MM Hk.anti Monopoli Dan Persaingan (Oktoberl 2011)

8/18/2019 MM Hk.anti Monopoli Dan Persaingan (Oktoberl 2011)

1/35

Larangan Praktek MonopoliLarangan Praktek Monopoli&&

Persaingan Usaha Tidak SehatPersaingan Usaha Tidak Sehat

(UU 5 Tahun 1999)(UU 5 Tahun 1999)


2/35

Dasar Pemikiran Lahirnya UU o!5"1999Dasar Pemikiran Lahirnya UU o!5"1999

# Dalam konteks $%' kegiatan ekonomiDalam konteks $%' kegiatan ekonomidituukan pada teruudnya tuuandituukan pada teruudnya tuuanmemaukan keseahteraan umum'memaukan keseahteraan umum'se*agai amanat konstitusi' sertase*agai amanat konstitusi' serta

mem*angun demokrasi ekonomimem*angun demokrasi ekonomise*agaimana diamanatkan pasa ++ UUDse*agaimana diamanatkan pasa ++ UUD,5-,5-

# Setiap arga negara harus di*erikanSetiap arga negara harus di*erikankesempatan yang sama dalam kegiatankesempatan yang sama dalam kegiatanekonomi' dalam kondisi ekonomi pasarekonomi' dalam kondisi ekonomi pasaryang aar-yang aar-


3/35

# Men.egah teradinya konsentrasi atauMen.egah teradinya konsentrasi atau

pemusatan kekuatan ekonomi padapemusatan kekuatan ekonomi padasatu atau *e*erapa kelompok usahasatu atau *e*erapa kelompok usahatertentu-tertentu-

# Men.egah teradinya kemungkinanMen.egah teradinya kemungkinankerasama dan transaksi/transaksikerasama dan transaksi/transaksieksklusi0 yang mengurangi persaingan-eksklusi0 yang mengurangi persaingan-

# Melindungi konsumen denganMelindungi konsumen denganmendorong *udaya dan perilakumendorong *udaya dan perilakumenalankan usaha yang tidakmenalankan usaha yang tidakmeninggalkan pertim*angan etis!meninggalkan pertim*angan etis!


4/35

Su*ek UU Persaingan UsahaSu*ek UU Persaingan Usaha

# Di*erlakukan *agi semua pelaku usahaDi*erlakukan *agi semua pelaku usahadi ndonesia' *aik perorangan maupundi ndonesia' *aik perorangan maupun*adan usaha' *aik yang *er*entuk*adan usaha' *aik yang *er*entuk*adan hukum maupun *ukan' yang*adan hukum maupun *ukan' yang

didirikan dan *erkedudukan ataudidirikan dan *erkedudukan ataumelakukan kegiatan di ilayah hukummelakukan kegiatan di ilayah hukumndonesia' *aik sendiri maupunndonesia' *aik sendiri maupun*ersama/sama melalui peranian' yang*ersama/sama melalui peranian' yang

menyelenggarakan *er*agai kegiatanmenyelenggarakan *er*agai kegiatanusaha di *idang ekonomi!usaha di *idang ekonomi!


5/35

e*erapa Pengertian Pokoke*erapa Pengertian Pokok

UU 5 Tahun 1999UU 5 Tahun 1999

# Monopoli adalah penguasaan atasMonopoli adalah penguasaan atasproduksi dan atau atas penggunaanproduksi dan atau atas penggunaan asa tertentu oleh satu pelaku usaha asa tertentu oleh satu pelaku usahaatau satu kelompok pelaku usaha-atau satu kelompok pelaku usaha-

# Praktek monopoli adalah pemusatanPraktek monopoli adalah pemusatankekuatan ekonomi oleh satu atau le*ihkekuatan ekonomi oleh satu atau le*ihpelaku usaha yang mengaki*atkanpelaku usaha yang mengaki*atkandikuasainya produksi dan ataudikuasainya produksi dan ataupemasaran atas *arang dan atau asapemasaran atas *arang dan atau asatertentu sehingg menim*ulkantertentu sehingg menim*ulkanpersaingan usaha tidak sehat danpersaingan usaha tidak sehat dan

dapat merugikan kepentingan umumdapat merugikan kepentingan umum


6/35

# Pemusatan kekuatan ekonomi adalahPemusatan kekuatan ekonomi adalahpenguasaan yang nyata atas suatupenguasaan yang nyata atas suatupasar *ersangkutan oleh satu ataupasar *ersangkutan oleh satu atau

le*ih pelaku usaha sehingga dapatle*ih pelaku usaha sehingga dapatmerugikan kepentingan umum-merugikan kepentingan umum-


7/35

# Posisi dominan adalah keadaanPosisi dominan adalah keadaandimana pelaku usaha tidakdimana pelaku usaha tidak

mempunyai pesaing yang *erarti dimempunyai pesaing yang *erarti dipasar *ersangkutan dalam kaitanpasar *ersangkutan dalam kaitandengan pangsa pasar yang dikuasai'dengan pangsa pasar yang dikuasai'atau pelaku usaha mempunyai posisiatau pelaku usaha mempunyai posisi

tertinggi di antara pesaingnya ditertinggi di antara pesaingnya dipasar *ersangkutan dalam kaitanpasar *ersangkutan dalam kaitandengan kemampuan keuangan'dengan kemampuan keuangan'kemampuan akses pada pasokan ataukemampuan akses pada pasokan atau

penualan' serta kemampuan untukpenualan' serta kemampuan untukmenyesuaikan pasokan ataumenyesuaikan pasokan ataupermintaan *arang atau asa tertentu-permintaan *arang atau asa tertentu-


8/35

Pelaku usaha adalah setiap peroranganPelaku usaha adalah setiap peroranganatau *adan usaha' *aik yangatau *adan usaha' *aik yang

*er*entuk *adan hukum atau *ukan*er*entuk *adan hukum atau *ukan*adan hukum yang didirikan dan*adan hukum yang didirikan dan*erkedudukan atau melakukan*erkedudukan atau melakukankegiatan dalam ilayah hukum %'kegiatan dalam ilayah hukum %'

*aik sendiri maupun *ersama/sama*aik sendiri maupun *ersama/samamelalui peranian'melalui peranian'menyelenggarakan *er*agaimenyelenggarakan *er*agaikegiatan usaha dalam *idankegiatan usaha dalam *idanekonomi-ekonomi-


9/35

# Persaingan usaha tidak sehat adalahPersaingan usaha tidak sehat adalahpersaingan antar pelaku usahapersaingan antar pelaku usaha

dalam menalankan kegiatandalam menalankan kegiatanproduksi dan atau pemasaran *arangproduksi dan atau pemasaran *arangdan atau asa yang dilakukandan atau asa yang dilakukandengan.ara tidak uur atau melaandengan.ara tidak uur atau melaan

hukum atau mengham*at persainganhukum atau mengham*at persainganusaha-usaha-


10/35

# Peranian adalah suatu per*uatan satuPeranian adalah suatu per*uatan satuatau le*ih pelaku usaha untukatau le*ih pelaku usaha untukmengikatkan diri terhadap satu ataumengikatkan diri terhadap satu ataule*ih pelaku usaha lain' dengan namale*ih pelaku usaha lain' dengan namaapapun' *aik tertulis maupun tidakapapun' *aik tertulis maupun tidaktertulis-tertulis-

# Persekongkolan atau konspirasi usahaPersekongkolan atau konspirasi usahaadalah *entuk kerasama yangadalah *entuk kerasama yangdilakukan oleh pelaku usaha dengandilakukan oleh pelaku usaha denganpelaku usaha lain dengan maksudpelaku usaha lain dengan maksud

untuk menguasai pasar *ersangkutanuntuk menguasai pasar *ersangkutan*agi kepentingan pelaku usaha yang*agi kepentingan pelaku usaha yang*ersekongkol-*ersekongkol-


11/35

# Pasar adalah lem*aga ekonomi dimanaPasar adalah lem*aga ekonomi dimanapara pem*eli dan penual *aik se.arapara pem*eli dan penual *aik se.aralangsung maupun tidak langsung dapatlangsung maupun tidak langsung dapatmelakukan transaksi perdaganganmelakukan transaksi perdagangan*arang atau asa-*arang atau asa-

# Struktur pasar adalah keadaan pasarStruktur pasar adalah keadaan pasar

yang mem*erikan petunuk tentangyang mem*erikan petunuk tentangaspek2 yang memiliki pengaruh pentingaspek2 yang memiliki pengaruh pentingterhadap perilaku pelaku usaha danterhadap perilaku pelaku usaha dankinera pasar' al3 umlah penual dankinera pasar' al3 umlah penual dan

pem*eli' ham*atan masuk dan keluarpem*eli' ham*atan masuk dan keluarpasar' keragaman produksi' sistempasar' keragaman produksi' sistemdistri*usi dan pengusaan pangsa pasar-distri*usi dan pengusaan pangsa pasar-


12/35

# Perilaku pasar adalah tindakan yangPerilaku pasar adalah tindakan yangdilakukan oleh pelaku usaha dlamdilakukan oleh pelaku usaha dlamkapasitasnya se*agai pemasok ataukapasitasnya se*agai pemasok ataupem*eli *arang dan asa untukpem*eli *arang dan asa untukmen.apai tuuan perusahaan' al 3men.apai tuuan perusahaan' al 3pen.apaian la*a' pertum*uhan aset'pen.apaian la*a' pertum*uhan aset'

target penualan' dan metodetarget penualan' dan metodepersaingan yang digunakan-persaingan yang digunakan-

# Pangsa pasar adalah prosentase nilaiPangsa pasar adalah prosentase nilai ual atau *eli *arang atau asa tertentu ual atau *eli *arang atau asa tertentu

yang dikuasai oleh pelaku usaha padayang dikuasai oleh pelaku usaha padapasar *ersangkutan dalam tahunpasar *ersangkutan dalam tahunkalender tertentu-kalender tertentu-


13/35

# $onsumen adalah setiap pemakai dan$onsumen adalah setiap pemakai danatau pengguna *arang dan atau asaatau pengguna *arang dan atau asa*aik untuk kepentingan diri sendiri*aik untuk kepentingan diri sendirimaupun untuk kepentingan pihak lain-maupun untuk kepentingan pihak lain-

# $omisi Pengaas Persaingan Usaha$omisi Pengaas Persaingan Usahaadalah komisi yang di*entuk untukadalah komisi yang di*entuk untukmengaasi pelaku usaha dalammengaasi pelaku usaha dalammenalankan kegiatan usahanya agarmenalankan kegiatan usahanya agar

tidak melakukan praktek monopoli dantidak melakukan praktek monopoli danatau persaingan usaha tidak sehat-atau persaingan usaha tidak sehat-


14/35

4sas4sas

# Pelaku usaha di ndonesia dalamPelaku usaha di ndonesia dalammenalankan kegiatan usahanyamenalankan kegiatan usahanya*erasaskan demokrasi ekonomi*erasaskan demokrasi ekonomidengan memperhatikandengan memperhatikankeseim*angan antara kepentingankeseim*angan antara kepentinganpelaku usaha dan kepentinganpelaku usaha dan kepentinganumum-umum-


15/35

Tuuan Tuuan

# Menaga kepentingan umum danMenaga kepentingan umum danmeningkatkan esiensi ekonomimeningkatkan esiensi ekonominasional se*agai salah satu upaya untuknasional se*agai salah satu upaya untukmeningkatkan keseahteraan rakyat-meningkatkan keseahteraan rakyat-

# Meuudkan iklim usaha yang kondusi0Meuudkan iklim usaha yang kondusi0melalui pengaturan persaingan usahamelalui pengaturan persaingan usahayang sehat sehingga manamin adanyayang sehat sehingga manamin adanyakepastian kesempatan *erusaha yangkepastian kesempatan *erusaha yang

sama *agi pelaku usaha *esar' pelakusama *agi pelaku usaha *esar' pelakuusaha menengah dan pelaku usahausaha menengah dan pelaku usahake.il-ke.il-


16/35

Tuuan Tuuan

# Men.egah praktek monopoli danMen.egah praktek monopoli danpersaingan usaha tidak sehat yangpersaingan usaha tidak sehat yangditim*ulkan oleh pelaku usaha-ditim*ulkan oleh pelaku usaha-

# Ter.iptanya e0ekti6itas dan esiensi Ter.iptanya e0ekti6itas dan esiensidalam kegiatan usaha-dalam kegiatan usaha-


17/35

Tiga 4liran tentang Pasar Tiga 4liran tentang Pasar

# 7hi.ago S.hool (eha6ioral 4pproa.h)7hi.ago S.hool (eha6ioral 4pproa.h)8 ree play o0 market- the sur6i6al o0 the ttest!ree play o0 market- the sur6i6al o0 the ttest!8 :oal3 to in.rease people el0are' loer pri.es' many:oal3 to in.rease people el0are' loer pri.es' many

suppliers (in6isi*le hand o0 market)!suppliers (in6isi*le hand o0 market)!# President %onald %eaganPresident %onald %eagan

# ;ar6ard S.hool (Stru.tural 4pproa.h);ar6ard S.hool (Stru.tural 4pproa.h)8 :o6! names the o*e.ti6es and .ompares to the reality!:o6! names the o*e.ti6es and .ompares to the reality!8 0 the market does not 0un.tion' the :o6! inter6enes0 the market does not 0un.tion' the :o6! inter6enes

ide oligopoly!ide oligopoly!

# 4ustrian S.hool (Per0orman.e 4pproa.h)4ustrian S.hool (Per0orman.e 4pproa.h)

8 Prin.iple3 no la *ehind the market'Prin.iple3 no la *ehind the market' e


18/35

;ukum Persaingan Usaha;ukum Persaingan Usaha

# Parsial'Parsial'8 $U;P pasal +=2 *is$U;P pasal +=2 *is

8 UU"15"19=,!Perindustrian- laranganUU"15"19=,!Perindustrian- laranganmonopoli sektor perindustrianmonopoli sektor perindustrian

8 UU",>! 199? !PT - larangan penguasaanUU",>! 199? !PT - larangan penguasaan

sum*er ekonomi dan pemusatansum*er ekonomi dan pemusatan

kekuatan ekonomi pada satu kelompok!kekuatan ekonomi pada satu kelompok!

# UU"5"99!UU"5"99!


19/35

1919

ANTI MONOPOLI DANANTI MONOPOLI DAN

PERSAINGAN TIDAK SEATPERSAINGAN TIDAK SEAT

P E N G E R

T IA N!NDANG"!NDANG no # Th $%%%!NDANG"!NDANG no # Th $%%% men&e'tan

MonopoliMonopoli a*alah sat 'ent penguasaanatas produksi dan atau pemasaran barang

*an ata penggunaan jasa tertent oleh satpela ata sat elompo pela saha+

,atatan- se'elm *ielaran !! no # th $%%%. pen/" atran men/enai persain/an saha t* sehat

*i*asaran p* pasal $01# K! PER* tt/ per'atan melawan hm *an pasal 023 bis

KUH PIDANA

Pen/asaan atas pro*si *an4ata pemasaran'aran/ 5elas 'erasosiasi p* pro*sen *lm halini ter*pt ontra*isi rn ata pen//naan

5asa men/ac p* pen/ertian onsmen+


20/35

2020

A SA S 6 T !

7 !A NDalam melaan e/iatan saha *i

In*onesia. pela saha hrs 'erasasan

Demorasi EonomiDemorasi Eonomi */n memperhatianeseim'an/an antara epentin/an pela

saha *an epentin/an mm

T!7!ANT!7!AN

!! NO # T $%%%!! NO # T $%%%

$+ Men5a/a epentin/an mm *an menin/atane8siensi eonomi s'/ salah sat pa&a t menin/atan ese5ahteraan ra&at+

3+ Mew5*an ilim saha &/ on*si9. sh/ men" 5amin a*an&a epastian esempatan 'ersaha &/

sama 'a/i pela saha 'esar. menen/ah *an ecil+

0+ Mence/ah prate monopoli *an ata persain/ansaha t* sehat &/ *itim'lan oleh pela saha+

:+ Terciptan&a e9eti8tas *an e8siensi *lm e/iatan saha


21/35

2121

TINDAKAN"TINDAKAN

;ANG DILARANG


22/35

2222

PER7AN7IAN"PER7AN7IAN ;G

DILARANG

$+ OLIGOPOLI (pen/asaan pro*si *an4atapemasaran 'aran/ *an4ata 5asa. */n ata

lain pro*sen han&a 'er5mlah se*iit)+3+ PENETAPAN ARGA

0+ PEM


23/35

2323

($) MONOPOLIMONOPOLI

A*alah sitasi pen/a*aan 'aran/ *a/an/an tertt (*i pasar loal4A*alah sitasi pen/a*aan 'aran/ *a/an/an tertt (*i pasar loal4

nasional) seran/"ran/n&a seperti/a *iasai oleh sat oran/nasional) seran/"ran/n&a seperti/a *iasai oleh sat oran/

ata sat elompo. sh/ har/an&a *pt *ien*alianata sat elompo. sh/ har/an&a *pt *ien*alian

'+KEGIATAN"KEGIATAN ;G DILARANG'+KEGIATAN"KEGIATAN ;G DILARANG

( pasan/ pasar

t 5enis 'aran/ *an4ata 5asa tertent+


24/35

2424

lan5tan

(3) MONOPSONIA*alah ea*aan pasar &/ t* seim'an/. &/ *iasai

oleh seoran/ pem'eli+

MONOPSONIMenrt

Ps$2 !! no # th $%%%

a+ Pela !saha *ilaran/ melaan pen/asaanpenerimaan pasoan ata men5a*i pem'elitn//al atas 'aran/ *an4ata 5asa *lm pasar &'s+

'+ Pela !saha patt *i*/a ata *ian//ap men/" asai penerimaan pasoan ata men5a*i pem'eli tn//al. apa'ila merea men/asai le'ih *r #>

pan/sa pasar sat 5enis 'aran/ *an4ata 5asa

tertent+


25/35

2525

lan5tan

(0) PENG!ASAAN PASARPen/asaan pasar a*alah proses. cara. ata

per'atan men/asai pasar+

Den/an *emiian. pela saha *ilaran/ melaanpen/asaan pasar 'ai sen*iri"sen*iri mapn

'ersama"sama pela saha lainn&a &/ men/ai'at"an prati monopoli ata persain/an saha t*

sehat. antara lain 'erpa -

PENG!ASAAN PASAR

a+ menola *an4ata men/halan/i pela saha tertentt melaan e/iatan saha &/ sama p* pasar &'s+


26/35

2626

(:) PERSEKONGKOLANA*alah 'eromplot ata 'ersepaat melaan

e5ahatan (ecran/an)

lan5tan


27/35

2727

lan5tan

,+ POSISI DOMINANPosisi *ominan artin&a pen/arh &/ san/at at

Pasal $ an/a : !! no # th $%%%Posisi Dominan *alah sat ea*aan *i mana pela

saha t* mempn&ai pesain/ &/ 'erarti *i pasar

'ersan/tan *lm aitann&a */n pan/sa &/ *iasai

AtaPela saha mempn&ai posisi tertin//i *i antara

pesain/n&a *i pasar 'ersan/tan *lm aitann&a */nemampan ean/an. emampan ases p* pasoan.

Pen5alan. serta emampan t men&esaian pasoan*an permintaan 'aran/ *an4ata 5asa tertent+

c+ POSISI DOMINAN

lan5tan


28/35

2828

Diata/orian men//naanPosisi DominaN

(ps 3# !! no# th $%%%)

lan5tan

a+ menetapan s&arat"s&arat

per*a/an/an 'ai *ari se/ihar/a mapn alitas

'+ mem'atasi pasar *an pen/" em'an/an tenolo/i

POSISI DOMINANSecara antitati9

a) sat pela saha ata sat elompo pela saha men/asai #> ata le'ih

pan/sa pasar sat 5enis 'aran/ ata 5asa tertent

') *a ata ti/a pela saha ata elom" po pela saha men/asai @# ata le'ih pan/sa pasar sat 5enis 'aran/ 4

5asac) men/ham'at pela saha lain &/ 'erpo"

tensi men5a*i pesain/ t memasi pasar &'s+

$+ PEN;ALAG!NAAN POSISI DOMINAN


29/35

2929

(3) 7A


30/35

3030

(0) PEMILIKAN SAAM

Pasal 3@ !! no # Th $%%%. *iataan 'ahwa pela sahaDilaran/ - " memilii saham ma&oritas p* ''rp persahaan

se5enis. " melaan e/iatan saha *lm 'i*an/ sama

p* pasar 'ersan/tan &/ sama. ata " men*irian ''rp persahaan &/ sama apa'ila

epemilian ts' men/ai'atanantara lain -

a+ sat pela saha ata sat elompo pela saha men/asai le'ih *r #> pan/sa pasarsat 5enis

'aran/ *an 4ata 5asa tertentC

'+ *a ata ti/a pela saha. elompo pela sahamen/asai le'ih *r @# pan/sa pasar sat 5enis

'aran/ ata 5asa tertent+


31/35

3131

(:) PENGGA

Pasal 32 !! no # Th $%%%.*in&ataan *alam men5alananpersahaan (persahaan &/ 'er'a*an hm 4&/ t* 'er"

'a*an hm) tin*aan pen//a'n/an. pele'ran. *an pen/"am'ilalihan &/ aan men/ai'atan prati monopoli *an

persain/an t* sehat secara te/as *ilaran/+

$ Per5an5ian aKI


32/35

3232

AL"AL ;G

DIKE,!ALIKANDALAM

!! ANTI MONOPOLI

$+ PER7AN7IAN

3+ PER

PER

PER7AN7IAN

$+ Per5an5ian aKI

3+ Per5 ?arala'a

0+ Per5 Stan*arTenis Pro*si

:+ Per5 Kea/enan

#+ Per5 Internasional&/ *irati8asi

a+Per'atan &/ ter"/olon/ e/iatan pers

'+ e/iatan sahaoperasi

a+ 'ert5an mela" sanaan pert"!!an

'+per' *an4ata per5

&/ 'ert5an esport


33/35

3333

KOMISI PENGA?AS PERSAINGAN !SAAKOMISI PENGA?AS PERSAINGAN !SAA

(KPP!)(KPP!)

KOMISI PENGA?AS PERSAINGAN !SAA (KPP!) a*alah se'ah lem'a/a &/ 'er9n/si

t men/awasi pela saha *alam men5alanan e/iatan sahan&a me" laan prati monopoli *an4ata

persain/an saha &/ t* sehat+

KPP! *i'ent 'er*asaran !! no # th $%%% men/em'an t/as t men/awasi pela

saha *alam men5alanan e/iatansahan&a a/ar t* melaan prati

monopoli *an4ata persain/an saha &/

ti*a sehat+

Sansi -


34/35

S@4%4 %@:UL4S 4T MAAPAL &S@4%4 %@:UL4S 4T MAAPAL &P@%S4:4 TD4$ S@;4TP@%S4:4 TD4$ S@;4T

1!1!UU Perindustrian o!5"19=, (Pasal ? ayat B2C danUU Perindustrian o!5"19=, (Pasal ? ayat B2C danB+C' Pasal 9 ayat B2C!B+C' Pasal 9 ayat B2C!

2!2!$U;Pidana (Pasal +=2 *is)!$U;Pidana (Pasal +=2 *is)!

+!+!UU Perseroran Ter*atas o!,>"2>>?!UU Perseroran Ter*atas o!,>"2>>?!


35/35

MM Hk.anti Monopoli Dan Persaingan (Oktoberl 2011)

Documents

Transcript of MM Hk.anti Monopoli Dan Persaingan (Oktoberl 2011)