Program MEGA / The Urban Instititute Model Odluke o davanju u zakup graevinskog zemljita u dravnoj svojini- Nacrt I OSNOVNE ODREDBElan 1.

Ovom odlukom ureuje se postupak, uslovi i nain davanja u zakup ostalog i javnog neizgraenog graevinskog zemljita u dravnoj svojini (u daljem tekstu: neizgraeno graevinsko zemljite), kriterijumi za utvrivanje zakupnine i prestanak zakupa. Pojmovi ostalo neizgraeno graevinsko zemljite u dravnoj svojini i javno neizgraeno graevinsko zemljite u dravnoj svojini su identini pojmovima koji se koriste u Zakonu o planiranju i izgradnji.lan 2.

Neizgraeno graevinsko zemljite daje se u zakup prema njegovoj nameni i na nain kojim se obezbeuje njegovo racionalno korienje, u skladu sa zakonom i ovom odlukom.lan 3.

Grad Ni ostalo neizgraeno graevinsko zemljite u dravnoj svojini daje: 1. u dugoroni zakup radi izgradnje objekata, ukljuujui i izgradnju kapitalnih objekata, u cilju privoenja nameni utvrenoj planskim i urbanistikim aktima donetim u skladu sa propisima, 2. u kratoroni zakup, na odreeno vreme, radi postavljanja/izgradnje objekata koji nisu stalnog karaktera ili korienja u druge svrhe, ukoliko to nije u suprotnosti sa namenom utvrenom planskim i urbanistikim aktima. Grad Ni neizgraeno javno graevinsko zemljite daje u kratkoroni zakup, na odreeno vreme, do privoenja nameni utvrenoj planskim i urbanistikim aktima donetim u skladu sa propisima.lan 4.

Neizgraeno graevinsko zemljite se moe davati u zakup kao infrastrukturno ureeno i neureeno.

lan 5.

U sluaju dugoronog zakupa ostalog neizgraenog graevinskog zemljita, Zakupac moe izvriti odreene radove na ureivanju graevinskog zemljita. Obaveza Zakupca u pogledu ureivanja graevinskog zemljita u tom sluaju mora biti naznaena u javno objavljenom Oglasu o davanju graevinskog zemljita u zakup i precizno definisana u Ugovoru o zakupu koji e Zakupac zakljuiti sa Gradom/Optinom.lan 6.

Uprava nadlena za imovinsko pavne poslove (u dajem tekstu: Uprava) preduzima radnje u vezi sprovoenja postupka utvrenog ovom Odlukom, vri druge poslove i po potrebi, ugovara usluge sa gradskim/optinskim javnim preduzeima i ostalim privrednim subjektima, po nalogu Gradonaelnika/Predsednika Optine.lan 7.

Svako odstupanje od uslova, pravila i postupaka utvrenih ovom Odlukom mora biti odobreno od strane Skuptine Grada/Optine.

II DAVANJE U ZAKUP GRAEVINSKOG ZEMLJITA

1. Program davanja u zakup graevinskog zemljitalan 8.

Skuptina Grada/Optine (u daljem tekstu: Skuptina), na predlog Gradonaelnika/ Predsednika Optine, jednom godinje, donosi Program davanja u dugoroni zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita radi izgradnje objekata ukljuujui i izgradnju kapitalnih objekata. Program iz stava 1. ovog lana po usvajanju od strane Skuptine objavljuje se u Slubenom listu, a njegova sadrina dostupna je javnosti.lan 9.

Uprava nadlena za imovinsko-pravne poslove u sardnji sa Upravom nadlenom za urbanistiko planiranje sastavlja predlog: 1. Programa davanja u kratkoroni zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita, radi postavljanja/izgradnje objekata koji nisu stalnog karaktera 2. Programa davanja u zakup javnog neizgraenog graevinskog zemljita, na odreeno vreme, do privoenja nameni utvrenoj planskim i urbanistikim aktima.lan 10.

Saglasnost na predloene Programe iz lana 9. ove Odluke daje Gradonaelnik/ Predsednik Optine a Programe donosi Gradsko/Optinsko vee.lan 11.

Uprava predlae plan i dinamiku davanja u zakup graevinskog zemljita iz Programa oznaenog u lanu 8. i 9. ove Odluke, na koji saglasnost daje Gradonaelnik/Predsednik Optine / Gradsko/Optinsko vee. Uprava, po dobijanju saglasnosti na predloeni plan iz stava 1. ovog lana sprovodi postupak davanja u zakup ostalog graevinskog zemljita u skladu sa ovom Odlukom.lan 12.

Uprava moe pokrenuti postupak davanja u zakup odreene katastarske parcele parcele iz Programa oznaenog u lanu 8. ove Odluke, i na zahtev kvalifikovanog lica. Kvalifikovanim licem smatra se investitor (pravno ili fiziko lice) koji se Gradonaelniku/Predsednku Optine ili Upravi obrati Pismom o namerama. Uprava je duna da u roku od 45 dana od dana prijema zahteva kvalifikovanog lica preduzme neophodne radnje za pripremu zemljita za javno nadmetanje, ukljuujui i procenu vrednosti shodno lanu 59a i 60. ove Odluke i raspisivanje oglasa u skladu sa postupkom utvrenim ovom Odluom.

lan 13.

Kvalifikovano lice oznaeno u lanu 12. stav 2. ove Odluke moe da zahteva davanje u zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita koje nije obuhvaeno Programom oznaenim u lanu 8. ove Odluke. Uprava je duna da svoje miljenje o mogunosti davanja u zakup predmetnog graevinskog zemljita dostavi Gradonaelniku/Predsedniku Optine u roku od 20 dana od dana prijema Pisma o namerama. Gradonaelnik/Predsednik Optine u sluaju pozitivnog miljenja Uprave podnosi predlog Skuptini da se Program iz lana 8. ove Odluke dopuni predmetnim graevinskim zemljitem. Uprava nakon stupanja na snagu dopune Programa iz lana 8. ove Odluke sprovodi postupak davanja u zakup predmetnog graevinskog zemljita u skladu sa postupkom utvrenim ovom Odlukom.lan 13a.

Ukoliko Uprava utvrdi da nema uslova za davanje predmetnog graevinskog zemljita u zakup, o tome obavetava podnosioca zahteva i Gradonaelnika/Predsednika Optine. Podnosilac zahteva ima pravo da podnese prigovor u roku od 8 dana od dana prijema obavetenja. O prigovoru iz prethodnog stava odluuje Gradsko vee. Odluka Gradskog vea kojim se usvaja miljenje Uprave je konana.lan 13b.

Gradsko vee u vezi prigovora iz lana 13a. moe zatraiti od Uprave dodatno razmatranje mogunosti davanja u zakup predmetnog graevinskog zemljita. U sluaju da se u postupku po prigovoru naknadno utvrdi da nema smetnji za davanje predmetnog graevinskog zemljita u zakup, Gradsko vee je duno da odmah dostavi predlog Skuptini za dopunu Programa iz lana 8. ove Odluke. Uprava nakon stupanja na snagu dopune Programa iz lana 8. ove Odluke sprovodi postupak davanja u zakup predmetnog graevinskog zemljita u skladu sa postupkom utvrenim ovom Odlukom.

2. Period trajanja zakupalan 14.

Ostalo neizgraeno graevinsko zemjite radi izgradnje objekata, ukljuujui i izgradnju kapitalnih objekata, daje se u dugoroni zakup, do 99 godina.lan 14a.

Dugoroni zakup iz lana 14. ove Odluke obuhvata i rok u kome je lice kome je zemljite dato u zakup duno da privede nameni predmetno graevinsko zemljite.

Rok privoenja nameni ne moe biti krai od 1 godine niti dui od 5 godina.lan 14b.

Period zakupa oznaen u anu 14. ove Odluke se moe produiti, pre njegovog isteka, ukoliko lice kome je zemljite dato u zakup ispunjava svoje ugovorne obaveze.lan 15.

Ostalo neizgraeno graevinsko zemljite moe se dati u kratkoroni zakup, do 5 godina, radi izgradnje/postavljanja objekata koje nemaju stalni karakter ili radi korienja u druge svrhe, ukoliko to nije u suprotnosti sa namenom utvrenom planskim i urbanistikim aktima. Prava i obaveze lica kome se graevinsko zemljite iz stava 1. ovog lana daje u zakup regulisae se shodno lanu 76. stav 3. Zakona o planiranu i izgadnji.*lokalna samouprava u skladu sa odredbom lana 76. Zakona o planiranju i izgadnji treba dalje da svojom Odlukom regulie ovu pravnu situaciju lan 15a.

Period zakupa graevinskog zemljita oznaenog u lanu 15. moe se produiti samo pod uslovom da to nije u suprotnosti sa dugoronim planom Grada/Optine o privoenju tog zemljita nameni utvrenoj vaeim planskim aktima i pod uslovom da lice kome je to zemjite dato u kratkoroni zakup ispunjava svoje ugovorne obaveze.lan 15b.

Konverzija kratkoronog u dugoroni zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita oznaenog u lanu 15. ove Odluke nije dozvoljena bez sprovedenog postupka javnog nadmetanja licitacije.lan 16.

Javno neizgraeno graevinsko zemljite daje se u zakup na odreeno vreme, do privoenja nameni utvrenoj vaeim planskim i urbanistikim aktima, do 5 godina.lan 16a.

Prava i obaveze lica kome se daje u zakup graevinsko zemljite oznaeno u lanu 16. ove Odluke regulisae se shodno lanu 76. Zakona o planiranju i izgradnji.*lokalna samouprava u skadu sa odredbom lana 76. Zakona o planiranju i izgadnji treba dalje da svojom Odlukom regulie ovu pravnu situaciju

lan 16b.

Period zakupa graevinskog zemljita oznaenog u lanu 16. moe se produiti samo pod uslovom da to nije u suprotnosti sa dugoronim planom Grada/Optine o privoenju tog zemljita nameni utvrenoj vaeim planskim aktima i pod uslovom da lice kome je to zemjite dato u kratkoroni zakup ispunjava svoje ugovorne obaveze.

3. Obavezna forma ugovora o davanju u zakup graevinskog zemljitalan 17.

Prilikom davanja neizgraenog graevinskog zemljita u zakup Grad/Optina koristi formu ugovora o davanju u zakup graevinskog zemljita koja je prethodno utvrena kao obavezna.lan 18.

Obavezna forma ugovora o davanju u zakup graevinskog zemljita je forma za: 1. Ugovor o dugoronom davanju u zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita za izgradnju objekata; 2. Ugovor o dugoronom davanju u zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita radi ispravke granica susednih katastarskih odnosno graevinskih parcela; 3. Ugovor o dugoronom davanju u zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita vlasnicima bespravno podignutih objekata u cilju legalizacije istih; 4. Ugovor o kratkoronom davanju u zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita; 5. Ugovor o kratkoronom zakupu javnog neizgraenog graevinskog zemljita.lan 19.

U roku od 20 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke, Uprava je duna da sastavi predlog forme ugovora o davanju u zakup graevinskog zemljite oznaenih u lanu 18. ove Odluke i dostavi ga Gradonaelniku. Forma ugovora iz prethodnog stava na koju je Gradonaelnik dao svoju saglasnost, koristie se za sve budue zakupe.

4. Nain davanja u zakuplan 20.

Neizgraeno graevinsko zemljite daje se u zakup javnim nadmetanjem putem licitacije i neposrednom pogodbom.

4.1. Javno nadmetanjelan 21.

Postupak pripreme i odravanja javnog nadmetanja utvren ovom Odlukom primenjuje se u svim sluajevima davanja u zakup graevinskog zemljita javnim nadmetanjem.

Komisija za davanje u zakuplan 22.

Postupak javnog nadmetanja licitacije sprovodi Komisija za davanje u zakup graevinskog zemljita (u daljem tekstu: Komisija) u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom. Nadlenost Komisije, njen sastav i nain odluivanja regulisan je ovom Odlukom.lan 22a.

Komisiju ine: Predsednik, zamenik predsednika i tri lana. Svi lanovi moraju posedovati odgovarajue kvalifikacije kao to su: poznavanje propisa o graevinskom zemljitu i izgradnji objekata, iskustvo u pogledu planiranja korienja graevinskog zemljita i ekonomskog razvoja. lanove Komisije imenuje Skuptina. Komisija se sastaje po potrebi a odluke se donose veinom glasova. Tehnike i administrativne poslove za Komisiju obavlja Uprava.lan 22b.

Uprava, uz saglasnost Gradonaelnika, u otvorenom postupku javne nabavke, moe angaovati specijalizovanu agenciju za promet nekretnina koja e pruati strunu pomo Komisiji u vezi postupka davanja u zakup graevinskog zemljita (procena vrednosti zemljita, marketing, itd.). Uprava jednom godinje sprovodi otvoreni postupka javne nabavke ovih usluga.lan 22c.

Po potrebi, Komisiji i Upravi u postupku pripreme graevinskog zemljita za javno nadmetanje strunu pomo pruaju i druge gradske uprave/optinska odeljenja i gradska/optinska javna preduzea. Priprema i odravanje javnog nadmetanjalan 23.

Javno nadmetanje - licitacija odrava se na odreenom mestu i u odreeno vreme, nakon raspisivanja javnog oglasa. Javnom nadmetanju mogu prisustvovati sva zainteresovana lica.

lan 24.

Javni oglas za davanje u zakup graevinskog zemljita objavljuje se u sredstvima javnog informisanja, na oglasnoj tabli organa i slubi grada Nia i oglasnoj tabli Uprave, najmanje 45 dana pre dana odravanja javnog nadmetanja u sluaju dugoronog zakupa ostalog graevinskog zemljita. Dui rok od 45 dana moe se odrediti u sluaju davanja u zakup velikih katastarskih parcela i kompleksa zemljita. Oglas za kratkoroni zakup ostalog i javnog graevinskog zemljita, na odreeno vreme, objavljuje se u sredstvima javnog informisanja, na oglasnoj tabli organa i slubi grada Nia i oglasnoj tabli Uprave, najmanje 30 dana pre dana odravanja javnog nadmetanja.lan 25.

Javni oglas o davanju u zakup graevinskog zemljita sadri: 1. osnovne podatke o graevinskom zemljitu koje je predmet zakupa, 2. opis dozvoljene namene, urbanistiki parametri koji definiu dozvoljenu namenu i ogranienja koja vae za objekte koji se mogu graditi na predmetnom graevinskom zemljitu, 3. podatke o ureenosti graevinskog zemljita i o radovima na ureivanju koje je u obavezi da izvede lice kome se zemljite daje u zakup, 4. podatke o poetnoj ceni zakupnine, o visini licitacionog koraka i dinamici plaanja zakupnine za ponuaa koji pobedi u nadmetanju. 5. period trajanje zakupa 6. vreme i mesto odravanja javnog nadmetanja 8. uslovi za uee u nadmetanju, ukljuujui i postupak za prijavljivanje 9. iznos i postupak plaanja depozita za uee u nadmetanju i nain i rok vraanja deponovanih sredstava ponuaima koji ne pobede u nadmetanju 10. postupak i rok za podnoenje prijave uea na nadmetanju i dokaza o uplati depozita 11. nain i rok obavetavanja uesnika o rezultatima nadmetanja *12. kratka informacija o paketu dokumentacije/informacija koja se odnosi na graevinsko zemljite koje je predmet davanja u zakup* Komentar MEGA tima: taka 12. direktno obavezuje Upravu/Odeljenje zadueno za pripremu dugoronog zakupa da za trite obezbedi paket dokumentacije/informacija o graevinskom zemljitu koje se nudi u zakup a koja treba da bude dostupna svima. Koncept pakovanja graevinskog zemljita radi unapreenja konkurentnosti nije direktno predvien ovom Odlukom ali je prisutan u ovoj taki 12. kao jedan vid sugestije Odeljenju/Upravi da zaista primeni ovaj koncept

13. Informacija o mestu i nainu uvida/pribavljanja informacija/dokumenata o predmetu ponude, ukljuujui nacrt ugovora o zakupu koji e biti zakljuen sa ponuaem koji pobedi na nadmetanju * Komentar MEGA tima: ovde je izostavljena i posebna taka: visina naknade zaureivanje predmetnog graevinskog zemljita jer se jo uvek razmilja o nainu ostvarivanja koncepta/preporuke da u cenu zakupnine bude ukljuena i naknada za ueivanje graevinskog zemljita

lan 26.

Javni oglas za davanje u zakup graevinskog zemljita, ukoliko je predmet zakupa vei broj katastarskih/graevinskih parcela, treba da sadri take 1. do 6. za svaku parcelu posebno.lan 27.

Prijava za uee na javnom nadmetanju podnosi se Upravi/Komisiji u roku i na mestu odreenom u javnom oglasu. Rok za podnoenje prijava istie 48 sati pre dana i asa odravanja javnog nadmetanja.lan 28.

Prijava za uee fizilkog lica na javnom nadmetanju sadri: 1. oznaku zemljita za koje se prijava podnosi i dan odravanja javnog nadmetanja; 2. ime i prezime; 3. adresu, matini broj i potpis; 4. izjavu o prihvatanju svih uslova iz oglasa; 5. dokaz o uplaenom depozitu; 6. broj rauna za vraanje uplaenog depozita.lan 29.

Prijava pravnog lica za uee na javnom nadmetanju sadri: 1. oznaku zemljita za koje se prijava podnosi i dan odravanja javnog nadmetanja; 2. firmu i matini broj; 3. ime i prezime direktora/ovlaenog lica i njegov potpis; 4. overenu fotokopiju Reenja o registraciji APR odnosno drugog odgovarajueg registra; 5. overeno punomoje kojim se predstavnik ovlauje da uestvuje u nadmetanju u ime pravnog lica; 6. overenu izjavu ovlaenog lica o prihvatanju svih uslova iz javnog oglasa, 7. dokaz o uplaenom depozitu; 8. broj rauna za vraanje depozita.lan 30.

Depozit koji se uplauje na ime uestvovanja u javnom nadmetanju iznosi najmanje 10% od poetne cene zakupnine za ukupnu povrinu, a u sluaju ponude za vie parcela iznosi se sabiraju.lan 30a.

Uesnik nadmetanja koji je uestvovao ali nije pobedio na nadmetanju ima pravo na vraanje uplaenog iznosa depozita.

Uprava je duna da depozit iz stava 1. ovog lana uplati na tekui raun uesnika u roku od 3 dana od dana odravanja javnog nadmetanja. Uplaeni depozit se vaa u nominalnom iznosu, bez prava na kamatu.lan 30b.

Uplaeni iznos depozita se ne vraa ako: (a) uplatilac ne uzme uee na javnom nadmetanju i ne obavesti Komisiju pisanim putem da nee uestvovati u nadmetanju najmanje 24 sata pre zakazanog poetka javnog nadmetanja, (b) ako je uplatilac ponua koji je pobedio na javnom nadmetanuju a koji ne ispuni uslove za zakljuenje ugovora o zakupu predmetnog graevinskog zemljita.lan 31.

Po prijemu prijave za javno nadmetanje, Uprava je duna da izvri verifikaciju svih pristiglih ponuda, evidentira svaku prijavu u posebnu knjigu i podnosiocu prijave izda priznanicu.lan 32.

Uprava sastavlja spisak kvalifikovanih ponuaa, dodeljuje broj ponude svakom kvalifikovanom ponuau i priprema kartice sa krupno odtampanim brojem ponude, na jednoj strani, i naznakom identiteta kvalifikovanog ponuaa, na drugoj strani.lan 33.

Uslovi za poetak javnog nadmetanja su ispunjeni ukoliko je prisutan Predsednik ili zamenik predsednika komisije, kvalifikovana veina lanova komisije i najmanje 2 kvalifikovana ponuaa za istu katastarsku/graevinsku parcelu.lan 34.

Voditelj licitacije kojeg imenuje Predsednik Komisije sprovodi proces javnog nadmetanja. Ako profesionalni voditelj licitacije nije na raspolaganju, predsednik Komisije ili zamenik ili lan Komisije koga je ovlastio predsednik vri ulogu voditelja licitacije.lan 35.

Predsedavajui komisije otvara mesto nadmetanja za potrebe registracije najmanje jedan sat pre poetka nadmetanja.lan 36.

Tokom sprovoenja registracije, kvalifikovani ponuai se registruju na obrascima koje je obezbedio predsedavajui Komisije ili voditelj licitacije. Nakon registracije, svaki kvalifikovani ponua dobija karticu za nadmetanje.

lan 37.

Javno nadmetanje poinje u zakazano vreme ukoliko su ispunjeni uslovi iz lana 33. ove Odluke.lan 38.

Ako je samo jedan kvalifikovani ponua za odreenu katastarsku/graevinskuparcelu prisutan, predsedavajui Komisije proglaava da se za tu parcelu obustavlja javno nadmetanje i objavljuje da e se novo javno nadmetanje odrati za 30 dana. Postupak javnog oglaavanja sprovodi se i za ponovno javno nadmetanje.lan 39.

Javno nadmetanje koje se ponovi u sluaju predvienom u lanu 38. punovano je ukoliko na njemu uestvuje jedan ili vie ponuaa.Komentar tima MEGA: odredbe lanova 33. 37. pretpostavljaju da u prvom pokuaju zemljite nije mogue prodati ako postoji samo jedan ponua. Ovi stavovi omoguavaju obnavljanje licitacije po ubrzanom vremenskom okviru (za 30 dana) i prodaju parcele u drugom pokuaju ak i ako je prisutan samo jedan ponua. Meutim, ovo je pitanje lokalne politike i pitanje trokova povezanih sa licitacijom zemljita. Dve opcije koje se mogu uzeti u obzir su: i) Prodaja jednom ponuau ak i na prvoj licitaciji. ii) Ako je prisutan samo jedan ponua na prvoj licitaciji, proglasiti nadmetanje nevaeim i odloiti prodaju na odreeno vreme kao u l. 38 Odluku o tome koje od ovih opcija treba ukljuiti u Odluku treba da donesu gradonaelnik i drugi uesnici u procesu definisanja politike. Takoe, opcije koje treba ukljuiti u Odluku se mogu razlikovati u zavisnosti od vrste zakupa. Licitacije kratkoronog zakupa (javnog i ostalog graevinskog zemljita) su vaee i u sluaju jednog ponuaa u prvom pokuaju. U sluaju dugoronih zakupa ovo pitanje treba da razmatraju svi uesnici u procesu defnisanja politike lan 40.

Ako na prvom javnom nadmetanju ili ponovljenom nadmetanju odreenog graevinskog zemljita ne uestvuje nijedan ponua, Komisija proglaava nadmetanje nevaeim. Uprava e nadmetanje evidentirati kao nevaee i moe kasnije ponovo oglasiti predmetno graevinsko zemljite za davanje u zakup.lan 41.

Ukoliko se nakon proglaenja javnog nadmetanja nevaeim pod uslovima predvienim u lanu 38. ove Odluke, Upravi obrati kvalifikovano lice investitor Pismom o namerama u kojem izraava zainteresovanost za davanje u zakup predmetnog graevinskog zemljita, Uprava raspisuje oglas za javno nadmetanje u skladu sa lanom 24. i 25. ove Odluke.

Ponovno javno nadmetanje za predmetno graevinsko zemljite punovano je i ukoliko na njemu uestvuje jedan ponua.lan 42.

Ukoliko se u roku od 6 meseci od dana proglaenja javnog nadmetanja nevaeim pod uslovima utvrenim u lanu 38. Upravi ne obrati nijedno kvalifikovano lice Pismom o namerama, Uprava je ovlaena da preispita prethodno utvrenu visinu poetne cene zakupnine kao i da preispita i izmeni ostale uslove davanja u zakup predmetnog graevinskog zemljita.lan 43.

Voditelj licitacije u zakazano vreme i na mestu odreenom u javnom oglasu proglaava nadmetanje otvorenim uz odgovarajuu uvodnu re. U uvodnoj rei, voditelj licitacije: 1. glasno ita broj katastarske/graevinske parcele, katastarsku optinu, poloaj i kulturu parcela koje su predmet nadmetanja; 2. objavljuje poetnu cenu zakupnine po m za svaku parcelu; 3. objavljuje visinu licitacionog koraka 4. objanjava postupak javnog nadmetanja; Nakon zavretka uvodne rei i pitanja, voditelj licitacije proglaava nadmetanje otvorenim. Ukoliko je predmet javnog nadmetanja vei broj katastarskih/graevinskih parcela, voditelj licitacije je duan da za svaku parcelu postupi na nain utvren u stavu 2. i 3. ovog lana.lan 43a.

Ponude daju kvalifikovani ponuai podizanjem svoje kartice i glasnim izgovaranjem svoju ponude. Posle isticanja svake naredne ponude, voditelj licitacije ponavlja trenutno najbolju ponudu i trai dodatne ponude.lan 43b.

Postupak davanja ponuda se ponavlja sve dok kvalifikovani ponuai nastavljaju da daju nove ponude. Ako posle dva poziva voditelja licitacije za davanje bolje ponude ne bude novih ponuda, voditelj licitacije proglaava trei i poslednji poziv za davanje bolje ponude. Ako posle treeg poziva nema nove ponude, voditelj licitacije proglaava kraj nadmetanja, objavljuje iznos ponude koja je pobedila i broj ponuaa ija je ponuda najbolja.lan 43c.

Ukoliko je predmet davanja u zakup vei broj katastarskih/graevinskih parcela, po zavretku javnog nadmetanja za svaku od tih parcela, voditelj licitacije proglaava kraj nadmetanja za konkretnu parcelu.

Odravanje reda na javnom nadmetanjulan 44.

Voditelj licitacije i predsedavajui Komisije duni su da obezbede jednak tretman za sve kvalifikovane uesnike licitacije i odgovaraju za potovanje pravila postupka javnog nadmetanja utvrenog ovom Odlukom i vaeim zakonima.lan 45.

Voditelj licitacije je odgovoran za odravanje reda tokom javnog nadmetanja. Voditelj licitacije izrie opomenu svakoj osobi koja ometa javno nadmetanje. Opomena je upozorenje da e biti izreene druge mere ako se ometanje nastavi, ukljuujui i udaljavanje osobe iz prostorije. Ako se ometanje nastavi i pored izreene opomene, voditelj licitacije moe narediti udaljavanje osobe. Ako osoba koja ometa javno nadmetanje odbija da napusti mesto nadmetanja, za udaljenje je nadlena sluba obezbeenja.lan 45a.

Uesnik javnog nadmetanja svojim ponaanjem ometa tok postupka ako: 1. istie ponude suprotno pravilima; 2. ometa sprovoenje nadmetanja ili rad voditelja licitacije; 3. ometa druge kvalifikovane ponuae koji uestvuju u nadmetanju.lan 45b.

Uesnik javnog nadmetanja kome je izreena mera udaljenja, moe istai prigovor usmeno na zapisnik a pismeni prigovor moe podneti Komisiji nakon zavretka nadmetanja. Uesnik kome je izreena mera udaljenja nema pravo na vraanje uplaenog iznosa depozita. Zapisnik o javnom nadmetanju i Izvetaj o sprovedenom nadmetanjulan 46.

Ponua koji je pobedio na javnom nadmetanju i predsedavajui Komisije potpisuju Zapisnik koji sadri i podatke o katastarskoj/graevinskoj parceli, podatke o ponuau koji je pobedio i iznos najbolje ponude. Po jedna kopija Zapisnika pripada ponuau sa najboljom ponudom i drugom ponuau sa najpovoljnijom ponudom, trea kopija pripada Komisiji a ostale kopije od ukupno 5 kopija, slue za arhivu. Do potpisivanja ugovora o zakupu, Zapisnik iz stava 1. ovog lana slui kao privremeni dokument kojim se garantuje pravo pobednika nadmetanja da zakljui ugovor o zakupu predmetne katastarske/graevinske parcele po ceni najbolje ponude.

lan 47.

O toku javnog nadmetanja od trenutka otvaranja do trenutka zavretka nadmetanja vodi se zapisnik. Zapisnik se sastavlja u 5 identinih kopija koje potpisuju zapisniar, predsedavajui Komisije i ponuai sa dve najpovoljnije ponude.lan 47a.

Zapisnik o javnom nadmetanju sadri: 1. spisak registrovanih ponuda, 2. ime predsedavajueg Komisije, voditelja licitacije ili profesionalnog voditelja licitacije (u sluaju da postoji) i zapisniara, 3. datum i vreme poetka i zavretka javnog nadmetanja. 4.spisak katastarskih/graevinskih parcela koje su predmet nadmetanja sa osnovnim podacima, poetnu cenu zakupnine po m za svaku parcelu posebno i visinu licitacionog koraka 5. iznos najvee/najbolje ponude i identitet ponuaa sa najveom/najboljom ponudom za svaku parcelu posebno 6. iznos druge najvee/najbolje ponude i identitet ponuaa sa drugom najveom/najboljom ponudom za svaku parcelu posebno 7. mere izreene zbog ometanja koja su izazvali uesnici nadmetanja 8. prigovori na izreene mere. 9. ostale informacije o postupku.lan 48.

Komisija je duna da u roku od 5 radnih dana od okonanja javnog nadmetanja dostavi Gradonaelniku/Predsedniku Optine Izvetaj o sprovedenom postupku javnog nadmetanju za davanje graevinskog zemljita u zakup.lan 48a.

Izvetaj sadri: 1. Kopiju javnog oglasa, 2. Zapisnik o nadmetanju, 3. Preporuka Komisije da se potpie ugovor o zakupu sa ponuaem koji je pobedio.

Odluivanje o davanju u zakup oglaenog graevinskog zemljitalan 49.

Gradonaelnik/Predsednik Optine u roku od 5 radnih dana od dana prijema Izvetaja donosi Odluku/Reenje o davanju u zakup graevinskog zemljita najpovoljnijem ponuau osim u sluaju ako utvrdi da postoji opravdan razlog da se predmetno zemljite ne da u zakup predloenom ponuau.

Opravdanim razlogom iz stava 1. smatrae se greke uoene u sprovoenju postupka javnog nadmetanja ili ukoliko Komisija nije potovala pravila postupka definisana ovom Odlukom. Ukoliko se radi o propustima opisanim u prethodnom stavu, Gradonaelnik/Predsednik Optine donosi Odluku o ponitaju javnog nadmetanja i nalae Upravi da ponovo sprovede postupak u skladu sa ovom Odlukom. Ukoliko utvrdi da je postupak javnog nadmetanja sproveden u svemu u skladu sa ovom Odukom, Gradonaelnik/Predsednik Optine donosi Odluku/Reenje o davanju u zakup najboljem ponuau.lan 50.

Odluka/Reenje Gradonaelnika/Predsednika Optine o davanju u zakup dostavlja se ponuau koji je pobedio na javnom nadmetanju i istie se na oglasnoj tablu Gradske uprave Grada Nia.lan 51.

Ugovor o zakupu gradskog graevinskog zemljita zakljuuju lice kome je zemljite dato u zakup kao najpovoljnijem ponuau i Gradonaelnik/Predsednik Optine ili lice koje on ovlasti u roku od 30 dana od dana donoenja Odluke/Reenja o davanju u zakup. Ako lice kome je zeemljite dato u zakup ne pristupi zakljuenju ponua Ugovora o zakupu u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga Ugovora, gubi prava po osnovu zakupa i predmetno zemljite se moe dati u zakup ponuau sa drugom najboljom ponudom.

4.2.Neposredna pogodbalan 52.

Ostalo neizgraeno graevinsko zemljite se moe dati u zakup neposrednom pogodbom sa potencijalnim zakupcima samo u: 1. sluajevima predvienim Zakonom o planiranji i izgradnji, i 2. sluajevima predvienim ovom Odlukom.lan 52a.

Ostalo neizgraeno graevinsko zemljite moe se dati u zakup neposrenom pogodbom shodno lanu 81. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji u sluaju : 1. izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadlenosti dravnih organa i organizacija, organa i organizacija jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacija koje obavljaju javnu slubu koje posluju sredstvima u dravnoj svojini, kao i drugih objekata u dravnoj svojini, 2. davanje u zakup zemljita vlasniku postojeeg objekta izgraenog bez graevinske dozvole, radi pribavljanja odobrenja za izgradnju, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima predvienim urbanistikim planom, 3. ispravke granica susednih katastarskih odnosno graevinskih parcela.

lan 52b.

Male katastarske parcele koje ine ostalo neizgraeno graevinsko zemljite a koje nije zbog svoje veliine pogodno za izgradnju trajnih objekata mogu se davati u zakup, neposrednom pogodbom, licima koje ve koriste susedne parcele. Definiciju male parcele odreuje Gradonaelnik, a odobrava Gradsko vee. Prilikom davanja u zakup malih parcela vlasnici i korisnici parcela u radijusu od ___ metara se obavetavaju o tome pre poetka postupka pregovaranja. Zakupnina je predmet pregovaranja a u postupku pogaanja mogu da uestvuju svi kvalifikovani vlasnici i korisnici susednih katastarskih parcela.* Komentar MEGA tima: na prvi pogled naim partnerima moe se uiniti da ovaj predlog izlazi izvan okviru dozvoljenog. Medjutim, ovde se radi o situacijama koje su este u praksi: postoje parcele povrine i do 150m pa i vee povrine na kojima nije mogue graditi objekat ali moe se pripojiti susednoj parceli ili se na njoj moe npr. napraviti privremeno parking/ magacin i sl. Do sada se to zemljie davalo u zakup onome ko prvi uradi Urbanistiki projekat radi parcelacije i formiranja graevinske parcele i za zakup se obrati Gradu/Optini. A ta u sluaju da su za zakup tog zemljita zainteresovani i korisnici/vlasnici susednih parcela a ovaj prethodnik ih je pretekao u toj nameri? Upravo ova situacija kada je vie vlasnika zainteresovano za uzimanje u zakup ovih parcela moe dovesti do toga da lokalna samouprava u direktnim pregovorima sa zainteresovanim licima postigne viu cenu zakupnine. Iz tih razloga se daje i predlog da se jasno utvrdi pravilo koja veliina ovakvih parcela moe biti predmet pregovora direktnim pogaanjem sa zanteresovanim licima. lan 53.

Odluku/Reenje o davanju u zakup ostalog neizgraenog graevinskog zemljita u sluajevima regulisanim u lanu 52a. i 52b. na osnovu neposredne pogodbe donosi Gradonaelnik/Predsednik Optine Odluka Gradonaelnika/Predsednika Optine je konana.lan 53a.

Ugovor o zakupu ostalog neizgraenog graevinskog zemljita utvrenog u lanu 52a. i 52b. zakljuuju lice kome je to zemljite dato u zakup neposrednom pogodbom i Gradonaelnik/Predsednik Optine ili lice koje on ovlasti u roku od 30 dana od dana donoenja Odluke o davanju u zakup predmetnog zemljita. Ukoliko lice iz stava 1. ovog lana ne pristupi zakljuenjnu ugovora u utvrenom roku, smatrae se da je odustalo od zakupa predmetnog graevinskog zemljita. III ZAKUPNINAlan 54.

Za davanje u zakup neizgraenog javnog i ostalog graevinsko zemljite u dravnoj svojini plaa se zakupnina.

lan 55.

Kod kratkoronog zakupa javnog i ostalog graevinskog zemljita u dravnoj svojini poetna cena za javno nadmetanje se utvruje na jedan od dva naina: - 20% oekivane trine vrednosti zakupa predmetnog zemljita ili - na nivou od 2% oekivane trine vrednosti predmetnog zemljita (pod pretpostavkom da se radi o graevinskom zemljitu koje se moe dati u dugoroni zakup radi izgradnje trajnih objekata) Poetna cena zakupnine za javno nadmetanje se definie za svaku katastarsku/graevinsku parcelu posebno od strane Uprave, na osnovu raspoloivih podataka o prethodnim javnim nadmetanjima slinog zemljita sa slinim uslovima zakupa i ostalih raspoloivih podataka na tritu nekretnina.lan 56.

Kod dugoronog zakupa ostalog neizgraenog graevinskog zemljita, naknada za ureenje graevinskog zemljita se ne naplauje kao posebna naknada, ve je ukljuena u izlicitirani iznos zakupnine.lan 56a.

Kod dugoronog zakupa ostalog neizgraenog graevinskog zemljita, poetna cena za javno nadmetanje utvruje se na nivou od 90% trine vrednosti zakupa predmetnog zemljita pod pretpostavkom da se naknada za ureenje graevinskog zemljita ne naplauje posebno. Trinu vrednost dugoronog zakupa oznaenu u prethodnom stavu, za potrebe utvrivanja poetne poetne cene zakupnine utvruje Uprava za svaku katastarsku/graevinsku parcelu posebno koristei sledee izvore informacija (i druge dostupne izvore): 1. podatke sa prethodnih licitacija slinih parcela; 2. podatke o cenama slinih parcela na tritu nepokretnosti u svojini fizikih lica, 3. podatke Poreske uprave o cenama nepokretnosti i vrednosti slinih parcela i 4. procenu vrednosti predmetnog zemljita koju kvalifikovani procenitelji vrednosti nekretnina Za parcele ija je veliina ili vrednost preko odreene granice ili se nalaze u centralnom zonama, obavezno je pribavljanje profesionalne procene nepokretnosti.lan 57.

Na predlog Gradonaelnika, Gradsko vee utvruje kriterijume i pravila za procenu trine vrednosti zemljita za potrebe utvrivanja poetne cene za javno nadmetanje radi davanja u zakup graevinskog zemljita. Gradsko vee, na predlog Gradonaelnika utvruje kriterijume za koje zemljite e se primenjivati pravilo o profesionalnoj proceni nepokretnosti u vezi lana 59a. stav 3.

lan 58.

Zakupnina za davanje u zakup ostalog graevinskog zemljita koje se daje u zakup neposrednom pogodbom radi izgradnje objekata iz lana 81 stav 3 taka 1 Zakona o planiranju i izgradnji ("Slubeni glasnik RS", broj 47/2003) utvruje se u visini od 50% od trine vrednosti tog zemljita utvrene shodno lanu 56a. i 57. ove Odluke.lan 59.

Lice kome je dato u zakup graevinsko zemljite u dravnoj svojini radi izgradnje poslovnih, poslovno-stambenih, kolektivnih stambenih objekata u obavezi je da plati zakupninu u roku odreenom u ugovoru o davanju u zakup graevinskog zemljita.lan 60.

Lice kome se zemljite daje u zakup radi izgradnje individualnih stambenih objekata zakupninu moe da plati na rate, i to 20%, najkasnije 15 dana od dana potpisivanja ugovora, a ostatak u 4 jednake polugodinje rate, sa kamatom u visini eskontne stope Narodne banke Srbije na godinjem nivou. Na preostali iznos duga obraunava se kamata u visini opte eskontne stope Narodne banke Srbije na godinjem nivou. Radi obezbeenja kredita, kada je zakupac fiziko lice, zakupac prilae menicu overenu od strane dva iranta, a kada je pravno lice, prilae od banke avaliranu menicu ili bankarsku garanciju.lan 61.

Gradonaelnik predlae a Skuptina odobrava sistem popusta odnosno podsticaja koji se odnose na plaanje zakupnine kod dugoronih zakupa ostalog graevinskog zemljita ili na dinamiku plaanja. Sistem moe da se odnosi na pojedine vrste namene graevinskog zemljita ili na specifine lokacije i treba da bude javno objavljen pre poetka njegove primene. IV PRESTANAK VAENJA UGOVORA O ZAKUPU GRAEVINSKOG ZEMLjITAlan 62.

Pravo zakupa graevinskog zemljita prestaje istekom ugovorenog roka.lan 63.

Pravo zakupa graevinskog zemljita prestaje pre ugovorenog roka licu koje: 1. ne plati zakupninu u ugovorenom roku. 2. koristi graevinsko zemljite suprotno nameni za koju mu je dato. 3. koje u ugovorenom roku dato zemljite ne privede nameni, U sluajevim utvrenim u takama 1, 2 i 3 ovog lana, Uprava je duna da pismeno upozori zakupca na krenje ugovorenih obaveza.

Zakupcu se ostavlja rok od 30 dana za ispunjenje ugovornih obaveza. Istekom ovog roka, Uprava obavetava Zakupca da su ispunjeni uslovi za raskid ugovora o zakupu. Ugovor o zakupu moe se raskinuti sporazumno, a u sluaju spora nadlean je Optinski sud u____________.lan 64.

Ugovor o zakupu moe prestati i pre isteka ugovorenog roka, sporazumom ugovornih strana a na osnovu pismene izjave zakupca o raskidu ugovora o zakupu. U sluaju prestanka vaenja zakupa zbog razloga navedenog u prethodnom stavu sva medjusobna potraivanja izmeu Grada/Optine bie predmet pregovaranja.