamente en los aspectos relacionados con la reorganización
institucional, por lo que no se incluyen las dimensiones de Infraestructura física y tecnológica, normatividad y difusión.
Deberá vincularse con el Diseño de la Planeación Integral para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Plan de
Trabajo a nivel Estratégico y Táctico,2 a fin de complementarlo. Así, el proceso de reorganización cobrará una visión
2Instituto Nacional de Administración Pública A.C. Diseño de la Planeación Integral para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Entregable 3, Plan de Trabajo a nivel estratégico y táctico para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. México, S/F
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sistémica y un enfoque de cambio planeado, para evitar improvisaciones y alinear toda transformación organizacional en
un plan global.
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4. METODOLOGÍA
La metodología utilizada para la puesta en práctica del Plan Estratégico de Implementación del Modelo de Gestión, se
basa en los pasos que se mencionan a continuación:
a) Sesión de trabajo con el estado con el propósito de que se definan tanto la secuencia como los plazos en los que la
Reforma del Sistema Penal entrará en vigor en la entidad; a este ejercicio se le denomina Esquema de Gradualidad.
b) Sesión de trabajo con el estado para que se puntualicen las acciones (o mecanismos de transición) que se llevarán
a cabo para lograr con eficacia y eficiencia la transición del Sistema de Justicia Penal Mixto al Sistema de Justicia
Penal Acusatorio.
c) Consideración de las estructuras y procesos organizacionales autorizados por el estado en el Modelo de Gestión
propuesto.
d) Revisión del Diagnóstico Organizacional por institución operadora, para identificar las brechas que se tendrán que
resolver en los programas de trabajo. Es decir, las diferencias resultantes del análisis comparativo entre los
elementos detectados en el Diagnóstico por ejecutora y Dimensión, y los deseados, planteados en el Modelo de
Gestión Tipo.
e) Definición del Programa de Trabajo por Dimensión e institución. Cabe señalar que en la Dimensión de Capital
Humano se integran el Modelo de Competencias como base para desarrollar la capacitación, evaluación y
certificación del personal sustantivo del NSJP y la Integración de las Instituciones al Sistema de Servicio Civil de
Carrera.
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Esquema Metodológico
DEFINICIÓN DEL ESQUEMA DE GRADUALIDAD
DEFINICIÓN DE LOS MECANISMOS DE TRANSICIÓN
CONSIDERACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS Y PROCESOS
ORGANIZACIONALES APROBADOS POR EL ESTADO EN SU
MODELO DE GESTIÓN
DEFINICIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO POR DIMENSIÓN
Y POR INSTITUCIÓN
REVISIÓN DE LAS BRECHAS DETECTADAS POR INSTITUCIÓN
EN EL DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
DIMENSIONES:
PROCESO Y ESTRUCTURAS
CAPITAL HUMANO (INCLUYE
RECLUTAMIENTO DE PERSONAL, MODELO DE COMPETENCIAS E
INTEGRACIÓN AL SERVICIO
PROFESIONAL DE CARRERA)
GESTIÓN DEL CAMBIO, COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN
ESTRATÉGICO
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5. DEFINICIÓN DE LA GRADUALIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
NSJP
El Esquema de Gradualidad es un procedimiento para planear la implementación de la Reforma Constitucional en
materia penal. Resulta del análisis de las diversas variables y factores que incidirán en la definición del “mapa estatal” en
el que se irá poniendo en marcha el nuevo Sistema de Justicia (hasta su conclusión en el año 2016), tales como la
incidencia delictiva, la gravedad de los delitos, población, infraestructura disponible, los recursos con los que se cuenta,
y por supuesto, la subdivisión territorial de la organización del poder judicial en la Entidad Federativa, entre otros.
En el Esquema de Gradualidad deben definirse, por lo tanto, las fechas de inicio, los plazos en los que la Reforma entrará
en vigor y la secuencia de las etapas para su implementación; así mismo, se deben calcular los tiempos adecuados para
la realización de los cambios necesarios tales como la preparación de los operadores del sistema, la sensibilización de los
servidores públicos involucrados en el cambio y la comunicación con la sociedad. Es decir, la implementación de la
Reforma debe realizarse a través de un proceso gradual…” que permita acompasar y ordenar las múltiples y diversas
acciones involucradas en un cambio de ésta magnitud, mismo que impacta profundamente el actuar de todas las
Instituciones operadoras del Sistema de Justicia Penal. [ ]… En suma, la ubicación geográfica determinada para las
instituciones de justicia (tribunales, juzgados, procuradurías, defensorías, policías, centros de mediación) además de
seguir un enfoque estratégico, deberá responder al esquema de gradualidad, donde se busque la óptima ubicación,
dimensión (física y organizacional) e intercomunicación de las instalaciones en que se atiende a la ciudadanía…”3
La Comisión para la Implementación de la Reforma en Materia de Seguridad y Justicia Penal, instancia pública
especializada en el Estado de Guerrero, encargada de coordinar el proceso de implementación y de consolidar la
3 Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.Metodología para la Planeación Integral de la Implementación del
Sistema de Justicia Penal Acusatorio en las Instituciones Federales y en las Entidades Federativas de México. Manual para la Reorganización de las Instituciones, p.4
http://www.setec.gob.mx/work/models/SETEC/docs/DGAT/AT-Metodologia_Cambios_Organizacionales.pdf
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operación del Sistema de Justicia Penal(“órgano implementador”) en conjunto con los enlaces de las operadoras del
sistema, realizó los análisis pertinentes para llegar a la definición del esquema que se desea seguir para llevar a buen
término la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en esta Entidad Federativa:
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ESQUEMA DE GRADUALIDAD DEL ESTADO DE GUERRERO
ESQUEMA DE GRADUALIDAD
El esquema de gradualidad será Territorial.
La base de la división territorial son los Distritos Judiciales.
Se considera que se tendrán avances sustantivos y podrán
servir de modelo para los demás Distritos.
FACTORES RELEVANTES
Se consideraron los aspectos de infraestructura y
comunicación. Tomando en cuenta la ubicación, calidad y
disponibilidad de la infraestructura de las Operadoras.
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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ESQUEMA DE GRADUALIDAD DEL ESTADO DE GUERRERO
PLAZOS DE PROGRESIÓN
Se estableció una progresión de 4.5 años, con intervalos de
año y medio.
Se inicia la implementación en ocho Distritos Judiciales en
2013, 8 más en 2014 y los últimos 2 Distritos en 2016.
ETAPAS
El Proceso de Implementación en el Estado de Guerrero se
realizará en tres etapas, con intervalos de año y medio entre
cada una de ellas. Estas etapas son:
Etapa 1.- Iniciara en 2013, considera los Distritos Judiciales:
de la Montaña, Aldama, Zaragoza, Morelos, Cuauhtémoc,
Allende, Álvarez y Montes de Oca.
Etapa 2.- Comenzará a mediados de 2014 y abarca los
Distritos de: Altamirano, Alarcón, Mina, Guerrero, Abasolo,
Galeana, Azueta e Hidalgo.
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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ESQUEMA DE GRADUALIDAD DEL ESTADO DE GUERRERO
Etapa 3.- Se realizará en 2016; contempla los Distritos
Judiciales de: De los Bravo y Tabares.
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Calendario de Ejecución del Esquema de Gradualidad
Las fechas establecidas por distrito judicial para ejecutar el esquema de gradualidad en el Estado de Guerrero serán las
siguientes:
DISTRITO MUNICIPIOS SEDE FECHA
La Montaña Atlamajalcingo del Monte,
Malinaltepec, Tlacoapa. Malinaltepec 2013
Aldama
Apaxtla, Cuetzala del Progreso, General Canuto A. Neri, Pedro Ascencio Alquisiras, Teloloapan
Teloloapan 2013
Zaragoza
Alpoyeca, Cualác, Huamuxtitlán, Xochihuehuetlán.
Huamuxtitlán 2013
Morelos
Acatepec, Alcozauca de Guerrero, Cochoapa el Grande, Copanatoyac, Iliatenco, Metlatónoc, Olinalá,Tlalixtaquilla de Maldonado, Tlapa de
Tlapa 2013
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DISTRITO MUNICIPIOS SEDE FECHA
Comonfort, Xalpatláhuac, Zapotitlán Tablas.
Cuauhtémoc
Ajuchitlán del Progreso, Arcelia, San Miguel Totolapan, Tlapehuala.
Arcelia 2013
Allende
Ayutla de los Libres, Florencio Villarreal, Tecoanapa.
Ayutla 2013
Álvarez
Ahuacuotzingo, Chilapa de Álvarez, José Joaquin de Herrera, Zitlala, Atlixtac.
Chilapa 2013
Montes de Oca
Coahuayutla de José María Izazaga, La Unión de Isidoro Montes de Oca.
La Unión 2013
Altamirano Azoyú, Copala, Cuautepec, Juchitán, Marquelia, San Luis Acatlán.
San Luis Acatlán 2014
Alarcón Copalillo, Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pilcaya, Taxco de Alarcón, Tetipac
Taxco 2014
Mina
Coyuca de Catalán, Cutzamala de Pinzón, Pungarabato, Tlalchapa, Zirándaro.
Coyuca de Catalán 2014
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
DISTRITO MUNICIPIOS SEDE FECHA
Guerrero Mártir de Cuilapan, Tixtla de Guerrero
Tixtla 2014
Abasolo
Cuajinicuilapa, Igualapa, Ometepec, Tlacoachistlahuaca y Xochistlahuaca.
Ometepec 2014
Galeana Atoyac de Álvarez, Benito Juárez, Técpan de Galeana.
Técpan de Galeana 2014
Azueta Petatlán, Zihuatanejo de Azueta.
Zihuatanejo 2014
Hidalgo
Atenango del Río, Buenavista de Cuéllar, Cocula, Huitzuco de los Figueroa, Iguala de la Independencia, Tepecoacuilco de Trujano.
Iguala 2014
De los Bravos
Chilpancingo de los Bravo, Eduardo Neri, General Heliodoro Castillo, Juan R. Escudero, Leonardo Bravo, Mochitlán, Quechultenango
Chilpancingo 2016
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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DISTRITO MUNICIPIOS SEDE FECHA
Tabares Acapulco de Juárez, San Marcos, Coyuca de Benítez.
Acapulco 2016
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Mapa Estatal del Esquema de Gradualidad
ETAPA 3 (2016)
ETAPA 1 (2013)
ETAPA 2 (2014)
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6. ESTRATEGIAS DE TRANSICIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL AL
SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL
Es un imperativo contar con estrategias claras y controladas para lograr el cumplimiento del Esquema de Gradualidad
definido por el Estado de Guerrero, conseguir una transición gradual y ordenada de un Sistema de Justicia Penal a otro
así como articular la actividad de las instituciones operadoras. Las Estrategias de Transición consideran dos situaciones
fundamentales:
1. La conclusión del Sistema Penal Mixto, a la cual se referirá este documento en el siguiente capítulo, Estrategias
para el desahogo el Sistema Tradicional y
2. La implementación del Nuevo Modelo de Gestión diseñado para la operación eficiente y eficaz del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
El punto de partida de ambas acciones está determinado por la fecha de inicio que se defina para el arranque de los
trabajos de reorganización; sin embargo, cada Dimensión debe de ser planeada en función de los tiempos que toma
concretarla. Por ejemplo: los trabajos de incorporación de los nuevos procesos y estructuras requieren de un tiempo de
ejecución mucho más largo que el de capacitación o contratación de operadores. Así, la fecha de inicio de cada una de
las Dimensiones deberá ser determinada por los expertos en cada especialidad, a fin de que los calendarios estén
debidamente sincronizados y todas las acciones se cumplan en la fecha acordada para iniciar funciones.
La fecha de inicio de los trabajos de reorganización en el estado de Guerrero será definida una vez que sea aprobado el
Código de Procedimientos Penales para el. En función de esta fecha se articularán las distintas acciones a desarrollar en
cada una de las dimensiones.
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6.1 Estrategias para el desahogo del Sistema Tradicional
A continuación se presentan las acciones que serán desarrolladas para el desahogo y conclusión del Sistema de Justicia
Penal Actual en cada una de las etapas de implementación:
Se llevará a cabo un programa para el desahogo de expedientes en la primera región establecida para la
implementación del NSJP, a fin de reducir al mínimo el número de expedientes pendientes y, en consecuencia, el
número de personal asignado para su gestión.
Para el Programa de desahogo se asignará un grupo especial que estará abocado a la revisión y, en su caso,
conclusión de las averiguaciones previas pendientes, para lo cual se agilizarán todos los procesos de revisión y
autorización que correspondan.
Para la Primera Región que entrará en operaciones con el NSJP, se determinará con antelación la fecha límite para
congelar los volúmenes aún existentes del Sistema Mixto.
A partir de esta fecha, todos los casos del Sistema Mixto serán atendidos y desahogados hasta su conclusión total,
continuando con los métodos de trabajo del Sistema Mixto y considerando parte del personal de las cuatro
operadoras: Procuraduría General de Justicia, Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero, Tribunal Superior
de Justicia y Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil.
En esta fecha se deberá contar con un inventario de los volúmenes por operadora al momento de congelar el sistema
mixto; este inventario se utilizará para estimar fechas de conclusión de los mismos.
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Con base en esos volúmenes y el personal requerido para abatirlo, se determinará si se requiere otra ubicación física
para el traslado de expedientes y del personal encargado del abatimiento del sistema mixto, concentrando todo en
una sola oficina en el distrito elegido
Para tal efecto se ejecutarán las adaptaciones necesarias a las instalaciones y a los procesos, a fin de no confundir a
la ciudadanía.
Se hará pública la información mencionada en los puntos anteriores para el conocimiento de la ciudadanía.
Se diseñará un cuestionario (tópicos) para las encuestas de opinión aplicables a los operadores; se definirán los
medios a utilizar, la fecha del levantamiento de la información, así como a la unidad de la procuraduría especializada
encargada de su realización.
Se realizarán las encuestas de opinión con la ciudadanía (marco de referencia) para valorar su percepción sobre el
funcionamiento de las cuatro operadoras, en el Sistema de Justicia Penal Mixto.
Se determinará la fecha límite estimada (también de acuerdo a volúmenes) para que cada oficina vaya dando por
concluidos los casos.
Se implementarán los reportes necesarios, para que cada instancia elabore los informes de avance en relación al
cierre de expedientes de manera periódica; también en su caso, se hará el análisis específico de aquellos casos que
se estén quedando rezagados para verificar la razón de su permanencia, archivo temporal o poco avance.
Se van a realizar ajustes en la plantilla del personal, conforme se vaya cumpliendo el plan de desahogo de
expedientes:
Número y tipo de personal que permanece operando en el sistema mixto.
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Plantilla que se integra de forma gradual a la capacitación, evaluación y certificación del programa general de
recursos humanos del NSJP, para su incorporación al plan de reubicación de acuerdo a sus conocimientos,
nuevas habilidades y competencias, cuando entre el nuevo sistema.
Se va a generar un reporte de cierre (de acuerdo a fecha estimada) o bien en caso de ser necesario negociar la
ampliación del plazo.
En caso de que las instalaciones utilizadas para desahogar el sistema mixto pertenezcan a la Institución Operadora
o al Estado, confirmar o modificar la fecha para la incorporación de esas oficinas al plan de reasignación/adaptación
de instalaciones, considerando para ello los planes de infraestructura física considerada en el Diseño de la
Planeación Integral y la Proyección de Necesidades.
Se va a rendir un informe, una vez concluido el desahogo total de expedientes del Sistema Penal Mixto que integre
la información sobre la situación en que se entregan las instalaciones, el personal que permaneció hasta el cierre y
su situación en el tema de capacitación en el nuevo sistema, para con ello actuar en consecuencia.
6.2 Requisitos para la Implantación gradual del Modelo de Gestión
Para lograr el objetivo de iniciar operaciones en los Distritos Judiciales contemplados en la Etapa 1 (La Montaña, Aldama,
Zaragoza, Morelos, Cuauhtémoc, Allende, Álvarez y Montes de Oca), se ejecutarán los siguientes pasos:
Se analizarán las estadísticas de los Distritos para determinar, con base en éstas, el número de personal que va a
requerirse en cada operadora para iniciar operaciones en el nuevo Sistema y los requeridos para la conclusión del
sistema Mixto.
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Con base a lo anterior, se establecerán las tareas a realizar en materia se selección, reclutamiento y capacitación de
personal, como se detalla en el apartado correspondiente.
Se revisarán los requerimientos y estado de los proyectos que corresponden a los otros ejes, a fin de verificar que
estén desarrollándose en forma paralela: sistemas, infraestructura, equipamiento, etc.
La fecha que sea determinada por el Estado de Guerrero será el objetivo inicial para ejecutar todas las acciones y
desarrollar las dimensiones de implementación, ya que todas las operadoras deberán orientar sus esfuerzos a tener
listos los insumos necesarios para iniciar en ese distrito en la fecha programada, tales como los siguientes:
Personal seleccionado, evaluado, capacitado y en su caso certificado para ocupar los puestos clave que
requerirá la nueva operación, los cuales se enlistan a continuación:
Procuraduría General de Justicia
- Ministerios Públicos de Investigación
- Ministerios Públicos de Atención Integral
- Ministerios Públicos de Justicia Alternativa
- Ministerios Públicos Adjuntos
- Agente de Investigación
- Peritos
- Agentes de Atención Integral
- Agente de Atención Inmediata
- Orientadores
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Tribunal Superior de Justicia
- Juez de Control
- Juez de Juicio Oral
- Juez de Ejecución
- Administrador del Tribunal
- Encargado de Salas
- Encargado de Audiencias
Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil
- Policía de Audiencia
- Director de Medidas Cautelares
Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero
- Abogados Defensores
Personal designado para trabajar en la conclusión de expedientes del Sistema Mixto.
Nuevos procesos y estructuras documentados, formalizados y comunicados.
Capacitación, Evaluación (y en su caso certificación) de los operadores, en las competencias requeridas por los
puestos clave de cada operadora y de cada proceso.
Mecanismos de seguimiento y control de la implementación definidos y habilitados.
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Haber comunicado a la ciudadanía del Estado y en particular del Distrito elegido de los cambios y accione a
desarrollar.
Se realizarán sesiones quincenales de revisión, seguimiento y avance para garantizar que todos los insumos estén
listos en la fecha prevista, o en su caso realizar los ajustes necesarios.
Cumplido el objetivo de iniciar operaciones con el NSJP en los Distritos Judiciales contemplados en la Etapa 1, los
Distritos de la Etapa 2 se vuelven nuevamente el objetivo a alcanzar de todas las estrategias, en todas las operadoras.
Posteriormente, los Distritos de la Etapa 3 se vuelven los objetivos a alcanzar según el esquema de gradualidad, por
lo que se aplicarán las acciones del Modelo y los ajustes que requiera en base a las experiencias aprendidas hasta
concluir su implementación.
Los procesos ya implantados en los Distritos Judiciales de la Etapa 1, y en su caso las subsecuentes, deben ser objeto
de una medición y evaluación muy puntual que permita conocer su comportamiento y evolución, identificar
desviaciones y realizar ajustes oportunamente. Estas mediciones serán un insumo invaluable a capitalizar en las
siguientes fases de implantación, cuya información deberá ser incorporada a las sesiones de capacitación del
personal.
Una vez transcurrido un tiempo de estar operando con el nuevo Modelo de Gestión, se deberán nuevamente realizar
encuestas de opinión con los operadores y la ciudadanía y valorar su percepción sobre el funcionamiento de las
cuatro operadoras.
Al comparar estas opiniones con los resultados de las encuestas del Sistema Penal Mixto realizadas al inicio del
esfuerzo anterior, se podrá identificar qué percepción se tiene del cambio.
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6.3 Procesos y Estructuras
6.3.1 Estructuras para la Implementación
El primer paso a considerar en las Estrategias de Transición consiste en asegurar la existencia de las estructuras
encargadas de la implementación en cada institución Operadora. El Modelo de Gestión para el Estado de Guerrero tiene
definidas estructuras específicas (de carácter temporal) para apoyar la implementación del SJPA, En la Procuraduría
General de Justicia, y en el Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero. Su labor consiste en coordinar los
esfuerzos de las distintas áreas de la institución, a fin de que cada una de ellas asuma la ejecución del programa en las
materias de su competencia, y en supervisar de manera estrecha la implementación en cada región; la medición de los
resultados; la coordinación con las áreas encargadas de los ajustes a los procedimientos, si fuese necesario, y la
incorporación de estos cambios a los programas de capacitación subsecuentes. En el caso del Poder Judicial y de la
Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, los enlaces designados deberán absorber las tareas de coordinación,
con el apoyo de las áreas involucradas en la implementación y operación del SJPA, siendo recomendable que también
cuenten con una estructura de apoyo para cumplir con la tarea encomendada.
6.3.2 Estructuras para la supervisión y control de la operación
El segundo paso que se llevará a cabo es la reorganización del nivel central de la Procuraduría General de Justicia, del
Instituto de Defensa Pública del Estado y de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, instituciones que tendrán
cambios en sus estructuras directivas, (no es el caso del Poder Judicial); las direcciones, subdirecciones y áreas operativas
de la estructura central, estarán definidas y en perfecto funcionamiento antes de iniciar las operaciones del primer
distrito judicial, en particular aquellas que tienen bajo su responsabilidad la supervisión, soporte e interacción con las
unidades regionales de operación. Con ello, los integrantes de esta nueva estructura podrán garantizar:
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La continuidad operativa y
La dirección y supervisión de las acciones tanto de las áreas encargadas del Sistema Mixto como del Sistema
Acusatorio.
Las dependencias que deberán hacer coexistir el Sistema Mixto y el Sistema Acusatorio son la Procuraduría General de
Justicia, el Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero y el Poder Judicial. Sin embargo, las estructuras superiores
del Tribunal Superior de Justicia no se ven modificadas, dado que los cambios se dan únicamente a nivel de los Tribunales,
cuya supervisión quedará a cargo en la misma estructura que actualmente se encarga de supervisarlos. La situación del
Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero y de la Procuraduría General de Justicia es distinta, porque ambas
dependencias han diseñado cambios en su estructura directiva, mismos que deberán estar ejecutados antes de iniciar la
implementación en los distritos Judiciales contemplados en la Etapa 1.
6.3.3 Formalización de Estructuras
El siguiente paso que realizarán las instituciones operadoras del Sistema de Justicia Penal del Estado de Guerrero
será la formalización de las nuevas estructuras y procedimientos, y su socialización con todo el personal de la
institución. Para ello serán publicados y distribuidos los Manuales de Organización y Procedimientos
correspondientes al Nuevo Modelo de Gestión.
La estructura organizacional de cada Operadora debe ser formalizada antes de iniciar la implantación del NSJP, se
deberá realizar la distribución de los Manuales de Organización y Manuales de Procedimientos, que fueron
elaborados a partir de la aprobación de su Nuevo Modelo de Gestión
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Antes de iniciar operaciones en los Distritos de la Montaña, Aldama, Zaragoza, Morelos, Cuauhtémoc, Allende,
Álvarez y Montes de Oca, deberán establecerse específicamente las áreas que, dentro de la estructura central, darán
seguimiento puntual a la implementación del NSJP en los Distritos que contempla la Etapa 1.
Estas estructuras de coordinación y seguimiento deberán incluir la definición de responsables y los mecanismos de
coordinación de las operaciones regionales, así como los protocolos de respuesta ante cualquier requerimiento que
se presente al inicio y avance de las operaciones
Después de la formalización de las estructuras centrales, se deben formalizar las estructuras regionales de
coordinación, para posteriormente proceder a formalizar las estructuras locales de operación.
Se distribuirán los Manuales de Organización y de procedimientos entre todo el personal involucrado en el cambio,
y asimismo se formalizarán y comunicarán las cédulas de puesto de cada integrante del proceso.
Las cédulas de puesto serán el documento oficial donde cada funcionario y servidor público podrá conocer sus
funciones, estructura de adscripción y perfil del puesto que ocupa.
Todas las Operadoras iniciarán sus funciones en los Distritos Judiciales elegidos 15 días antes de la fecha de
arranque, a fin de familiarizarse con las instalaciones, sistemas, equipos, procedimientos, etc. y realizar simulaciones
de flujos de trabajo completos. A este esquema se le denominará capacitación en sitio.
Los procedimientos del Nuevo Modelo de Gestión aprobados constituirán un insumo a considerar dentro de los
programas de capacitación.
Con los resultados de los talleres de simulación en sitio (que coordina el plan integral de capacitación) se obtendrán
posibles ajustes o correcciones a los procedimientos.
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6.4 Reclutamiento y Selección de Personal (Capital Humano)
La Estrategia de Transición referente a la Dimensión del Capital Humano abordará distintas vertientes. El objetivo a
cumplir será asegurar que la plantilla de personal cumpla con el perfil y capacitación adecuados, fortaleciendo sus
capacidades, conocimientos, competencias y habilidades para cumplir con los nuevos requerimientos en los puestos a
ocupar en el Nuevo Modelo de Gestión adecuado a la operación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
El análisis y ajuste de los recursos humanos requeridos será realizado a partir de los escenarios establecidos en el
Esquema de Gradualidad definido; es decir, este ejercicio comprenderá distintas etapas en razón de las necesidades de
personal que sea necesario subsanar en cada una de las regiones en que se llevará a cabo la implementación del Sistema.
De esa manera, el proceso no tendrá un alto impacto en la organización.
Con relación al reclutamiento y la selección del personal, el Estado de Guerrero llevará a cabo las siguientes fases
consecutivas para cumplir con la Estrategia de Implementación en esta materia:
1. Se determinará el número de servidores públicos que deberán operar en el distrito judicial en donde se iniciará la
implementación del NSJP4 y del Nuevo Modelo de Gestión, realizando lo propio con los distritos siguientes. Los
equipos responsables de la implementación en cada operadora y su grupo de apoyo, realizarán un inventario del
personal, clasificando la información de acuerdo a los siguientes elementos:
Nivel académico
Perfil de puestos
4 Para la primera y segunda región o Distrito Judicial elegido, lo ideal sería poder contratar personal nuevo y proceder a capacitarlo, a efecto de que la operación del
Sistema Mixto no se descontrole y los recursos que se vayan liberando puedan ser seleccionados y capacitados con tiempo suficiente.
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Experiencia laboral, y
Nivel jerárquico que se ocupa actualmente en la en la institución. Se pretende iniciar con personal interno.
2. Se llevará a cabo una preselección del personal que será candidato a participar en la implementación del NSJP en
el primer distrito, para ser sujeto a una evaluación personalizada y capacitación intensiva; este ejercicio será
complementado mediante la realización de entrevistas, que permitan identificar aquellas personas con mayor
potencial y que cubran el perfil necesario para operar el Sistema de Justicia Acusatorio. Se pretende que se lleve a
cabo, en primer término, una selección interna mediante convocatoria para puestos operativos. Los puestos
Directivos se harán por designación, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica correspondiente.
3. Se evaluará si se cuenta con personal suficiente para cubrir:
los puestos de la nueva estructura autorizada
los puestos establecidos en el Modelo de Gestión aprobado por el estado y,
los necesarios para concluir el Sistema Mixto
4. En caso de no cubrirse las necesidades, se pondrá en marcha un proceso de reclutamiento de personal, a fin de
seleccionar al personal faltante y proceder a su capacitación.
5. Con la plantilla de personal cubierta, se coordinará la definición y ejecución de los programas de capacitación.
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6.5 Modelo de Competencias, Capacitación y Evaluación (Capital Humano)
El modelo de competencias5 constituye un método para definir con detalle los estándares del desempeño profesional
esperado para cada función a desempeñar en el ámbito laboral. Para la implementación del nuevo Sistema de Justicia
Penal, se requiere crear y transformar un cierto número de puestos con competencias específicas para que el personal
que los ocupe pueda desempeñarse con las características de calidad requeridas por el Modelo de Gestión; para ello es
necesario aplicar una metodología que permita definir las normas de comportamiento profesional y administrativas para
cada una de las funciones requeridas para la operación eficiente y eficaz del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Es
importante subrayar que el contar con la definición de funciones y los perfiles genéricos de cada puesto no garantiza que
las Instituciones operadoras cuenten con los servidores públicos con los conocimientos y aptitudes necesarios.
El Estado de Guerrero ya cuenta con un Modelo de Competencias diseñado con los puestos clave de cada institución
Operadora.
De cada puesto se cuenta con una descripción detallada de cada competencia operativa básica y la forma en que debe
materializarse, estableciendo todos y cada uno de los aspectos que contienen y las prácticas que deben ser ejecutadas a
cabalidad por los servidores públicos responsables. Esta metodología incluye las guías de capacitación que orientarán el
desarrollo de las temáticas específicas a impartir, así como los materiales o herramientas que deban ser utilizados durante
el aprendizaje. Asimismo, incluye un sistema de evaluación de cada una de las competencias, a fin de valorar si los
servidores públicos las ejecutan correctamente y en su caso, pueden ser certificados.
5Se entiende por Competencia la capacidad de una persona para desempeñarse en un contexto laboral con los conocimientos y calidad requeridos por las necesidades del puesto y su empleador.
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Para el Estado de Guerrero se recomienda iniciar la capacitación por competencias dos meses después de empezar con
las actividades previas al inicio de la implementación del nuevo SJP en los Distritos Judiciales de la Etapa 1, mediante la
contratación de servicios externos que elaborarán los materiales y planes de estudio específicos para cada materia.
Los programas de capacitación comprenderán desde los aspectos jurídicos de la Reforma al Sistema de Justicia Penal, los
aspectos específicos de los cambios a los instrumentos jurídicos de la entidad federativa, los nuevos procedimientos
habilitados por el Modelo de Gestión y las competencias específicas que deberá dominar el personal seleccionado para
iniciar la implementación en cada Distrito Judicial.
6.6 Servicio Profesional de Carrera (Capital Humano)
El Servicio Profesional de Carrera es una política pública clave para la profesionalización de los servidores públicos;
fomenta la eficiencia y eficacia de la gestión pública para mejorar los servicios que se ofrecen a la ciudadanía. Permite
administrar los recursos humanos de las instituciones sujetas a la Ley del Servicio Civil de Carrera y garantizar su ingreso,
desarrollo y permanencia en la Administración Pública Federal a través del mérito y de la igualdad de oportunidades, en
un marco de transparencia y legalidad. Asimismo, busca atraer a los mejores hombres y mujeres ofreciéndoles la
posibilidad de desarrollar una carrera en el servicio público; ingresar y ascender en el gobierno con base en el mérito
profesional y aportar con creatividad y profesionalismo sus mejores talentos para beneficio de la sociedad.
El sistema de Servicio Civil de carrera requiere de los siguientes requisitos para su óptimo funcionamiento:
Un programa anual que renueve constantemente los lineamientos y se retroalimente de las experiencias pasadas
Lineamientos específicos de operación, políticas, estrategias y líneas de acción
Un órgano rector que emita reglas generales
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El diseño de programas de capacitación y especialización, y
La generación y aprobación de reconocimientos, incentivos y estímulos al desempeño
En el marco del Modelo de Gestión, el Tribunal Superior de Justicia, la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil,
la Procuraduría General de Justicia y el Instituto de Defensa Pública deben contar con un Servicio Profesional de Carrera
para garantizar una administración eficiente del personal que labora en las Instituciones.
En efecto, actualmente la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil tiene implementado el Servicio de Carrera
Policial, la Procuraduría General de Justicia cuenta con el Servicio Público de Carrera y a final del año tendrán la
normatividad necesaria para aplicar éste en el NSJP.
En el caso del Tribunal Superior de Justicia, se tiene pendiente el Reglamento del Sistema de Carrera Judicial, establecida
en la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
Dentro de los aspectos generales que serán considerados en la implementación del Servicio Profesional de Carrera están
los siguientes:
1. Planeación de Personal
Estudio de necesidades: recursos humanos requeridos vs. los existentes
Descripción de puestos de trabajo: define las características y condiciones de la ejecución de las tareas
asignadas y los requisitos de idoneidad
Adaptación de las políticas y prácticas de gestión de personal, con los cambios en la organización y su entorno
Asignación equitativa de personal a las distintas estructuras en función de las necesidades de la Institución
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Promoción de la colaboración activa de la alta dirección en el proceso de planeación
Diseño adecuado de los procesos de ingreso, desarrollo, capacitación, administración del desempeño,
compensaciones y separación del cargo
2. Ingreso
Establecimiento de las políticas de reclutamiento y selección que cumplan con los requisitos a cubrir por los
aspirantes a ocupar un puesto vacante
Esquemas obligatorios de inducción a la institución y al puesto Ingreso
3. Desarrollo
Políticas de desarrollo que garanticen que los servidores públicos de carrera puedan ocupar plazas vacantes de
igual o mayor jerarquía con base en el mérito
Desarrollo del plan de carrera de cada puesto, identificando las trayectorias potenciales de su interés
Establecimiento del recorrido de ascenso y promoción, definiendo las líneas de desarrollo propio, puestos y
niveles que podrán desempeñarse a futuro
Definición de las políticas y criterios para el ascenso a un puesto de mayor jerarquía
Definición de las políticas para la promoción en el mismo puesto
Establecimiento de los criterios y procedimientos de reubicación por razones de reestructuración, desaparición
de puestos o cese de sus funciones
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4. Capacitación
Establecimiento de programas de inducción, preparación en el puesto, profesionalización y actualización de los
servidores públicos de carrera
Desarrollar, complementar, perfeccionar o actualizar los conocimientos y habilidades necesarios para el
eficiente desempeño de los servidores públicos, y prepararlos para funciones de mayor responsabilidad
Detección de necesidades de capacitación y definición de programas específicos
Definición de cursos obligatorios y optativos
Establecimiento de convenios de capacitación con otras instituciones públicas o privadas
Gestión de apoyos y becas de capacitación
5. Evaluación del Desempeño
Medición de los aspectos cualitativos y cuantitativos del cumplimiento de las funciones y metas asignadas a los
Servidores Públicos
Establecimiento de mecanismos de medición y valoración del desempeño y productividad
Definición de parámetros para obtener ascensos, promociones, premios y estímulos, así como garantizar la
estabilidad
Integración de información para mejorar el funcionamiento de la institución en términos de eficiencia,
efectividad, honestidad y calidad del servicio
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Identificación de los casos de desempeño no satisfactorio para adoptar medidas correctivas
6. Compensaciones
Establecimiento de un esquema de compensaciones que permita asegurar que las condiciones salariales entre
los puestos que comprende el Servicio Profesional de Carrera sean proporcionales y equitativas
Definición de procedimientos de compensaciones y estímulos al personal
Análisis de las condiciones del mercado laboral imperantes en el sistema financiero
7. Separación del cargo
Establecimiento de los lineamientos y directrices para que el nombramiento de los servidores públicos de
carrera deje de surtir efecto sin responsabilidad para la institución, por las causas establecidas en las
Condiciones Generales de Trabajo y demás disposiciones legales aplicables.
6.7 Gestión del Cambio, Comunicación y Sensibilización
La Reforma del Sistema de Justicia Penal conlleva un cambio de cultura organizacional profundo que debe ser atendido
en todas sus fases con el fin de asegurar que los principios y valores promovidos sean asimilados por la totalidad de los
integrantes de las operadoras del sistema de justicia de la manera más rápida posible. Entre muchas otras repercusiones,
se producirá un fuerte impacto administrativo dado que se implantarán nuevos procesos, procedimientos y flujos de
trabajo; cambios en las estructuras organizacionales, en los perfiles de puesto; el personal sustantivo tendrá que adquirir
nuevos conocimientos, aptitudes y habilidades; asumir nuevos roles, formas de comunicación, de actuación; introyección
de nuevos valores; se tendrán que crear o adaptar nuevos espacios para la procuración e impartición de justicia.
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De la adecuada gestión del cambio dependerá el éxito de la transformación institucional; son las personas quienes la
harán posible, o se convertirán en un obstáculo infranqueable para llevarlo a buen término. De aquí que la gestión del
cambio orientada a lograr una nueva cultura organizacional se constituye en uno de los pilares de la mayor significación
para la implantación del nuevo Modelo de Gestión.
La cultura organizacional es el conjunto de normas, valores y formas de pensar que caracterizan el comportamiento del
personal en todos los niveles de la institución y a la vez es una presentación de cara al exterior de la imagen de dicha
institución. Por lo tanto, el cambio organizacional exige que las instituciones y sus miembros estén dispuestos a
involucrarse para que puedan desempeñarse de manera competitiva.
6.7.1 Tareas previas para la administración del cambio
Las operadoras del Estado de Guerrero se proponen desarrollar las siguientes acciones encaminadas a la administración
del cambio:
Se designarán los agentes del cambio de cada institución operadora, quienes serán los responsables de mantener
informada a la organización y atender todos los asuntos relacionados con el clima laboral que puedan afectar la
participación del personal en el proceso de cambio.
Se definirá y se comunicará al personal la dirección que se desea seguir y los objetivos específicos del cambio.
Se establecerán los pasos en los que se llevará a cabo el cambio.
De manera específica, las tareas que serán impulsadas consideran lo siguiente:
1. Se definirán las fases y etapas del proceso de cambio y la duración de cada una de ellas durante el periodo total
considerado, con base en las fechas establecidas en el Esquema de Gradualidad.
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2. Se definirá el propósito que tendrá cada una de las etapas de comunicación interna, que deberá coincidir con el
enfoque de la campaña de sensibilización para hacerlas congruentes.
3. Se promoverá el proceso de cambio a través de comunicaciones recurrentes, internas e informales para que los
servidores públicos se enteren de los esfuerzos se están llevando a cabo, cómo y en dónde.
4. Se llevarán a cabo talleres de sensibilización cuya temática se oriente a:
Fortalecer las actitudes y competencias
Informar de los cambios en las estructuras y procesos organizacionales
Elegir un grupo de apoyo en cada operadora que coordine las actividades de comunicación interna
Atendiendo a lo anterior, se desarrollarán las tareas siguientes:
Se definirá el programa de los talleres de sensibilización por etapa
Se elaborará un calendario escalonado para que puedan acudir todos los servidores públicos involucrados en el
proceso
Se establecerán reuniones de seguimiento y control de plan de forma quincenal para medir el avance y
cumplimiento de terceros
Se llevará un registro de las actividades cumplidas y reprogramadas, estableciendo un estricto control de las
actividades no ejecutadas, las causas, acciones y nuevas fechas establecidas. Este control constituirá la base para
rendir un informe mensual de avances al responsable estatal
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Se realizarán reuniones mensuales para revisar el avance de las tareas programadas y cumplidas, de cuyos
resultados informarán a los titulares de las operadoras del sistema
6.7.2 Reuniones de Sensibilización al Cambio
Las reuniones de sensibilización al cambio serán organizadas por nivel jerárquico; el primer nivel de la organización tendrá
que estar informado de los cambios generales, el impacto que tendrán a nivel estructural, el impacto social y las
repercusiones que tendrá la puesta en práctica de un nuevo Sistema de Justicia Penal; sus consecuencias en la percepción
de la ciudadanía y los beneficios para el Estado y el país.
Para los servidores públicos de nivel medio, se realizarán reuniones específicas con el propósito de mantenerlos
informados de los cambios institucionales, los objetivos que se persiguen con el nuevo Sistema de Justicia Penal, las
implicaciones que tendrán estos cambios en su actuar sustantivo en la operación del sistema y como ciudadanos.
A los servidores públicos de nivel operativo se les dará una sensibilización enfocada en los impactos que el nuevo sistema
tendrá en sus funciones cotidianas; la calidad de servicio que se espera que presten a la ciudadanía, los beneficios que
representa integrarse y participar en el cambio.
Se realizarán asimismo talleres interinstitucionales buscando la integración entre todas las operadoras e insistir en los
beneficios de trabajar con un enfoque sistémico que sólo se logrará con la participación de todos, como eslabones de
una gran cadena de valor llamada Sistema de Justicia Penal.
El proceso de sensibilización al cambio será realizado antes, durante y después de la implementación. Una vez que el
nuevo SJP haya sido implantado en los Distritos Judiciales correspondientes a la Etapa 1 del esquema de gradualidad,
será muy importante incorporar a la comunicación interna los logros, beneficios y resultados obtenidos en estos distritos.
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6.8 Seguimiento y Control del Plan Estratégico de Implementación del Modelo de
Gestión
6.8.1 Herramienta para el seguimiento del Plan
El propósito del seguimiento y control de la implementación del Modelo de Gestión es el de contar con elementos
objetivos del estado que guarda el proyecto a una fecha determinada así como detectar las posibles desviaciones, a fin
de tomar las correcciones necesarias.
El control total del proyecto debe girar en torno a los resultados; sólo en la medida en que se logren, se garantiza el éxito.
Los usuarios del proyecto son el primer elemento a considerar: el órgano implementador y los enlaces de las instituciones
operadoras quienes son los responsables de definir los objetivos y de manera implícita determinar los criterios de
aceptación. El segundo elemento a considerar son los titulares de las instituciones operadoras en la medida en que son
el “motor” del proyecto y únicos responsables del aseguramiento y disponibilidad de los recursos. Por último, se debe
definir el equipo que lo integrará; inicialmente se puede usar una matriz cruzada de objetivos, actividades, perfiles y
personas.
Objetivos: su logro debe ser la razón de la planeación.
Recursos: son los medios para el logro de los objetivos y deben reflejar su costo y disposición.
Presupuesto: herramienta administrativa que permite analizar el balance entre beneficios, costos y gastos de un
proyecto.
Satisfacción: representa la medición de los objetivos en términos de aceptación del logro de los mismos.
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Plan de trabajo: herramienta de gestión para un manejo eficiente de los recursos dentro de un presupuesto y con
la mira en el logro de los objetivos.
Por lo tanto podemos concluir que un buen programa de trabajo, que refleje los objetivos, actividades, responsables de
cada actividad, resultados esperados al concluir cada fase y fechas estimadas de terminación de cada una, por sí mismo
nos arrojará una herramienta de control para dar seguimiento al avance del proyecto, la cual reflejará finalmente un
porcentaje de avance a la fecha de su revisión, que al compararlo con el avance esperado en el programa, indicará si se
lleva buen camino o será necesario hacer correcciones a las desviaciones encontradas y la magnitud de las mismas.
El programa de trabajo que se presenta más adelante, constituirá la herramienta de control para la implementación del
Modelo de Gestión que será utilizado por las instituciones Operadoras del Estado de Guerrero. Su contenido comprende
todos los aspectos requeridos para poder evaluar periódicamente el avance de las tareas realizadas, facilitando así el
seguimiento puntual de todas y cada una.
6.8.2 Herramientas para la Evaluación de los resultados de la implementación
Para estos efectos se establecerán herramientas de control que gradual y oportunamente vayan arrojando información
de cómo está funcionando la implementación, con el propósito de detectar a tiempo desviaciones importantes y tomar
las medidas correctivas necesarias. Para ello se utilizarán como herramienta de medición los Indicadores.
Los indicadores que serán utilizados para medir los resultados de la implementación del Modelo de Gestión en el Estado
de Guerrero son los siguientes:
Reducción del tiempo efectivo invertido por el ciudadano al presentar la denuncia
Reducción de pasos que debe realizar el usuario al presentar su denuncia
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Reducción de tiempos de espera en áreas de atención a usuarios
Reducción de casos canalizados a las Unidades de Investigación
Reducción de casos archivados temporalmente
Incremento de porcentaje de casos judicializados comparados con los casos consignados anteriormente
Reducción de inventario de expedientes sin desahogar
Incremento de porcentaje de casos resueltos sin detenido
Reducción en los tiempos del proceso judicial (arresto-sentencia)
Reducción de casos de prisión preventiva
% de juicios abreviados
% de suspensiones condicionales de proceso a prueba
% de efectividad en evaluaciones de riesgo para medidas cautelares
% de casos de imputados que cumple medidas cautelares en libertad
Reducción de casos cerrados o sobreseídos por falta de pruebas; evidencia insuficiente, extraviada o contaminada
Equidad de remuneraciones y condiciones de trabajo entre MP, Jueces y Defensores
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% casos evaluados oportunamente ante el Juez de ejecución
% casos investigados con metodología científica
6.8.3 Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol
Dentro del Nuevo Modelo de Gestión definido por los cambios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio,
encontramos la participación de actores con nuevos roles que requieren del despliegue de habilidades distintas y
conocimientos específicos.
Para medir la actuación de los diferentes roles participantes en el Nuevo Modelo de Gestión (en cuanto a conocimientos,
habilidades desarrolladas y competencias adquiridas, todas aplicadas en su proceder diario), se realizará una evaluación
periódica de su desempeño en sitio, conforme al modelo de evaluación certificación y de competencias aprobado por la
entidad federativa.
Para estos efectos, se utilizarán las guías de evaluación desarrolladas para esta entidad federativa, que comprenden los
puestos habilitados para operar el nuevo Sistema de Justicia Penal.
Dicha evaluación permitirá definir programas de capación específicos para subsanar o mejorar las prácticas que hayan
sido identificadas como insuficientes e inadecuadas, con el fin de garantizar la profesionalización paulatina del personal.
6.8.4 Elaboración de reportes del proyecto
Un reporte es un documento, que nos presenta de manera estructurada y/o resumida, datos relevantes para evaluar el
proceso y en su caso tomar decisiones correctivas.
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Los reportes generalmente agrupan los datos de acuerdo a un interés específico; los datos dentro de un reporte no deben
ser manipulados o modificados directamente, sino que se tienen que aplicar las medidas correctivas dentro del proceso
y esperar a que se reflejen los cambios una vez que el reporte sea generado nuevamente.
Para efectos de dar seguimiento a la implementación, se proponen los siguientes reportes para verificar el avance de
cada una de las estrategias:
1. Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
2. Reporte de control y avance de Comunicación Interna y Sensibilización
3. Reporte de control y avance recursos humanos
4. Reporte de control y avance nuevos procesos
5. Reporte de control y avance administración del cambio
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7. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO
En este capítulo se presenta el conjunto sistemático de actividades que llevarán a cabo, por Dimensión, cada una de las
instituciones operadoras del Sistema de Justicia Penal en el Estado de Guerrero, para generar una correcta implantación
del Modelo de Gestión. Se expone la información de las brechas detectadas ya que constituyen el antecedente o
problemática identificada de donde se derivan los programas de trabajo. En cada uno se registra información de los
objetivos que se pretenden alcanzar; las metas y resultados esperados; estrategias y actividades, incluido el cronograma
respectivo, así como los indicadores del seguimiento.
7.1 Antecedentes
Los antecedentes del Programa de Trabajo que a continuación se detallará provienen fundamentalmente de las brechas
identificadas en el diagnóstico Organizacional y de los procesos, estructuras y puestos definidos en el Modelo de Gestión
del Estado de Guerrero. Las actividades y tareas que están consideradas en el Programa, han sido consensuadas con las
instituciones operadoras y están encaminadas a cubrir las brechas identificadas en cada dimensión, mismas que a
continuación se resumen:
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PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA
PROCESOS ESTRUCTURAS CAPITAL HUMANO
Las formas de trabajo vigentes cuentan con
algunas áreas de oportunidad, dado que los
métodos de trabajo están altamente
formalizados. Si bien se cuenta con un
sistema informático que resuelve la
necesidad de llevar un control de las
denuncias o querellas recibidas, así como
las averiguaciones previas integradas,
resueltas o en curso, los procesos de
trabajo se realizan de manera
independiente al sistema y en forma
manual, consumiendo una gran parte del
esfuerzo institucional en tareas de orden
administrativo.
No están documentados los nuevos
procesos y funciones relacionados con el
Nuevo SJPA.
Aunque la Procuraduría cuenta con varias
de las estructuras requeridas por el NSJP en
el nivel operativo, se requiere focalizar el
esfuerzo en la revisión del alcance actual de
esas estructuras a nivel funcional y
territorial, así como en el rediseño de la
estructura en el nivel directivo.
Se requiere la creación de estructuras
regionales para recibir, filtrar y canalizar
adecuadamente las denuncias o querellas,
así como brindar el servicio de soluciones
alternas, además Atención y Protección a
Víctimas y Testigos.
También se requiere formalizar el área
encargada de la implantación del NSJP y
dotarla de equipo de trabajo
En virtud de que los resultados del
diagnóstico muestran que se cuenta con el
capital humano necesario para hacer frente
a la implementación del NSJP, las brechas
en esta dimensión son muy reducidas y se
refieren básicamente a lo siguiente:
La necesidad de realizar una revisión y
en su caso reasignación de personal
actual para cubrir cabalmente los
nuevos puestos.
La necesidad de contar con nuevos
puestos en el nivel directivo que
impulsen la buena actuación y
profesionalización del personal
responsable de los procesos operativos.
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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
PROCESOS ESTRUCTURAS CAPITAL HUMANO
El Poder Judicial en el estado, en general
está bien equipado, pero dado el avance
tecnológico, es conveniente revisar si
podrán ser utilizados los equipos existentes
o se requerirá realizar nuevas
adquisiciones.
Se cuenta con un sistema automatizado
que apoya sustancialmente las labores
operativas de los Juzgados.
Se requiere incorporar el correo electrónico
como medio institucional.
No están documentados los nuevos
procesos y funciones relacionados con el
Nuevo SJPA.
El análisis de brechas de esta Dimensión
básicamente se centra en las estructuras y
las figuras que aún no han sido creadas. Tal
es el caso de los Jueces de Control, de Juicio
Oral y de Ejecución, así como las que
corresponden a los temas administrativos
del Tribunal de Justicia Penal.
Respecto a los recursos humanos, las
brechas existentes en el Poder Judicial no
son muy grandes, en virtud de que la mayor
parte del nuevo personal podrá ser
seleccionado de la plantilla que
actualmente está operando, previa
capacitación y en su caso certificación
correspondiente.
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ESTADO DE GUERRERO
DEFENSORÍA PÚBLICA
PROCESOS ESTRUCTURAS CAPITAL HUMANO
En necesario dotar a la Defensoría de las
herramientas básicas para poder ejecutar
eficientemente las tareas a su cargo.
Destaca sin duda el tema del equipamiento
informático, pero también la necesidad de
facilitar la gestión de su trabajo a través de
procesos automatizados.
No están documentados los nuevos procesos y funciones relacionados con el Nuevo SJPA.
La estructura actual de la Defensoría carece
de un diseño básico que proporcione un
soporte adecuado tanto a la propia
institución como a los Abogados que vayan
a ser responsables de la materia penal.
Las brechas muestran la necesidad de una
total reestructuración de la Defensoría, en
aras de fortalecer esta organización
conforme lo establece la Reforma
Constitucional.
Se requiere crear las áreas de formación y
de Servicio Público de Carrera
En materia de Capital Humano la mayor
parte de los Abogados necesitan ser
capacitados para adecuarse al NSJP,
adicionalmente se requiere analizar los
requerimientos del nuevo sistema que en
una primera impresión es posible cubrir con
la plantilla actual.
Quedan como tareas pendientes las de
dotar a los Abogados Defensores de un
cuerpo de asistentes, así como de crear
una instancia con personal encargado de la
implantación del Nuevo SJP.
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SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCION CIVIL
PROCESOS ESTRUCTURAS CAPITAL HUMANO
En este aspecto, es necesario documentar
tanto los nuevos procesos como los
nuevos puestos y funciones que estarán a
cargo de la SSP.
También se requiere desarrollar e
implementar los medios y procedimientos
de comunicación electrónicos que faciliten
el trabajo de ejecución de sentencias y
medidas cautelares y que posibiliten la
comunicación inter institucional.
Las áreas críticas en esta dimensión
subrayan la necesidad de crear dos áreas
nuevas a cargo de SSP, que son:
La policía de audiencia para
proporcionar la debida seguridad a
las audiencias y traslados de
imputados.
El área encargada de evaluar y dar
seguimiento a las nuevas medidas
cautelares.
También es necesario dotar a ambas
estructuras del nivel organizacional
necesario que apoye y facilite la realización
de sus funciones.
En materia de Capital Humano, las tareas
pendientes se asocian a la necesidad de
incorporar nuevo personal que sea
responsable de administrar las medidas
cautelares previstas por el NSJP.
Igualmente se señala la necesidad de
fortalecer la plantilla de personal actual
del área de Ejecución de sentencias, a fin
de poder ampliar su alcance y ajustarlo a
los requerimientos de la nueva Ley de
Ejecución de Sentencias y Medidas de
Seguridad del Estado de Guerrero
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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7.2 Justificación
La implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal constituye un reto de grandes proporciones a lograr en los
próximos años, que adquiere su dimensión más crítica en el ámbito de la reorganización, ya que es aquí donde se registran
las transformaciones más significativas que impactan directamente el factor humano, en todos los órdenes: a nivel
personal, grupal e institucional, y en todas sus manifestaciones: profesional, emocional y cultural.
Un cambio de esta naturaleza, por tanto, requiere ser cuidadosamente planeado considerando no sólo los aspectos
institucionales, sino también los humanos, dado que de éstos depende mayormente que los trabajos de implementación
se desarrollen exitosamente y con el menor costo posible.
La necesidad de articular un gran número de tareas ejecutadas por igual número de participantes en un tiempo
determinado, hace necesario contar con herramientas prácticas que permitan garantizar su óptima ejecución sin
desfasamientos que entorpezcan el logro de los resultados deseados. Ello sólo es posible si se cuenta con un programa
de trabajo detallado, que establezca los objetivos, actividades, responsables de cada actividad, resultados esperados al
concluir cada fase y fechas estimadas de terminación. De la capacidad de apegarse a lo planeado y tratar de cumplir cada
una de las tareas establecidas, dependerá el éxito o el fracaso del plan, o se estará sujeto a situaciones imprevistas sin
capacidad de maniobra para prevenirlas o evitarlas con oportunidad. Tal es el propósito del siguiente Programa de
Trabajo.
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7.3 Objetivos
Los objetivos del Plan Estratégico para la implementación del Modelo de Gestión, están enmarcados dentro de los que
persigue la implantación del nuevo Sistema de Justicia Penal, y pueden entenderse en dos planos distintos, a nivel
estratégico y a nivel táctico como se muestra en la gráfica siguiente:
Objetivos del Sistema de Justicia Penal Acusatorio
Cumplir principios del
SJPA
Proteger y apoyar
víctimas
Mejorar percepción ciudadana
Ojetivos del Plan Estratégico para la Implementación del SJPA
Reorganizar instituciones
Habilitar personal
Objetivos Tácticos
Implementar estructuras
Implementar procedimientos
Implementar nuevos perfiles
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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8. PROGRAMA DE ACTIVIDADES
8.1 Procuraduría General de Justicia 8.1.1 Programa de Actividades para el Desahogo del Sistema Mixto
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL6
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 7 Responsable Avance 8
1.1. Determinar fecha límite de congelamiento de expedientes
Definir la fecha en la que ya no se abrirán casos en el sistema actual y se iniciará la operación bajo el Nuevo Modelo de Gestión. Esto nos lleva a establecer la fecha límite el día previo al inicio de operaciones bajo el nuevo Modelo de Gestión, considerando una fecha probable de conclusión de expedientes de esta región en el Sistema Mixto.
Documento que formalice la fecha en la que no se abrirán casos bajo el Sistema Mixto.
Reporte que contenga el inventario de expedientes del sistema mixto que se deberán desahogar en una fecha determinada.
Enlace de la Operadora
6Conforme al principio de gradualidad se implementarán los mecanismos que determine cada operadora para que se desahogue el Sistema Mixto. 7Anotar fecha de inicio y fecha de término de la actividad 8 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL6
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 7 Responsable Avance 8
1.2. Elaborar inventario de la situación actual
Levantar un inventario de la situación actual de cada operadora que señale los recursos humanos, materiales, físicos y técnicos con que se cierra la operación del Sistema Mixto, a fin de facilitar toma de decisiones o disponer su utilización en el nuevo Sistema.
Inventario de la situación actual por operadora al momento de congelar el sistema.
Enlace de la Operadora
1.3. Determinar estadísticamente el volumen de expedientes abiertos, para estimar fechas de terminación.
Conforme a los datos del Inventario de la situación actual por operadora al momento de congelar el sistema, se definirán las fechas probables en las que serán concluidos los casos recibidos a través del Sistema Mixto, a fin de establecer metas y dar seguimiento hasta su conclusión.
Inventario de situación actual por operadora al momento de congelar el sistema
Requerimientos y políticas para desahogo de inventarios para la atención de casos pendientes
Reporte de casos pendientes de atención al cierre del Sistema Mixto.
Enlace de la Operadora
62
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL6
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 7 Responsable Avance 8
1.4. Determinar la estructura orgánica para la supervisión y operación necesaria para procesar el desahogo de los expedientes
Determinar cuáles son los requerimientos de estructura, recursos humanos, materiales y técnicos necesarios para concluir con la atención de los casos recibidos a través del Sistema Mixto.
Requisitos para el desahogo de expedientes del Sistema Mixto.
Estructura orgánica definida para el desahogo del Sistema Mixto
Reporte periódico de casos pendientes de atención, al cierre del Sistema Mixto.
Enlace de la Operadora
1.5. Determinar la ubicación física para el traslado de los expedientes y personal, para la operación y procesamiento del Sistema Mixto
Se definirá el lugar a donde se llevarán los expedientes físicos de los casos, al personal y al equipo para atenderlos.
Lugar para atender los casos abiertos bajo el sistema actual
Expedientes físicos, personal y equipo
Documento en donde se informe a los operadores de la ubicación de los expedientes físicos, personal y equipo para operar los casos abiertos bajo el sistema actual y su inventario (mixto)
Enlace de la Operadora
63
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL6
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 7 Responsable Avance 8
1.6. Determinar fecha límite para que cada oficina desahogue los expedientes del Sistema Mixto
Conforme a la información contenida en los expedientes de los casos abiertos bajo el Sistema Actual se estimará la fecha en la que se concluirán.
Expedientes del Sistema Mixto
Reportes periódicos de desahogo de expedientes y en su caso reporte de cierre por oficina por la conclusión de dichos expedientes
Enlace de la Operadora
1.7. Determinar fechas de reportes sobre el avance en relación al cierre de expedientes
Hacer una revisión y, en su caso, reprogramar las fechas para el desahogo de la totalidad de casos que se recibieron a través del Sistema Penal Mixto.
Se programarán reportes que informen de la conclusión de expedientes del Sistema Mixto.
Expedientes del Sistema Mixto
Programa de reportes de expedientes cerrados
Enlace de la Operadora
1.8. Generar el Reporte de Cierre del Sistema
Apoyándose en el inventario de situación actual por operadora al momento de congelar el sistema,
Mecanismo de información para el
Informe del cierre del Sistema Mixto o
Enlace de la Operadora
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL6
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 7 Responsable Avance 8
Mixto, o en su caso negociar la ampliación del plazo
se deberá contabilizar el total de casos recibidos en la fecha de corte de operaciones, el total de casos sobreseídos, que causaron estado o ejecutoria y el porcentaje de avance en la atención y desahogo de los que aún queden pendientes.
Comunicar sobre la situación en la que se encuentran los casos que iniciados bajo el sistema Mixto y, en su caso, solicitar prórroga para concluir la atención de casos pendientes.
desahogo del Sistema Mixto
Estatus del desahogo del Sistema Mixto
en su caso del documento que señale la nueva fecha de cierre y las causas por la que no se cumplió el plazo inicialmente fijado
1.9. Rendir Informe de conclusión del desahogo total de expedientes del Sistema Mixto, con la situación de las instalaciones y el personal
Comunicar sobre la conclusión del total de casos que se iniciaron bajo el sistema Mixto y sobre las instalaciones y el personal utilizado
Mecanismo de información para el desahogo del Sistema Mixto
Estatus del desahogo del Sistema Mixto
Informe de conclusión del desahogo del Sistema Mixto
Enlace de la Operadora
65
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ESTADO DE GUERRERO
8.1.2 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:9 Apoyar la implementación de las estructuras, procedimientos
y políticas de operación del Modelo de Gestión conforme al
Nuevo Sistema de Justicia Penal para garantizar su óptima
ejecución.
Responsable del Órgano Implementador de
la Operadora
Final:
INDICADORES: META:
RESULTADO:10 ESTRUCTURAS FORMALIZADAS (EF)
EF = (Estructuras creadas y formalizadas para la operación del
NSJPA / Estructuras necesarias para la operación del NSJPA)
*100
100% de estructuras formalizadas
PROCESOS DOCUMENTADOS (PD)
PD = (Procesos documentados en Manuales / Procesos que se
realizan) *100
100% de procesos documentados Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Liberación de procesos y estructuras
Dotar a las operadoras un marco de referencia general, con objeto de contar con procesos y procedimientos estandarizados,
que se ejecuten fluida y ordenadamente y posibiliten a la ciudadanía contar con trámites y servicios eficientes, transparentes
y eficaces.
9La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 10 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
66
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
1. LIBERACIÓN DE PROCESOS Y ESTRUCTURAS
1.1. Formalización y
Distribución de
herramientas
metodológicas
Formalizar y Distribuir el Manual de Organización y los Manuales de Procedimientos de las nuevas estructuras a nivel central.13
Formalizar las Cédulas de Puestos a nivel central
Descripción y perfil de puestos
Manual de Organización formalizados
Manuales de Procedimiento formalizados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
11Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 12 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 13 Se debe cuidar la congruencia de las actividades descritas en los Manuales de Procedimiento con las funciones descritas en los Manuales de Organización. Los Manuales de Organización constituyen la herramienta administrativa que describe la misión, evolución organizacional, funciones de los puestos, trámites y servicios, y que además contribuye al mejor funcionamiento de la Unidad Administrativa, proporcionando al personal de todos los niveles el apoyo organizacional que facilita la delimitación de funciones y responsabilidades, por lo que es necesario mantenerlos actualizados y alineados a los programas Sectoriales y especiales. Los Manuales de Procedimiento señalan de manera secuencial y ordenada las actividades, operaciones y tareas a realizar, contribuyendo a alcanzar el cumplimiento de la misión y los objetivos institucionales, ya que permiten alcanzar resultados tangibles, verificables y de impacto para los usuarios en tanto que propician una gestión administrativa más ágil, transparente y eficiente.
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
1.2. Realizar designaciones
Realizar las designaciones y nombramientos del personal en las estructuras que se considere necesario, tanto de las de nueva creación como en aquellas que se mantienen.
Descripción y perfil de puestos
Inventario de personal
Nombramientos de personal
Enlaces
1.4. Distribuir nuevos
procedimientos al
personal
responsable
Dar a conocer al personal de nueva designación el Manual de Organización correspondiente.
Difundir al personal responsable la información relacionada con las nuevas estructuras, funciones y procedimientos.
Publicar a través del Portal Web de la Operadora esta información.14
Manual de Organización
Manuales de Procedimientos
Publicación en el Micro sitio Web de Manuales de Organización y Procedimientos
(E2, pp.30)
Enlaces de cada operadora
14 Esta información deberá ser transmitida al personal a través de los talleres de sensibilización, a fin de evitar que se generen espacios informales de comunicación que le puedan impactar en el ánimo general y en el desgaste innecesario de energías institucionales que se requieren para dar continuidad a la misma.
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
1.5. Talleres de
simulación de
procedimientos
(coordinadament
e con el programa
de capacitación)
Capacitar a los titulares de los puestos involucrados acerca de la operación de las nuevas estructuras y su interrelación con los procedimientos de las estructuras previas, a través de talleres de simulación en aula. Los talleres de simulación deben realizarse para cada uno de los procedimientos a implementar, por área y por Distrito.
Material didáctico para los talleres de simulación
Lista de asistencia al taller
Responsable de capacitación de cada Operadora Órgano Implementador
1.6. Llevar a cabo
talleres de
simulación en
sitio (en las
nuevas
instalaciones y
equipamiento)
Realizar talleres de simulación en sitio, con objeto de que el personal se familiarice con el espacio físico, el uso de equipos, plataformas tecnológicas, formatos, flujos de información, tiempos de ejecución, etc. Se sugiere realizar estos talleres cuando menos durante 15 días previo al inicio de operaciones.
Espacios físicos, equipo técnico, Manuales de procedimiento, formatos y material necesario para iniciar la operación.
Lista de asistencia al taller
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
69
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
1.7. Realizar ajustes a
los
procedimientos
de acuerdo a los
talleres
Hacer ajustes a los procedimientos, con base en las observaciones que surjan a partir de la realización de los talleres de simulación, con objeto de corregir el flujo de los procesos a efecto de minimizar tiempos de ejecución y optimizar el uso de recursos físicos, técnicos y materiales.
Observaciones del personal
Manuales de procedimiento ajustados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.8. Liberación de los
procesos
implantados para
inicio de
operaciones
Rectificar con el personal la ejecución de los procedimientos a través de la simulación en sitio. La liberación de los procesos se llevará a cabo el día que se inicie la operación con el nuevo Modelo de Gestión.
Manuales de procedimiento ajustados
Lista de verificación de procesos implantados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
70
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
1.9. Repetir ciclo para
arrancar el
siguiente Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.10. Informar los
avances en la
implementación
Convocar al equipo de colaboradores de manera semanal para recibir información relacionada con el avance en la formalización y liberación de estructuras y procesos. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Informe de avance en la liberación de estructuras y procesos
Calendario de sesiones de trabajo
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Estructuras
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
71
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
El Responsable del Órgano Implementador rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.15
Reporte de control y avance de Estructuras
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
Informe Mensual de avances de Estructuras y Nuevos Procesos
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Implementador
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las
Informe Mensual de avances de Estructuras y
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal
15Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta
su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Nuevos Procesos” y que se presentan en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
72
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
11
RESPONSABLE AVANCE 12
tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.16
Nuevos Procesos
de Implementación
16 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
73
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ESTADO DE GUERRERO
8.1.3 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
Inicio:17 Contar con un programa de formación integral de los recursos
humanos alineado a los propósitos y principios rectores del Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio y enfocado a la formación,
habilitación, evaluación y certificación del capital humano.
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora con el órgano implementador) Final:
INDICADOR: META:
Resultado:18 Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal que se capacitó, evaluó y certificó para trabajar en
el NSJPA / Plantilla total de la operadora trabajando en el NSJPA)
*100
100% de personal capacitado en el NSJPA
Personal Incorporado al Modelo de Gestión (PIMG)
PIMG = (Número de personal de nuevo ingreso que se incorpora al
NSJPA / Total del personal de nuevo ingreso requerido en el
Modelo)*100
100% personal requerido que se
incorpora al modelo Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Reclutamiento y selección de personal
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para integrarse al Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de capacitación
Proporcionar al NSJP el personal con cumpla con el perfil de puesto establecido.
17La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 18Es el resultado del cumplimiento de la meta.
74
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
1. Reclutamiento de personal
1.1. Designar un responsable de Capital Humano
Designar a una persona responsable para llevar a cabo las tareas de gestión de Capital Humano, quien le reportará periódicamente los avances y resultados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable designado
Enlace de cada Operadora
1.2. Levantar un inventario de todo el personal actual de la operadora
La información de este inventario deberá ser: Grado de escolaridad, Perfil de puesto, Experiencia y Nivel jerárquico actual en la institución.
Plantilla de personal
Inventario del Personal
Responsable de Capital Humano de la Institución
19 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 20 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
75
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
1.3. Determinar el número y tipo de personal requerido
Calcular la cantidad de personal que se requiere para la implantación del NSJPA en cada Distrito definido, con base en la Estructura Orgánica establecida para el NSJPA y el Inventario de Personal, así como el personal que continuará operando el Sistema Mixto, hasta su conclusión.
Inventario de Personal
Estructura Orgánica del NSJPA
Cantidad de personal que falta por incorporar en el NSJPA y el que se queda en el sistema Mixto
Responsable de Capital Humano de la Institución
1.4. Realizar una revisión documental de la plantilla susceptible de ser incorporada al nuevo Sistema
Evaluar y determinar al personal que trabajará bajo el nuevo sistema conforme al análisis del “Inventario de Personal”, de los expedientes vigentes del personal, y del perfil de puesto establecido para el NSJPA.
Inventario de Personal
Expedientes vigentes del personal
Descripción y perfil de puesto
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
76
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
1.5. Entrevistar al personal que haya cubierto los requisitos documentales después de la validación documental
Programar entrevistas al personal sujeto a trabajar bajo el NSJPA conforme a la determinación que se haga del cumplimiento con el perfil establecido en el NSJPA.
Programa de entrevistas
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Matriz que contenga la Información analizada para el cumplimiento del perfil de puesto
Responsable de Capital Humano
1.6. Realizar la selección final de personal que reúne requisitos después de entrevista, para programar capacitación
Determinar la o las personas que se incorporarán, capacitarán y evaluarán para el NSJPA, mediante al grado de cumplimiento que tengan del perfil de puesto establecido.
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Lista del Personal preseleccionado para ocupar un puesto en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
1.7. Realizar adecuaciones administrativas para la asignación
Formalizar el cambio de puesto del personal incorporado al NSJPA, mediante los mecanismos establecidos en la Institución.
Relación de personal incorporado al NSJPA
Documento que oficialice la incorporación del personal al NSJPA
Responsable de Capital Humano
77
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
del personal a sus nuevos puestos
1.8. Gestionar las adecuaciones salariales necesarias
Determinar los rangos de sueldo y las prestaciones que se le otorgarán al personal en el Nuevo Sistema.
Tabuladores de sueldo actuales
Método de valuación de puestos
Tabuladores de sueldo CONFORME AL NSJP
Responsable de Capital Humano
1.9. Coordinar la incorporación del personal a las nuevas ubicaciones
Mover al personal a las ubicaciones establecidas conforme al Plan de Transición.
Plan de Transición
Reporte de reubicación del Personal en instalaciones de acuerdo al perfil que haya satisfecho
Responsable de Capital Humano
1.10. Proponer plan de retiro voluntario para el personal
Para el personal sindicalizado, consensar el plan de retiro voluntario con los representantes sindicales de la institución, para
Planes de retiro para el personal
Listado del Personal que se haya incorporado en
Responsable de Capital Humano
78
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
que no cubra con los perfiles
aquellos que no cumplan con el perfil establecido y proponer dicho plan al personal sindicalizado. Proponer el plan de retiro al personal de confianza que no cumpla con el perfil establecido.
sindicalizado y de confianza
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
cualquiera de los planes de retiro voluntario
1.11. Diseñar programa de reasignación de funciones y puestos que no puedan incorporarse al nuevo sistema, dentro de la institución u otras instituciones
Para el personal que no cumple con el perfil requerido en el NSJPA, diseñar y establecer un programa por medio del cual se le reasigne un puesto y funciones dentro de la institución u otras instituciones.
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
Relación de plazas vacantes (institución u otras instituciones)
Listado de Personal incorporado y su ubicación en otra plaza de la institución o de otras instituciones
Responsable de Capital Humano
79
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
1.12. Coordinar la comunicación interna para el conocimiento del personal de sus nuevas funciones y habilidades
Hacer del conocimiento del personal, mediante los mecanismos de comunicación establecidos en la dependencia, la descripción del puesto que ocupa y dejar evidencia de este proceso.
Descripción de puesto ocupado
Mecanismos de comunicación
Documento que contenga las nuevas funciones y habilidades del personal
Responsable de Capital Humano
1.13. Realizar plan de capacitación para el personal que se vaya liberando al desahogar el sistema mixto
Definir el programa de capacitación en coordinación con los programas de sensibilización, y de impartición y formación de grupos.
Temas de capacitación
Programa de sensibilización
Programa de impartición y formación de grupos
Programa de Capacitación
Responsable de Capital Humano
80
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
1.14. Realizar ajustes a la
plantilla de
personal, conforme
se vaya
cumpliendo el plan
de desahogo de
expedientes
(personal que
permanecerá
operando en el
sistema mixto, y
personal que se irá
integrando a la
capacitación para
incorporarse al
plan de
implementación
Se modificará la plantilla de
personal que atiende los casos
abiertos bajo el Sistema Mixto
conforme se vayan concluyendo
Plantilla de
personal que
opera el
Sistema Mixto
Reporte de
avances de
cierre de
expedientes
del Sistema
Mixto
Plantilla
modificada del
personal que
opera el
Sistema Mixto,
con el listado
de los que
pasan al
Sistema
Acusatorio y los
que se quedan
en el mixto.
Reporte de
avances o
cierre de
expedientes
Responsable de
Capital Humano
81
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
1.15. Realizar este ciclo de tareas antes de iniciar cada Distrito que arranque
Repetir estas actividades de preparación del Capital Humano antes de que un Distrito inicie operaciones con el NSJPA.
Actividades para Capital Humano
Todos los documentos antes señalados en materia Capital humano preparado para iniciar labores en el NSJPA, según el proceso descrito para cada Distrito Judicial y por Institución Operadora
Responsable de Capital Humano
1.16. Elaborar reporte de avance
Presentar al Enlace con el Órgano Implementador el Reporte de Avance semanal relacionado con la gestión de Capital Humano. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Minutas de sesiones anteriores
Calendario de sesiones de trabajo
Responsable de Capital Humano
82
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Capital Humano
El Enlace de cada Operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.21
Reporte de control y avance de Capital Humano
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Minuta de la sesión
Enlaces
21Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta
su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Recursos Humanos” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
83
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 19 Responsable
Avance 20
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.22
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 23
2. Elaborar programa de capacitación
22Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto. 23 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
84
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 23
2.1. Ejecutar programa de capacitación de los Distritos Judiciales de la primera etapa y subsecuentes
Conforme a las competencias requeridas para cada puesto identificar los temas que se incluirán en el programa de capacitación. Coordinar con el grupo de apoyo el programa de capacitación y el inventario de cursos a diseñar e impartir.
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.2. Definir personal calificado para iniciar operaciones
La aprobación se obtiene una vez que el personal cumple con los créditos del programa de capacitación.
Personal capacitado
Reporte de Personal aprobado
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.3. Reprogramar capacitación para personal que en este momento salió mal evaluado
Reprogramar la capacitación para el personal que no cumplió con los créditos necesarios en la capacitación impartida.
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general. Listado de personal que se va a capacitar nuevamente
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
85
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 23
2.4. Repetir ciclo con cada Distrito que arranque
Realizar las mismas tareas para cada Distrito que inicie.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Realizar todos los informes recomendados para el primer Distrito
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.5. Elaborar temarios específicos para crear los cursos para cada puesto
Definir un programa de capacitación en habilidades técnicas y humanas conforme a la detección de necesidades de capacitación específicas y a las habilidades definidas en el NSJPA.
Programa de capacitación para las Competencias de los operadores en su nuevo rol
Responsable de Capital Humano
2.6. Establecer programa para fortalecer habilidades técnicas
Recoge la formación que se le
proporcionará a cada individuo
para capacitarlo técnicamente en
la realización de su trabajo.
Involucra el conocimiento y
experticia en determinados
procesos, técnicas o herramientas
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer habilidades técnicas
Responsable de Capital Humano
86
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 23
propias del cargo o área específica
que ocupa.
2.7. Establecer programa para fortalecer habilidades humanas
Recoge la formación que se le proporcionará a cada individuo para desempeñarse efectivamente en el rol asignado. Se refiere a la habilidad de interactuar efectivamente con la gente. Involucra el conocimiento de roles, responsabilidades, manejo del tiempo y comunicación.
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer habilidades humanas
Responsable de Capital Humano
2.8. Coordinar el programa de capacitación con temas, horas y formato de impartición
Revisar los requerimientos técnicos, humanos y materiales necesarios para impartir los cursos específicos de habilidades técnicas y humanas y ajustar las temáticas, formatos y duración.
Programa para fortalecer habilidades técnicas
Programa para fortalecer habilidades humanas
Programa de capacitación específico
Responsable de Capital Humano
87
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 23
2.9. Realizar calendario de capacitación, por prioridades y grupos, incluyendo el total de la plantilla
La información contenida deberá contener al menos: Temas, Horas, Formato de impartición: virtual, presencial, autodidacta, etc.
Programa de capacitación específico
Calendario de cursos de capacitación
Responsable de Capital Humano
2.10. Definir proceso de certificación de puestos y ejecutar la certificación
La certificación se obtiene una vez que el personal es evaluado y domina las competencias de su puesto
Personal sujeto a certificación
Documentos o instrumentos para certificación de personal
Responsable de Capital Humano
8.1.4 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal
FECHA
88
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Penal de Guerrero
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OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:24 Desarrollar planes de capacitación específicos para el personal que participa
dentro del NSJP y evaluar su desempeño conforme a las normas de competencia
profesional a través de utilizar el modelo base de competencias, diseñado para el
Estado.
Responsable del Programa de
Servicio Civil de Carrera y
Formación FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:25 RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS (RHC)
RHC = (Personal tipo que se capacitó para trabajar en el NSJPA / Plantilla total de
personal tipo de la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal capacitado
en el NSJPA
PERSONAL INCORPORADO AL MODELO DE GESTIÓN (PIMG)
PIMG = (Número de personal tipo de nuevo ingreso que se incorpora al NSJPA /
Total del personal tipo de nuevo ingreso requerido en el Modelo)*100
100% personal requerido que
se incorpora al modelo RESULTADO:
Actividades: Propósito:
1. Elaborar Programas de Capacitación en base a Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para
integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de evaluación y certificación
Proporcionar al NSJP el personal certificado con cumpla con el perfil de puesto establecido.
24La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 25 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
89
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMINO 26
RESPONSABLE AVANCE 27
1. Elaborar Programa de Capacitación en Competencias
1.1 Diseño de instrumentos que permitan evaluar de manera objetiva el nivel de dominio de las competencias que tienen los ocupantes de los puestos clave
Diseñar el sistema de evaluación
Integrar documento con los instrumentos de evaluación de competencias, por Institución operadora y por NCP y CG...
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable del Servicio Civil de Carrera
1.2. Desarrollar estrategias para capacitar a los ocupantes de los puestos clave con la finalidad de reducir las brechas existentes (entre el nivel de dominio exigido
Diseñar planes de capacitación para cada puesto
Elaborar programas de capacitación
Establecer periodicidad y esquemas de participación
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Responsable del Servicio Civil de Carrera
26Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 27 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
90
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMINO 26
RESPONSABLE AVANCE 27
por el puesto y el que tiene el ocupante)
para cubrir toda la planilla de personal
Generar reactivos de valuación de acuerdo a las normas específicas de competencias
Desarrollar programas de evaluación de capacitación
Ejecutar programas de evaluación de desempeño
.
91
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMINO 28
RESPONSABLE AVANCE 29
2. Certificar Competencias
2.1 Capacitar y Certificar
Ejecutar la capacitación por puesto
Aplicar evaluaciones
Establecer mecanismos de certificación
Informes de personal capacitado, evaluado, certificado
Responsable del Servicio Civil de Carrera
2.2 Integrar la Guía de Capacitación por NCP y CG y los criterios de certificación
Guía de Capacitación por Norma de Competencia Profesional y Competencias de Gestión.
Criterios de Certificación
Responsable del Servicio Civil de Carrera
28Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 29 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
92
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8.1.5 Programa de Actividades para la Integración al Servicio Profesional de Carrera
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:30 Establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Servicio
Profesional de Carrera, para garantizar una administración eficiente del personal que
labora en las Instituciones.
Responsable del Servicio
Profesional de Carrera y
formación FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:31
Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal Tipo evaluado satisfactoriamente para ingresar al SCC / Plantilla total
de personal Tipo en la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal evaluado
satisfactoriamente
PERSONAL INCORPORADO AL SCC
PISCC = (Número de personal se incorpora al SCC / Total del personal trabajando en el
NSJP)*100
100% personal requerido
que se incorpora Servicio
Profesional de Carrera
RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Gestionar programas para implementar el Servicio Profesional de Carrera y al Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado
para integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Integrar los programas de capacitación, evaluación del desempeño, promoción de servidores públicos
Garantizar el ingreso, permanencia, desarrollo de los servidores públicos de la
Institución
30La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 31 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
93
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 32 RESPONSABLE AVANCE 33
1. Gestionar programas para implementar Servicio Civil de Carrera
1.1. Identificar y enmarcar el alcance del proyecto considerando las cuatro dimensiones o aspectos que hay que tomar en cuenta:
NORMATIVO.- Leyes y reglamentos que regulan el establecimiento y la operación del sistema y que forman el contexto en el que debe desarrollarse.
ESTRUCTURAL.- Determinar el alcance del sistema, los puestos, niveles y ocupantes que abarca, la estructura ocupacional requerida y los requerimientos necesarios.
TÉCNICO.- Desarrollar e implantar modularmente los subsistemas, técnicas, metodologías y procedimientos que aseguren la operación eficaz del sistema y establezcan los procesos necesarios para la gestión
Leyes y reglamentos que contengan la definición del alcance del modelo en todos sus temas
Responsable del Servicio Profesional de Carrera y Formación
32 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 33 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
94
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 32 RESPONSABLE AVANCE 33
técnica de los recursos humanos.
GESTIÓN Y OPERACIÓN.-Determinar los organismos de gestión, control y vigilancia del sistema y definir los responsables de la organización y operación del sistema en todos sus ámbitos y niveles.
1.2 Diagnóstico de Dimensiones
Diagnosticar, por cada una de las dimensiones señaladas, la situación actual de la gestión de los recursos humanos, de manera global y específica respecto de los distintos ámbitos y entidades en los que el proyecto incidirá.
Inventario de Personal
Responsable del Servicio Profesional de Carrera y Formación
1.3. Diagnóstico de Sistemas del SCC
Diagnosticar cada uno de los sistemas que abarca el proceso de profesionalización de los recursos humanos
Diagnóstico de los sistemas
Responsable del Servicio Profesional de Carrera y Formación
95
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 32 RESPONSABLE AVANCE 33
1.4. Planeación de acciones y programas
Con base en el diagnóstico, establecer el plan de acciones y los programas necesarios para desarrollar e implantar paulatinamente cada uno de los módulos que se mencionan en el siguiente punto.
Plan de implantación de los módulos
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
1.5. Desarrollar para cada uno de los módulos siguientes:
Normatividad
Estructura
Herramientas y metodologías técnicas
Mecanismos y Procesos de gestión y operación necesarios.
.
Programa que contenga los Módulos desarrollados
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
1.6 Desarrollo de Subsistemas
Desarrollo de los Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera
Documento que contenga los Subsistemas desarrollados
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
1.6.1 Subsistema de Planeación de Recursos Humanos
Establecer el proceso formal para estructurar la carrera del personal dentro del sistema, con base en la identificación
Documento que contenga los Subsistemas desarrollados
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
96
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 32 RESPONSABLE AVANCE 33
de las necesidades presentes y futuras de la institución.
Identificar la capacidad y el potencial de los recursos humanos existentes
Establecer los programas y acciones necesarias en cada uno de los subsistemas, con objeto de cubrir las brechas detectadas
1.6.2 Estructura Ocupacional y Modelo De Competencias
Modelo de gestión y operación, áreas y niveles, puestos y perfiles, Competencias y capacidades, técnicas, profesionales, de gestión y administración, específicas y transversales.
Documento que contenga el Diseño de estructura ocupacional y el modelo de competencias
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 34 RESPONSABLE AVANCE 35
2. Integrar los programas de capacitación, evaluación del desempeño, promoción de servidores públicos
2.1 Subsistema de Ingreso
Proceso de reclutamiento, preselección y selección. Requisitos, exámenes y sistema de evaluación, asignación, ajuste y contratación
Documento que contenga las condiciones para el proceso de reclutamiento
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
2.2 Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades
Evaluación curricular, de conocimientos y de capacidades.
Detección de necesidades de capacitación
Desarrollo de guías y programas de capacitación
Documento que contenga el desarrollo del Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
34 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 35 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 34 RESPONSABLE AVANCE 35
con base en competencias y capacidades
Procedimiento de acreditación y certificación para permanencia
2.3 Subsistema de Desarrollo Profesional
Identificar las líneas y áreas de crecimiento y desarrollo profesional
Formular planes de carrera y desarrollo.
Mecanismos de ascenso y promoción.
Procedimientos de formación para el desarrollo (Técnica, profesional y especializada)
Documento que contenga el Subsistema de Desarrollo Profesional
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
2.4 Subsistema de Evaluación del Desempeño
Definición de factores objetivos (metas) y subjetivos (perceptual) de la evaluación del desempeño. Indicadores de desempeño.
Mecanismos de evaluación y retroinformación, acciones de capacitación y desarrollo
Documento que contenga el Subsistema de Evaluación del Desempeño
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 34 RESPONSABLE AVANCE 35
Definición de consecuencias y reconocimiento
2.5 Subsistema de Separación
Definición de casos, supuestos y procedimientos de separación
Documento que contenga el Subsistema de Separación de funcionarios
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
2.6 Evaluación, Revisión, y Seguimiento.
Revisar y dar seguimiento, ajustando lo que proceda, a los planes y programas decididos, verificando su implantación exitosa, la satisfacción de los participantes y la utilidad del proceso en cuanto a la obtención de los beneficios previstos.
Documento que contenga los métodos de evaluación, revisión y seguimiento
Responsable del Servicio Profesional de Carrera
100
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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ESTADO DE GUERRERO
8.1.6 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:36 Implementar los mecanismos de cambio que se requieran en la
operadora, con la finalidad de comprometer al personal con el
funcionamiento sostenido e institucional del Nuevo Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
Mantener informado a los Servidores Públicos durante todo el
proceso de cambio con el propósito de involucrarlo y hacerlo
participe del mismo
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora)
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:37 PERSONAL SENSIBILIZADO (PS)
PS = (Personal asistente a los talleres de sensibilización / Total de
personal de la operadora) *100
100% personal sensibilizado
Actividades:38 Propósito:
36La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 37 Es el resultado del cumplimiento de la meta. 38Se deberán tomar en cuenta las consideraciones planteadas en el entregable: Plan para la administración gradual de los cambios organizacionales.
101
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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ESTADO DE GUERRERO
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
Desarrollar talleres de sensibilización de los servidores públicos de la operadora para impactar de
manera favorable en el proceso de cambio hacia el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, lograr la
participación activa del personal y minimizar la resistencia al cambio.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
1.1. Definir el número de fases y etapas del proceso de cambio y la duración de cada una de ellas durante el periodo total del Plan de Implementación
Establecer el número de fases y
etapas que el proceso de cambio
tendrá, así como el tiempo que
cada una tomará, a fin de que el
programa se empate con las
fechas establecidas en el plan de
transición general de la Operadora
y alcance al personal de todos los
niveles.
Programa de actividades de la Operadora para la transición hacia el NSJPA.
Programa de Actividades con Enfoque definido
Enlaces
39 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 40 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
102
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1.2. Definir el enfoque de cada etapa, empatándola con el enfoque y esfuerzos de la Campaña de Comunicación Interna.
La definición del enfoque deberá considerar que los mensajes comunicados se correspondan con las acciones que vayan a ponerse en marcha para que el personal no desconfíe de la información recibida y no sea el principal promotor de la resistencia.
Relación de enfoques
Información de avance del cambio
Relación de Enfoques definidos con la información de avance al cambio
Enlaces
1.3. Publicación de cambios de cada etapa en medios internos de comunicación, así como en el portal de la operadora.
Solicitar a los Grupos de Apoyo la publicación de los cambios que vayan ocurriendo en cada etapa del proceso de sensibilización.
Cambios identificados
Medios internos de comunicación
Relación o Reporte de los cambios publicados en el portal de la Institución
Enlaces
1.4. Diseño y desarrollo de carteles promoviendo los cambios.
Los avances que vayan ocurriendo respecto al desarrollo del proceso de sensibilización publicarlos en carteles que destaquen los cambios alcanzados.
Información de cambios identificados
Carteles diseñados
Enlaces
103
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
Diseño de carteles
1.5. Diseño y envío de mensajes al personal (intranet o cartas personalizadas) comunicando cambios, oportunidades de desarrollo y requisitos para incorporarse al nuevo sistema.
Comunicar los cambios alcanzados en función de los logros que se tengan con la implantación. Comunicar los beneficios esperados con la implementación del NSJP Transmitir a los Servidores Públicos los beneficios que para ellos tendrá en participar y apoyar el nuevo sistema
Intranet de la institución
Mensajes con información del Nuevo Sistema
Reporte de Mensajes enviados al personal
Enlaces
1.6. Diseño y colocación de tableros o pizarras donde el personal con información sobre el cambio.
Instalar tableros y pizarras en lugares visibles al personal y que sirva como medio de promoción efectivo del cambio.
Tableros y pizarras
Información de los cambios
Reporte de información realizada al Personal de los cambios realizados
Enlaces
104
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1.7. Diseñar o contratar expertos en el NSJP para el diseño e impartición de talleres de sensibilización al nivel directivo.
La sensibilización al nivel directivo es de vital importancia para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y en temas de Administración del Cambio.
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal de nivel directivo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.8. Diseñar o contratar expertos para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a funcionarios
La sensibilización a funcionarios es de gran importancia para lograr el cambio, resaltando los beneficios del nuevo sistema y la necesidad de contar con ellos como agentes promotores del cambio
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación a funcionarios
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.9. Diseñar o contratar expertos en el SJPA para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a personal operativo
La sensibilización al personal operativo es importante para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y les transmita lo que se espera de ellos y los
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal operativo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
105
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
beneficios que para ellos traerá el cambio.
1.10. En caso necesario, Preparar licitación para contratación de particulares o de empresas que impartirán talleres de sensibilización
Establecer las bases para licitar la impartición de talleres de sensibilización, de acuerdo a la normatividad vigente y conforme a los requerimientos de la institución.
Bases de licitación
Documentación que acredite la Licitación emitida y sus resultados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.11. Definir el Programa total de Talleres por etapa (horas de cada taller, número de participantes por taller, número de talleres en cada etapa de cada Operadora).
Determinar el “Programa de Talleres” de acuerdo a la cantidad de talleres y de personal.
Requisitos para los talleres
Programa de talleres por etapa
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
106
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1.12. Definir y preparar instalaciones para talleres de sensibilización
El lugar donde serán impartidos los talleres deberá acondicionarse conforme a los requerimientos identificados para el taller y para la institución.
Posibles lugares para impartir los talleres
Lista de Lugares preparados para impartir los talleres con señalamiento de las condiciones del lugar
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.13. Elaborar invitaciones para asistencia a talleres de sensibilización
Convocar al personal de manera formal a los talleres de sensibilización.
Información de los talleres
Invitaciones
Material y recursos didácticos para taller de sensibilización
Invitaciones al personal
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
107
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1.14. Ejecutar programa de talleres de sensibilización
Efectuar los talleres de sensibilización del personal conforme al programa de trabajo establecido
Información de avance del cambio
Informe o reporte de los talleres de Sensibilización del personal
Constancia de participación en taller de sensibilización
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.15. Definir personal que participará en grupos de enfoque.
Identificar al personal clave al interior de la dependencia que pueda generar puntos de resistencia durante el proceso de cambio. Formar grupos de enfoque de no más de 20 personas.
Inventario de personal
Lista de personal Identificado como personal clave
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.16. Elaborar reactivos para grupos de enfoque.
Determinar las preguntas que se realizarán durante las sesiones de los grupos de enfoque para tomar el pulso a la organización sobre los cambios en marcha y contar
Identificación de personal clave
Cuestionario Responsable del
Órgano
Implementador
108
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ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
con información básica para diseñar la comunicación interna con mensajes focalizados y de mayor eficacia.
Enlaces
1.17. Elaborar programa para grupos de enfoque por etapa y temática a abordar.
Definir el programa para grupos de enfoque considerando: Horas (sugerencia 4 horas por etapa), Número de participantes por taller (sugerencia máximo 20) y Número de talleres (sugerencia repetir al día 3 a 4 de forma escalonada).
Identificación de personal clave
Cuestionario
Información de los cambios
Temas de los talleres
Programa para grupos de enfoque
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.18. Ejecutar talleres con grupos de enfoque.
Una vez que se tengan organizados y planeados los grupos de enfoque
Información de los cambios
Temas de los talleres
Constancia de participación
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
109
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1.19. Realizar reportes para control de asistencia.
Establecer un registro para el control de asistencia y puntualidad, el cual contribuya a la determinación del nivel de compromiso del participante.
Identificación de personal clave
Lista de asistencia al taller de capacitación y/o sensibilización
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.20. Medir el compromiso de los participantes (asistencia y puntualidad) para tomar acciones oportunas en caso de no cumplimiento a lo establecido.
Determinar el nivel de compromiso del participante mediante el procesamiento de los registros de control y asistencia.
Lista de asistencia al taller de capacitación y sensibilización
Lista de asistencia con identificación del Nivel de compromiso del participante
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.21. Evaluar la calidad de los contenidos (elementos de impartición y
Determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos de los talleres y del cumplimiento del contrato con el proveedor.
Contrato (especificaciones)
Cuestionario de evaluación del taller
Enlaces
110
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
desempeño de los instructores).
Responsable de
capacitación de
operadora
1.22. Evaluar al personal en cada etapa de la sensibilización.
Determinar el nivel de conciencia que adoptó el personal como resultado de la impartición de los talleres de sensibilización.
Identificación de personal clave
Reporte de actitud del personal participante en los talleres
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.23. Establecer reuniones de seguimiento y control quincenales, para medir el avance y cumplimiento de terceros (empresa capacitadora).
Establecer en el contrato con la empresa capacitadora las fechas en las que se llevarán a cabo las reuniones para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de los talleres.
Contrato (especificaciones)
Reporte de las reuniones con la empresa capacitadora que contenga impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
111
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
1.24. Llevar registro de las actividades cumplidas y reprogramadas, identificando actividades no ejecutadas, sus causas, acciones correctivas y nuevas fechas.
Dar seguimiento al desarrollo de los talleres mediante un documento en el cual se vaya registrando la información generada.
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.25. Elaborar el informe mensual de avances
El Enlace de cada operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.41
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Enlaces
41 Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Administración del Cambio” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
112
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 39 RESPONSABLE AVANCE 40
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.42
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
1.26 Comunicar a los Servidores públicos los resultados obtenidos en cada etapa
El propósito es mantener al personal constantemente informado y que se sienta considerado dentro del esfuerzo
Carteles
Boletines internos
Reporte de resultados de los talleres
Enlaces
8.1.7 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:43
42 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto. 43La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades.
113
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Establecer las herramientas de seguimiento y control
necesarias para la operación del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio bajo el nuevo Modelo de Gestión
Responsable del Órgano Implementador de la
Operadora FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:44
PROCESOS CON PARÁMETROS DE MEDICIÓN ESTABLECIDOS
(PPME)
PPME = Procesos con parámetros de medición
establecidos / Total de procesos para la operación del
NSJPA
100% procesos con parámetros de medición
PROCESOS CON RESULTADOS DE OPERACIÓN POSITIVOS (PROP)
PROP = (Nuevos procesos con resultados de
evaluación de su operación positivos / Total de nuevos
procesos con parámetros de medición )*100
100% procesos nuevos con resultados de
operación positivos RESULTADO:
Evaluaciones del personal en los nuevos puestos y
roles (EPNPYR)
EPNPYR = Personal con evaluaciones positivas /
Personal en nuevos puestos y roles sujeto a
evaluación
100% personal en nuevos puestos con
evaluaciones positivas RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Evaluación de resultados de la implementación
Establecer herramientas de control que gradual y oportunamente arrojen información sobre cómo está funcionando
la implementación del nuevo Modelo de Gestión, con el propósito de detectar a tiempo desviaciones importantes y
tomar las medidas correctivas necesarias.
2. Evaluación de la actuación de los
Evaluar de manera periódica la actuación del personal en los nuevos puestos y roles, con objeto de medir su
rendimiento, necesidades de capacitación y nivel de habilitación.
44 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
114
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
participantes en su nuevo rol
115
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 45 Responsable
Avance 46
1. Seguimiento de avances del proyecto
1.1. Definir
indicadores de
operación de los
procesos
Diseñar un conjunto de indicadores de resultados que establezcan qué es lo que se medirá para dar seguimiento al proceso de implementación.47
Listado de variables por dimensión
Indicadores de operación de los procesos
Enlaces
1.2. Definir estándares
de operación
Definir para cada indicador un conjunto de estándares de operación, entendidos éstos como los parámetros del comportamiento esperado y deseado de los procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Enlaces
45 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 46 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 47 Estos indicadores servirán para evaluar el cumplimiento de los objetivos, avances y metas planteados en términos de eficiencia, eficacia y productividad. El diseño deberá considerar, entre otros: el ámbito de evaluación, la categoría evaluativa, la unidad de medida, el método de cálculo y su periodicidad.
116
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 45 Responsable
Avance 46
1.3. Designar
responsables de
medición de
resultados de
nuevos procesos
El Enlace de cada Operadora designará al personal responsable de recabar la información y realizar la medición de resultados de la operación de los nuevos procesos.
Estructura orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable de recabar la información y medir resultados de operación
Enlaces
1.4. Realizar medición
periódica de los
nuevos procesos
Establecer un cronograma de actividades y de acuerdo con éste llevará a cabo la medición periódica de los nuevos procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Cronograma de actividades
Responsable de medición de resultados
1.5. Evaluar resultados
de nuevos
procesos
Hacer el análisis cuantitativo y cualitativo sobre los resultados de la implantación de los nuevos procesos y su operación a partir de la medición realizada y los estándares establecidos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Examen de resultados del periodo
Responsable de medición de resultados
117
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 45 Responsable
Avance 46
1.6. Presentar
reportes de
resultados
El Enlace de cada Operadora se reunirá de manera semanal con el Responsable de medición de resultados y su equipo de colaboradores para recibir información relacionada con el avance en la definición de herramientas de medición y, posteriormente, para la evaluación de los resultados de implementación, informando éstos de manera mensual al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.48
Examen de resultados del periodo
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minutas de las sesiones
Responsable del Órgano Implementador
Mensualmente deberá coordinarse una reunión de trabajo en la cual el Responsable del Órgano Estatal de Implementación informe al Titular de la Operadora los avances alcanzados, posibles atrasos,
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
48 Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)” que se presenta al final de este apartado.
118
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 45 Responsable
Avance 46
riesgos potenciales y medidas preventivas y correctivas.
1.7. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen instrumentos y herramientas de seguimiento y control homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Los documentos anteriormente descritos para esta actividad
Responsable del Órgano Implementador
119
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 49 Responsable
Avance 50
2. Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol
2.1. Definición de
competencias
para puestos y
roles nuevos del
sistema
Convocar a su equipo de colaboradores para la definición de competencias de los puestos de reciente creación. Este modelo se presentará para revisión y, en su caso, aprobación del Responsable del Órgano Estatal de Implementación y del Titular de la Operadora.
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Descripción y perfil de puestos
Responsable del Órgano Implementador
2.2. Establecer
criterios de
evaluación de
nuevas
competencias
Realizar la medición de la actuación de los diferentes participantes en el Nuevo Modelo de Gestión, conforme al modelo de evaluación de competencias aprobado, la cual deberá evaluar los siguientes rubros:
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Responsable del Órgano Implementador
49 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 50 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
120
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 49 Responsable
Avance 50
- Conocimientos
- Habilidades desarrolladas
- Competencias adquiridas
Descripción y perfil de puestos
2.3. Designar
responsables para
la evaluación de
competencias
Designar a los responsables para la evaluación de competencias quienes a partir del inicio de las tareas le informarán periódicamente de los avances, retrocesos, problemáticas y resultados alcanzados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento como responsable designado
Enlaces
2.4. Realizar
evaluaciones
periódicas de
desempeño
Elaborar un cronograma de actividades conforme al cual el Responsable de la evaluación por competencias realizará las evaluaciones al desempeño en sitio de los servidores públicos y personal con nuevas funciones roles.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Cronograma de actividades para la evaluación por competencias
Formatos para realizar la
Responsable de la evaluación por competencias
121
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 49 Responsable
Avance 50
evaluación por competencias
2.5 Elaborar reportes
de resultados de
evaluaciones
Una vez aplicada la evaluación, el grupo de responsables para la evaluación de competencias presentará al Responsable del Órgano Implementador el reporte de resultados de las evaluaciones del personal.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Formatos para realizar la evaluación por competencias
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Responsable de la evaluación por competencias
2.6. Detectar
necesidades de
capacitación de
personal evaluado
Determinar las necesidades de evaluación del personal evaluado, con base en los resultados de las evaluaciones aplicadas en el periodo.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Necesidades de capacitación del personal evaluado
Responsable de la evaluación por competencias
2.7. Programar
capacitación para
personal con
Hacer un calendario de programación de cursos de capacitación por competencias conforme a las deficiencias y
Reporte concentrado de resultados de las
Calendario de capacitación
Responsable de la evaluación
122
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 49 Responsable
Avance 50
resultados
insatisfactorios
debilidades detectadas en la evaluación del desempeño
evaluaciones del personal
por competencias
por competencias
2.8. Informar los
resultados de la
evaluación al
Responsable del
Órgano
Implementador
Coordinar una reunión de trabajo para informar al Responsable del Órgano Estatal de Implementación los resultados de la evaluación al personal y, en su caso, tomar las determinaciones necesarias para apoyar la formación, habilitación y capacitación del personal en el marco del NSJP.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Minuta de la sesión
Enlaces
2.9. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá Órgano Estatal de Implementación repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
123
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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8.1.8 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión
51La Operadora deberá revisar las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 52 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
FECHA :
OBJETIVO ESPECÍFICO: COORDINADOR:
INICIO:51 Identificar las necesidades específicas a resolver por
Distrito y por Dimensión durante el tiempo en que se
implantará el Nuevo Modelo de Gestión
Órgano Estatal de Implementación
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:52 NECESIDADES POR DISTRITO (ND)
ND = (Dimensiones Eje con listado de necesidades
identificadas / Total de dimensiones consideradas)*100
100% de necesidades identificadas
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Definiciones para la transición
Ordenar y priorizar las tareas necesarias para iniciar la transición del Modelo Mixto al Nuevo Modelo de Gestión del SJPA y la formalización de los cambios organizacionales en cada operadora a nivel central.
2. Identificar necesidades (Brechas)
Identificación de diferencias entre lo existente y lo deseado en materia de reorganización: personal, procedimientos,
puestos, perfiles, competencias, para elaborar listados de necesidades a cubrir en cada una de las dimensiones.
124
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 53
Responsable Avance 54
1.1. Verificar que se cuente con la normatividad aprobada necesaria para soportar el inicio de operaciones
Validar que se cuente con la normatividad necesaria que soporte el inicio de actividades bajo el nuevo Modelo de Gestión.
Aplica a todas las Operadoras del Sistema.
Programa de Actividades de la dimensión de Normatividad
Check list de normatividad necesaria y el estatus en que se encuentra. (proyecto, iniciativa, fecha probable de aprobación, fecha de aprobación, de publicación y de entrada en vigor)
Enlace de la Operadora
1.2. Verificar que se cuente con la infraestructura y equipamiento mínimo
Corroborar que se cuenta con la infraestructura y equipamiento mínimo necesario para el inicio de operaciones. Incluye nuevas instalaciones e instalaciones
Programa de Actividades de la dimensión de
Check list de Infraestructura, equipamiento físico y equipamiento tecnológico
Enlace de la Operadora
53 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 54 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
125
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 53
Responsable Avance 54
necesario para el inicio de operaciones.
remodeladas, así como equipamiento físico y tecnológico.
Infraestructura Física
(estatus, y condiciones de entrega y recepción)
1.3. Verificar que se cuente con el Capital Humano necesario para iniciar operaciones bajo el NSJPA
Verificar que los procesos de selección y reclutamiento, así como de capacitación del personal hayan concluido y se cuente con todo el personal necesario para el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Capital Humano
Check list de Personal necesario (estatus y nivel de capacitación, su ubicación y cargo en el sistema correspondiente)
Enlace de la Operadora
1.4. Verificar que se hayan creado y formalizado las estructuras necesarias para el inicio de operaciones
Validar que se hayan hecho los cambios estructurales y nombramientos necesarios para el inicio de actividades con el nuevo Modelo de Gestión.
Programa de Actividades de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de estructuras necesarias
(Estatus, grado de avance en su modificación, incorporación en la normatividad
Enlace de la Operadora
126
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 53
Responsable Avance 54
correspondiente y estatus (leyes, reglamentos o circulares y su status: propuesta, iniciativa, aprobación, publicación y fecha de entrada en vigor)
1.5 Verificar que se formalicen y comuniquen Manuales de Organización, de Procedimiento, y recursos materiales necesarios para el inicio de operaciones
Formalizar y distribuir los Manuales de Organización y de Procedimiento necesarios para soportar el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Revisar que se cuenta con los recursos materiales mínimos indispensables para que el personal pueda cumplir con las tareas asignadas para el inicio de operaciones del NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de Manuales (Incorporación en la normatividad aplicable: circulares, reglamentos, leyes)
Check list de recursos materiales mínimos indispensables (
Enlace de la Operadora
127
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 53
Responsable Avance 54
Estatus al entregar y recibirlos)
1.6. Verificar que se cuente con los controles y formatos necesarios para llevar a cabo el registro y seguimiento de tareas
Corroborar que se hayan diseñado y se tengan disponibles los controles y formatos necesarios para hacer el seguimiento de las actividades e implantar los controles necesarios.
Programa de Actividades de la dimensión de Seguimiento y Control
Instrumentos de evaluación.
Check list del Seguimiento y Control (reportes, hallazgos, errores y avances)
Enlace de la Operadora
128
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.2 Tribunal Superior de Justicia 8.2.1 Programa de Actividades para el Desahogo del Sistema Mixto
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL55
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 56 Responsable
Avance 57
1.1. Determinar fecha límite de congelamiento de expedientes
Definir la fecha en la que ya no se abrirán casos en el sistema actual y se iniciará la operación bajo el Nuevo Modelo de Gestión. Esto nos lleva a establecer la fecha límite el día previo al inicio de operaciones bajo el nuevo Modelo de Gestión, considerando una fecha probable de conclusión de expedientes de esta región en el Sistema Mixto.
Documento que formalice la fecha en la que no se abrirán casos bajo el Sistema Mixto.
Reporte que contenga el inventario de expedientes del sistema mixto que se deberán desahogar en una fecha determinada.
Enlace de la Operadora
55Conforme al principio de gradualidad se implementarán los mecanismos que determine cada operadora para que se desahogue el Sistema Mixto. 56Anotar fecha de inicio y fecha de término de la actividad 57 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
129
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL55
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 56 Responsable
Avance 57
1.2. Elaborar inventario de la situación actual
Levantar un inventario de la situación actual de cada operadora que señale los recursos humanos, materiales, físicos y técnicos con que se cierra la operación del Sistema Mixto, a fin de facilitar toma de decisiones o disponer su utilización en el nuevo Sistema.
Inventario de la situación actual por operadora al momento de congelar el sistema.
Enlace de la Operadora
1.3. Determinar estadísticamente el volumen de expedientes abiertos, para estimar fechas de terminación.
Conforme a los datos del Inventario de la situación actual por operadora al momento de congelar el sistema, se definirán las fechas probables en las que serán concluidos los casos recibidos a través del Sistema Mixto, a fin de establecer metas y dar seguimiento hasta su conclusión.
Inventario de situación actual por operadora al momento de congelar el sistema
Requerimientos y políticas para desahogo de inventarios para la atención de casos pendientes
Reporte de casos pendientes de atención al cierre del Sistema Mixto.
Enlace de la Operadora
130
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL55
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 56 Responsable
Avance 57
1.4. Determinar la estructura orgánica para la supervisión y operación necesaria para procesar el desahogo de los expedientes
Determinar cuáles son los requerimientos de estructura, recursos humanos, materiales y técnicos necesarios para concluir con la atención de los casos recibidos a través del Sistema Mixto.
Requisitos para el desahogo de expedientes del Sistema Mixto.
Estructura orgánica definida para el desahogo del Sistema Mixto
Reporte periódico de casos pendientes de atención, al cierre del Sistema Mixto.
Enlace de la Operadora
1.5. Determinar la ubicación física para el traslado de los expedientes y personal, para la operación y procesamiento del Sistema Mixto
Se definirá el lugar a donde se llevarán los expedientes físicos de los casos, al personal y al equipo para atenderlos.
Lugar para atender los casos abiertos bajo el sistema actual
Expedientes físicos, personal y equipo
Documento en donde se informe a los operadores de la ubicación de los expedientes físicos, personal y equipo para operar los casos abiertos bajo el sistema actual y su inventario (mixto)
Enlace de la Operadora
131
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL55
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 56 Responsable
Avance 57
1.6. Determinar fecha límite para que cada oficina desahogue los expedientes del Sistema Mixto
Conforme a la información contenida en los expedientes de los casos abiertos bajo el Sistema Actual se estimará la fecha en la que se concluirán.
Expedientes del Sistema Mixto
Reportes periódicos de desahogo de expedientes y en su caso reporte de cierre por oficina por la conclusión de dichos expedientes
Enlace de la Operadora
1.7. Determinar fechas de reportes sobre el avance en relación al cierre de expedientes
Hacer una revisión y, en su caso, reprogramar las fechas para el desahogo de la totalidad de casos que se recibieron a través del Sistema Penal Mixto.
Se programarán reportes que informen de la conclusión de expedientes del Sistema Mixto.
Expedientes del Sistema Mixto
Programa de reportes de expedientes cerrados
Enlace de la Operadora
132
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL55
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 56 Responsable
Avance 57
1.8. Generar el Reporte de Cierre del Sistema Mixto, o en su caso negociar la ampliación del plazo
Apoyándose en el inventario de situación actual por operadora al momento de congelar el sistema, se deberá contabilizar el total de casos recibidos en la fecha de corte de operaciones, el total de casos sobreseídos, que causaron estado o ejecutoria y el porcentaje de avance en la atención y desahogo de los que aún queden pendientes.
Comunicar sobre la situación en la que se encuentran los casos que iniciados bajo el sistema Mixto y, en su caso, solicitar prórroga para concluir la atención de casos pendientes.
Mecanismo de información para el desahogo del Sistema Mixto
Estatus del desahogo del Sistema Mixto
Informe del cierre del Sistema Mixto o en su caso del documento que señale la nueva fecha de cierre y las causas por la que no se cumplió el plazo inicialmente fijado
Enlace de la Operadora
1.9. Rendir Informe de conclusión del desahogo total de expedientes del Sistema Mixto, con la situación
Comunicar sobre la conclusión del total de casos que se iniciaron bajo el sistema Mixto y sobre las instalaciones y el personal utilizado
Mecanismo de información para el desahogo del Sistema Mixto
Informe de conclusión del desahogo del Sistema Mixto
Enlace de la Operadora
133
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL55
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 56 Responsable
Avance 57
de las instalaciones y el personal
Estatus del desahogo del Sistema Mixto
134
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.2.2 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:58 Apoyar la implementación de las estructuras, procedimientos
y políticas de operación del Modelo de Gestión conforme al
Nuevo Sistema de Justicia Penal para garantizar su óptima
ejecución.
Responsable del Órgano Implementador de
la Operadora
Final:
INDICADORES: META:
RESULTADO:59 ESTRUCTURAS FORMALIZADAS (EF)
EF = (Estructuras creadas y formalizadas para la operación del
NSJPA / Estructuras necesarias para la operación del NSJPA)
*100
100% de estructuras formalizadas
PROCESOS DOCUMENTADOS (PD)
PD = (Procesos documentados en Manuales / Procesos que se
realizan) *100
100% de procesos documentados Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Liberación de procesos y estructuras
Dotar a las operadoras un marco de referencia general, con objeto de contar con procesos y procedimientos estandarizados,
que se ejecuten fluida y ordenadamente y posibiliten a la ciudadanía contar con trámites y servicios eficientes, transparentes
y eficaces.
58La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 59 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
135
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
1. LIBERACIÓN DE PROCESOS Y ESTRUCTURAS
1.1. Formalización y
Distribución de
herramientas
metodológicas
Formalizar y Distribuir el Manual de Organización y los Manuales de Procedimientos de las nuevas estructuras a nivel central.62
Formalizar las Cédulas de Puestos a nivel central
Descripción y perfil de puestos
Manual de Organización formalizados
Manuales de Procedimiento formalizados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
60Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 61 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 62 Se debe cuidar la congruencia de las actividades descritas en los Manuales de Procedimiento con las funciones descritas en los Manuales de Organización. Los Manuales de Organización constituyen la herramienta administrativa que describe la misión, evolución organizacional, funciones de los puestos, trámites y servicios, y que además contribuye al mejor funcionamiento de la Unidad Administrativa, proporcionando al personal de todos los niveles el apoyo organizacional que facilita la delimitación de funciones y responsabilidades, por lo que es necesario mantenerlos actualizados y alineados a los programas Sectoriales y especiales. Los Manuales de Procedimiento señalan de manera secuencial y ordenada las actividades, operaciones y tareas a realizar, contribuyendo a alcanzar el cumplimiento de la misión y los objetivos institucionales, ya que permiten alcanzar resultados tangibles, verificables y de impacto para los usuarios en tanto que propician una gestión administrativa más ágil, transparente y eficiente.
136
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
1.2. Realizar designaciones
Realizar las designaciones y nombramientos del personal en las estructuras que se considere necesario, tanto de las de nueva creación como en aquellas que se mantienen.
Descripción y perfil de puestos
Inventario de personal
Nombramientos de personal
Enlaces
1.3. Distribuir nuevos
procedimientos al
personal
responsable
Dar a conocer al personal de nueva designación el Manual de Organización correspondiente.
Difundir al personal responsable la información relacionada con las nuevas estructuras, funciones y procedimientos.
Publicar a través del Portal Web de la Operadora esta información.63
Manual de Organización
Manuales de Procedimientos
Publicación en el Micro sitio Web de Manuales de Organización y Procedimientos
(E2, pp.30)
Enlaces de cada operadora
63 Esta información deberá ser transmitida al personal a través de los talleres de sensibilización, a fin de evitar que se generen espacios informales de comunicación que le puedan impactar en el ánimo general y en el desgaste innecesario de energías institucionales que se requieren para dar continuidad a la misma.
137
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
1.4. Talleres de
simulación de
procedimientos
(coordinadament
e con el programa
de capacitación)
Capacitar a los titulares de los puestos involucrados acerca de la operación de las nuevas estructuras y su interrelación con los procedimientos de las estructuras previas, a través de talleres de simulación en aula. Los talleres de simulación deben realizarse para cada uno de los procedimientos a implementar, por área y por Distrito.
Material didáctico para los talleres de simulación
Lista de asistencia al taller
Responsable de capacitación de cada Operadora Órgano Implementador
1.5. Llevar a cabo
talleres de
simulación en
sitio (en las
nuevas
instalaciones y
equipamiento)
Realizar talleres de simulación en sitio, con objeto de que el personal se familiarice con el espacio físico, el uso de equipos, plataformas tecnológicas, formatos, flujos de información, tiempos de ejecución, etc. Se sugiere realizar estos talleres cuando menos durante 15 días previo al inicio de operaciones.
Espacios físicos, equipo técnico, Manuales de procedimiento, formatos y material necesario para iniciar la operación.
Lista de asistencia al taller
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
138
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
1.6. Realizar ajustes a
los
procedimientos
de acuerdo a los
talleres
Hacer ajustes a los procedimientos, con base en las observaciones que surjan a partir de la realización de los talleres de simulación, con objeto de corregir el flujo de los procesos a efecto de minimizar tiempos de ejecución y optimizar el uso de recursos físicos, técnicos y materiales.
Observaciones del personal
Manuales de procedimiento ajustados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.7. Liberación de los
procesos
implantados para
inicio de
operaciones
Rectificar con el personal la ejecución de los procedimientos a través de la simulación en sitio. La liberación de los procesos se llevará a cabo el día que se inicie la operación con el nuevo Modelo de Gestión.
Manuales de procedimiento ajustados
Lista de verificación de procesos implantados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
139
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
1.8 Repetir ciclo para
arrancar el
siguiente Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.9. Informar los
avances en la
implementación
Convocar al equipo de colaboradores de manera semanal para recibir información relacionada con el avance en la formalización y liberación de estructuras y procesos. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Informe de avance en la liberación de estructuras y procesos
Calendario de sesiones de trabajo
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Estructuras
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
140
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
El Responsable del Órgano Implementador rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.64
Reporte de control y avance de Estructuras
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
Informe Mensual de avances de Estructuras y Nuevos Procesos
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Implementador
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las
Informe Mensual de avances de Estructuras y
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal
64Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta
su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Nuevos Procesos” y que se presentan en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
141
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
60
RESPONSABLE AVANCE 61
tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.65
Nuevos Procesos
de Implementación
65 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
142
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.2.3 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
Inicio:66 Contar con un programa de formación integral de los recursos
humanos alineado a los propósitos y principios rectores del Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio y enfocado a la formación,
habilitación, evaluación y certificación del capital humano.
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora con el órgano implementador) Final:
INDICADOR: META:
Resultado:67 Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal que se capacitó, evaluó y certificó para trabajar en
el NSJPA / Plantilla total de la operadora trabajando en el NSJPA)
*100
100% de personal capacitado en el NSJPA
Personal Incorporado al Modelo de Gestión (PIMG)
PIMG = (Número de personal de nuevo ingreso que se incorpora al
NSJPA / Total del personal de nuevo ingreso requerido en el
Modelo)*100
100% personal requerido que se
incorpora al modelo Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Reclutamiento y selección de personal
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para integrarse al Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de capacitación
Proporcionar al NSJP el personal con cumpla con el perfil de puesto establecido.
66La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 67Es el resultado del cumplimiento de la meta.
143
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
1. Reclutamiento de personal
1.1. Designar un responsable de Capital Humano
Designar a una persona responsable para llevar a cabo las tareas de gestión de Capital Humano, quien le reportará periódicamente los avances y resultados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable designado
Enlace de cada Operadora
1.2. Levantar un inventario de todo el personal actual de la operadora
La información de este inventario deberá ser: Grado de escolaridad, Perfil de puesto, Experiencia y Nivel jerárquico actual en la institución.
Plantilla de personal
Inventario del Personal
Responsable de Capital Humano de la Institución
68 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 69 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
144
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
1.3. Determinar el número y tipo de personal requerido
Calcular la cantidad de personal que se requiere para la implantación del NSJPA en cada Distrito definido, con base en la Estructura Orgánica establecida para el NSJPA y el Inventario de Personal, así como el personal que continuará operando el Sistema Mixto, hasta su conclusión.
Inventario de Personal
Estructura Orgánica del NSJPA
Cantidad de personal que falta por incorporar en el NSJPA y el que se queda en el sistema Mixto
Responsable de Capital Humano de la Institución
1.4. Realizar una revisión documental de la plantilla susceptible de ser incorporada al nuevo Sistema
Evaluar y determinar al personal que trabajará bajo el nuevo sistema conforme al análisis del “Inventario de Personal”, de los expedientes vigentes del personal, y del perfil de puesto establecido para el NSJPA.
Inventario de Personal
Expedientes vigentes del personal
Descripción y perfil de puesto
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
1.5. Entrevistar al personal que haya cubierto los requisitos documentales después de la validación documental
Programar entrevistas al personal sujeto a trabajar bajo el NSJPA conforme a la determinación que se haga del cumplimiento con el perfil establecido en el NSJPA.
Programa de entrevistas
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Matriz que contenga la Información analizada para el cumplimiento del perfil de puesto
Responsable de Capital Humano
1.6. Realizar la selección final de personal que reúne requisitos después de entrevista, para programar capacitación
Determinar la o las personas que se incorporarán, capacitarán y evaluarán para el NSJPA, mediante al grado de cumplimiento que tengan del perfil de puesto establecido.
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Lista del Personal preseleccionado para ocupar un puesto en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
1.7. Realizar adecuaciones administrativas para la asignación
Formalizar el cambio de puesto del personal incorporado al NSJPA, mediante los mecanismos establecidos en la Institución.
Relación de personal incorporado al NSJPA
Documento que oficialice la incorporación del personal al NSJPA
Responsable de Capital Humano
146
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
del personal a sus nuevos puestos
1.8. Gestionar las adecuaciones salariales necesarias
Determinar los rangos de sueldo y las prestaciones que se le otorgarán al personal en el Nuevo Sistema.
Tabuladores de sueldo actuales
Método de valuación de puestos
Tabuladores de sueldo CONFORME AL NSJP
Responsable de Capital Humano
1.9. Coordinar la incorporación del personal a las nuevas ubicaciones
Mover al personal a las ubicaciones establecidas conforme al Plan de Transición.
Plan de Transición
Reporte de reubicación del Personal en instalaciones de acuerdo al perfil que haya satisfecho
Responsable de Capital Humano
1.10. Proponer plan de retiro voluntario para el personal
Para el personal sindicalizado, consensuar el plan de retiro voluntario con los representantes sindicales de la institución, para
Planes de retiro para el personal
Listado del Personal que se haya incorporado en
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147
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
que no cubra con los perfiles
aquellos que no cumplan con el perfil establecido y proponer dicho plan al personal sindicalizado. Proponer el plan de retiro al personal de confianza que no cumpla con el perfil establecido.
sindicalizado y de confianza
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
cualquiera de los planes de retiro voluntario
1.11. Diseñar programa de reasignación de funciones y puestos que no puedan incorporarse al nuevo sistema, dentro de la institución u otras instituciones
Para el personal que no cumple con el perfil requerido en el NSJPA, diseñar y establecer un programa por medio del cual se le reasigne un puesto y funciones dentro de la institución u otras instituciones.
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
Relación de plazas vacantes (institución u otras instituciones)
Listado de Personal incorporado y su ubicación en otra plaza de la institución o de otras instituciones
Responsable de Capital Humano
148
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
1.12. Coordinar la comunicación interna para el conocimiento del personal de sus nuevas funciones y habilidades
Hacer del conocimiento del personal, mediante los mecanismos de comunicación establecidos en la dependencia, la descripción del puesto que ocupa y dejar evidencia de este proceso.
Descripción de puesto ocupado
Mecanismos de comunicación
Documento que contenga las nuevas funciones y habilidades del personal
Responsable de Capital Humano
1.13. Realizar plan de capacitación para el personal que se vaya liberando al desahogar el sistema mixto
Definir el programa de capacitación en coordinación con los programas de sensibilización, y de impartición y formación de grupos.
Temas de capacitación
Programa de sensibilización
Programa de impartición y formación de grupos
Programa de Capacitación
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149
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
1.14. Realizar ajustes a la
plantilla de
personal, conforme
se vaya
cumpliendo el plan
de desahogo de
expedientes
(personal que
permanecerá
operando en el
sistema mixto, y
personal que se irá
integrando a la
capacitación para
incorporarse al
plan de
implementación
Se modificará la plantilla de
personal que atiende los casos
abiertos bajo el Sistema Mixto
conforme se vayan concluyendo
Plantilla de
personal que
opera el
Sistema Mixto
Reporte de
avances de
cierre de
expedientes
del Sistema
Mixto
Plantilla
modificada del
personal que
opera el
Sistema Mixto,
con el listado
de los que
pasan al
Sistema
Acusatorio y los
que se quedan
en el mixto.
Reporte de
avances o
cierre de
expedientes
Responsable de
Capital Humano
150
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
1.15. Realizar este ciclo de tareas antes de iniciar cada Distrito que arranque
Repetir estas actividades de preparación del Capital Humano antes de que un Distrito inicie operaciones con el NSJPA.
Actividades para Capital Humano
Todos los documentos antes señalados en materia Capital humano preparado para iniciar labores en el NSJPA, según el proceso descrito para cada Distrito Judicial y por Institución Operadora
Responsable de Capital Humano
1.16. Elaborar reporte de avance
Presentar al Enlace con el Órgano Implementador el Reporte de Avance semanal relacionado con la gestión de Capital Humano. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Minutas de sesiones anteriores
Calendario de sesiones de trabajo
Responsable de Capital Humano
151
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Capital Humano
El Enlace de cada Operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.70
Reporte de control y avance de Capital Humano
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Minuta de la sesión
Enlaces
70Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta
su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Recursos Humanos” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
152
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 68 Responsable
Avance 69
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.71
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 72
2. Elaborar programa de capacitación
71Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto. 72 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
153
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 72
2.1. Ejecutar programa de capacitación de los Distritos Judiciales de la primera etapa y subsecuentes
Conforme a las competencias requeridas para cada puesto identificar los temas que se incluirán en el programa de capacitación. Coordinar con el grupo de apoyo el programa de capacitación y el inventario de cursos a diseñar e impartir.
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.2. Definir personal calificado para iniciar operaciones
La aprobación se obtiene una vez que el personal cumple con los créditos del programa de capacitación.
Personal capacitado
Reporte de Personal aprobado
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.3. Reprogramar capacitación para personal que en este momento salió mal evaluado
Reprogramar la capacitación para el personal que no cumplió con los créditos necesarios en la capacitación impartida.
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general. Listado de personal que se va a capacitar nuevamente
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
154
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 72
2.4. Repetir ciclo con cada Distrito que arranque
Realizar las mismas tareas para cada Distrito que inicie.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Realizar todos los informes recomendados para el primer Distrito
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.5. Elaborar temarios específicos para crear los cursos para cada puesto
Definir un programa de capacitación en habilidades técnicas y humanas conforme a la detección de necesidades de capacitación específicas y a las habilidades definidas en el NSJPA.
Programa de capacitación para las Competencias de los operadores en su nuevo rol
Responsable de Capital Humano
2.6. Establecer programa para fortalecer habilidades técnicas
Recoge la formación que se le
proporcionará a cada individuo
para capacitarlo técnicamente en
la realización de su trabajo.
Involucra el conocimiento y
experticia en determinados
procesos, técnicas o herramientas
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer habilidades técnicas
Responsable de Capital Humano
155
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 72
propias del cargo o área específica
que ocupa.
2.7. Establecer programa para fortalecer habilidades humanas
Recoge la formación que se le proporcionará a cada individuo para desempeñarse efectivamente en el rol asignado. Se refiere a la habilidad de interactuar efectivamente con la gente. Involucra el conocimiento de roles, responsabilidades, manejo del tiempo y comunicación.
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer habilidades humanas
Responsable de Capital Humano
2.8. Coordinar el programa de capacitación con temas, horas y formato de impartición
Revisar los requerimientos técnicos, humanos y materiales necesarios para impartir los cursos específicos de habilidades técnicas y humanas y ajustar las temáticas, formatos y duración.
Programa para fortalecer habilidades técnicas
Programa para fortalecer habilidades humanas
Programa de capacitación específico
Responsable de Capital Humano
156
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 72
2.9. Realizar calendario de capacitación, por prioridades y grupos, incluyendo el total de la plantilla
La información contenida deberá contener al menos: Temas, Horas, Formato de impartición: virtual, presencial, autodidacta, etc.
Programa de capacitación específico
Calendario de cursos de capacitación
Responsable de Capital Humano
2.10. Definir proceso de certificación de puestos y ejecutar la certificación
La certificación se obtiene una vez que el personal es evaluado y domina las competencias de su puesto
Personal sujeto a certificación
Documentos o instrumentos para certificación de personal
Responsable de Capital Humano
8.2.4 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal
FECHA
157
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:73 Desarrollar planes de capacitación específicos para el personal que participa
dentro del NSJP y evaluar su desempeño conforme a las normas de competencia
profesional a través de utilizar el modelo base de competencias, diseñado para el
Estado.
Responsable del Programa de
Servicio Civil de Carrera y
Formación FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:74 RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS (RHC)
RHC = (Personal tipo que se capacitó para trabajar en el NSJPA / Plantilla total de
personal tipo de la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal capacitado
en el NSJPA
PERSONAL INCORPORADO AL MODELO DE GESTIÓN (PIMG)
PIMG = (Número de personal tipo de nuevo ingreso que se incorpora al NSJPA /
Total del personal tipo de nuevo ingreso requerido en el Modelo)*100
100% personal requerido que
se incorpora al modelo RESULTADO:
Actividades: Propósito:
1. Elaborar Programas de Capacitación en base a Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para
integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de evaluación y certificación
Proporcionar al NSJP el personal certificado con cumpla con el perfil de puesto establecido.
73La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 74 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
158
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMINO 75
RESPONSABLE AVANCE 76
1. Elaborar Programa de Capacitación en Competencias
1.1 Diseño de instrumentos que permitan evaluar de manera objetiva el nivel de dominio de las competencias que tienen los ocupantes de los puestos clave
Diseñar el sistema de evaluación
Integrar documento con los instrumentos de evaluación de competencias, por Institución operadora y por NCP y CG...
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable del Sistema de Carrera Judicial
1.2. Desarrollar estrategias para capacitar a los ocupantes de los puestos clave con la finalidad de reducir las brechas existentes (entre el nivel de dominio exigido
Diseñar planes de capacitación para cada puesto
Elaborar programas de capacitación
Establecer periodicidad y esquemas de participación
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Responsable del Sistema de Carrera Judicial
75Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 76 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
159
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMINO 75
RESPONSABLE AVANCE 76
por el puesto y el que tiene el ocupante)
para cubrir toda la planilla de personal
Generar reactivos de valuación de acuerdo a las normas específicas de competencias
Desarrollar programas de evaluación de capacitación
Ejecutar programas de evaluación de desempeño
.
160
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMINO 77
RESPONSABLE AVANCE 78
2. Certificar Competencias
2.1 Capacitar y Certificar
Ejecutar la capacitación por puesto
Aplicar evaluaciones
Establecer mecanismos de certificación
Informes de personal capacitado, evaluado, certificado
Responsable del Sistema de Carrera Judicial
2.2 Integrar la Guía de Capacitación por NCP y CG y los criterios de certificación
Guía de Capacitación por Norma de Competencia Profesional y Competencias de Gestión.
Criterios de Certificación
Responsable del Sistema de Carrera Judicial
77Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 78 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
161
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.2.5 Programa de Actividades para la Integración al Sistema de Carrera Judicial
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:79 Establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema de
Carrera Judicial para garantizar una administración eficiente del personal que labora en
las Instituciones.
Responsable del Sistema De
Carrera Judicial
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:80
Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal Tipo evaluado satisfactoriamente para ingresar al SCC / Plantilla total
de personal Tipo en la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal evaluado
satisfactoriamente
PERSONAL INCORPORADO AL SCC
PISCC = (Número de personal se incorpora al SCC / Total del personal trabajando en el
NSJP)*100
100% personal requerido
que se incorpora Servicio
Civil de Carrera
RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Gestionar programas para implementar el Servicio Civil de Carrera y al Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado
para integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Integrar los programas de capacitación, evaluación del desempeño, promoción de servidores públicos
Garantizar el ingreso, permanencia, desarrollo de los servidores públicos de la
Institución
79La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 80 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
162
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 81 RESPONSABLE AVANCE 82
1. Gestionar programas para implementar Servicio Civil de Carrera
1.1. Identificar y enmarcar el alcance del proyecto considerando las cuatro dimensiones o aspectos que hay que tomar en cuenta:
NORMATIVO.- Leyes y reglamentos que regulan el establecimiento y la operación del sistema y que forman el contexto en el que debe desarrollarse.
ESTRUCTURAL.- Determinar el alcance del sistema, los puestos, niveles y ocupantes que abarca, la estructura ocupacional requerida y los requerimientos necesarios.
TÉCNICO.- Desarrollar e implantar modularmente los subsistemas, técnicas, metodologías y procedimientos que aseguren la operación eficaz del sistema y establezcan los procesos necesarios para la gestión técnica de los recursos humanos.
Leyes y reglamentos que contengan la definición del alcance del modelo en todos sus temas
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
81 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 82 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
163
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 81 RESPONSABLE AVANCE 82
GESTIÓN Y OPERACIÓN.-Determinar los organismos de gestión, control y vigilancia del sistema y definir los responsables de la organización y operación del sistema en todos sus ámbitos y niveles.
1.2 Diagnóstico de Dimensiones
Diagnosticar, por cada una de las dimensiones señaladas, la situación actual de la gestión de los recursos humanos, de manera global y específica respecto de los distintos ámbitos y entidades en los que el proyecto incidirá.
Inventario de Personal
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
1.3. Diagnóstico de Sistemas del SCC
Diagnosticar cada uno de los sistemas que abarca el proceso de profesionalización de los recursos humanos
Diagnóstico de los sistemas
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
1.4. Planeación de acciones y programas
Con base en el diagnóstico, establecer el plan de acciones y los programas necesarios para
Plan de implantación de los módulos
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
164
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 81 RESPONSABLE AVANCE 82
desarrollar e implantar paulatinamente cada uno de los módulos que se mencionan en el siguiente punto.
1.5. Desarrollar para cada uno de los módulos siguientes:
Normatividad
Estructura
Herramientas y metodologías técnicas
Mecanismos y Procesos de gestión y operación necesarios.
.
Programa que contenga los Módulos desarrollados
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
1.6 Desarrollo de Subsistemas
Desarrollo de los Subsistemas del Servicio Civil de Carrera
Documento que contenga los Subsistemas desarrollados
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
1.6.1 Subsistema de Planeación de Recursos Humanos
Establecer el proceso formal para estructurar la carrera del personal dentro del sistema, con base en la identificación de las necesidades presentes y futuras de la institución.
Documento que contenga los Subsistemas desarrollados
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
165
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 81 RESPONSABLE AVANCE 82
Identificar la capacidad y el potencial de los recursos humanos existentes
Establecer los programas y acciones necesarias en cada uno de los subsistemas, con objeto de cubrir las brechas detectadas
1.6.2 Estructura Ocupacional y Modelo De Competencias
Modelo de gestión y operación, áreas y niveles, puestos y perfiles, Competencias y capacidades, técnicas, profesionales, de gestión y administración, específicas y transversales.
Documento que contenga el Diseño de estructura ocupacional y el modelo de competencias
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
166
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 83 RESPONSABLE AVANCE 84
2. Integrar los programas de capacitación, evaluación del desempeño, promoción de servidores públicos
2.1 Subsistema de Ingreso
Proceso de reclutamiento, preselección y selección. Requisitos, exámenes y sistema de evaluación, asignación, ajuste y contratación
Documento que contenga las condiciones para el proceso de reclutamiento
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
2.2 Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades
Evaluación curricular, de conocimientos y de capacidades.
Detección de necesidades de capacitación
Desarrollo de guías y programas de capacitación con base en competencias y capacidades
Documento que contenga el desarrollo del Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
83 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 84 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
167
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 83 RESPONSABLE AVANCE 84
Procedimiento de acreditación y certificación para permanencia
2.3 Subsistema de Desarrollo Profesional
Identificar las líneas y áreas de crecimiento y desarrollo profesional
Formular planes de carrera y desarrollo.
Mecanismos de ascenso y promoción.
Procedimientos de formación para el desarrollo (Técnica, profesional y especializada)
Documento que contenga el Subsistema de Desarrollo Profesional
Responsable del
Sistema De
Carrera Judicial
2.4 Subsistema de Evaluación del Desempeño
Definición de factores objetivos (metas) y subjetivos (perceptual) de la evaluación del desempeño. Indicadores de desempeño.
Mecanismos de evaluación y retroinformación, acciones de capacitación y desarrollo
Definición de consecuencias y reconocimiento
Documento que contenga el Subsistema de Evaluación del Desempeño
Responsable del
Sistema De
Carrera Judicial
168
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 83 RESPONSABLE AVANCE 84
2.5 Subsistema de Separación
Definición de casos, supuestos y procedimientos de separación
Documento que contenga el Subsistema de Separación de funcionarios
Responsable del
Sistema De
Carrera Judicial
2.6 Evaluación, Revisión, y Seguimiento.
Revisar y dar seguimiento, ajustando lo que proceda, a los planes y programas decididos, verificando su implantación exitosa, la satisfacción de los participantes y la utilidad del proceso en cuanto a la obtención de los beneficios previstos.
Documento que contenga los métodos de evaluación, revisión y seguimiento
Responsable del Sistema De Carrera Judicial
169
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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8.2.6 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:85 Implementar los mecanismos de cambio que se requieran en la
operadora, con la finalidad de comprometer al personal con el
funcionamiento sostenido e institucional del Nuevo Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
Mantener informado a los Servidores Públicos durante todo el
proceso de cambio con el propósito de involucrarlo y hacerlo
participe del mismo
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora)
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:86 PERSONAL SENSIBILIZADO (PS)
PS = (Personal asistente a los talleres de sensibilización / Total de
personal de la operadora) *100
100% personal sensibilizado
Actividades:87 Propósito:
85La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 86 Es el resultado del cumplimiento de la meta. 87Se deberán tomar en cuenta las consideraciones planteadas en el entregable: Plan para la administración gradual de los cambios organizacionales.
170
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1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
Desarrollar talleres de sensibilización de los servidores públicos de la operadora para impactar de
manera favorable en el proceso de cambio hacia el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, lograr la
participación activa del personal y minimizar la resistencia al cambio.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
1.1. Definir el número de fases y etapas del proceso de cambio y la duración de cada una de ellas durante el periodo total del Plan de Implementación
Establecer el número de fases y
etapas que el proceso de cambio
tendrá, así como el tiempo que
cada una tomará, a fin de que el
programa se empate con las
fechas establecidas en el plan de
transición general de la Operadora
y alcance al personal de todos los
niveles.
Programa de actividades de la Operadora para la transición hacia el NSJPA.
Programa de Actividades con Enfoque definido
Enlaces
88 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 89 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
171
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1.2. Definir el enfoque de cada etapa, empatándola con el enfoque y esfuerzos de la Campaña de Comunicación Interna.
La definición del enfoque deberá considerar que los mensajes comunicados se correspondan con las acciones que vayan a ponerse en marcha para que el personal no desconfíe de la información recibida y no sea el principal promotor de la resistencia.
Relación de enfoques
Información de avance del cambio
Relación de Enfoques definidos con la información de avance al cambio
Enlaces
1.3. Publicación de cambios de cada etapa en medios internos de comunicación, así como en el portal de la operadora.
Solicitar a los Grupos de Apoyo la publicación de los cambios que vayan ocurriendo en cada etapa del proceso de sensibilización.
Cambios identificados
Medios internos de comunicación
Relación o Reporte de los cambios publicados en el portal de la Institución
Enlaces
1.4. Diseño y desarrollo de carteles promoviendo los cambios.
Los avances que vayan ocurriendo respecto al desarrollo del proceso de sensibilización publicarlos en carteles que destaquen los cambios alcanzados.
Información de cambios identificados
Carteles diseñados
Enlaces
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
Diseño de carteles
1.5. Diseño y envío de mensajes al personal (intranet o cartas personalizadas) comunicando cambios, oportunidades de desarrollo y requisitos para incorporarse al nuevo sistema.
Comunicar los cambios alcanzados en función de los logros que se tengan con la implantación. Comunicar los beneficios esperados con la implementación del NSJP Transmitir a los Servidores Públicos los beneficios que para ellos tendrá en participar y apoyar el nuevo sistema
Intranet de la institución
Mensajes con información del Nuevo Sistema
Reporte de Mensajes enviados al personal
Enlaces
1.6. Diseño y colocación de tableros o pizarras donde el personal con información sobre el cambio.
Instalar tableros y pizarras en lugares visibles al personal y que sirva como medio de promoción efectivo del cambio.
Tableros y pizarras
Información de los cambios
Reporte de información realizada al Personal de los cambios realizados
Enlaces
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1.7. Diseñar o contratar expertos en el NSJP para el diseño e impartición de talleres de sensibilización al nivel directivo.
La sensibilización al nivel directivo es de vital importancia para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y en temas de Administración del Cambio.
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal de nivel directivo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.8. Diseñar o contratar expertos para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a funcionarios
La sensibilización a funcionarios es de gran importancia para lograr el cambio, resaltando los beneficios del nuevo sistema y la necesidad de contar con ellos como agentes promotores del cambio
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación a funcionarios
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.9. Diseñar o contratar expertos en el SJPA para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a personal operativo
La sensibilización al personal operativo es importante para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y les transmita lo que se espera de ellos y los
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal operativo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
beneficios que para ellos traerá el cambio.
1.10. En caso necesario, Preparar licitación para contratación de particulares o de empresas que impartirán talleres de sensibilización
Establecer las bases para licitar la impartición de talleres de sensibilización, de acuerdo a la normatividad vigente y conforme a los requerimientos de la institución.
Bases de licitación
Documentación que acredite la Licitación emitida y sus resultados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.11. Definir el Programa total de Talleres por etapa (horas de cada taller, número de participantes por taller, número de talleres en cada etapa de cada Operadora).
Determinar el “Programa de Talleres” de acuerdo a la cantidad de talleres y de personal.
Requisitos para los talleres
Programa de talleres por etapa
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1.12. Definir y preparar instalaciones para talleres de sensibilización
El lugar donde serán impartidos los talleres deberá acondicionarse conforme a los requerimientos identificados para el taller y para la institución.
Posibles lugares para impartir los talleres
Lista de Lugares preparados para impartir los talleres con señalamiento de las condiciones del lugar
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.13. Elaborar invitaciones para asistencia a talleres de sensibilización
Convocar al personal de manera formal a los talleres de sensibilización.
Información de los talleres
Invitaciones
Material y recursos didácticos para taller de sensibilización
Invitaciones al personal
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1.14. Ejecutar programa de talleres de sensibilización
Efectuar los talleres de sensibilización del personal conforme al programa de trabajo establecido
Información de avance del cambio
Informe o reporte de los talleres de Sensibilización del personal
Constancia de participación en taller de sensibilización
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.15. Definir personal que participará en grupos de enfoque.
Identificar al personal clave al interior de la dependencia que pueda generar puntos de resistencia durante el proceso de cambio. Formar grupos de enfoque de no más de 20 personas.
Inventario de personal
Lista de personal Identificado como personal clave
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.16. Elaborar reactivos para grupos de enfoque.
Determinar las preguntas que se realizarán durante las sesiones de los grupos de enfoque para tomar el pulso a la organización sobre los cambios en marcha y contar
Identificación de personal clave
Cuestionario Responsable del
Órgano
Implementador
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
con información básica para diseñar la comunicación interna con mensajes focalizados y de mayor eficacia.
Enlaces
1.17. Elaborar programa para grupos de enfoque por etapa y temática a abordar.
Definir el programa para grupos de enfoque considerando: Horas (sugerencia 4 horas por etapa), Número de participantes por taller (sugerencia máximo 20) y Número de talleres (sugerencia repetir al día 3 a 4 de forma escalonada).
Identificación de personal clave
Cuestionario
Información de los cambios
Temas de los talleres
Programa para grupos de enfoque
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.18. Ejecutar talleres con grupos de enfoque.
Una vez que se tengan organizados y planeados los grupos de enfoque
Información de los cambios
Temas de los talleres
Constancia de participación
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
178
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1.19. Realizar reportes para control de asistencia.
Establecer un registro para el control de asistencia y puntualidad, el cual contribuya a la determinación del nivel de compromiso del participante.
Identificación de personal clave
Lista de asistencia al taller de capacitación y/o sensibilización
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.20. Medir el compromiso de los participantes (asistencia y puntualidad) para tomar acciones oportunas en caso de no cumplimiento a lo establecido.
Determinar el nivel de compromiso del participante mediante el procesamiento de los registros de control y asistencia.
Lista de asistencia al taller de capacitación y sensibilización
Lista de asistencia con identificación del Nivel de compromiso del participante
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.21. Evaluar la calidad de los contenidos (elementos de impartición y
Determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos de los talleres y del cumplimiento del contrato con el proveedor.
Contrato (especificaciones)
Cuestionario de evaluación del taller
Enlaces
179
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
desempeño de los instructores).
Responsable de
capacitación de
operadora
1.22. Evaluar al personal en cada etapa de la sensibilización.
Determinar el nivel de conciencia que adoptó el personal como resultado de la impartición de los talleres de sensibilización.
Identificación de personal clave
Reporte de actitud del personal participante en los talleres
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.23. Establecer reuniones de seguimiento y control quincenales, para medir el avance y cumplimiento de terceros (empresa capacitadora).
Establecer en el contrato con la empresa capacitadora las fechas en las que se llevarán a cabo las reuniones para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de los talleres.
Contrato (especificaciones)
Reporte de las reuniones con la empresa capacitadora que contenga impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
180
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
1.24. Llevar registro de las actividades cumplidas y reprogramadas, identificando actividades no ejecutadas, sus causas, acciones correctivas y nuevas fechas.
Dar seguimiento al desarrollo de los talleres mediante un documento en el cual se vaya registrando la información generada.
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.25. Elaborar el informe mensual de avances
El Enlace de cada operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.90
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Enlaces
90 Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Administración del Cambio” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
181
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 88 RESPONSABLE AVANCE 89
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.91
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
1.26 Comunicar a los Servidores públicos los resultados obtenidos en cada etapa
El propósito es mantener al personal constantemente informado y que se sienta considerado dentro del esfuerzo
Carteles
Boletines internos
Reporte de resultados de los talleres
Enlaces
8.2.7 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:92
91 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto. 92La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades.
182
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Establecer las herramientas de seguimiento y control
necesarias para la operación del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio bajo el nuevo Modelo de Gestión
Responsable del Órgano Implementador de la
Operadora FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:93
PROCESOS CON PARÁMETROS DE MEDICIÓN ESTABLECIDOS
(PPME)
PPME = Procesos con parámetros de medición
establecidos / Total de procesos para la operación del
NSJPA
100% procesos con parámetros de medición
PROCESOS CON RESULTADOS DE OPERACIÓN POSITIVOS (PROP)
PROP = (Nuevos procesos con resultados de
evaluación de su operación positivos / Total de nuevos
procesos con parámetros de medición )*100
100% procesos nuevos con resultados de
operación positivos RESULTADO:
Evaluaciones del personal en los nuevos puestos y
roles (EPNPYR)
EPNPYR = Personal con evaluaciones positivas /
Personal en nuevos puestos y roles sujeto a
evaluación
100% personal en nuevos puestos con
evaluaciones positivas RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Evaluación de resultados de la implementación
Establecer herramientas de control que gradual y oportunamente arrojen información sobre cómo está funcionando
la implementación del nuevo Modelo de Gestión, con el propósito de detectar a tiempo desviaciones importantes y
tomar las medidas correctivas necesarias.
2. Evaluación de la actuación de los
Evaluar de manera periódica la actuación del personal en los nuevos puestos y roles, con objeto de medir su
rendimiento, necesidades de capacitación y nivel de habilitación.
93 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
183
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
participantes en su nuevo rol
184
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 94 Responsable
Avance 95
1. Seguimiento de avances del proyecto
1.1. Definir
indicadores de
operación de los
procesos
Diseñar un conjunto de indicadores de resultados que establezcan qué es lo que se medirá para dar seguimiento al proceso de implementación.96
Listado de variables por dimensión
Indicadores de operación de los procesos
Enlaces
1.2. Definir estándares
de operación
Definir para cada indicador un conjunto de estándares de operación, entendidos éstos como los parámetros del comportamiento esperado y deseado de los procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Enlaces
94 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 95 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 96 Estos indicadores servirán para evaluar el cumplimiento de los objetivos, avances y metas planteados en términos de eficiencia, eficacia y productividad. El diseño deberá considerar, entre otros: el ámbito de evaluación, la categoría evaluativa, la unidad de medida, el método de cálculo y su periodicidad.
185
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 94 Responsable
Avance 95
1.3. Designar
responsables de
medición de
resultados de
nuevos procesos
El Enlace de cada Operadora designará al personal responsable de recabar la información y realizar la medición de resultados de la operación de los nuevos procesos.
Estructura orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable de recabar la información y medir resultados de operación
Enlaces
1.4. Realizar medición
periódica de los
nuevos procesos
Establecer un cronograma de actividades y de acuerdo con éste llevará a cabo la medición periódica de los nuevos procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Cronograma de actividades
Responsable de medición de resultados
1.5. Evaluar resultados
de nuevos
procesos
Hacer el análisis cuantitativo y cualitativo sobre los resultados de la implantación de los nuevos procesos y su operación a partir de la medición realizada y los estándares establecidos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Examen de resultados del periodo
Responsable de medición de resultados
186
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 94 Responsable
Avance 95
1.6. Presentar
reportes de
resultados
El Enlace de cada Operadora se reunirá de manera semanal con el Responsable de medición de resultados y su equipo de colaboradores para recibir información relacionada con el avance en la definición de herramientas de medición y, posteriormente, para la evaluación de los resultados de implementación, informando éstos de manera mensual al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.97
Examen de resultados del periodo
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minutas de las sesiones
Responsable del Órgano Implementador
Mensualmente deberá coordinarse una reunión de trabajo en la cual el Responsable del Órgano Estatal de Implementación informe al Titular de la Operadora los avances alcanzados, posibles atrasos,
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
97 Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)” que se presenta al final de este apartado.
187
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 94 Responsable
Avance 95
riesgos potenciales y medidas preventivas y correctivas.
1.7. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen instrumentos y herramientas de seguimiento y control homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Los documentos anteriormente descritos para esta actividad
Responsable del Órgano Implementador
188
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 98 Responsable
Avance 99
2. Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol
2.1. Definición de
competencias
para puestos y
roles nuevos del
sistema
Convocar a su equipo de colaboradores para la definición de competencias de los puestos de reciente creación. Este modelo se presentará para revisión y, en su caso, aprobación del Responsable del Órgano Estatal de Implementación y del Titular de la Operadora.
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Descripción y perfil de puestos
Responsable del Órgano Implementador
2.2. Establecer
criterios de
evaluación de
nuevas
competencias
Realizar la medición de la actuación de los diferentes participantes en el Nuevo Modelo de Gestión, conforme al modelo de evaluación de competencias aprobado, la cual deberá evaluar los siguientes rubros:
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Responsable del Órgano Implementador
98 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 99 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
189
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 98 Responsable
Avance 99
- Conocimientos
- Habilidades desarrolladas
- Competencias adquiridas
Descripción y perfil de puestos
2.3. Designar
responsables para
la evaluación de
competencias
Designar a los responsables para la evaluación de competencias quienes a partir del inicio de las tareas le informarán periódicamente de los avances, retrocesos, problemáticas y resultados alcanzados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento como responsable designado
Enlaces
2.4. Realizar
evaluaciones
periódicas de
desempeño
Elaborar un cronograma de actividades conforme al cual el Responsable de la evaluación por competencias realizará las evaluaciones al desempeño en sitio de los servidores públicos y personal con nuevas funciones roles.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Cronograma de actividades para la evaluación por competencias
Formatos para realizar la
Responsable de la evaluación por competencias
190
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 98 Responsable
Avance 99
evaluación por competencias
2.5 Elaborar reportes
de resultados de
evaluaciones
Una vez aplicada la evaluación, el grupo de responsables para la evaluación de competencias presentará al Responsable del Órgano Implementador el reporte de resultados de las evaluaciones del personal.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Formatos para realizar la evaluación por competencias
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Responsable de la evaluación por competencias
2.6. Detectar
necesidades de
capacitación de
personal evaluado
Determinar las necesidades de evaluación del personal evaluado, con base en los resultados de las evaluaciones aplicadas en el periodo.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Necesidades de capacitación del personal evaluado
Responsable de la evaluación por competencias
2.7. Programar
capacitación para
personal con
Hacer un calendario de programación de cursos de capacitación por competencias conforme a las deficiencias y
Reporte concentrado de resultados de las
Calendario de capacitación
Responsable de la evaluación
191
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo
Estimado 98 Responsable
Avance 99
resultados
insatisfactorios
debilidades detectadas en la evaluación del desempeño
evaluaciones del personal
por competencias
por competencias
2.8. Informar los
resultados de la
evaluación al
Responsable del
Órgano
Implementador
Coordinar una reunión de trabajo para informar al Responsable del Órgano Estatal de Implementación los resultados de la evaluación al personal y, en su caso, tomar las determinaciones necesarias para apoyar la formación, habilitación y capacitación del personal en el marco del NSJP.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Minuta de la sesión
Enlaces
2.9. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá Órgano Estatal de Implementación repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
192
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.2.8 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión
100La Operadora deberá revisar las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 101 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
FECHA :
OBJETIVO ESPECÍFICO: COORDINADOR:
INICIO:100 Identificar las necesidades específicas a resolver por
Distrito y por Dimensión durante el tiempo en que se
implantará el Nuevo Modelo de Gestión
Órgano Estatal de Implementación
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:101 NECESIDADES POR DISTRITO (ND)
ND = (Dimensiones Eje con listado de necesidades
identificadas / Total de dimensiones
consideradas)*100
100% de necesidades identificadas
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Definiciones para la transición
Ordenar y priorizar las tareas necesarias para iniciar la transición del Modelo Mixto al Nuevo Modelo de Gestión del SJPA y la formalización de los cambios organizacionales en cada operadora a nivel central.
2. Identificar necesidades (Brechas)
Identificación de diferencias entre lo existente y lo deseado en materia de reorganización: personal, procedimientos,
puestos, perfiles, competencias, para elaborar listados de necesidades a cubrir en cada una de las dimensiones.
193
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 102
Responsable Avance 103
1.1. Verificar que se cuente con la normatividad aprobada necesaria para soportar el inicio de operaciones
Validar que se cuente con la normatividad necesaria que soporte el inicio de actividades bajo el nuevo Modelo de Gestión.
Aplica a todas las Operadoras del Sistema.
Programa de Actividades de la dimensión de Normatividad
Check list de normatividad necesaria y el estatus en que se encuentra. (proyecto, iniciativa, fecha probable de aprobación, fecha de aprobación, de publicación y de entrada en vigor)
Enlace de la Operadora
1.2. Verificar que se cuente con la infraestructura y equipamiento mínimo necesario para el inicio de operaciones.
Corroborar que se cuenta con la infraestructura y equipamiento mínimo necesario para el inicio de operaciones. Incluye nuevas instalaciones e instalaciones remodeladas, así como equipamiento físico y tecnológico.
Programa de Actividades de la dimensión de Infraestructura Física
Check list de Infraestructura, equipamiento físico y equipamiento tecnológico (estatus, y condiciones de
Enlace de la Operadora
102 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 103 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
194
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 102
Responsable Avance 103
entrega y recepción)
1.3. Verificar que se cuente con el Capital Humano necesario para iniciar operaciones bajo el NSJPA
Verificar que los procesos de selección y reclutamiento, así como de capacitación del personal hayan concluido y se cuente con todo el personal necesario para el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Capital Humano
Check list de Personal necesario (estatus y nivel de capacitación, su ubicación y cargo en el sistema correspondiente)
Enlace de la Operadora
1.4. Verificar que se hayan creado y formalizado las estructuras necesarias para el inicio de operaciones
Validar que se hayan hecho los cambios estructurales y nombramientos necesarios para el inicio de actividades con el nuevo Modelo de Gestión.
Programa de Actividades de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de estructuras necesarias
(Estatus, grado de avance en su modificación, incorporación en la normatividad correspondiente y estatus (leyes,
Enlace de la Operadora
195
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 102
Responsable Avance 103
reglamentos o circulares y su status: propuesta, iniciativa, aprobación, publicación y fecha de entrada en vigor)
1.5 Verificar que se formalicen y comuniquen Manuales de Organización, de Procedimiento, y recursos materiales necesarios para el inicio de operaciones
Formalizar y distribuir los Manuales de Organización y de Procedimiento necesarios para soportar el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Revisar que se cuenta con los recursos materiales mínimos indispensables para que el personal pueda cumplir con las tareas asignadas para el inicio de operaciones del NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de Manuales (Incorporación en la normatividad aplicable: circulares, reglamentos, leyes)
Check list de recursos materiales mínimos indispensables (
Enlace de la Operadora
196
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 102
Responsable Avance 103
Estatus al entregar y recibirlos)
1.6. Verificar que se cuente con los controles y formatos necesarios para llevar a cabo el registro y seguimiento de tareas
Corroborar que se hayan diseñado y se tengan disponibles los controles y formatos necesarios para hacer el seguimiento de las actividades e implantar los controles necesarios.
Programa de Actividades de la dimensión de Seguimiento y Control
Instrumentos de evaluación.
Check list del Seguimiento y Control (reportes, hallazgos, errores y avances)
Enlace de la Operadora
197
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8.3 Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil 8.3.1 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:104 Apoyar la implementación de las estructuras, procedimientos
y políticas de operación del Modelo de Gestión conforme al
Nuevo Sistema de Justicia Penal para garantizar su óptima
ejecución.
Responsable del Órgano Implementador de
la Operadora
Final:
INDICADORES: META:
RESULTADO:105 ESTRUCTURAS FORMALIZADAS (EF)
EF = (Estructuras creadas y formalizadas para la operación del
NSJPA / Estructuras necesarias para la operación del NSJPA)
*100
100% de estructuras formalizadas
PROCESOS DOCUMENTADOS (PD)
PD = (Procesos documentados en Manuales / Procesos que se
realizan) *100
100% de procesos documentados Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Liberación de procesos y estructuras
Dotar a las operadoras un marco de referencia general, con objeto de contar con procesos y procedimientos estandarizados,
que se ejecuten fluida y ordenadamente y posibiliten a la ciudadanía contar con trámites y servicios eficientes, transparentes
y eficaces.
104La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 105 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
198
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
1. LIBERACIÓN DE PROCESOS Y ESTRUCTURAS
1.1. Formalización y
distribución de
herramientas
metodológicas
Formalizar y Distribuir el Manual de Organización y los Manuales de Procedimientos de las nuevas estructuras a nivel central.108
Formalizar las Cédulas de Puestos a nivel central
Descripción y perfil de puestos
Manual de Organización formalizados
Manuales de Procedimiento formalizados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
106Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 107 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 108 Se debe cuidar la congruencia de las actividades descritas en los Manuales de Procedimiento con las funciones descritas en los Manuales de Organización. Los Manuales de Organización constituyen la herramienta administrativa que describe la misión, evolución organizacional, funciones de los puestos, trámites y servicios, y que además contribuye al mejor funcionamiento de la Unidad Administrativa, proporcionando al personal de todos los niveles el apoyo organizacional que facilita la delimitación de funciones y responsabilidades, por lo que es necesario mantenerlos actualizados y alineados a los programas Sectoriales y especiales. Los Manuales de Procedimiento señalan de manera secuencial y ordenada las actividades, operaciones y tareas a realizar, contribuyendo a alcanzar el cumplimiento de la misión y los objetivos institucionales, ya que permiten alcanzar resultados tangibles, verificables y de impacto para los usuarios en tanto que propician una gestión administrativa más ágil, transparente y eficiente.
199
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
1.2. Realizar designaciones
Realizar las designaciones y nombramientos del personal en las estructuras que se considere necesario, tanto de las de nueva creación como en aquellas que se mantienen.
Descripción y perfil de puestos
Inventario de personal
Nombramientos de personal
Enlaces
1.3. Distribuir nuevos
procedimientos al
personal
responsable
Dar a conocer al personal de nueva designación el Manual de Organización correspondiente.
Difundir al personal responsable la información relacionada con las nuevas estructuras, funciones y procedimientos.
Publicar a través del Portal Web de la Operadora esta información.109
Manual de Organización
Manuales de Procedimientos
Publicación en el Micro sitio Web de Manuales de Organización y Procedimientos
(E2, pp.30)
Enlaces de cada operadora
109 Esta información deberá ser transmitida al personal a través de los talleres de sensibilización, a fin de evitar que se generen espacios informales de comunicación que le puedan impactar en el ánimo general y en el desgaste innecesario de energías institucionales que se requieren para dar continuidad a la misma.
200
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
1.4. Talleres de
simulación de
procedimientos
(coordinadament
e con el programa
de capacitación)
Capacitar a los titulares de los puestos involucrados acerca de la operación de las nuevas estructuras y su interrelación con los procedimientos de las estructuras previas, a través de talleres de simulación en aula. Los talleres de simulación deben realizarse para cada uno de los procedimientos a implementar, por área y por Distrito.
Material didáctico para los talleres de simulación
Lista de asistencia al taller
Responsable de capacitación de cada Operadora Órgano Implementador
1.5. Llevar a cabo
talleres de
simulación en
sitio (en las
nuevas
instalaciones y
equipamiento)
Realizar talleres de simulación en sitio, con objeto de que el personal se familiarice con el espacio físico, el uso de equipos, plataformas tecnológicas, formatos, flujos de información, tiempos de ejecución, etc. Se sugiere realizar estos talleres cuando menos durante 15 días previo al inicio de operaciones.
Espacios físicos, equipo técnico, Manuales de procedimiento, formatos y material necesario para iniciar la operación.
Lista de asistencia al taller
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
201
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
1.6. Realizar ajustes a
los
procedimientos
de acuerdo a los
talleres
Hacer ajustes a los procedimientos, con base en las observaciones que surjan a partir de la realización de los talleres de simulación, con objeto de corregir el flujo de los procesos a efecto de minimizar tiempos de ejecución y optimizar el uso de recursos físicos, técnicos y materiales.
Observaciones del personal
Manuales de procedimiento ajustados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.7. Liberación de los
procesos
implantados para
inicio de
operaciones
Rectificar con el personal la ejecución de los procedimientos a través de la simulación en sitio. La liberación de los procesos se llevará a cabo el día que se inicie la operación con el nuevo Modelo de Gestión.
Manuales de procedimiento ajustados
Lista de verificación de procesos implantados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
202
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
1.8. Repetir ciclo para
arrancar el
siguiente Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.9. Informar los
avances en la
implementación
Convocar al equipo de colaboradores de manera semanal para recibir información relacionada con el avance en la formalización y liberación de estructuras y procesos. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Informe de avance en la liberación de estructuras y procesos
Calendario de sesiones de trabajo
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Estructuras
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
203
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
El Responsable del Órgano Implementador rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.110
Reporte de control y avance de Estructuras
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
Informe Mensual de avances de Estructuras y Nuevos Procesos
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Implementador
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las
Informe Mensual de avances de Estructuras y
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal
110Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto
hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Nuevos Procesos” y que se presentan en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
204
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
106
RESPONSABLE AVANCE
107
tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.111
Nuevos Procesos
de Implementación
111 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
205
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8.3.2 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
Inicio:112 Contar con un programa de formación integral de los recursos
humanos alineado a los propósitos y principios rectores del Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio y enfocado a la formación,
habilitación, evaluación y certificación del capital humano.
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora con el órgano implementador) Final:
INDICADOR: META:
Resultado:113 Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal que se capacitó, evaluó y certificó para trabajar en
el NSJPA / Plantilla total de la operadora trabajando en el NSJPA)
*100
100% de personal capacitado en el NSJPA
Personal Incorporado al Modelo de Gestión (PIMG)
PIMG = (Número de personal de nuevo ingreso que se incorpora al
NSJPA / Total del personal de nuevo ingreso requerido en el
Modelo)*100
100% personal requerido que se
incorpora al modelo Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Reclutamiento y selección de personal
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para integrarse al Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de capacitación
Proporcionar al NSJP el personal con cumpla con el perfil de puesto establecido.
112La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 113Es el resultado del cumplimiento de la meta.
206
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
1. Reclutamiento de personal
1.1. Designar un responsable de Capital Humano
Designar a una persona responsable para llevar a cabo las tareas de gestión de Capital Humano, quien le reportará periódicamente los avances y resultados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable designado
Enlace de cada Operadora
1.2. Levantar un inventario de todo el personal actual de la operadora
La información de este inventario deberá ser: Grado de escolaridad, Perfil de puesto, Experiencia y Nivel jerárquico actual en la institución.
Plantilla de personal
Inventario del Personal
Responsable de Capital Humano de la Institución
114 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 115 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
207
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
1.3. Determinar el número y tipo de personal requerido
Calcular la cantidad de personal que se requiere para la implantación del NSJPA en cada Distrito definido, con base en la Estructura Orgánica establecida para el NSJPA y el Inventario de Personal, así como el personal que continuará operando el Sistema Mixto, hasta su conclusión.
Inventario de Personal
Estructura Orgánica del NSJPA
Cantidad de personal que falta por incorporar en el NSJPA y el que se queda en el sistema Mixto
Responsable de Capital Humano de la Institución
1.4. Realizar una revisión documental de la plantilla susceptible de ser incorporada al nuevo Sistema
Evaluar y determinar al personal que trabajará bajo el nuevo sistema conforme al análisis del “Inventario de Personal”, de los expedientes vigentes del personal, y del perfil de puesto establecido para el NSJPA.
Inventario de Personal
Expedientes vigentes del personal
Descripción y perfil de puesto
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
208
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
1.5. Entrevistar al personal que haya cubierto los requisitos documentales después de la validación documental
Programar entrevistas al personal sujeto a trabajar bajo el NSJPA conforme a la determinación que se haga del cumplimiento con el perfil establecido en el NSJPA.
Programa de entrevistas
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Matriz que contenga la Información analizada para el cumplimiento del perfil de puesto
Responsable de Capital Humano
1.6. Realizar la selección final de personal que reúne requisitos después de entrevista, para programar capacitación
Determinar la o las personas que se incorporarán, capacitarán y evaluarán para el NSJPA, mediante al grado de cumplimiento que tengan del perfil de puesto establecido.
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Lista del Personal preseleccionado para ocupar un puesto en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
1.7. Realizar adecuaciones administrativas para la asignación
Formalizar el cambio de puesto del personal incorporado al NSJPA, mediante los mecanismos establecidos en la Institución.
Relación de personal incorporado al NSJPA
Documento que oficialice la incorporación
Responsable de Capital Humano
209
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
del personal a sus nuevos puestos
del personal al NSJPA
1.8. Gestionar las adecuaciones salariales necesarias
Determinar los rangos de sueldo y las prestaciones que se le otorgarán al personal en el Nuevo Sistema.
Tabuladores de sueldo actuales
Método de valuación de puestos
Tabuladores de sueldo CONFORME AL NSJP
Responsable de Capital Humano
1.9. Coordinar la incorporación del personal a las nuevas ubicaciones
Mover al personal a las ubicaciones establecidas conforme al Plan de Transición.
Plan de Transición
Reporte de reubicación del Personal en instalaciones de acuerdo al perfil que haya satisfecho
Responsable de Capital Humano
1.10. Concluir la integración del plan de retiro
Para el personal sindicalizado, consensuar el plan de retiro voluntario con los representantes
Planes de retiro para el personal
Listado del Personal que se haya
Responsable de Capital Humano
210
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
voluntario para el personal que no cubra con los perfiles
sindicales de la institución, para aquellos que no cumplan con el perfil establecido y proponer dicho plan al personal sindicalizado. Concluir la integración d el plan de retiro al personal de confianza que no cumpla con el perfil establecido.
sindicalizado y de confianza
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
incorporado en cualquiera de los planes de retiro voluntario
1.11. Diseñar programa de reasignación de funciones y puestos que no puedan incorporarse al nuevo sistema, dentro de la institución u otras instituciones
Para el personal que no cumple con el perfil requerido en el NSJPA, diseñar y establecer un programa por medio del cual se le reasigne un puesto y funciones dentro de la institución u otras instituciones.
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
Relación de plazas vacantes (institución u otras instituciones)
Listado de Personal incorporado y su ubicación en otra plaza de la institución o de otras instituciones
Responsable de Capital Humano
211
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
1.12. Coordinar la comunicación interna para el conocimiento del personal de sus nuevas funciones y habilidades
Hacer del conocimiento del personal, mediante los mecanismos de comunicación establecidos en la dependencia, la descripción del puesto que ocupa y dejar evidencia de este proceso.
Descripción de puesto ocupado
Mecanismos de comunicación
Documento que contenga las nuevas funciones y habilidades del personal
Responsable de Capital Humano
1.13. Realizar plan de capacitación para el personal que se vaya liberando al desahogo d el sistema mixto
Definir el programa de capacitación en coordinación con los programas de sensibilización, y de impartición y formación de grupos.
Temas de capacitación
Programa de sensibilización
Programa de impartición y
Programa de Capacitación
Responsable de Capital Humano
212
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
formación de grupos
1.14. Realizar ajustes a la
plantilla de
personal, conforme
se vaya
cumpliendo el plan
de desahogo de
expedientes
(personal que
permanecerá
operando en el
sistema mixto, y
personal que se irá
integrando a la
capacitación para
incorporarse al
plan de
implementación
Se modificará la plantilla de
personal que atiende los casos
abiertos bajo el Sistema Mixto
conforme se vayan concluyendo
Plantilla de
personal que
opera el
Sistema Mixto
Reporte de
avances de
cierre de
expedientes
del Sistema
Mixto
Plantilla
modificada del
personal que
opera el
Sistema Mixto,
con el listado
de los que
pasan al
Sistema
Acusatorio y los
que se quedan
en el mixto.
Reporte de
avances o
Responsable de
Capital Humano
213
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
cierre de
expedientes
1.15. Realizar este ciclo de tareas antes de iniciar cada Distrito que arranque
Repetir estas actividades de preparación del Capital Humano antes de que un Distrito inicie operaciones con el NSJPA.
Actividades para Capital Humano
Todos los documentos antes señalados en materia Capital humano preparado para iniciar labores en el NSJPA, según el proceso descrito para cada Distrito Judicial y por Institución Operadora
Responsable de Capital Humano
214
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
1.16. Elaborar reporte de avance
Presentar al Enlace con el Órgano Implementador el Reporte de Avance semanal relacionado con la gestión de Capital Humano. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Minutas de sesiones anteriores
Calendario de sesiones de trabajo
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Capital Humano
Responsable de Capital Humano
El Enlace de cada Operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del
Reporte de control y avance de Capital Humano
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Enlaces
215
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 114
Responsable Avance
115
Órgano Estatal de Implementación.116
Minuta de la sesión
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.117
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
116Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Recursos Humanos” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control. 117Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
216
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 118
2. Elaborar programa de capacitación
2.1. Ejecutar programa de capacitación de los Distritos Judiciales de la primera etapa y subsecuentes
Conforme a las competencias requeridas para cada puesto identificar los temas que se incluirán en el programa de capacitación. Coordinar con el grupo de apoyo el programa de capacitación y el inventario de cursos a diseñar e impartir.
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.2. Definir personal calificado para iniciar operaciones
La aprobación se obtiene una vez que el personal cumple con los créditos del programa de capacitación.
Personal capacitado
Reporte de Personal aprobado
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.3. Reprogramar capacitación para personal que en
Reprogramar la capacitación para el personal que no cumplió con
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general. Listado de personal
Responsable de Capital Humano
118 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
217
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 118
este momento salió mal evaluado
los créditos necesarios en la capacitación impartida.
que se va a capacitar nuevamente
Responsable de Formación
2.4. Repetir ciclo con cada Distrito que arranque
Realizar las mismas tareas para cada Distrito que inicie.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Realizar todos los informes recomendados para el primer Distrito
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.5. Elaborar temarios específicos para crear los cursos para cada puesto
Definir un programa de capacitación en habilidades técnicas y humanas conforme a la detección de necesidades de capacitación específicas y a las habilidades definidas en el NSJPA.
Programa de capacitación para las Competencias de los operadores en su nuevo rol
Responsable de Capital Humano
2.6. Establecer programa para fortalecer
Recoge la formación que se le
proporcionará a cada individuo
para capacitarlo técnicamente en
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer
Responsable de Capital Humano
218
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 118
habilidades técnicas
la realización de su trabajo.
Involucra el conocimiento y
experticia en determinados
procesos, técnicas o herramientas
propias del cargo o área específica
que ocupa.
habilidades técnicas
2.7. Establecer programa para fortalecer habilidades humanas
Recoge la formación que se le proporcionará a cada individuo para desempeñarse efectivamente en el rol asignado. Se refiere a la habilidad de interactuar efectivamente con la gente. Involucra el conocimiento de roles, responsabilidades, manejo del tiempo y comunicación.
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer habilidades humanas
Responsable de Capital Humano
2.8. Coordinar el programa de capacitación con temas, horas y
Revisar los requerimientos técnicos, humanos y materiales necesarios para impartir los cursos específicos de habilidades
Programa para fortalecer habilidades técnicas
Programa de capacitación específico
Responsable de Capital Humano
219
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 118
formato de impartición
técnicas y humanas y ajustar las temáticas, formatos y duración.
Programa para fortalecer habilidades humanas
2.9. Realizar calendario de capacitación, por prioridades y grupos, incluyendo el total de la plantilla
La información contenida deberá contener al menos: Temas, Horas, Formato de impartición: virtual, presencial, autodidacta, etc.
Programa de capacitación específico
Calendario de cursos de capacitación
Responsable de Capital Humano
2.10. Definir proceso de certificación de puestos y ejecutar la certificación
La certificación se obtiene una vez que el personal es evaluado y domina las competencias de su puesto
Personal sujeto a certificación
Documentos o instrumentos para certificación de personal
Responsable de Capital Humano
220
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.3.3 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:119 Desarrollar planes de capacitación específicos para el personal que participa
dentro del NSJP y evaluar su desempeño conforme a las normas de competencia
profesional a través de utilizar el modelo base de competencias, diseñado para el
Estado.
Responsable del Programa de
Servicio Civil de Carrera y
Formación FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:120
RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS (RHC)
RHC = (Personal tipo que se capacitó para trabajar en el NSJPA / Plantilla total de
personal tipo de la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal capacitado
en el NSJPA
PERSONAL INCORPORADO AL MODELO DE GESTIÓN (PIMG)
PIMG = (Número de personal tipo de nuevo ingreso que se incorpora al NSJPA /
Total del personal tipo de nuevo ingreso requerido en el Modelo)*100
100% personal requerido que
se incorpora al modelo RESULTADO:
Actividades: Propósito:
1. Elaborar Programas de Capacitación en base a Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para
integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de evaluación y certificación
Proporcionar al NSJP el personal certificado con cumpla con el perfil de puesto establecido.
119La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 120 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
221
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMIINO 121
RESPONSABLE AVANCE 122
1. Elaborar Programa de Capacitación en Competencias
1.1 Diseño de instrumentos que permitan evaluar de manera objetiva el nivel de dominio de las competencias que tienen los ocupantes de los puestos clave
Diseñar el sistema de evaluación
Integrar documento con los instrumentos de evaluación de competencias, por Institución operadora y por NCP y CG.
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable del Servicio Civil de Carrera
1.2. Desarrollar estrategias para capacitar a los ocupantes de los puestos clave con la finalidad de reducir las brechas existentes (entre el nivel de dominio exigido
Diseñar planes de capacitación para cada puesto
Elaborar programas de capacitación
Establecer periodicidad y esquemas de participación
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Responsable del Servicio Civil de Carrera
121Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 122 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
222
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMIINO 121
RESPONSABLE AVANCE 122
por el puesto y el que tiene el ocupante)
para cubrir toda la planilla de personal
Generar reactivos de valuación de acuerdo a las normas específicas de competencias
Desarrollar programas de evaluación de capacitación
Ejecutar programas de evaluación de desempeño
.
223
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMIINO 123
RESPONSABLE AVANCE 124
2. Certificar Competencias
2.1 Capacitar y Certificar
Ejecutar la capacitación por puesto
Aplicar evaluaciones
Establecer mecanismos de certificación
Informes de personal capacitado, evaluado, certificado
Responsable del Servicio Civil de Carrera
2.2 Integrar la Guía de Capacitación por NCP y CG y los criterios de certificación
Guía de Capacitación por Norma de Competencia Profesional y Competencias de Gestión.
Criterios de Certificación
Responsable del Servicio Civil de Carrera
123Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 124 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
224
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.3.4 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:125 Implementar los mecanismos de cambio que se requieran en la
operadora, con la finalidad de comprometer al personal con el
funcionamiento sostenido e institucional del Nuevo Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
Mantener informado a los Servidores Públicos durante todo el
proceso de cambio con el propósito de involucrarlo y hacerlo
participe del mismo
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora)
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:126 PERSONAL SENSIBILIZADO (PS)
PS = (Personal asistente a los talleres de sensibilización / Total de
personal de la operadora) *100
100% personal sensibilizado
Actividades:127 Propósito:
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
Desarrollar talleres de sensibilización de los servidores públicos de la operadora para impactar de
manera favorable en el proceso de cambio hacia el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, lograr la
participación activa del personal y minimizar la resistencia al cambio.
125La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 126 Es el resultado del cumplimiento de la meta. 127Se deberán tomar en cuenta las consideraciones planteadas en el entregable: Plan para la administración gradual de los cambios organizacionales.
225
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
1.1. Definir el número de fases y etapas del proceso de cambio y la duración de cada una de ellas durante el periodo total del Plan de Implementación
Establecer el número de fases y
etapas que el proceso de cambio
tendrá, así como el tiempo que
cada una tomará, a fin de que el
programa se empate con las
fechas establecidas en el plan de
transición general de la Operadora
y alcance al personal de todos los
niveles.
Programa de actividades de la Operadora para la transición hacia el NSJPA.
Programa de Actividades con Enfoque definido
Enlaces
1.2. Definir el enfoque de cada etapa, empatándola con el enfoque y esfuerzos de la Campaña de
La definición del enfoque deberá considerar que los mensajes comunicados se correspondan con las acciones que vayan a ponerse en marcha para que el personal no desconfíe de la información recibida y no sea el
Relación de enfoques
Información de avance del cambio
Relación de Enfoques definidos con la información de avance al cambio
Enlaces
128 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 129 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
226
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
Comunicación Interna.
principal promotor de la resistencia.
1.3. Publicación de cambios de cada etapa en medios internos de comunicación, así como en el portal de la operadora.
Solicitar a los Grupos de Apoyo la publicación de los cambios que vayan ocurriendo en cada etapa del proceso de sensibilización.
Cambios identificados
Medios internos de comunicación
Relación o Reporte de los cambios publicados en el portal de la Institución
Enlaces
1.4. Diseño y desarrollo de carteles promoviendo los cambios.
Los avances que vayan ocurriendo respecto al desarrollo del proceso de sensibilización publicarlos en carteles que destaquen los cambios alcanzados.
Información de cambios identificados
Diseño de carteles
Carteles diseñados
Enlaces
1.5. Diseño y envío de mensajes al personal (intranet o cartas personalizadas) comunicando
Comunicar los cambios alcanzados en función de los logros que se tengan con la implantación.
Intranet de la institución
Reporte de Mensajes enviados al personal
Enlaces
227
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
cambios, oportunidades de desarrollo y requisitos para incorporarse al nuevo sistema.
Comunicar los beneficios esperados con la implementación del NSJP Transmitir a los Servidores Públicos los beneficios que para ellos tendrá en participar y apoyar el nuevo sistema
Mensajes con información del Nuevo Sistema
1.6. Diseño y colocación de tableros o pizarras donde el personal con información sobre el cambio.
Instalar tableros y pizarras en lugares visibles al personal y que sirva como medio de promoción efectivo del cambio.
Tableros y pizarras
Información de los cambios
Reporte de información realizada al Personal de los cambios realizados
Enlaces
1.7. Diseñar o contratar expertos en el NSJP para el diseño e impartición de talleres de sensibilización al nivel directivo.
La sensibilización al nivel directivo es de vital importancia para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y en temas de Administración del Cambio.
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal de nivel directivo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
228
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
1.8. Diseñar o contratar expertos para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a funcionarios
La sensibilización a funcionarios es de gran importancia para lograr el cambio, resaltando los beneficios del nuevo sistema y la necesidad de contar con ellos como agentes promotores del cambio
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación a funcionarios
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.9. Diseñar o contratar expertos en el SJPA para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a personal operativo
La sensibilización al personal operativo es importante para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y les transmita lo que se espera de ellos y los beneficios que para ellos traerá el cambio.
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal operativo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.10. En caso necesario, Preparar licitación para contratación de particulares o de empresas que
Establecer las bases para licitar la impartición de talleres de sensibilización, de acuerdo a la normatividad vigente y conforme a los requerimientos de la institución.
Bases de licitación
Documentación que acredite la Licitación emitida y sus resultados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
229
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
impartirán talleres de sensibilización
1.11. Definir el Programa total de Talleres por etapa (horas de cada taller, número de participantes por taller, número de talleres en cada etapa de cada Operadora).
Determinar el “Programa de Talleres” de acuerdo a la cantidad de talleres y de personal.
Requisitos para los talleres
Programa de talleres por etapa
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.12. Definir y preparar instalaciones para talleres de sensibilización
El lugar donde serán impartidos los talleres deberá acondicionarse conforme a los requerimientos identificados para el taller y para la institución.
Posibles lugares para impartir los talleres
Lista de Lugares preparados para impartir los talleres con señalamiento de las condiciones del lugar
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
230
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
1.13. Elaborar invitaciones para asistencia a talleres de sensibilización
Convocar al personal de manera formal a los talleres de sensibilización.
Información de los talleres
Invitaciones
Material y recursos didácticos para taller de sensibilización
Invitaciones al personal
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.14. Ejecutar programa de talleres de sensibilización
Efectuar los talleres de sensibilización del personal conforme al programa de trabajo establecido
Información de avance del cambio
Informe o reporte de los talleres de Sensibilización del personal
Constancia de participación en taller de sensibilización
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
231
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
1.15. Definir personal que participará en grupos de enfoque.
Identificar al personal clave al interior de la dependencia que pueda generar puntos de resistencia durante el proceso de cambio. Formar grupos de enfoque de no más de 20 personas.
Inventario de personal
Lista de personal Identificado como personal clave
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.16. Elaborar reactivos para grupos de enfoque.
Determinar las preguntas que se realizarán durante las sesiones de los grupos de enfoque para tomar el pulso a la organización sobre los cambios en marcha y contar con información básica para diseñar la comunicación interna con mensajes focalizados y de mayor eficacia.
Identificación de personal clave
Cuestionario Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.17. Elaborar programa para grupos de enfoque por etapa y temática a abordar.
Definir el programa para grupos de enfoque considerando: Horas (sugerencia 4 horas por etapa), Número de participantes por taller (sugerencia máximo 20) y Número de talleres (sugerencia
Identificación de personal clave
Cuestionario
Programa para grupos de enfoque
Responsable del
Órgano
Implementador
232
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
repetir al día 3 a 4 de forma escalonada).
Información de los cambios
Temas de los talleres
Enlaces
1.18. Ejecutar talleres con grupos de enfoque.
Una vez que se tengan organizados y planeados los grupos de enfoque
Información de los cambios
Temas de los talleres
Constancia de participación
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.19. Realizar reportes para control de asistencia.
Establecer un registro para el control de asistencia y puntualidad, el cual contribuya a la determinación del nivel de compromiso del participante.
Identificación de personal clave
Lista de asistencia al taller de capacitación y/o sensibilización
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.20. Medir el compromiso de los participantes (asistencia y
Determinar el nivel de compromiso del participante
Lista de asistencia al taller de
Lista de asistencia con identificación del Nivel de
Enlaces
233
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
puntualidad) para tomar acciones oportunas en caso de no cumplimiento a lo establecido.
mediante el procesamiento de los registros de control y asistencia.
capacitación y sensibilización
compromiso del participante
Responsable de
capacitación de
operadora
1.21. Evaluar la calidad de los contenidos (elementos de impartición y desempeño de los instructores).
Determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos de los talleres y del cumplimiento del contrato con el proveedor.
Contrato (especificaciones)
Cuestionario de evaluación del taller
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.22. Evaluar al personal en cada etapa de la sensibilización.
Determinar el nivel de conciencia que adoptó el personal como resultado de la impartición de los talleres de sensibilización.
Identificación de personal clave
Reporte de actitud del personal participante en los talleres
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
234
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
1.23. Establecer reuniones de seguimiento y control quincenales, para medir el avance y cumplimiento de terceros (empresa capacitadora).
Establecer en el contrato con la empresa capacitadora las fechas en las que se llevarán a cabo las reuniones para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de los talleres.
Contrato (especificaciones)
Reporte de las reuniones con la empresa capacitadora que contenga impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.24. Llevar registro de las actividades cumplidas y reprogramadas, identificando actividades no ejecutadas, sus causas, acciones correctivas y nuevas fechas.
Dar seguimiento al desarrollo de los talleres mediante un documento en el cual se vaya registrando la información generada.
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
235
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
1.25. Elaborar el informe mensual de avances
El Enlace de cada operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.130
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Enlaces
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.131
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
1.26 Comunicar a los Servidores públicos los resultados
El propósito es mantener al personal constantemente informado y que se sienta considerado dentro del esfuerzo
Carteles
Boletines internos
Reporte de resultados de los talleres
Enlaces
130 Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Administración del Cambio” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control. 131 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
236
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 128 RESPONSABLE
AVANCE
129
obtenidos en cada etapa
8.3.5 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:132 Establecer las herramientas de seguimiento y control
necesarias para la operación del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio bajo el nuevo Modelo de Gestión
Responsable del Órgano Implementador de la
Operadora
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:133
PROCESOS CON PARÁMETROS DE MEDICIÓN ESTABLECIDOS
(PPME)
PPME = Procesos con parámetros de medición
establecidos / Total de procesos para la operación del
NSJPA
100% procesos con parámetros de medición
PROCESOS CON RESULTADOS DE OPERACIÓN POSITIVOS (PROP) 100% procesos nuevos con resultados de
operación positivos RESULTADO:
132La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 133 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
237
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROP = (Nuevos procesos con resultados de
evaluación de su operación positivos / Total de nuevos
procesos con parámetros de medición )*100
Evaluaciones del personal en los nuevos puestos y
roles (EPNPYR)
EPNPYR = Personal con evaluaciones positivas /
Personal en nuevos puestos y roles sujeto a
evaluación
100% personal en nuevos puestos con
evaluaciones positivas RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Evaluación de resultados de la implementación
Establecer herramientas de control que gradual y oportunamente arrojen información sobre cómo está funcionando
la implementación del nuevo Modelo de Gestión, con el propósito de detectar a tiempo desviaciones importantes y
tomar las medidas correctivas necesarias.
2. Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol
Evaluar de manera periódica la actuación del personal en los nuevos puestos y roles, con objeto de medir su
rendimiento, necesidades de capacitación y nivel de habilitación.
238
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 134
Responsable Avance
135
1. Seguimiento de avances del proyecto
1.1. Definir
indicadores de
operación de los
procesos
Diseñar un conjunto de indicadores de resultados que establezcan qué es lo que se
Listado de variables por dimensión
Indicadores de operación de los procesos
Enlaces
134 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 135 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
239
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 134
Responsable Avance
135
medirá para dar seguimiento al proceso de implementación.136
1.2. Definir estándares
de operación
Definir para cada indicador un conjunto de estándares de operación, entendidos éstos como los parámetros del comportamiento esperado y deseado de los procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Enlaces
1.3. Designar
responsables de
medición de
resultados de
nuevos procesos
El Enlace de cada Operadora designará al personal responsable de recabar la información y realizar la medición de resultados de la operación de los nuevos procesos.
Estructura orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable de recabar la información y medir resultados de operación
Enlaces
136 Estos indicadores servirán para evaluar el cumplimiento de los objetivos, avances y metas planteados en términos de eficiencia, eficacia y productividad. El diseño deberá considerar, entre otros: el ámbito de evaluación, la categoría evaluativa, la unidad de medida, el método de cálculo y su periodicidad.
240
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 134
Responsable Avance
135
1.4. Realizar medición
periódica de los
nuevos procesos
Establecer un cronograma de actividades y de acuerdo con éste llevará a cabo la medición periódica de los nuevos procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Cronograma de actividades
Responsable de medición de resultados
1.5. Evaluar resultados
de nuevos
procesos
Hacer el análisis cuantitativo y cualitativo sobre los resultados de la implantación de los nuevos procesos y su operación a partir de la medición realizada y los estándares establecidos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Examen de resultados del periodo
Responsable de medición de resultados
1.6. Presentar
reportes de
resultados
El Enlace de cada Operadora se reunirá de manera semanal con el Responsable de medición de resultados y su equipo de colaboradores para recibir información relacionada con el avance en la definición de herramientas de medición y,
Examen de resultados del periodo
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Responsable del Órgano Implementador
241
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 134
Responsable Avance
135
posteriormente, para la evaluación de los resultados de implementación, informando éstos de manera mensual al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.137
Minutas de las sesiones
Mensualmente deberá coordinarse una reunión de trabajo en la cual el Responsable del Órgano Estatal de Implementación informe al Titular de la Operadora los avances alcanzados, posibles atrasos, riesgos potenciales y medidas preventivas y correctivas.
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
1.7. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen instrumentos y herramientas de seguimiento y control homologados y se eficiente su
Programa de transición al NSJPA del Estado
Los documentos anteriormente
Responsable del Órgano Implementador
137 Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)” que se presenta al final de este apartado.
242
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 134
Responsable Avance
135
ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
descritos para esta actividad
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 138
Responsable Avance
139
2. Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol
138 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 139 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
243
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 138
Responsable Avance
139
2.1. Definición de
competencias
para puestos y
roles nuevos del
sistema
Convocar a su equipo de colaboradores para la definición de competencias de los puestos de reciente creación. Este modelo se presentará para revisión y, en su caso, aprobación del Responsable del Órgano Estatal de Implementación y del Titular de la Operadora.
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Descripción y perfil de puestos
Responsable del Órgano Implementador
2.2. Establecer
criterios de
evaluación de
nuevas
competencias
Realizar la medición de la actuación de los diferentes participantes en el Nuevo Modelo de Gestión, conforme al modelo de evaluación de competencias aprobado, la cual deberá evaluar los siguientes rubros:
- Conocimientos
- Habilidades desarrolladas
- Competencias adquiridas
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Descripción y perfil de puestos
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Responsable del Órgano Implementador
244
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 138
Responsable Avance
139
2.3. Designar
responsables para
la evaluación de
competencias
Designar a los responsables para la evaluación de competencias quienes a partir del inicio de las tareas le informarán periódicamente de los avances, retrocesos, problemáticas y resultados alcanzados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento como responsable designado
Enlaces
2.4. Realizar
evaluaciones
periódicas de
desempeño
Elaborar un cronograma de actividades conforme al cual el Responsable de la evaluación por competencias realizará las evaluaciones al desempeño en sitio de los servidores públicos y personal con nuevas funciones roles.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Cronograma de actividades para la evaluación por competencias
Formatos para realizar la evaluación por competencias
Responsable de la evaluación por competencias
245
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 138
Responsable Avance
139
2.5 Elaborar reportes
de resultados de
evaluaciones
Una vez aplicada la evaluación, el grupo de responsables para la evaluación de competencias presentará al Responsable del Órgano Implementador el reporte de resultados de las evaluaciones del personal.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Formatos para realizar la evaluación por competencias
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Responsable de la evaluación por competencias
2.6. Detectar
necesidades de
capacitación de
personal evaluado
Determinar las necesidades de evaluación del personal evaluado, con base en los resultados de las evaluaciones aplicadas en el periodo.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Necesidades de capacitación del personal evaluado
Responsable de la evaluación por competencias
2.7. Programar
capacitación para
personal con
Hacer un calendario de programación de cursos de capacitación por competencias conforme a las deficiencias y
Reporte concentrado de resultados de las
Calendario de capacitación por competencias
Responsable de la evaluación por competencias
246
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 138
Responsable Avance
139
resultados
insatisfactorios
debilidades detectadas en la evaluación del desempeño
evaluaciones del personal
2.8. Informar los
resultados de la
evaluación al
Responsable del
Órgano
Implementador
Coordinar una reunión de trabajo para informar al Responsable del Órgano Estatal de Implementación los resultados de la evaluación al personal y, en su caso, tomar las determinaciones necesarias para apoyar la formación, habilitación y capacitación del personal en el marco del NSJP.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Minuta de la sesión
Enlaces
2.9. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá Órgano Estatal de Implementación repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
247
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.3.6 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión
140La Operadora deberá revisar las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 141 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
FECHA :
OBJETIVO ESPECÍFICO: COORDINADOR:
INICIO:140 Identificar las necesidades específicas a resolver por
Distrito y por Dimensión durante el tiempo en que se
implantará el Nuevo Modelo de Gestión
Órgano Estatal de Implementación
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:141 NECESIDADES POR DISTRITO (ND)
ND = (Dimensiones Eje con listado de necesidades
identificadas / Total de dimensiones
consideradas)*100
100% de necesidades identificadas
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Definiciones para la transición
Ordenar y priorizar las tareas necesarias para iniciar la transición del Modelo Mixto al Nuevo Modelo de Gestión del SJPA y la formalización de los cambios organizacionales en cada operadora a nivel central.
2. Identificar necesidades (Brechas)
Identificación de diferencias entre lo existente y lo deseado en materia de reorganización: personal, procedimientos, puestos,
perfiles, competencias, para elaborar listados de necesidades a cubrir en cada una de las dimensiones.
248
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 142
Responsable Avance 143
1.1. Verificar que se cuente con la normatividad aprobada necesaria para soportar el inicio de operaciones
Validar que se cuente con la normatividad necesaria que soporte el inicio de actividades bajo el nuevo Modelo de Gestión.
Aplica a todas las Operadoras del Sistema.
Programa de Actividades de la dimensión de Normatividad
Check list de normatividad necesaria y el estatus en que se encuentra. (proyecto, iniciativa, fecha probable de aprobación, fecha de aprobación, de publicación y de entrada en vigor)
Enlace de la Operadora
1.2. Verificar que se cuente con la infraestructura y equipamiento mínimo necesario para el inicio de operaciones.
Corroborar que se cuenta con la infraestructura y equipamiento mínimo necesario para el inicio de operaciones. Incluye nuevas instalaciones e instalaciones remodeladas, así como equipamiento físico y tecnológico.
Programa de Actividades de la dimensión de Infraestructura Física
Check list de Infraestructura, equipamiento físico y equipamiento tecnológico (estatus, y condiciones de
Enlace de la Operadora
142 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 143 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
249
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 142
Responsable Avance 143
entrega y recepción)
1.3. Verificar que se cuente con el Capital Humano necesario para iniciar operaciones bajo el NSJPA
Verificar que los procesos de selección y reclutamiento, así como de capacitación del personal hayan concluido y se cuente con todo el personal necesario para el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Capital Humano
Check list de Personal necesario (estatus y nivel de capacitación, su ubicación y cargo en el sistema correspondiente)
Enlace de la Operadora
1.4. Verificar que se hayan creado y formalizado las estructuras necesarias para el inicio de operaciones
Validar que se hayan hecho los cambios estructurales y nombramientos necesarios para el inicio de actividades con el nuevo Modelo de Gestión.
Programa de Actividades de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de estructuras necesarias
(Estatus, grado de avance en su modificación, incorporación en la normatividad correspondiente y estatus (leyes,
Enlace de la Operadora
250
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 142
Responsable Avance 143
reglamentos o circulares y su status: propuesta, iniciativa, aprobación, publicación y fecha de entrada en vigor)
1.5 Verificar que se formalicen y comuniquen Manuales de Organización, de Procedimiento, y recursos materiales necesarios para el inicio de operaciones
Formalizar y distribuir los Manuales de Organización y de Procedimiento necesarios para soportar el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Revisar que se cuenta con los recursos materiales mínimos indispensables para que el personal pueda cumplir con las tareas asignadas para el inicio de operaciones del NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de Manuales (Incorporación en la normatividad aplicable: circulares, reglamentos, leyes)
Check list de recursos materiales mínimos indispensables (
Enlace de la Operadora
251
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 142
Responsable Avance 143
Estatus al entregar y recibirlos)
1.6. Verificar que se cuente con los controles y formatos necesarios para llevar a cabo el registro y seguimiento de tareas
Corroborar que se hayan diseñado y se tengan disponibles los controles y formatos necesarios para hacer el seguimiento de las actividades e implantar los controles necesarios.
Programa de Actividades de la dimensión de Seguimiento y Control
Instrumentos de evaluación.
Check list del Seguimiento y Control (reportes, hallazgos, errores y avances)
Enlace de la Operadora
252
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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253
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.4 Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero 8.4.1 Programa de Actividades para el Desahogo del Sistema Mixto
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL144
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 145 Responsable
Avance 146
1.1. Determinar fecha límite de congelamiento de expedientes
Definir la fecha en la que ya no se abrirán casos en el sistema actual y se iniciará la operación bajo el Nuevo Modelo de Gestión. Esto nos lleva a establecer la fecha límite el día previo al inicio de operaciones bajo el nuevo Modelo de Gestión, considerando una fecha probable de conclusión de expedientes de esta región en el Sistema Mixto.
Documento que formalice la fecha en la que no se abrirán casos bajo el Sistema Mixto.
Reporte que contenga el inventario de expedientes del sistema mixto que se deberán desahogar en una fecha determinada.
Enlace de la Operadora
144Conforme al principio de gradualidad se implementarán los mecanismos que determine cada operadora para que se desahogue el Sistema Mixto. 145Anotar fecha de inicio y fecha de término de la actividad 146 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
254
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL144
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 145 Responsable
Avance 146
1.2. Elaborar inventario de la situación actual
Levantar un inventario de la situación actual de cada operadora que señale los recursos humanos, materiales, físicos y técnicos con que se cierra la operación del Sistema Mixto, a fin de facilitar toma de decisiones o disponer su utilización en el nuevo Sistema.
Inventario de la situación actual por operadora al momento de congelar el sistema.
Enlace de la Operadora
1.3. Determinar estadísticamente el volumen de expedientes abiertos, para estimar fechas de terminación.
Conforme a los datos del Inventario de la situación actual por operadora al momento de congelar el sistema, se definirán las fechas probables en las que serán concluidos los casos recibidos a través del Sistema Mixto, a fin de establecer metas y dar seguimiento hasta su conclusión.
Inventario de situación actual por operadora al momento de congelar el sistema
Requerimientos y políticas para desahogo de inventarios para la atención de casos pendientes
Reporte de casos pendientes de atención al cierre del Sistema Mixto.
Enlace de la Operadora
255
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL144
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 145 Responsable
Avance 146
1.4. Determinar la estructura orgánica para la supervisión y operación necesaria para procesar el desahogo de los expedientes
Determinar cuáles son los requerimientos de estructura, recursos humanos, materiales y técnicos necesarios para concluir con la atención de los casos recibidos a través del Sistema Mixto.
Requisitos para el desahogo de expedientes del Sistema Mixto.
Estructura orgánica definida para el desahogo del Sistema Mixto
Reporte periódico de casos pendientes de atención, al cierre del Sistema Mixto.
Enlace de la Operadora
1.5. Determinar la ubicación física para el traslado de los expedientes y personal, para la operación y procesamiento del Sistema Mixto
Se definirá el lugar a donde se llevarán los expedientes físicos de los casos, al personal y al equipo para atenderlos.
Lugar para atender los casos abiertos bajo el sistema actual
Expedientes físicos, personal y equipo
Documento en donde se informe a los operadores de la ubicación de los expedientes físicos, personal y equipo para operar los casos abiertos bajo el sistema actual y su inventario (mixto)
Enlace de la Operadora
256
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL144
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 145 Responsable
Avance 146
1.6. Determinar fecha límite para que cada oficina desahogue los expedientes del Sistema Mixto
Conforme a la información contenida en los expedientes de los casos abiertos bajo el Sistema Actual se estimará la fecha en la que se concluirán.
Expedientes del Sistema Mixto
Reportes periódicos de desahogo de expedientes y en su caso reporte de cierre por oficina por la conclusión de dichos expedientes
Enlace de la Operadora
1.7. Determinar fechas de reportes sobre el avance en relación al cierre de expedientes
Hacer una revisión y, en su caso, reprogramar las fechas para el desahogo de la totalidad de casos que se recibieron a través del Sistema Penal Mixto.
Se programarán reportes que informen de la conclusión de expedientes del Sistema Mixto.
Expedientes del Sistema Mixto
Programa de reportes de expedientes cerrados
Enlace de la Operadora
257
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL144
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 145 Responsable
Avance 146
1.8. Generar el Reporte de Cierre del Sistema Mixto, o en su caso negociar la ampliación del plazo
Apoyándose en el inventario de situación actual por operadora al momento de congelar el sistema, se deberá contabilizar el total de casos recibidos en la fecha de corte de operaciones, el total de casos sobreseídos, que causaron estado o ejecutoria y el porcentaje de avance en la atención y desahogo de los que aún queden pendientes.
Comunicar sobre la situación en la que se encuentran los casos que iniciados bajo el sistema Mixto y, en su caso, solicitar prórroga para concluir la atención de casos pendientes.
Mecanismo de información para el desahogo del Sistema Mixto
Estatus del desahogo del Sistema Mixto
Informe del cierre del Sistema Mixto o en su caso del documento que señale la nueva fecha de cierre y las causas por la que no se cumplió el plazo inicialmente fijado
Enlace de la Operadora
1.9. Rendir Informe de conclusión del desahogo total de expedientes del Sistema Mixto, con la situación
Comunicar sobre la conclusión del total de casos que se iniciaron bajo el sistema Mixto y sobre las instalaciones y el personal utilizado
Mecanismo de información para el desahogo del Sistema Mixto
Informe de conclusión del desahogo del Sistema Mixto
Enlace de la Operadora
258
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DESAHOGO DEL SISTEMA TRADICIONAL144
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
término 145 Responsable
Avance 146
de las instalaciones y el personal
Estatus del desahogo del Sistema Mixto
8.4.2 Programa de Actividades para implementación de Procesos y Estructuras
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:147 Apoyar la implementación de las estructuras, procedimientos
y políticas de operación del Modelo de Gestión conforme al
Nuevo Sistema de Justicia Penal para garantizar su óptima
ejecución.
Responsable del Órgano Implementador de
la Operadora
Final:
INDICADORES: META:
RESULTADO:148 ESTRUCTURAS FORMALIZADAS (EF)
EF = (Estructuras creadas y formalizadas para la operación del
NSJPA / Estructuras necesarias para la operación del NSJPA)
*100
100% de estructuras formalizadas
PROCESOS DOCUMENTADOS (PD) 100% de procesos documentados Resultado:
147La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 148 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
259
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PD = (Procesos documentados en Manuales / Procesos que se
realizan) *100
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Liberación de procesos y estructuras
Dotar a las operadoras un marco de referencia general, con objeto de contar con procesos y procedimientos estandarizados,
que se ejecuten fluida y ordenadamente y posibiliten a la ciudadanía contar con trámites y servicios eficientes, transparentes
y eficaces.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
1. LIBERACIÓN DE PROCESOS Y ESTRUCTURAS
1.1. Formalización y
Distribución de
Formalizar y Distribuir el Manual de Organización y los Manuales de Procedimientos de las nuevas estructuras a nivel central.151
Descripción y perfil de puestos
Manual de Organización formalizados
Responsable del
Órgano
Implementador
149Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 150 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 151 Se debe cuidar la congruencia de las actividades descritas en los Manuales de Procedimiento con las funciones descritas en los Manuales de Organización. Los Manuales de Organización constituyen la herramienta administrativa que describe la misión, evolución organizacional, funciones de los puestos, trámites y servicios, y
260
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
herramientas
metodológicas
Formalizar las Cédulas de Puestos a nivel central
Manuales de Procedimiento formalizados
Enlaces
1.2. Realizar designaciones
Realizar las designaciones y nombramientos del personal en las estructuras que se considere necesario, tanto de las de nueva creación como en aquellas que se mantienen.
Descripción y perfil de puestos
Inventario de personal
Nombramientos de personal
Enlaces
1.3. Distribuir nuevos
procedimientos al
personal
responsable
Dar a conocer al personal de nueva designación el Manual de Organización correspondiente.
Manual de Organización
Publicación en el Micro sitio Web de Manuales de
Enlaces de cada operadora
que además contribuye al mejor funcionamiento de la Unidad Administrativa, proporcionando al personal de todos los niveles el apoyo organizacional que facilita la delimitación de funciones y responsabilidades, por lo que es necesario mantenerlos actualizados y alineados a los programas Sectoriales y especiales. Los Manuales de Procedimiento señalan de manera secuencial y ordenada las actividades, operaciones y tareas a realizar, contribuyendo a alcanzar el cumplimiento de la misión y los objetivos institucionales, ya que permiten alcanzar resultados tangibles, verificables y de impacto para los usuarios en tanto que propician una gestión administrativa más ágil, transparente y eficiente.
261
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
Difundir al personal responsable la información relacionada con las nuevas estructuras, funciones y procedimientos.
Publicar a través del Portal Web de la Operadora esta información.152
Manuales de Procedimientos
Organización y Procedimientos
(E2, pp.30)
1.4. Talleres de
simulación de
procedimientos
(coordinadament
e con el programa
de capacitación)
Capacitar a los titulares de los puestos involucrados acerca de la operación de las nuevas estructuras y su interrelación con los procedimientos de las estructuras previas, a través de talleres de simulación en aula. Los talleres de simulación deben realizarse para cada uno de los procedimientos a implementar, por área y por Distrito.
Material didáctico para los talleres de simulación
Lista de asistencia al taller
Responsable de capacitación de cada Operadora Órgano Implementador
152 Esta información deberá ser transmitida al personal a través de los talleres de sensibilización, a fin de evitar que se generen espacios informales de comunicación que le puedan impactar en el ánimo general y en el desgaste innecesario de energías institucionales que se requieren para dar continuidad a la misma.
262
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
1.5. Llevar a cabo
talleres de
simulación en
sitio (en las
nuevas
instalaciones y
equipamiento)
Realizar talleres de simulación en sitio, con objeto de que el personal se familiarice con el espacio físico, el uso de equipos, plataformas tecnológicas, formatos, flujos de información, tiempos de ejecución, etc. Se sugiere realizar estos talleres cuando menos durante 15 días previo al inicio de operaciones.
Espacios físicos, equipo técnico, Manuales de procedimiento, formatos y material necesario para iniciar la operación.
Lista de asistencia al taller
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.6. Realizar ajustes a
los
procedimientos
de acuerdo a los
talleres
Hacer ajustes a los procedimientos, con base en las observaciones que surjan a partir de la realización de los talleres de simulación, con objeto de corregir el flujo de los procesos a efecto de minimizar tiempos de ejecución y optimizar el uso de recursos físicos, técnicos y materiales.
Observaciones del personal
Manuales de procedimiento ajustados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
263
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
1.7. Liberación de los
procesos
implantados para
inicio de
operaciones
Rectificar con el personal la ejecución de los procedimientos a través de la simulación en sitio. La liberación de los procesos se llevará a cabo el día que se inicie la operación con el nuevo Modelo de Gestión.
Manuales de procedimiento ajustados
Lista de verificación de procesos implantados
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.8. Repetir ciclo para
arrancar el
siguiente Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
1.9. Informar los
avances en la
implementación
Convocar al equipo de colaboradores de manera semanal para recibir información relacionada con el avance en la formalización y liberación de estructuras y procesos. Se entregará un calendario de
Informe de avance en la liberación de estructuras y procesos
Calendario de sesiones de trabajo
Responsable del Órgano Implementador
Enlaces
264
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Estructuras
Reporte de control y avance de Nuevos Procesos
El Responsable del Órgano Implementador rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.153
Reporte de control y avance de Estructuras
Reporte de control y avance
Informe Mensual de avances de Estructuras y
Responsable del Órgano Implementador
153Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto
hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Nuevos Procesos” y que se presentan en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
265
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. PROCESOS Y ESTRUCTURAS
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES
TIEMPO
ESTIMADO
149
RESPONSABLE AVANCE
150
de Nuevos Procesos
Nuevos Procesos
Minuta de la sesión
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.154
Informe Mensual de avances de Estructuras y Nuevos Procesos
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
154 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
266
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.4.3 Programa de Actividades para el reclutamiento, selección y capacitación del personal
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
Inicio:155 Contar con un programa de formación integral de los recursos
humanos alineado a los propósitos y principios rectores del Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio y enfocado a la formación,
habilitación, evaluación y certificación del capital humano.
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora con el órgano
implementador) Final:
INDICADOR: META:
Resultado:156 Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal que se capacitó, evaluó y certificó para trabajar en el
NSJPA / Plantilla total de la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal capacitado en el
NSJPA
Personal Incorporado al Modelo de Gestión (PIMG)
PIMG = (Número de personal de nuevo ingreso que se incorpora al
NSJPA / Total del personal de nuevo ingreso requerido en el
Modelo)*100
100% personal requerido que se
incorpora al modelo Resultado:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Reclutamiento y selección de personal
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para integrarse al Nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de capacitación
Proporcionar al NSJP el personal con cumpla con el perfil de puesto establecido.
155La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 156Es el resultado del cumplimiento de la meta.
267
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
1. Reclutamiento de personal
1.1. Designar un responsable de Capital Humano
Designar a una persona responsable para llevar a cabo las tareas de gestión de Capital Humano, quien le reportará periódicamente los avances y resultados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable designado
Enlace de cada Operadora
1.2. Levantar un inventario de todo el personal actual de la operadora
La información de este inventario deberá ser: Grado de escolaridad, Perfil de puesto, Experiencia y Nivel jerárquico actual en la institución.
Plantilla de personal
Inventario del Personal
Responsable de Capital Humano de la Institución
157 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 158 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
268
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
1.3. Determinar el número y tipo de personal requerido
Calcular la cantidad de personal que se requiere para la implantación del NSJPA en cada Distrito definido, con base en la Estructura Orgánica establecida para el NSJPA y el Inventario de Personal, así como el personal que continuará operando el Sistema Mixto, hasta su conclusión.
Inventario de Personal
Estructura Orgánica del NSJPA
Cantidad de personal que falta por incorporar en el NSJPA y el que se queda en el sistema Mixto
Responsable de Capital Humano de la Institución
1.4. Realizar una revisión documental de la plantilla susceptible de ser incorporada al nuevo Sistema
Evaluar y determinar al personal que trabajará bajo el nuevo sistema conforme al análisis del “Inventario de Personal”, de los expedientes vigentes del personal, y del perfil de puesto establecido para el NSJPA.
Inventario de Personal
Expedientes vigentes del personal
Descripción y perfil de puesto
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
269
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
1.5. Entrevistar al personal que haya cubierto los requisitos documentales después de la validación documental
Programar entrevistas al personal sujeto a trabajar bajo el NSJPA conforme a la determinación que se haga del cumplimiento con el perfil establecido en el NSJPA.
Programa de entrevistas
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Matriz que contenga la Información analizada para el cumplimiento del perfil de puesto
Responsable de Capital Humano
1.6. Realizar la selección final de personal que reúne requisitos después de entrevista, para programar capacitación
Determinar la o las personas que se incorporarán, capacitarán y evaluarán para el NSJPA, mediante al grado de cumplimiento que tengan del perfil de puesto establecido.
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Lista del Personal preseleccionado para ocupar un puesto en el NSJPA
Responsable de Capital Humano
1.7. Llevar a cabo proceso de reclutamiento y
Reclutar y contratar al personal faltante, considerando la determinación del personal
Información de plazas vacantes pendientes por
Personal faltante contratado
Responsable de Capital Humano
270
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
contratación de personal faltante
necesario para operar y al personal incorporado en el NSJPA.
ocupar dentro del NSJPA
1.8. Realizar adecuaciones administrativas para la asignación del personal a sus nuevos puestos
Formalizar el cambio de puesto del personal incorporado al NSJPA, mediante los mecanismos establecidos en la Institución.
Relación de personal incorporado al NSJPA
Documento que oficialice la incorporación del personal al NSJPA
Responsable de Capital Humano
1.9. Gestionar las adecuaciones salariales necesarias
Determinar los rangos de sueldo y las prestaciones que se le otorgarán al personal en el Nuevo Sistema.
Tabuladores de sueldo actuales
Método de valuación de puestos
Tabuladores de sueldo CONFORME AL NSJP
Responsable de Capital Humano
1.10. Coordinar la incorporación del
Mover al personal a las ubicaciones establecidas conforme al Plan de Transición.
Plan de Transición
Reporte de reubicación del Personal en instalaciones
Responsable de Capital Humano
271
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
personal a las nuevas ubicaciones
de acuerdo al perfil que haya satisfecho
1.11. Proponer plan de retiro voluntario para el personal que no cubra con los perfiles
Para el personal sindicalizado, consensar el plan de retiro voluntario con los representantes sindicales de la institución, para aquellos que no cumplan con el perfil establecido y proponer dicho plan al personal sindicalizado. Proponer el plan de retiro al personal de confianza que no cumpla con el perfil establecido.
Planes de retiro para el personal sindicalizado y de confianza
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
Listado del Personal que se haya incorporado en cualquiera de los planes de retiro voluntario
Responsable de Capital Humano
1.12. Diseñar programa de reasignación de funciones y puestos que no puedan incorporarse al
Para el personal que no cumple con el perfil requerido en el NSJPA, diseñar y establecer un programa por medio del cual se le reasigne un puesto y funciones
Relación de personal que no cubre el perfil de puesto
Listado de Personal incorporado y su ubicación en otra plaza de la institución o de
Responsable de Capital Humano
272
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
nuevo sistema, dentro de la institución u otras instituciones
dentro de la institución u otras instituciones.
Relación de plazas vacantes (institución u otras instituciones)
otras instituciones
1.13. Coordinar la comunicación interna para el conocimiento del personal de sus nuevas funciones y habilidades
Hacer del conocimiento del personal, mediante los mecanismos de comunicación establecidos en la dependencia, la descripción del puesto que ocupa y dejar evidencia de este proceso.
Descripción de puesto ocupado
Mecanismos de comunicación
Documento que contenga las nuevas funciones y habilidades del personal
Responsable de Capital Humano
1.14. Realizar plan de capacitación para el personal que se vaya liberando al desahogar el sistema mixto
Definir el programa de capacitación en coordinación con los programas de sensibilización, y de impartición y formación de grupos.
Temas de capacitación
Programa de sensibilización
Programa de Capacitación
Responsable de Capital Humano
273
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
Programa de impartición y formación de grupos
1.15. Realizar ajustes a la
plantilla de
personal, conforme
se vaya
cumpliendo el plan
de desahogo de
expedientes
(personal que
permanecerá
operando en el
sistema mixto, y
personal que se irá
integrando a la
capacitación para
incorporarse al
Se modificará la plantilla de
personal que atiende los casos
abiertos bajo el Sistema Mixto
conforme se vayan concluyendo
Plantilla de
personal que
opera el
Sistema Mixto
Reporte de
avances de
cierre de
expedientes
del Sistema
Mixto
Plantilla
modificada del
personal que
opera el
Sistema Mixto,
con el listado
de los que
pasan al
Sistema
Acusatorio y los
que se quedan
en el mixto.
Responsable de
Capital Humano
274
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
plan de
implementación
Reporte de
avances o
cierre de
expedientes
1.16. Realizar este ciclo de tareas antes de iniciar cada Distrito que arranque
Repetir estas actividades de preparación del Capital Humano antes de que un Distrito inicie operaciones con el NSJPA.
Actividades para Capital Humano
Todos los documentos antes señalados en materia Capital humano preparado para iniciar labores en el NSJPA, según el proceso descrito para cada Distrito Judicial y por Institución Operadora
Responsable de Capital Humano
275
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
1.17. Elaborar reporte de avance
Presentar al Enlace con el Órgano Implementador el Reporte de Avance semanal relacionado con la gestión de Capital Humano. Se entregará un calendario de sesiones y se levantará una minuta de las mismas.
Minutas de sesiones anteriores
Calendario de sesiones de trabajo
Minutas de las sesiones de trabajo
Reporte de control y avance de Capital Humano
Responsable de Capital Humano
El Enlace de cada Operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del
Reporte de control y avance de Capital Humano
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Enlaces
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 157
Responsable Avance
158
Órgano Estatal de Implementación.159
Minuta de la sesión
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.160
Informe Mensual de avances de Capital Humano
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
159Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Recursos Humanos” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control. 160Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto.
277
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 161
2. Elaborar programa de capacitación
2.1. Ejecutar programa de capacitación de los Distritos Judiciales de la primera etapa y subsecuentes
Conforme a las competencias requeridas para cada puesto identificar los temas que se incluirán en el programa de capacitación. Coordinar con el grupo de apoyo el programa de capacitación y el inventario de cursos a diseñar e impartir.
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.2. Definir personal calificado para iniciar operaciones
La aprobación se obtiene una vez que el personal cumple con los créditos del programa de capacitación.
Personal capacitado
Reporte de Personal aprobado
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.3. Reprogramar capacitación para personal que en
Reprogramar la capacitación para el personal que no cumplió con
Competencias y temas para capacitación
Programa de capacitación general. Listado de personal
Responsable de Capital Humano
161 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
278
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 161
este momento salió mal evaluado
los créditos necesarios en la capacitación impartida.
que se va a capacitar nuevamente
Responsable de Formación
2.4. Repetir ciclo con cada Distrito que arranque
Realizar las mismas tareas para cada Distrito que inicie.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Realizar todos los informes recomendados para el primer Distrito
Responsable de Capital Humano
Responsable de Formación
2.5. Elaborar temarios específicos para crear los cursos para cada puesto
Definir un programa de capacitación en habilidades técnicas y humanas conforme a la detección de necesidades de capacitación específicas y a las habilidades definidas en el NSJPA.
Programa de capacitación para las Competencias de los operadores en su nuevo rol
Responsable de Capital Humano
2.6. Establecer programa para fortalecer
Recoge la formación que se le
proporcionará a cada individuo
para capacitarlo técnicamente en
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer
Responsable de Capital Humano
279
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 161
habilidades técnicas
la realización de su trabajo.
Involucra el conocimiento y
experticia en determinados
procesos, técnicas o herramientas
propias del cargo o área específica
que ocupa.
habilidades técnicas
2.7. Establecer programa para fortalecer habilidades humanas
Recoge la formación que se le proporcionará a cada individuo para desempeñarse efectivamente en el rol asignado. Se refiere a la habilidad de interactuar efectivamente con la gente. Involucra el conocimiento de roles, responsabilidades, manejo del tiempo y comunicación.
Competencias y temas para capacitación
Programa para fortalecer habilidades humanas
Responsable de Capital Humano
2.8. Coordinar el programa de capacitación con temas, horas y
Revisar los requerimientos técnicos, humanos y materiales necesarios para impartir los cursos específicos de habilidades
Programa para fortalecer habilidades técnicas
Programa de capacitación específico
Responsable de Capital Humano
280
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Inicio/
Término Responsable
Avance 161
formato de impartición
técnicas y humanas y ajustar las temáticas, formatos y duración.
Programa para fortalecer habilidades humanas
2.9. Realizar calendario de capacitación, por prioridades y grupos, incluyendo el total de la plantilla
La información contenida deberá contener al menos: Temas, Horas, Formato de impartición: virtual, presencial, autodidacta, etc.
Programa de capacitación específico
Calendario de cursos de capacitación
Responsable de Capital Humano
2.10. Definir proceso de certificación de puestos y ejecutar la certificación
La certificación se obtiene una vez que el personal es evaluado y domina las competencias de su puesto
Personal sujeto a certificación
Documentos o instrumentos para certificación de personal
Responsable de Capital Humano
281
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8.4.4 Programa de Actividades. Modelo de Competencias, capacitación y evaluación de personal
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:162 Desarrollar planes de capacitación específicos para el personal que participa
dentro del NSJP y evaluar su desempeño conforme a las normas de competencia
profesional a través de utilizar el modelo base de competencias, diseñado para el
Estado.
Responsable del Programa de
Servicio Civil de Carrera y
Formación FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:163
RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS (RHC)
RHC = (Personal tipo que se capacitó para trabajar en el NSJPA / Plantilla total de
personal tipo de la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal capacitado
en el NSJPA
PERSONAL INCORPORADO AL MODELO DE GESTIÓN (PIMG)
PIMG = (Número de personal tipo de nuevo ingreso que se incorpora al NSJPA /
Total del personal tipo de nuevo ingreso requerido en el Modelo)*100
100% personal requerido que
se incorpora al modelo RESULTADO:
Actividades: Propósito:
1. Elaborar Programas de Capacitación en base a Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado para
integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Elaborar programa de evaluación y certificación
Proporcionar al NSJP el personal certificado con cumpla con el perfil de puesto
establecido.
162La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 163 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
282
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMIINO 164
RESPONSABLE AVANCE 165
1. Elaborar Programa de Capacitación en Competencias
1.1 Diseño de instrumentos que permitan evaluar de manera objetiva el nivel de dominio de las competencias que tienen los ocupantes de los puestos clave
Diseñar el sistema de evaluación
Integrar documento con los instrumentos de evaluación de competencias, por Institución operadora y por NCP y CG...
Listado de personal susceptible a incorporar en el NSJPA
Responsable del Servicio Civil de Carrera
1.2. Desarrollar estrategias para capacitar a los ocupantes de los puestos clave con la finalidad de reducir las
Diseñar planes de capacitación para cada puesto
Elaborar programas de capacitación
Información del cumplimiento del perfil de puesto
Responsable del Servicio Civil de Carrera
164Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 165 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
283
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMIINO 164
RESPONSABLE AVANCE 165
brechas existentes (entre el nivel de dominio exigido por el puesto y el que tiene el ocupante)
Establecer periodicidad y esquemas de participación para cubrir toda la planilla de personal
Generar reactivos de valuación de acuerdo a las normas específicas de competencias
Desarrollar programas de evaluación de capacitación
Ejecutar programas de evaluación de desempeño
.
284
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. MODELO DE COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DE PERSONAL
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES INICIO/ TÉRMIINO 166
RESPONSABLE AVANCE 167
2. Certificar Competencias
2.1 Capacitar y Certificar
Ejecutar la capacitación por puesto
Aplicar evaluaciones
Establecer mecanismos de certificación
Informes de personal capacitado, evaluado, certificado
Responsable del Servicio Civil de Carrera
2.2 Integrar la Guía de Capacitación por NCP y CG y los criterios de certificación
Guía de Capacitación por Norma de Competencia Profesional y Competencias de Gestión.
Criterios de Certificación
Responsable del Servicio Civil de Carrera
166Inicio/Término. Se refiere a fecha de inicio y fecha de término. 167 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
285
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.4.5 Programa de Actividades para la Integración al Servicio Profesional de Carrera
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:168 Establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Servicio Civil
de Carrera, para garantizar una administración eficiente del personal que labora en las
Instituciones.
Responsable del Servicio
Profesional de Carrera y
Formación FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:169
Recursos humanos capacitados (RHC)
RHC = (Personal Tipo evaluado satisfactoriamente para ingresar al SCC / Plantilla total
de personal Tipo en la operadora trabajando en el NSJPA) *100
100% de personal evaluado
satisfactoriamente
PERSONAL INCORPORADO AL SCC
PISCC = (Número de personal se incorpora al SCC / Total del personal trabajando en el
NSJP)*100
100% personal requerido
que se incorpora Servicio
Civil de Carrera
RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Gestionar programas para implementar el Servicio Civil de Carrera y al Modelo de Competencias
Dotar a la operadora de los recursos humanos suficientes y con el perfil adecuado
para integrarse al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Integrar los programas de capacitación, evaluación del desempeño, promoción de servidores públicos
Garantizar el ingreso, permanencia, desarrollo de los servidores públicos de la
Institución
168La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 169 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
286
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 170 RESPONSABLE AVANCE 171
1. Gestionar programas para implementar Servicio Civil de Carrera
1.1. Identificar y enmarcar el alcance del proyecto considerando las cuatro dimensiones o aspectos que hay que tomar en cuenta:
NORMATIVO.- Leyes y reglamentos que regulan el establecimiento y la operación del sistema y que forman el contexto en el que debe desarrollarse.
ESTRUCTURAL.- Determinar el alcance del sistema, los puestos, niveles y ocupantes que abarca, la estructura ocupacional requerida y los requerimientos necesarios.
TÉCNICO.- Desarrollar e implantar modularmente los subsistemas, técnicas, metodologías y procedimientos que aseguren la operación eficaz del sistema y establezcan los procesos necesarios para la gestión
Leyes y reglamentos que contengan la definición del alcance del modelo en todos sus temas
Responsable del Servicio Profesional de Carrera y Formación
170 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 171 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
287
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 170 RESPONSABLE AVANCE 171
técnica de los recursos humanos.
GESTIÓN Y OPERACIÓN.-Determinar los organismos de gestión, control y vigilancia del sistema y definir los responsables de la organización y operación del sistema en todos sus ámbitos y niveles.
1.2 Diagnóstico de Dimensiones
Diagnosticar, por cada una de las dimensiones señaladas, la situación actual de la gestión de los recursos humanos, de manera global y específica respecto de los distintos ámbitos y entidades en los que el proyecto incidirá.
Inventario de Personal
Responsable del Servicio Profesional de Carrera y Formación
1.3. Diagnóstico de Sistemas del SCC
Diagnosticar cada uno de los sistemas que abarca el proceso de profesionalización de los recursos humanos
Diagnóstico de los sistemas
Servicio Profesional de Carrera y Formación
288
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 170 RESPONSABLE AVANCE 171
1.4. Planeación de acciones y programas
Con base en el diagnóstico, establecer el plan de acciones y los programas necesarios para desarrollar e implantar paulatinamente cada uno de los módulos que se mencionan en el siguiente punto.
Plan de implantación de los módulos
Servicio Profesional de Carrera
1.5. Desarrollar para cada uno de los módulos siguientes:
Normatividad
Estructura
Herramientas y metodologías técnicas
Mecanismos y Procesos de gestión y operación necesarios.
.
Programa que contenga los Módulos desarrollados
Servicio
Profesional de
Carrera
1.6 Desarrollo de Subsistemas
Desarrollo de los Subsistemas del Servicio Civil de Carrera
Documento que contenga los Subsistemas desarrollados
Servicio
Profesional de
Carrera
1.6.1 Subsistema de Planeación de Recursos Humanos
Establecer el proceso formal para estructurar la carrera del personal dentro del sistema, con base en la identificación
Documento que contenga los Subsistemas desarrollados
Servicio
Profesional de
Carrera
289
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 170 RESPONSABLE AVANCE 171
de las necesidades presentes y futuras de la institución.
Identificar la capacidad y el potencial de los recursos humanos existentes
Establecer los programas y acciones necesarias en cada uno de los subsistemas, con objeto de cubrir las brechas detectadas
1.6.2 Estructura Ocupacional y Modelo De Competencias
Modelo de gestión y operación, áreas y niveles, puestos y perfiles, Competencias y capacidades, técnicas, profesionales, de gestión y administración, específicas y transversales.
Documento que contenga el Diseño de estructura ocupacional y el modelo de competencias
Servicio Profesional de Carrera
290
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 172 RESPONSABLE AVANCE 173
2. Integrar los programas de capacitación, evaluación del desempeño, promoción de servidores públicos
2.1 Subsistema de Ingreso
Proceso de reclutamiento, preselección y selección. Requisitos, exámenes y sistema de evaluación, asignación, ajuste y contratación
Documento que contenga las condiciones para el proceso de reclutamiento
Servicio
Profesional de
Carrera
2.2 Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades
Evaluación curricular, de conocimientos y de capacidades.
Detección de necesidades de capacitación
Desarrollo de guías y programas de capacitación
Documento que contenga el desarrollo del Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades
Servicio
Profesional de
Carrera
172 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 173 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
291
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 172 RESPONSABLE AVANCE 173
con base en competencias y capacidades
Procedimiento de acreditación y certificación para permanencia
2.3 Subsistema de Desarrollo Profesional
Identificar las líneas y áreas de crecimiento y desarrollo profesional
Formular planes de carrera y desarrollo.
Mecanismos de ascenso y promoción.
Procedimientos de formación para el desarrollo (Técnica, profesional y especializada)
Documento que contenga el Subsistema de Desarrollo Profesional
Servicio
Profesional de
Carrera
2.4 Subsistema de Evaluación del Desempeño
Definición de factores objetivos (metas) y subjetivos (perceptual) de la evaluación del desempeño. Indicadores de desempeño.
Mecanismos de evaluación y retroinformación, acciones de capacitación y desarrollo
Documento que contenga el Subsistema de Evaluación del Desempeño
Servicio
Profesional de
Carrera
292
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. INTEGRACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 172 RESPONSABLE AVANCE 173
Definición de consecuencias y reconocimiento
2.5 Subsistema de Separación
Definición de casos, supuestos y procedimientos de separación
Documento que contenga el Subsistema de Separación de funcionarios
Servicio Profesional de Carrera
2.6 Evaluación, Revisión, y Seguimiento.
Revisar y dar seguimiento, ajustando lo que proceda, a los planes y programas decididos, verificando su implantación exitosa, la satisfacción de los participantes y la utilidad del proceso en cuanto a la obtención de los beneficios previstos.
Documento que contenga los métodos de evaluación, revisión y seguimiento
Servicio Profesional de Carrera
293
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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8.4.6 Programa de Actividades para la Gestión del Cambio
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:174 Implementar los mecanismos de cambio que se requieran en la
operadora, con la finalidad de comprometer al personal con el
funcionamiento sostenido e institucional del Nuevo Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
Mantener informado a los Servidores Públicos durante todo el
proceso de cambio con el propósito de involucrarlo y hacerlo
participe del mismo
Responsable del Órgano Implementador
de la Operadora (Enlace de la Institución
Operadora)
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:175 PERSONAL SENSIBILIZADO (PS)
PS = (Personal asistente a los talleres de sensibilización / Total de
personal de la operadora) *100
100% personal sensibilizado
Actividades:176 Propósito:
174La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 175 Es el resultado del cumplimiento de la meta. 176Se deberán tomar en cuenta las consideraciones planteadas en el entregable: Plan para la administración gradual de los cambios organizacionales.
294
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
Desarrollar talleres de sensibilización de los servidores públicos de la operadora para impactar de
manera favorable en el proceso de cambio hacia el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, lograr
la participación activa del personal y minimizar la resistencia al cambio.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1. Elegir temas para el desarrollo de Talleres de Sensibilización de los servidores públicos de la Operadora
1.1. Definir el número de fases y etapas del proceso de cambio y la duración de cada una de ellas durante el periodo total del Plan de Implementación
Establecer el número de fases y
etapas que el proceso de cambio
tendrá, así como el tiempo que
cada una tomará, a fin de que el
programa se empate con las
fechas establecidas en el plan de
transición general de la Operadora
y alcance al personal de todos los
niveles.
Programa de actividades de la Operadora para la transición hacia el NSJPA.
Programa de Actividades con Enfoque definido
Enlaces
177 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 178 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
295
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1.2. Definir el enfoque de cada etapa, empatándola con el enfoque y esfuerzos de la Campaña de Comunicación Interna.
La definición del enfoque deberá considerar que los mensajes comunicados se correspondan con las acciones que vayan a ponerse en marcha para que el personal no desconfíe de la información recibida y no sea el principal promotor de la resistencia.
Relación de enfoques
Información de avance del cambio
Relación de Enfoques definidos con la información de avance al cambio
Enlaces
1.3. Publicación de cambios de cada etapa en medios internos de comunicación, así como en el portal de la operadora.
Solicitar a los Grupos de Apoyo la publicación de los cambios que vayan ocurriendo en cada etapa del proceso de sensibilización.
Cambios identificados
Medios internos de comunicación
Relación o Reporte de los cambios publicados en el portal de la Institución
Enlaces
1.4. Diseño y desarrollo de carteles promoviendo los cambios.
Los avances que vayan ocurriendo respecto al desarrollo del proceso de sensibilización publicarlos en carteles que destaquen los cambios alcanzados.
Información de cambios identificados
Carteles diseñados
Enlaces
296
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
Diseño de carteles
1.5. Diseño y envío de mensajes al personal (intranet o cartas personalizadas) comunicando cambios, oportunidades de desarrollo y requisitos para incorporarse al nuevo sistema.
Comunicar los cambios alcanzados en función de los logros que se tengan con la implantación. Comunicar los beneficios esperados con la implementación del NSJP Transmitir a los Servidores Públicos los beneficios que para ellos tendrá en participar y apoyar el nuevo sistema
Intranet de la institución
Mensajes con información del Nuevo Sistema
Reporte de Mensajes enviados al personal
Enlaces
1.6. Diseño y colocación de tableros o pizarras donde el personal con información sobre el cambio.
Instalar tableros y pizarras en lugares visibles al personal y que sirva como medio de promoción efectivo del cambio.
Tableros y pizarras
Información de los cambios
Reporte de información realizada al Personal de los cambios realizados
Enlaces
297
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1.7. Diseñar o contratar expertos en el NSJP para el diseño e impartición de talleres de sensibilización al nivel directivo.
La sensibilización al nivel directivo es de vital importancia para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y en temas de Administración del Cambio.
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal de nivel directivo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.8. Diseñar o contratar expertos para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a funcionarios
La sensibilización a funcionarios es de gran importancia para lograr el cambio, resaltando los beneficios del nuevo sistema y la necesidad de contar con ellos como agentes promotores del cambio
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación a funcionarios
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.9. Diseñar o contratar expertos en el SJPA para el diseño e impartición de talleres de sensibilización a personal operativo
La sensibilización al personal operativo es importante para lograr el cambio, por lo que deberá ser impartida por personal experto en el NSJP y les transmita lo que se espera de ellos y los
Temas de sensibilización
Empresa capacitadora
Reporte de la Capacitación al personal operativo
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
298
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
beneficios que para ellos traerá el cambio.
1.10. En caso necesario, Preparar licitación para contratación de particulares o de empresas que impartirán talleres de sensibilización
Establecer las bases para licitar la impartición de talleres de sensibilización, de acuerdo a la normatividad vigente y conforme a los requerimientos de la institución.
Bases de licitación
Documentación que acredite la Licitación emitida y sus resultados
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.11. Definir el Programa total de Talleres por etapa (horas de cada taller, número de participantes por taller, número de talleres en cada etapa de cada Operadora).
Determinar el “Programa de Talleres” de acuerdo a la cantidad de talleres y de personal.
Requisitos para los talleres
Programa de talleres por etapa
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
299
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1.12. Definir y preparar instalaciones para talleres de sensibilización
El lugar donde serán impartidos los talleres deberá acondicionarse conforme a los requerimientos identificados para el taller y para la institución.
Posibles lugares para impartir los talleres
Lista de Lugares preparados para impartir los talleres con señalamiento de las condiciones del lugar
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.13. Elaborar invitaciones para asistencia a talleres de sensibilización
Convocar al personal de manera formal a los talleres de sensibilización.
Información de los talleres
Invitaciones
Material y recursos didácticos para taller de sensibilización
Invitaciones al personal
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
300
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1.14. Ejecutar programa de talleres de sensibilización
Efectuar los talleres de sensibilización del personal conforme al programa de trabajo establecido
Información de avance del cambio
Informe o reporte de los talleres de Sensibilización del personal
Constancia de participación en taller de sensibilización
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.15. Definir personal que participará en grupos de enfoque.
Identificar al personal clave al interior de la dependencia que pueda generar puntos de resistencia durante el proceso de cambio. Formar grupos de enfoque de no más de 20 personas.
Inventario de personal
Lista de personal Identificado como personal clave
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.16. Elaborar reactivos para grupos de enfoque.
Determinar las preguntas que se realizarán durante las sesiones de los grupos de enfoque para tomar el pulso a la organización sobre los cambios en marcha y contar
Identificación de personal clave
Cuestionario Responsable del
Órgano
Implementador
301
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
con información básica para diseñar la comunicación interna con mensajes focalizados y de mayor eficacia.
Enlaces
1.17. Elaborar programa para grupos de enfoque por etapa y temática a abordar.
Definir el programa para grupos de enfoque considerando: Horas (sugerencia 4 horas por etapa), Número de participantes por taller (sugerencia máximo 20) y Número de talleres (sugerencia repetir al día 3 a 4 de forma escalonada).
Identificación de personal clave
Cuestionario
Información de los cambios
Temas de los talleres
Programa para grupos de enfoque
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
1.18. Ejecutar talleres con grupos de enfoque.
Una vez que se tengan organizados y planeados los grupos de enfoque
Información de los cambios
Temas de los talleres
Constancia de participación
Responsable del
Órgano
Implementador
Enlaces
302
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Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1.19. Realizar reportes para control de asistencia.
Establecer un registro para el control de asistencia y puntualidad, el cual contribuya a la determinación del nivel de compromiso del participante.
Identificación de personal clave
Lista de asistencia al taller de capacitación y/o sensibilización
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.20. Medir el compromiso de los participantes (asistencia y puntualidad) para tomar acciones oportunas en caso de no cumplimiento a lo establecido.
Determinar el nivel de compromiso del participante mediante el procesamiento de los registros de control y asistencia.
Lista de asistencia al taller de capacitación y sensibilización
Lista de asistencia con identificación del Nivel de compromiso del participante
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.21. Evaluar la calidad de los contenidos (elementos de impartición y
Determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos de los talleres y del cumplimiento del contrato con el proveedor.
Contrato (especificaciones)
Cuestionario de evaluación del taller
Enlaces
303
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
desempeño de los instructores).
Responsable de
capacitación de
operadora
1.22. Evaluar al personal en cada etapa de la sensibilización.
Determinar el nivel de conciencia que adoptó el personal como resultado de la impartición de los talleres de sensibilización.
Identificación de personal clave
Reporte de actitud del personal participante en los talleres
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.23. Establecer reuniones de seguimiento y control quincenales, para medir el avance y cumplimiento de terceros (empresa capacitadora).
Establecer en el contrato con la empresa capacitadora las fechas en las que se llevarán a cabo las reuniones para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de los talleres.
Contrato (especificaciones)
Reporte de las reuniones con la empresa capacitadora que contenga impacto de los talleres en la institución
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
304
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
1.24. Llevar registro de las actividades cumplidas y reprogramadas, identificando actividades no ejecutadas, sus causas, acciones correctivas y nuevas fechas.
Dar seguimiento al desarrollo de los talleres mediante un documento en el cual se vaya registrando la información generada.
Seguimiento de impacto de los talleres en la institución
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Enlaces
Responsable de
capacitación de
operadora
1.25. Elaborar el informe mensual de avances
El Enlace de cada operadora rendirá un informe mensual de avances al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.179
Reporte de control y avance de Administración del Cambio
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Enlaces
179 Dicho informe deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto hasta su conclusión. Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte de control y avance de Administración del Cambio” que se presenta en el apartado de Recomendaciones. Se sugiere revisar las consideraciones señaladas en la Dimensión de Seguimiento y Control.
305
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. GESTIÓN DEL CAMBIO
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA TAREA INSUMOS ENTREGABLES TIEMPO
ESTIMADO 177 RESPONSABLE
AVANCE
178
Coordinar una reunión de trabajo mensual para informar al Titular de la Operadora el grado de avance en la ejecución de las tareas relacionadas con la construcción y equipamiento de espacios.180
Informe Mensual de avances de Administración del Cambio
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
1.26 Comunicar a los Servidores públicos los resultados obtenidos en cada etapa
El propósito es mantener al personal constantemente informado y que se sienta considerado dentro del esfuerzo
Carteles
Boletines internos
Reporte de resultados de los talleres
Enlaces
8.4.7 Programa de Actividades para el Seguimiento y Control del Plan Estratégico
FECHA
OBJETIVO DEL PROGRAMA: COORDINADOR:
INICIO:181
180 Deberá indicar los resultados alcanzados al periodo, la problemática enfrentada, los medios de solución y el estado general que guarda el proyecto. 181La Operadora deberá establecer las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades.
306
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Establecer las herramientas de seguimiento y control
necesarias para la operación del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio bajo el nuevo Modelo de Gestión
Responsable del Órgano Implementador de la
Operadora FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:182
PROCESOS CON PARÁMETROS DE MEDICIÓN ESTABLECIDOS
(PPME)
PPME = Procesos con parámetros de medición
establecidos / Total de procesos para la operación del
NSJPA
100% procesos con parámetros de medición
PROCESOS CON RESULTADOS DE OPERACIÓN POSITIVOS (PROP)
PROP = (Nuevos procesos con resultados de evaluación
de su operación positivos / Total de nuevos procesos
con parámetros de medición )*100
100% procesos nuevos con resultados de
operación positivos RESULTADO:
Evaluaciones del personal en los nuevos puestos y
roles (EPNPYR)
EPNPYR = Personal con evaluaciones positivas /
Personal en nuevos puestos y roles sujeto a evaluación
100% personal en nuevos puestos con
evaluaciones positivas RESULTADO:
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Evaluación de resultados de la implementación
Establecer herramientas de control que gradual y oportunamente arrojen información sobre cómo está
funcionando la implementación del nuevo Modelo de Gestión, con el propósito de detectar a tiempo desviaciones
importantes y tomar las medidas correctivas necesarias.
2. Evaluación de la actuación de los
Evaluar de manera periódica la actuación del personal en los nuevos puestos y roles, con objeto de medir su
rendimiento, necesidades de capacitación y nivel de habilitación.
182 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
307
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
participantes en su nuevo rol
308
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 183
Responsable Avance
184
1. Seguimiento de avances del proyecto
1.1. Definir
indicadores de
operación de los
procesos
Diseñar un conjunto de indicadores de resultados que establezcan qué es lo que se medirá para dar seguimiento al proceso de implementación.185
Listado de variables por dimensión
Indicadores de operación de los procesos
Enlaces
1.2. Definir estándares
de operación
Definir para cada indicador un conjunto de estándares de operación, entendidos éstos como los parámetros del comportamiento esperado y deseado de los procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Enlaces
183 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 184 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada. 185 Estos indicadores servirán para evaluar el cumplimiento de los objetivos, avances y metas planteados en términos de eficiencia, eficacia y productividad. El diseño deberá considerar, entre otros: el ámbito de evaluación, la categoría evaluativa, la unidad de medida, el método de cálculo y su periodicidad.
309
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 183
Responsable Avance
184
1.3. Designar
responsables de
medición de
resultados de
nuevos procesos
El Enlace de cada Operadora designará al personal responsable de recabar la información y realizar la medición de resultados de la operación de los nuevos procesos.
Estructura orgánica de la Operadora
Nombramiento del responsable de recabar la información y medir resultados de operación
Enlaces
1.4. Realizar medición
periódica de los
nuevos procesos
Establecer un cronograma de actividades y de acuerdo con éste llevará a cabo la medición periódica de los nuevos procesos.
Indicadores de operación de los procesos
Cronograma de actividades
Responsable de medición de resultados
1.5. Evaluar resultados
de nuevos
procesos
Hacer el análisis cuantitativo y cualitativo sobre los resultados de la implantación de los nuevos procesos y su operación a partir de la medición realizada y los estándares establecidos.
Indicadores de operación de los procesos
Estándares de operación
Examen de resultados del periodo
Responsable de medición de resultados
310
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 183
Responsable Avance
184
1.6. Presentar
reportes de
resultados
El Enlace de cada Operadora se reunirá de manera semanal con el Responsable de medición de resultados y su equipo de colaboradores para recibir información relacionada con el avance en la definición de herramientas de medición y, posteriormente, para la evaluación de los resultados de implementación, informando éstos de manera mensual al Responsable del Órgano Estatal de Implementación.186
Examen de resultados del periodo
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minutas de las sesiones
Responsable del Órgano Implementador
Mensualmente deberá coordinarse una reunión de trabajo en la cual el Responsable del Órgano Estatal de Implementación informe al Titular de la Operadora los avances alcanzados, posibles atrasos,
Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)
Minuta de la sesión
Responsable del Órgano Estatal de Implementación
186 Se sugiere tomar como modelo el formato para el “Reporte Ejecutivo (concentrado de avance de todas las estrategias)” que se presenta al final de este apartado.
311
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 183
Responsable Avance
184
riesgos potenciales y medidas preventivas y correctivas.
1.7. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen instrumentos y herramientas de seguimiento y control homologados y se eficiente su ejecución, se deberá repetir el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
Programa de transición al NSJPA del Estado
Los documentos anteriormente descritos para esta actividad
Responsable del Órgano Implementador
312
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Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 187
Responsable Avance
188
2. Evaluación de la actuación de los participantes en su nuevo rol
2.1. Definición de
competencias
para puestos y
roles nuevos del
sistema
Convocar a su equipo de colaboradores para la definición de competencias de los puestos de reciente creación. Este modelo se presentará para revisión y, en su caso, aprobación del Responsable del Órgano Estatal de Implementación y del Titular de la Operadora.
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Descripción y perfil de puestos
Responsable del Órgano Implementador
2.2. Establecer
criterios de
evaluación de
nuevas
competencias
Realizar la medición de la actuación de los diferentes participantes en el Nuevo Modelo de Gestión, conforme al modelo de evaluación de competencias aprobado, la cual deberá evaluar los siguientes rubros:
Organigrama del NSJPA de la Operadora
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Responsable del Órgano Implementador
187 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 188 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
313
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 187
Responsable Avance
188
- Conocimientos
- Habilidades desarrolladas
- Competencias adquiridas
Descripción y perfil de puestos
2.3. Designar
responsables para
la evaluación de
competencias
Designar a los responsables para la evaluación de competencias quienes a partir del inicio de las tareas le informarán periódicamente de los avances, retrocesos, problemáticas y resultados alcanzados.
Estructura Orgánica de la Operadora
Nombramiento como responsable designado
Enlaces
2.4. Realizar
evaluaciones
periódicas de
desempeño
Elaborar un cronograma de actividades conforme al cual el Responsable de la evaluación por competencias realizará las evaluaciones al desempeño en sitio de los servidores públicos y personal con nuevas funciones roles.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Cronograma de actividades para la evaluación por competencias
Formatos para realizar la
Responsable de la evaluación por competencias
314
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 187
Responsable Avance
188
evaluación por competencias
2.5 Elaborar reportes
de resultados de
evaluaciones
Una vez aplicada la evaluación, el grupo de responsables para la evaluación de competencias presentará al Responsable del Órgano Implementador el reporte de resultados de las evaluaciones del personal.
Criterios de evaluación de nuevas competencias
Formatos para realizar la evaluación por competencias
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Responsable de la evaluación por competencias
2.6. Detectar
necesidades de
capacitación de
personal evaluado
Determinar las necesidades de evaluación del personal evaluado, con base en los resultados de las evaluaciones aplicadas en el periodo.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Necesidades de capacitación del personal evaluado
Responsable de la evaluación por competencias
2.7. Programar
capacitación para
Hacer un calendario de programación de cursos de capacitación por competencias
Reporte concentrado de resultados
Calendario de capacitación
Responsable de la evaluación
315
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ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 187
Responsable Avance
188
personal con
resultados
insatisfactorios
conforme a las deficiencias y debilidades detectadas en la evaluación del desempeño
de las evaluaciones del personal
por competencias
por competencias
2.8. Informar los
resultados de la
evaluación al
Responsable del
Órgano
Implementador
Coordinar una reunión de trabajo para informar al Responsable del Órgano Estatal de Implementación los resultados de la evaluación al personal y, en su caso, tomar las determinaciones necesarias para apoyar la formación, habilitación y capacitación del personal en el marco del NSJP.
Reporte concentrado de resultados de las evaluaciones del personal
Minuta de la sesión
Enlaces
2.9. Repetir ciclo al
iniciar cada
Distrito
Con objeto de que en todos los Distritos las operadoras manejen procesos y procedimientos homologados y se eficiente su ejecución, se deberá Órgano Estatal de Implementación repetir
Programa de transición al NSJPA del Estado
Responsable del Órgano Implementador
316
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables
Tiempo
Estimado 187
Responsable Avance
188
el ciclo de tareas previo al arranque en el Distrito siguiente.
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
8.4.8 Programa de Trabajo para la transición al nuevo Modelo de Gestión
189La Operadora deberá revisar las fechas de inicio y término para la ejecución de las tareas del Plan de Actividades. 190 Es el resultado del cumplimiento de la meta.
FECHA :
OBJETIVO ESPECÍFICO: COORDINADOR:
INICIO:189 Identificar las necesidades específicas a resolver por
Distrito y por Dimensión durante el tiempo en que se
implantará el Nuevo Modelo de Gestión
Órgano Estatal de Implementación
FINAL:
INDICADOR: META:
RESULTADO:190 NECESIDADES POR DISTRITO (ND)
ND = (Dimensiones Eje con listado de necesidades
identificadas / Total de dimensiones consideradas)*100
100% de necesidades identificadas
ACTIVIDADES: PROPÓSITO:
1. Definiciones para la transición
Ordenar y priorizar las tareas necesarias para iniciar la transición del Modelo Mixto al Nuevo Modelo de Gestión del SJPA y la formalización de los cambios organizacionales en cada operadora a nivel central.
2. Identificar necesidades (Brechas)
Identificación de diferencias entre lo existente y lo deseado en materia de reorganización: personal, procedimientos,
puestos, perfiles, competencias, para elaborar listados de necesidades a cubrir en cada una de las dimensiones.
318
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 191
Responsable Avance 192
1.1. Verificar que se cuente con la normatividad aprobada necesaria para soportar el inicio de operaciones
Validar que se cuente con la normatividad necesaria que soporte el inicio de actividades bajo el nuevo Modelo de Gestión.
Aplica a todas las Operadoras del Sistema.
Programa de Actividades de la dimensión de Normatividad
Check list de normatividad necesaria y el estatus en que se encuentra. (proyecto, iniciativa, fecha probable de aprobación, fecha de aprobación, de publicación y de entrada en vigor)
Enlace de la Operadora
1.2. Verificar que se cuente con la infraestructura y equipamiento mínimo
Corroborar que se cuenta con la infraestructura y equipamiento mínimo necesario para el inicio de operaciones. Incluye nuevas instalaciones e instalaciones
Programa de Actividades de la dimensión de
Check list de Infraestructura, equipamiento físico y equipamiento tecnológico
Enlace de la Operadora
191 Tiempo Estimado. Se refiere al tiempo que debe durar la actividad. 192 Dato válido de avance: Sin iniciar, 25%, 50%, 75% y Finalizada.
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 191
Responsable Avance 192
necesario para el inicio de operaciones.
remodeladas, así como equipamiento físico y tecnológico.
Infraestructura Física
(estatus, y condiciones de entrega y recepción)
1.3. Verificar que se cuente con el Capital Humano necesario para iniciar operaciones bajo el NSJPA
Verificar que los procesos de selección y reclutamiento, así como de capacitación del personal hayan concluido y se cuente con todo el personal necesario para el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Capital Humano
Check list de Personal necesario (estatus y nivel de capacitación, su ubicación y cargo en el sistema correspondiente)
Enlace de la Operadora
1.4. Verificar que se hayan creado y formalizado las estructuras necesarias para el inicio de operaciones
Validar que se hayan hecho los cambios estructurales y nombramientos necesarios para el inicio de actividades con el nuevo Modelo de Gestión.
Programa de Actividades de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de estructuras necesarias
(Estatus, grado de avance en su modificación, incorporación en la normatividad
Enlace de la Operadora
320
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 191
Responsable Avance 192
correspondiente y estatus (leyes, reglamentos o circulares y su status: propuesta, iniciativa, aprobación, publicación y fecha de entrada en vigor)
1.5 Verificar que se formalicen y comuniquen Manuales de Organización, de Procedimiento, y recursos materiales necesarios para el inicio de operaciones
Formalizar y distribuir los Manuales de Organización y de Procedimiento necesarios para soportar el inicio de operaciones bajo el NSJPA.
Revisar que se cuenta con los recursos materiales mínimos indispensables para que el personal pueda cumplir con las tareas asignadas para el inicio de operaciones del NSJPA.
Programa de Actividades de la dimensión de Nuevos Procesos y Estructuras
Check list de Manuales (Incorporación en la normatividad aplicable: circulares, reglamentos, leyes)
Check list de recursos materiales mínimos indispensables (
Enlace de la Operadora
321
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE IMPLEMENTACIÓN
Actividad Descripción de la tarea Insumos Entregables Tiempo Estimado 191
Responsable Avance 192
Estatus al entregar y recibirlos)
1.6. Verificar que se cuente con los controles y formatos necesarios para llevar a cabo el registro y seguimiento de tareas
Corroborar que se hayan diseñado y se tengan disponibles los controles y formatos necesarios para hacer el seguimiento de las actividades e implantar los controles necesarios.
Programa de Actividades de la dimensión de Seguimiento y Control
Instrumentos de evaluación.
Check list del Seguimiento y Control (reportes, hallazgos, errores y avances)
Enlace de la Operadora
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
A continuación se presenta una propuesta de cronograma para la implantación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el
estado de Guerrero, en el cual se pueden apreciar las tres etapas que abarcará, de acuerdo a la Gradualidad definida por
el Estado.
Sep oct nov dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
8.1 Actividades para el Desahogo
del Sistema Mixto
8.2 Implementación de Procesos y
Estructuras
8.3 Reclutamiento selección y
capacitación del Personal
8.4 Modelo de Competencias,
Capacitación y Evaluación del
Personal
8.5 Integración del Servicio Civil de
Carrera
8.6 Actividades para la Gestión del
Cambio
8.7 SEguimiento y Control del Plan
Estrategico
8.8 Transición al Nuevo Modelo de
Gestión
Arranque Etapa 1
2015 2016
Etapa 1.- La Montaña, Aldama, Zaragoza, Morelos,Cuauhtémoc, Allende, álvarez y Montes de Oca
Actividades 2012 2013 2014
323
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Sep oct nov dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
8.1 Actividades para el Desahogo
del Sistema Mixto
8.2 Implementación de Procesos y
Estructuras
8.3 Reclutamiento selección y
capacitación del Personal
8.4 Modelo de Competencias,
Capacitación y Evaluación del
Personal
8.6 Actividades para la Gestión del
Cambio
8.7 SEguimiento y Control del Plan
Estrategico
8.8 Transición al Nuevo Modelo de
Gestión
Arranque Etapa 3
2016Actividades
2012 2013 2014 2015
Etapa 3.- De los Bravos, Tabares
Sep oct nov dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
8.1 Actividades para el Desahogo
del Sistema Mixto
8.2 Implementación de Procesos y
Estructuras
8.3 Reclutamiento selección y
capacitación del Personal
8.4 Modelo de Competencias,
Capacitación y Evaluación del
Personal
8.6 Actividades para la Gestión del
Cambio
8.7 SEguimiento y Control del Plan
Estrategico
8.8 Transición al Nuevo Modelo de
Gestión
Arranque Etapa 2
Etapa 2.- Altamirano, Alarcón, Mina, Guerrero, Abasolo, Galeana, Azueta e Hidalgo
Actividades 2012 2013 2014 2015 2016
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
10. RUTA CRÍTICA DE LA IMPLANTACIÓN
A continuación se presenta una propuesta de ruta crítica para la implantación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el
estado de Guerrero de acuerdo a la Gradualidad definida por el estado.
Etapa 1.- La Montaña, Aldama, Zaragoza, Morelos, Cuauhtémoc, Allende, Álvarez y Montes de Oca
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Etapa 2.- Altamirano, Alarcón, Mina, Guerrero, Abasolo, Galeana, Azueta e Hidalgo
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Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Etapa 3.- De los Bravos, Tabares
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
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Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
11. IMPACTO DE LA IMPLANTACIÓN GRADUAL DEL MODELO DE
GESTIÓN
En el diagnóstico del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015193, se menciona respecto a la Procuración de Justicia que el
sistema actual es obsoleto, con procesos y juicios burocráticos y lentos que se convierten en expedientes interminables
y, por si fuera poco, hay miles de guerrerenses que tienen que recorrer largas distancias o sortear variados obstáculos
para acceder a la justicia. También se menciona que el Estado de Guerrero necesita una profunda reforma al sistema de
justicia que asegure que sea pronta, expedita, gratuita, imparcial y honesta.
Con la implantación del Modelo de Gestión en el Estado de Guerrero planteado en este documento, se dará una vía de
acceso para resolver la problemática descrita, y al mismo tiempo se estará coadyuvando al logro de algunos de los
objetivos y estrategias definidas en el citado Plan:
Objetivo 1.2.4 Establecer un sistema eficiente e imparcial de procuración e impartición de justicia, que
corresponda a un Estado moderno y democrático.
Estrategia 1.2.2.15 Suprimir el Sistema de Justicia Inquisitorial y establecer el oral.
Estrategia 1.2.4.5 Ampliar las vías de acceso a la justicia.
La implantación del Modelo de Gestión en Guerreo se realizará en tres etapas de acuerdo a la gradualidad definida por
el estado, lo que permitirá formar Agentes de cambio y documentar las lecciones aprendidas que facilitarán la
implementación en las etapas siguientes
193 Plan Estatal de Desarrollo 2011 -2015, Gobierno del Estado de Guerrero.
331
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Este plan estratégico también permitirá la capacitación y certificación por competencias de los operadores del sistema
de justicia, lo cual es un elemento clave para la implementación y operación exitosa del Modelo de Gestión.
Como se puede apreciar la implantación del Modelo de Gestión tendrá grandes impactos además contribuirá
significativamente en la atención al viejo reclamo de los guerrerenses, “que quieren justicia para todos, sin ningún
distingo, puesto que todos somos iguales ante la ley”194.
194 Plan Estatal de Desarrollo 2011 -2015, Gobierno del Estado de Guerrero.
332
Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
12. FUENTES DE INFORMACIÓN
Instituto Nacional de Administración Pública, Convenio de Colaboración INAP Guerrero para la Realización del Proyecto:
“Diseño del Modelo de Gestión para los Operadores del Sistema de Justicia Penal del Estado de Guerrero 1ª Fase.
Entregable 1, Diagnóstico Organizacional. México, Septiembre 2011
Instituto Nacional de Administración Pública, Convenio de Colaboración INAP Guerrero para la Realización del Proyecto:
“Diseño del Modelo de Gestión para los Operadores del Sistema de Justicia Penal del Estado de Guerrero 1ª Fase.
Entregable 3, Programa de Reorganización. México, Diciembre 2011
Instituto Nacional de Administración Pública A.C. Diseño de la Planeación Integral para la Implementación del Sistema de
Justicia Penal del Estado de Guerrero. Entregable 3, Plan de Trabajo a nivel estratégico y táctico para la Implementación
del Sistema de Justicia Penal. México, S/F
Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Metodología
General de los Cambios Organizacionales para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. México, S/F. Secretaría
de Gobernación
Gobierno del Estado de Guerrero, Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015
http://www.setec.gob.mx/work/models/SETEC/docs/DGAT/AT-Metodologia_Cambios_Organizacionales.pdf
Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Metodología para
la Planeación Integral de la Implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en las Instituciones Federales y en
las Entidades Federativas de México. Manual para la Reorganización de las Instituciones, p.4
http://www.setec.gob.mx/work/models/SETEC/docs/DGAT/AT-Metodologia_Cambios_Organizacionales.pdf
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Modelo de Gestión Detallado y Programa Estratégico de Implementación Gradual
Plan Estratégico de Implantación Gradual del Modelo de Gestión de los Operadores de Sistema de Justicia
Penal de Guerrero
ESTADO DE GUERRERO
Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Programa de
Capacitación y Difusión. México, Secretaría de Gobernación, s/f
http://portal.setec.gob.mx/docs/Programa-Rector-de-Capacitacion-y-Difusion.pdf