Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

Lo sviluppo dell’e-Government e della

Società dell’Informazione

Dalla prima alla seconda fase

di attuazione dell’e-government

Giulio De Petra

Area sviluppo e-government Regioni ed Enti locali

Firenze – 13 gennaio 2003

Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

La prima fase per l’e-government localeLa prima fase per l’e-government locale

N.3

La visione strategicaLa visione strategica

La Pubblica Amministrazione Locale èfondamentale per l’attuazione dell’e-government:

La Pubblica Amministrazione Locale è il front-end naturale per l’e-government orientato al servizio

Le Tecnologie dell’Informazione e della Comunicazione sono necessarie per l’attuazione sostenibile del federalismo

La Società dell’informazione si sviluppa in maniera ottimale a livello locale

N.4

L’approccio al cambiamento L’approccio al cambiamento

Sostenere l’autonomia e promuovere la cooperazione delle diverse amministrazioni locali

Costruire la strategia nazionale in modo cooperativo, valorizzando le esperienze delle amministrazioni locali

Realizzare infrastrutture condivise a livello nazionale: rete, carta nazionale dei servizi, portale nazionale

Promuovere il riuso delle soluzioni per sostenere le piccole amministrazioni e generare economie di scala

N.5

L’esperienza realizzataL’esperienza realizzata

Cofinanziamento di progetti mediante un bando di gara definito con il consenso di tutte la PAL

Previsione di un budget iniziale di 120 milioni di euro

Definizione degli obiettivi dei progetti attesi:1. Trasformazione dei servizi in servizi on-line per

cittadini e imprese2. Realizzazione di servizi di infrastruttura a livello

regionale per l’interconnessione di tutte le amministrazioni del territorio

N.6

Regole del giocoRegole del gioco

Definizione della rete nazionale come riferimento per l’interconnessione delle infrastrutture regionali

Definizione dei servizi prioritari per cittadini e imprese organizzati per eventi della vita (80 servizi)

Definizione di un modello di riferimento per la trasformazione del servizio in servizio on-line

Obbligo di accesso mediante l’uso della carta nazionale dei servizi

Promozione della aggregazione degli enti (la valutazione del progetto aumenta con la dimensione dell’aggregazione)

Promozione del riuso delle soluzioni tra diversi enti

N.7

PercorsoPercorso per portare on-line i servizi della PA per portare on-line i servizi della PA a cittadini e impresea cittadini e imprese

Servizi erogati Servizi erogati onlineonline

Pubbliche Pubbliche AmministrazioniAmministrazioni

Molti servizi Molti servizi erogati da erogati da poche PApoche PA

Pochi Pochi servizi servizi

erogati da erogati da molte PAmolte PA

Riuso per soluzioni già implementate in altre PAL

Nuovi servizi erogati online

Obiettivo di Obiettivo di medio periodo: medio periodo: 80% di servizi 80% di servizi erogati online erogati online all’80% degli all’80% degli

utentiutenti

Obiettivo di Obiettivo di medio periodo: medio periodo: 80% di servizi 80% di servizi erogati online erogati online all’80% degli all’80% degli

utentiutenti

N.8

La I° faseLa I° fase

Responsabilità

D I T

Emissione avviso

Presentazione progetti Valutazione

Revisione/ Convenzione

Attuazione/Realizzazione

Regioni e enti locali

Commissione :DITRegioniEnti Locali

CommissioneEnte CapofilaSegreteria TecnicaDITCentro Tecnico

Tempi

Ente Capofilae enti aggregati

20022002

Marzo

20032003

Marzo

20042004

Dicembre

N.9

I risultati I risultati

Circa 400 progetti per un valore di 1.200 milioni di euro

Coinvolti tutte le regioni (20), tutte le province e 3.400 comuni (90% della popolazione italiana)

I progetti riguardano tutti i servizi prioritari

Le infrastrutture coprono tutto il territorio nazionale

Due terzi dei progetti sono stati valutati di buona qualità da una commissione composta da esperti nominati dal MIT e dalle Pubbliche Amministrazioni Locali

N.10

Le criticità emerseLe criticità emerse

Più progetti sullo stesso territorio: necessità di coordinamento e di accorpamento

Più progetti con lo stesso obiettivo: necessità di integrazione

Carenze nelle attività di project management per progetti complessi

Progetti a forte orientamento tecnologico con carenze nella progettazione organizzativa e formativa

Costi troppo elevati: complessità inutili e differenze di costo sul territorio nazionale

N.11

Le attività in corsoLe attività in corso

Realizzazione di Centri Regionali di Competenza per l’e-government e la Società dell’informazione (CRC) costituiti dal Ministero per l’Innovazione e dalle amministrazioni locali per:

Promuovere l’accorpamento e l’integrazione dei progetti sul territorio

Sostenere le amministrazioni più deboli nella realizzazione dei progetti

Promuovere il coordinamento tra amministrazioni diverse

Erogare formazione-intervento sulla gestione del cambiamento

Costituire una knowledge base distribuita sul territorio nazionale.

Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

I risultati del I° Avviso in ToscanaI risultati del I° Avviso in Toscana

N.13

Progetti presentati ai quali partecipano enti dal Progetti presentati ai quali partecipano enti dal territorio toscanoterritorio toscano

377

51

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Totale progetti presentati in Italia

Progetti che coinvolgono almeno un ente toscano

Progetti coordinati da un ente della Toscana

39

N.14

235.190

Valore dei progetti presentati ai quali Valore dei progetti presentati ai quali partecipano enti del territorio toscanopartecipano enti del territorio toscano

135.860

Valore progetti che coinvolgono almeno un ente della Toscana

Valore progetti coordinati da enti della Toscana

Valore in migliaia di €

N.15

Tipologia di enti toscani partecipanti ai Tipologia di enti toscani partecipanti ai progettiprogetti

Comuni

comuni non partecipanti

13%

comuni partecipanti

87%

Province

province non partecipanti

0%

province partecipanti

100%

Comunità montane

comunità montane non partecipanti

0%

comunità montane

partecipanti

100%

N.16

I progetti finanziatiI progetti finanziati

39

17

0

5

10

15

20

25

30

35

40

43%

N° progetti presentati coordinati da un ente della Toscana

N° progetti

presentati da un ente della Toscana finanziati

N.17

Finanziamento attribuito ai progettiFinanziamento attribuito ai progetti

Totale finanziamento Totale finanziamento attribuito ai progetti attribuito ai progetti coordinati da enti toscani:coordinati da enti toscani:

€ € 15.600.000,0015.600.000,00

di cui ad enti della Toscana:di cui ad enti della Toscana: € € 8.930.000,008.930.000,00

Totale finanziamento Totale finanziamento attribuito ad enti della attribuito ad enti della Toscana che partecipano a Toscana che partecipano a progetti finanziati:progetti finanziati:

€ € 9.300.000,009.300.000,00

N.18

Elenco dei progetti finanziatiElenco dei progetti finanziati

Acronimo progetto Ente coordinatore

Punteggio della Commissione

A3 - CART Regione Toscana 85

PEOPLE Comune di Firenze 83

B1 Regione Toscana 81

Ci-Tel Comune di Pisa 80

minosse Comune di Prato 80

B-2 Regione Toscana 79

A-1 Regione Toscana 78

AIDA Comune di Livorno 75

INTERGEO Regione Toscana 73

GE.NE.S.I. Provincia di Massacarrara 72

e-Firenze Comune di Firenze 72

C4 Regione Toscana 71

D2 RETEURP Regione Toscana 71

C7 Regione Toscana 70

SPORVIC Provincia di Pisa 70

eDOC Comune di Greve in Chianti 69

SMART Provincia di Livorno 69

N.19

Gli eventi della vita nei progetti finanziatiGli eventi della vita nei progetti finanziati

Evento della vita

N° prog

Abitare 2

Abitare, Possedere immobili 1

Andare all'estero 1

Aprire una nuova attività 5

Aprire un'attività 1

Avere un figlio 2

Avere una casa 1

Avere una famiglia 2

Essere Cittadino 9

Fare e subire una denuncia 1

Fare sport 1

Gestire personale 1

Importare ed esportare 1

Lavorare 2

Evento della vita N° prog

Modificare un'attività 3

Muoversi con un mezzo di trasporto 4

Pagare le tasse 2

Possedere immobili 7

Salvaguadare l'ambiente 3

Salvaguardare l'ambiente 2

Studiare 3

Sviluppare un'attività 7

Terminare un'attività 3

usare un mezzo di trasporto 1

vita media imprese 1

Vivere il tempo libero e la cultura 5

Vivere in salute 5

N.20

I servizi infrastrutturali nei progetti finanziatiI servizi infrastrutturali nei progetti finanziati

Servizio infrastrutturaliN°

prog.

centri tecnici regionali o territoriali 2

servizi di cooperazione applicativa 6

servizi di trasporto 5

servizi su reti regionali o territoriali 5

Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

Lo sviluppo dell’e-government a partire Lo sviluppo dell’e-government a partire dai risultati del I° Avvisodai risultati del I° Avviso

N.22

I RISULTATI DEL I RISULTATI DEL PRIMO AVVISO PRIMO AVVISO Riuso su scala Riuso su scala

nazionalenazionale

Piccoli comuniPiccoli comuni

Servizi per la Servizi per la Cittadinanza Cittadinanza

digitaledigitale

Servizi per le Servizi per le impreseimprese

20022002 20032003 20042004

Dai risultati dell’Avviso al nuovo sviluppo Dai risultati dell’Avviso al nuovo sviluppo dell’e-government nelle Regioni e negli enti dell’e-government nelle Regioni e negli enti

localilocali

Serv

izi ero

gati

on

-lin

eS

erv

izi ero

gati

on

-lin

e

Pu

bb

lich

e

Pu

bb

lich

e

Am

min

istr

azi

on

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N.23

Attuazione delloAttuazione dello Stato federale Stato federale

I° FASE

20032003 20042004

II° FASE

VISIONE VISIONE CONDIVISACONDIVISA

Progetti Progetti I° AvvisoI° Avviso

DIT REGIONIDIT REGIONI

PROVINCE COMUNIPROVINCE COMUNI

COMUNITA’ MONTANECOMUNITA’ MONTANE

Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

Elementi della “Visione condivisa”Elementi della “Visione condivisa”

N.25

I 5 temi della visione condivisaI 5 temi della visione condivisa

1. Il Sistema Pubblico di Connettività per l’interconnessione di tutte le pubbliche amministrazioni

2. Gli strumenti per l’accesso alla rete degli utilizzatori dei servizi on-line

3. Le caratteristiche dei portali locali e nazionali che permettono l’erogazione dei servizi on-line

4. Gli strumenti per garantire la sicurezza dei servizi pubblici on-line

5. I modelli e gli strumenti per garantire l’interoperabilità dei servizi pubblici sul territorio (es: il Sistema Informativo del Lavoro)

N.26

1 - Il Sistema Pubblico di Connettività per 1 - Il Sistema Pubblico di Connettività per l’interconnessione di tutte le pubbliche l’interconnessione di tutte le pubbliche amministrazioniamministrazioni

OBIETTIVI :

Valorizzare le esperienze regionali avviate

Promuovere l’interazione tra le reti regionali e territoriali e le reti delle Pubbliche Amministrazioni Centrali

Conseguire economie di scala nell’utilizzo dei servizi di rete

Promuovere il mercato dei servizi di telecomunicazioni a livello nazionale e locale

Sostenere lo sviluppo delle reti territoriali nelle one ancora prive di tali infrastrutture

Garantire l’inclusione nel sistema di tutte le amministrazioni centrali e le amministrazioni locali

Assicurare l’interoperabilità e standard comuni di funzionalità e sicurezza

N.27

2 - Gli strumenti per l’accesso alla rete degli 2 - Gli strumenti per l’accesso alla rete degli utilizzatori dei servizi on-lineutilizzatori dei servizi on-line

OBIETTIVI :

Realizzare modalità di accesso ai servizi per i cittadini e per le imprese sicure, facili e utilizzabili per i servizi di tutte le amministrazioni.

Evitare la proliferazione di strumenti di identificazione digitale per l’accesso ai servizi e garantire la convergenza verso uno standard unitario, condivisibile, rapidamente attuabile ed economicamente sostenibili.

Verificare la sperimentazione della Carta Nazionale dei Servizi ed estenderla in tutte le regioni.

N.28

3 - Le caratteristiche dei portali locali e nazionali che 3 - Le caratteristiche dei portali locali e nazionali che permettono l’erogazione dei servizi on-linepermettono l’erogazione dei servizi on-line

OBIETTIVI :

Definire un modello comune di interazione on-line delle pubbliche amministrazioni che dia unitarietà d’interazione e certezza nell’identificazione del “fornitore” di servizi.

Governare l’articolazione dei portali pubblici a diversi livelli (nazionali, locali e settoriali) tramite una rete di relazioni reciproche che facilitino l’utilizzatore e promuovano l’integrazione dei servizi.

Prevedere adeguati livelli di accessibilità per tutte le categorie di utenti (ad esempio i disabili) per garantire adeguati diritti di accesso ai servizi digitali.

N.29

4 - Gli strumenti per garantire la sicurezza dei servizi 4 - Gli strumenti per garantire la sicurezza dei servizi pubblici on-linepubblici on-line

OBIETTIVI :

Definire un insieme di standard minimi condivisi di sicurezza per ogni attore del sistema pubblico di e-government.

Promuovere il conseguimento di tali standard mediante azioni di sostegno a livello nazionale e locale.

N.30

5 - I modelli e gli strumenti per garantire 5 - I modelli e gli strumenti per garantire l’interoperabilità dei servizi pubblici sul territorio l’interoperabilità dei servizi pubblici sul territorio

OBIETTIVI :

Fornire all’insieme dei processi legati al trasferimento di competenze e di poteri alle PAL un quadro di riferimento comune che garantisca informazioni affidabili per la decisione e l’indirizzo ai diversi livelli di governo e, soprattutto, che garantisca l’estensione dei servizi su tutto il territorio nazionale.

Ad esempio nel caso del Sistema Informativo del Lavoro l’obiettivo è quello di promuovere un sistema condiviso, efficace, rapidamente sviluppabile, economico e tale da garantire l’incrocio tra domanda e offerta di lavoro su tutto il territorio nazionale.

E’ un obiettivo importante anche per le indicazioni in termini d modello di riferimento per altri settori implicati in radicali trasferimenti di competenze.

Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

Ipotesi di iniziative per lo sviluppo della Ipotesi di iniziative per lo sviluppo della II° fase di e-government localeII° fase di e-government locale

N.32

Ipotesi di sviluppo dell’e-government localeIpotesi di sviluppo dell’e-government locale

Indirizzare gli interventi su 4 aree:– Servizi ai cittadini e alle imprese– Sviluppo e completamento dei servizi

infrastrutturali– Aumento dell’efficienza interna alle PAL– Azioni di supporto per le PAL

N.33

Sviluppo dell’e-government (1)Sviluppo dell’e-government (1)

Servizi ai cittadini e alle imprese– Concentrare gli sforzi:

Servizi specifici non adeguatamente trattati nei progetti presentati in risposta al 1° avviso

– Realizzare un sistema nazionale per la diffusione e il riuso delle soluzioni generate dal 1° avviso attraverso la definizione di:

modello “industriale” di riutilizzo delle soluzioni modalità di cofinanziamento del riutilizzo

– Centri di Servizio per i piccoli comuni– Promuovere meccanismi per la rilevazione della

soddisfazione degli utenti/qualità nelle PAL

N.34

Sviluppo dell’e-government (2)Sviluppo dell’e-government (2)

Sviluppo e completamento dei servizi infrastrutturali:– Realizzazione e diffusione delle Carte Nazionali dei

Servizi.– Realizzazione ed adeguamento delle reti territoriali

in accordo con il Sistema Pubblico di Connettività.– Realizzazione di servizi multimediali ad alta

interattività (Larga Banda).

N.35

Sviluppo dell’e-government (3)Sviluppo dell’e-government (3)

Area Efficienza interna :– Creazione di Centri Territoriali per l’aggregazione dei

processi di acquisto degli EE.LL. (e-procurement)– Adeguamento ed integrazione dei sistemi di gestione

della contabilità delle PAL.– Pianificazione, progettazione e realizzazione di un piano

per la formazione in modalità e-learning.– Realizzazione o completamento di piattaforme

applicative basate su una infrastruttura integrata di posta elettronica certificata, sistemi di gestione documentale e protocollo informatizzato.

N.36

Sviluppo dell’e-government (4)Sviluppo dell’e-government (4)

Area Supporto :– Sviluppo dei Centri Regionali di Competenza

(CRC) per l’e-government e la Società dell’informazione con la partecipazione delle rappresentanze degli Enti locali

N.37

Gli obiettivi del progetto CRCGli obiettivi del progetto CRC

sviluppare la cooperazione tra il Ministero per l’Innovazione e le Tecnologie e i sistemi regionali, mettendo in rete i CRC in un network nazionale, rappresentativo del nuovo assetto istituzionale federalista e supportando la Commissione Permanente per l’Innovazione e le Tecnologie;

supportare gli Enti Locali e rafforzarne le competenze nella definizione ed attuazione di programmi e progetti per l’e-government e la Società dell’Informazione, in coerenza con gli obiettivi fissati dalle Linee Guida del governo;

definire e diffondere modelli, approcci e strumenti condivisi e integrati sugli aspetti critici della realizzazione dei processi di innovazione;

sviluppare la cooperazione ed il coordinamento tra diversi livelli di governo nei sistemi regionali e favorire scambi e azioni comuni su scala interregionale.

N.38

Legenda:

AbruzzoBasilicata Operativo

Prov AA BolzanoCalabria In fase di attivazione

CampaniaEmilia Romagna Da definire

Friuli V. G.LazioLiguriaLombardiaMarcheMolisePiemontePugliaSardegnaSiciliaToscanaProv AA TrentoUmbriaVal d'AostaVeneto

Stato di attivazione dei CRC

In fase di attivazione

OperativoOperativo

OperativoDa definire

Da definireOperativo

OperativoOperativo

Da definireIn fase di attivazione

OperativoOperativo

OperativoOperativo

OperativoOperativo

Da definireOperativo

Da definireOperativo

Stato di attivazione dei CRCStato di attivazione dei CRC

Ministro perl’Innovazione e le Tecnologie

FINE PRESENTAZIONEFINE PRESENTAZIONE