MINISTERIO DE TRABAJO y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIÓN ... · 2 Definición del Ministerio de...

MINISTERIO DE TRABAJO y

SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIÓN

Programa AREA Unidad de evaluación, monitoreo y asistencia técnica (UEMAT)

Programa de calidad del empleo y la formación profesional

y

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO

Facultad de Ciencias Económicas

MÓDULO

VINCULACIÓN CON EL CONTEXTO SOCIAL Y PRODUCTIVO

Taller 2006

Mendoza

Responsables:

Coordinación General: Cont. Jorge López (UNC) Elaboración del material: Mg. María Verónica Linares de Gullé (UNC) Procesamiento Didáctico: Lic. Prof. Sandra Del Vecchio (UNC) Docente a cargo del taller: Mg. María Verónica Linares de Gullé (UNC)

2

ÍNDICE ANALÍTICO

INTRODUCCIÓN 1 I-La vinculación con el contexto social y productivo en el marco del programa de calidad

5

II-Contexto social y productivo 14 II.a-El contexto laboral de Mendoza y Argentina. Características 14 II.b-Implicancias para los trabajadores 15 II.c-Implicancias para las IFP. 16 II.d-Conociendo el contexto de la IFP 18 III-Vinculación con el contexto social y productivo 34 III.a- Objetivos de la vinculación 37 III.b- Características de la vinculación 40 III.c- Mecanismos de vinculación 41 III.d- Estrategia de vinculación 42 ANEXO I: Información de Mendoza

3

Este material ha sido elaborado por la Docente Mg. María Verónica Linares de Gullé con el procesamiento didáctico de la Lic

Prof.. Sandra Del Vecchio ambas de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo para ser

utilizado en el Taller de “Vinculación con el Contexto Social y Productivo”. Para la elaboración de este material se utilizó el

documento formulado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social denominado “Vinculación con el contexto

productivo y social” elaborado para el Programa de Calidad del empleo y la Formación Profesional por la Unidad de

Evaluación, Monitoreo y Asistencia Técnica (UEMAT), también se consultó la pagina Web institucional del MTEySS y

bibliografía relacionada con el tema.

4

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación tiene el propósito

de “apoyar el mejoramiento de la competitividad económica y la equidad social, a través de

dispositivos institucionales que aseguren la calidad del empleo y el desarrollo de

competencias de la población trabajadora. Como consecuencia de ello, la Secretaría de

Empleo a través del Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional está

desarrollando acciones específicas dirigidas a:

• Brindar asistencia técnica para el desarrollo institucional de los actores de la

producción, promocionando y consolidando espacios sectoriales y

territoriales de consenso, para el análisis y la toma de decisiones respecto a

la calidad de las calificaciones;

• Crear dispositivos de calidad que contribuyen al fortalecimiento de las

Instituciones de Formación Profesional (IFP) y al reconocimiento de las

competencias de los/as trabajadores/as;

• Informar el estado de situación y desarrollo de las Instituciones de

Formación y Certificación y las calificaciones demandadas;

• Desarrollar y promover la aplicación de referentes de calidad en las

Instituciones de Formación y Oficinas de Empleo, y

• Asistir y monitorear a las Instituciones de Formación y Oficinas de Empleo

en sus procesos de mejora continua.

El IRAM, Instituto Argentino de Normalización y Certificación, ha sido reconocido

como el Organismo de Normalización de la Argentina en el marco del Decreto 1474/94 del

Poder Ejecutivo Nacional, por el cual se crea el Sistema Nacional de Normas, Calidad y

Certificación.”1

En el marco del convenio de cooperación firmado en marzo del 2005 entre el

MTySS y el IRAM, se acordó establecer mecanismos de cooperación permanente para

promover la calidad de los servicios involucrados en la Políticas de empleo nacionales y

Formación profesional. De este convenio y como fruto del trabajo de un equipo técnico

conformado por la Secretaria de Empleo, la Organización Internacional del Trabajo, Italia

Lavoro (Programa de Apoyo a la Recuperación del Empleo en la Argentina) y el IRAM, se

elaboró un Referencial de Calidad para las Instituciones de Formación Profesional y las

1 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, IRAM y Programa AREA en documento “Instituciones de formación profesional. Requisitos de gestión de calidad”, 2005.

5

Oficinas de Empleo, que participan en los programas promovidos y financiados por el

MTySS, donde se explicitan los requisitos de calidad aplicables a toda IFP que participe de

los planes del MTySS. Este referencial pone de manifiesto cinco Procesos Básicos o

Dimensiones que deben llevar adelante las IFP`s para poder cumplir eficientemente con su

labor en el medio, estos son:

1. Vinculación con el contexto socio-productivo.

2. Orientación profesional.

3. Elaboración del diseño curricular.

4. Formación.

5. Seguimiento de egresados/as.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación diseñó el

programa estableciendo la participación de las Universidades Nacionales y los ministerios o

direcciones de educación de las Provincias, a fin de lograr mejores resultados con la

experiencia de estas instituciones. En el caso de la Universidad Nacional de Cuyo sugiere la

ejecución a través de la Facultad de Ciencias Económicas debido a los importantes

antecedentes que ésta tiene en materia de asesoramiento en sistemas de Gestión de la

Calidad.

Para definir la metodología de abordaje de la mejora continua promovida en el

programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional, el Ministerio ha recurrido al

IRAM, Instituto Argentino de Normalización, habiéndose elaborado un referencial que

define los requisitos que deben cumplir las Instituciones de Formación Profesional (IFPs)

que desarrollan acciones en el marco de los programas de formación profesional del

Ministerio.

El marco del referencial son las normas de calidad de la familia ISO 9000, versión

2000, por lo que se han tenido en cuenta los ocho principios de Gestión de Calidad que éstas

contienen.

Es por ello que la Facultad de ciencias Económicas ha integrado los equipos de

trabajo para la capacitación en forma multidisciplinaria, con profesionales con experiencia

en normas de gestión de la calidad, pedagogos y otros con conocimientos específicos en los

procesos objeto de los contenidos de aprendizajes.

Las Normas de calidad de la serie ISO 9000 aportan la visión sistémica de la

estructura organizativa y de gestión de las entidades de formación a capacitar, tal como se

describe en el gráfico siguiente, el que nos indica la vinculación sistemática de las

expectativas de los trabajadores que necesitan capacitación, o de las organizaciones

6

destinatarias del trabajo, y los requerimientos de los servicios de formación profesional que

las instituciones deberán prestar a los interesados.

Los resultados obtenidos de los procesos de capacitación, medidos en la satisfacción

de los destinatarios, permiten volver a diseñar los servicios con los nuevos requerimientos

del contexto, efectivizándose la mejora continua del sistema.

La Dirección se responsabiliza por el diseño (Planeamiento) del sistema, la dotación

de los recursos, la producción de los servicios y la medición y análisis de los resultados, para

que en función de éstos se promueva la mejora en la calidad de los servicios.

En el segundo cuadro se presenta el esquema de los macroprocesos de una

organización, que comprende procesos de dirección, procesos de los servicios o

producción y procesos de apoyo o auxiliares.

7

Considerando que el Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional

ha definido a la Vinculación con el contexto Productivo y Social como una de las

dimensiones que debe desarrollar una Institución de Formación Profesional (IFP) para elevar

el estándar de calidad de los servicios que ofrece, es que se decide desarrollar este taller de

capacitación, que es el primero de una serie de cuatro, en los cuales se capacitará sobre los

procesos de mejora de la calidad en cada uno de los Procesos Básicos o Dimensiones

definidas más arriba.

Esta dimensión de Vinculación con el contexto productivo y social, hace referencia

al conjunto de acciones que una IFP planifica, ejecuta y sistematiza para relacionarse

con los actores del mundo productivo y con las organizaciones sociales de su entorno,

buscando distintos aportes que hagan más eficiente y pertinente su propuesta formativa.

Este documento se propone colaborar en el desarrollo de esta dimensión y estimular

a las IFP´s a incorporarla como parte de su proyecto institucional. Para ello identifica las

características que debe asumir y sugiere una metodología para avanzar en el proceso de

vinculación.

Concretamente, este taller está dirigido a responsables de la conducción de las IFP´s,

quienes tendrán a su cargo la realización del mencionado proceso de vinculación.

M A P A DE P R O C E S O S

PROCESOS DE DIRECCIÓN

PROCESOS BÁSICOS DE LOS SERVICIOS

PROCESOS DE APOYO

RE

QU

ISITO

S DE

L

CL

IEN

TE

EX

PE

CT

AT

IVA

S DE

L

CL

IEN

TE

8

I. LA VINCULACIÓN CON EL CONTEXTO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN EL

MARCO DEL PROGRAMA DE CALIDAD.

La UEMAT tiene como objetivo la mejora de la calidad de las IFP`s a través de la

evaluación, el monitoreo y la asistencia técnica de las mismas.

Las IFP´s, para lograr esta mejora en la calidad, necesitan fortalecer y mejorar sus

capacidades y procesos de gestión para la formación de alumnos a través de la

capacitación y Asistencia Técnica.

Si el objetivo que se pretende alcanzar es la mejora de la calidad, debemos conocer

qué entendemos por calidad y por lo tanto cómo podemos hacer para mejorarla.

El MTEySS, dentro del marco del Programa de Calidad del Empleo y la Formación

Profesional, define a la Calidad del siguiente modo:

Capacidad que posee una organización para satisfacer

las necesidades de sus destinatarios.2

Si hablamos de Calidad en Instituciones de Formación Profesional, nos preguntamos:

1. ¿Qué es satisfacer a nuestros destinatarios3?

Actividad N° 1: ¿Qué entiende Ud. por “satisfacción de los destinatarios”?

¿Qué implica esto?

2 Definición del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en el marco de su Programa de Calidad del empleo y la formación profesional 3 Llamamos destinatarios, en el marco de la formación profesional, a los clientes tradicionales de cualquier emprendimiento, ya sea este productivo o de servicios. De ahora en más se utilizarán indistintamente ambos términos .

9

Responda aquí

Y también,

2. ¿Quiénes son nuestros clientes?

Actividad N° 2: Escriba en el cuadro al menos 5 clientes actuales o posibles de su

institución

Responda aquí

10

Por lo tanto, los clientes de una IFP son todas aquellas personas que se capacitan en la

institución con el objetivo de obtener, con esa capacitación, mayores posibilidades de

acceder a un trabajo remunerado y por lo tanto, su satisfacción está ligada a que estas

personas puedan lograr ese objetivo de obtener un empleo o de empleabilidad.

Actividad N° 3: Su institución, ¿está satisfaciendo a sus clientes? Elija la

respuesta que más se acerque a la realidad de su institución.

Responda aquí

Sí, porque...........

Responda aquí

No, porque...........

11

Por lo tanto, en el marco de los objetivos institucionales del MTEySS: mejorar la

calidad es mejorar la empleabilidad de los trabajadores ocupados y desocupados.

Pero… ¿Qué es la Empleabilidad?

Actividad N° 4: Trate de definir este concepto a través de ejemplos o casos

reales que conozca de personas empleables o competencias empleables y otros que

no lo son.

Responda aquí

12

(4)

Este concepto de Empleabilidad tiene algunas implicancias es que es importante tener

en cuenta:

• Para “encontrar” un trabajo, debe existir uno previamente.

• “Crear” un trabajo implica tener habilidades y capacidades para emprender una

actividad nueva por cuenta propia.

• “Conservar y enriquecer” un trabajo implica tener las capacidades técnicas

apropiadas y necesarias para el desempeño eficiente de una labor.

• “Pasar de uno a otro obteniendo una satisfacción” implica la superación y el

haberse transformado en un trabajador deseable y por lo tanto pretendido por otras

empresas.

Actividad N° 5: Analice cómo impactan estas implicancias en la tarea que lleva a

cabo su institución.

Responda aquí

4 Ducci, M. A. (1997)Organización Internacional del Trabajo.

EMPLEABILIDAD Capacidad de las personas para encontrar, crear, conservar,

enriquecer un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo a cambio una satisfacción personal, económica, social y profesional

13

Luego de trabajar los conceptos de calidad y empleabilidad estamos en condiciones

de adentrarnos en el concepto de: Mejora de la Calidad.

El Mejoramiento de la Calidad implica el desarrollo de un Sistema de Gestión

Empresarial íntimamente relacionado con el concepto de Mejora Continua, esto es,

transformar nuestra institución en una nueva institución capaz de llevar adelante una gestión

institucional de mejora permanente o continua, es decir, tratar de prestar un servicio de mejor

calidad cada día, lo que llevaría a producir cada vez más y mejores egresados, con mayores

posibilidades de empleabilidad.

Actividad N° 6: Piense en tres aspectos puntuales de su gestión institucional que

pueda y deba mejorar para optimizar la empleabilidad de sus egresados.

Responda aquí

1-

2-

3-

14

Principios fundamentales de un sistema de mejora continua

1. Satisfacción de los clientes, tanto externos como internos.

2. Desarrollo de un proceso de mejora continua en todas las actividades y procesos

llevados a cabo en la institución.

3. Total compromiso de la Dirección y un liderazgo activo de todo el equipo

directivo.

4. Participación de todos los miembros de la Institución.

5. Fomento de un trabajo en equipo.

6. Involucramiento de los proveedores en el sistema de calidad de la institución.

7. Identificación y gestión de los procesos claves o básicos de la institución,

superando las barreras departamentales y estructuras que esconden dichos

procesos

Actividad N° 7: Revise cada uno de los principios arriba enunciados. Piense si su

institución está en condiciones de llevar a adelante una mejora de la calidad. Si esto

no es así, sugiera qué debería cambiar para poder hacerlo.

Comente con sus pares y coloque las sugerencias en el cuadro que sigue:

Responda aquí

15

Hasta ahora hemos visto por qué es importante mejorar la calidad de una

organización, pero,

• ¿Por qué es importante que las Instituciones de Formación Profesional lo

hagan?

Y también,

• ¿Por qué el Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social se preocupa por

esto?

He aquí algunas razones que nos van a ayudar a responder ambos interrogantes:

-Porque las acciones de las IFP´s inciden directamente en la empleabilidad de la

población destinataria de las políticas del MTEySS.

-Porque las acciones de las IFP´s inciden directamente en la generación de mano de

obra calificada, mejorando la competitividad de las empresas.

-Porque las acciones de las IFP´s inciden directamente en el desarrollo local,

fortaleciendo Vínculos entre la IFP y su entorno social y productivo.

-Porque las acciones de las IFP´s inciden directamente en el desarrollo de sectores

claves de la economía, impactando en la cualificación de perfiles críticos.

Volvamos ahora al principio N° 7 del sistema de mejora continua antes mencionado. Lo

recordamos: Identificación y gestión de los procesos claves o básicos de la institución,

superando las barreras departamentales y estructuras que esconden dichos procesos.

Las acciones de las IFP´s inciden directamente en:

• La Empleabilidad • La Generación de mano de obra Calificada

• El Desarrollo Local • Desarrollo de Sectores claves de la Economía

16

Y nos preguntamos:

¿Cuáles son los procesos claves o básicos de una IFP?

Actividad N° 8: Enuncie al menos tres actividades o procesos básicos que realiza

su institución y que le permiten la capacitación de sus alumnos.

Responda aquí

1-

2-

3-

El presente Taller nos ayudará a analizar este primer proceso básico de las IFP´s y a

lograr la vinculación con el contexto y en los talleres subsiguientes van a tratarse los demás

procesos básicos.

Procesos básicos de las IFP´s o Dimensiones de Calidad definidos por el MTEySS:

• Vinculación con el contexto social y productivo. • Orientación profesional.

• Formación.

• Seguimiento de egresados.

17

II. CONTEXTO SOCIAL Y PRODUCTIVO.

II.a) El Contexto Laboral de Mendoza y Argentina. Características.

En las últimas décadas se han producido fuertes transformaciones en el mercado

laboral como resultado de cambios en la tecnología y en la organización del trabajo y la

producción, en un contexto de globalización y regionalización de la economía. Podríamos

decir que estamos frente a una nueva epoca caracterizada, justamente, por el cambio

permanente y donde, además, este cambio es muy complejo por la diversidad de factores que

altera y la gran velocidad a la que ocurren los mismos.

Lógicamente, este nuevo contexto general de cambio ha impactado en el

funcionamiento del mercado de trabajo, ya que ha influido sobre las posibilidades de

inserción laboral de los trabajadores. También ha determinado cambios en las funciones a

desempeñar en los procesos productivos, ya que requiere el desarrollo de distintas

capacidades para poder trabajar en forma competente.

En nuestro país y en nuestra Provincia este escenario no se ha instalado de manera

homogénea. Las transformaciones han incidido en forma desigual según el sector de

actividad que se considere y el eslabón de la cadena productiva en cuestión. Además, la

profunda crisis sufrida por los argentinos dejó como resultado una cantidad inédita de

desocupados y subocupados, en condiciones de exclusión social y marginalidad con el

consecuente incremento de planes sociales y de trabajo ilegal.

Vivimos en una nueva época caracterizada por:

• Cambio Permanente • Variedad de cambios • Contexto muy complejo

o Cambios tecnológicos o Cambios en la

organización del trabajo y la producción

o Globalización y regionalización

18

II.b) Implicancias para los Trabajadores.

Este nuevo contexto laboral tiene sus fuertes implicancias en los trabajadores

actuales y en los que están buscando trabajo.

Estas crisis acarrean una consecuente pérdida de la estabilidad laboral por períodos

muy prolongados. Es muy dificil hablar hoy en día de estabilidad laboral, ya que el

trabajador debe hacerse a la idea de que trabaja por proyectos, es decir, que su trabajo en una

determinada empresa, depende de los proyecto que ésta tenga y genere, ya que si en algún

momento la empresa deja de tener nuevos proyectos o se agotan, por cualquier circunstancia,

los proyectos actuales, la misma podrá prescindir de los servicios del trabajador.

Por lo tanto, esto nos muestra que los trabajadores ya no deben pensar en hacer

largas carreras en una empresa determinada, sino que deben plantear sus carreras entre

empresas, esto es, una carrera laboral inter-empresaria, donde los ascensos y promociones se

plantean en terminos de traspaso de una empresa a otra donde le ofrecen una mejora, ya sea

económica o en una posición superior.

Esto trae aparejado el consiguiente planteo de la elaboración de un proyecto propio y

personal de carrera profesional. El trabajador debe elaborar en forma particular e individual

su proyecto profesional para luego decidir cuál es la mejor manera de llevarlo a la práctica

con éxito.

La población de desocupados y beneficiarios de planes sociales, ha pasado a ser foco de

distintas políticas que intentan revertir los efectos de la crsis. Dichas políticas incorporan

acciones de formación especificas, destinadas a incrementar la empleabilidad en las

personaaas vulnerables ante el empleo. Una vez más adquiere relevancia, ante esta

problemática, la vinculación de las IFP´s con su contexto, a fin de:

• Atender las necesidades de esta población,

• Participar de la ejecución de acciones de formación especificas y

• Facilitar la adopción de estrategias destinads a la obtención de trabajo remunerado.

Implicancias para los Trabajadores del nuevo Contexto Laboral:

• Pérdida de la estabilidad laboral.

• Carreras laborales Inter-empresas.

• Necesidad de elaborar un proyecto

propio de carrera profesional.

19

Todos estos aspectos demandan que cada IFP, al momento de definir su propuesta

formativa, pueda propiciar herramientas de gestion que incluyan un fuerte vínculo con su

entorno, para poder atender estas realidades y poder brindar un servicio eficiente y con un

estándar de calidad apropiado.

II.c) Implicancias para la IFP.

Las IFP son instituciones que están insertas en este nuevo contexto laboral y que

cumplen un rol preponderante en el mismo, por lo tanto, logicamente, no podían quedar

ajenas a todos estos cambios planteados, ya que los mismos tienen implicancias

significativas para las IFP´s.

Si los trabajadores tienen que pensar en el armado de un proyecto propio de carrera

profesional y si ésta se realiza entre empresas, las IFP´s deben ser capaces de formar a

profesionales altamente flexibles y con habilidades y capacidades tanto intelectuales como

emocionales que le permitan elaborar y llevar adelante su propia carrera.

Además, habiendo caracterizado al entorno como altamente cambiante, la IFP debe

estar atenta a todos estos cambios para poder brindar una capacitación acorde con los temas

que la sociedad y las empresas están demandando.

La tarea de la IFP no termina con el egreso del alumno formado en la institución, es

necesario acompañar al egresado en su inserción laboral y en su carrera para poder obtener

información que retroalimente el sistema de capacitación, de manera tal de poder realizar los

ajustes que sean necesarios para lograr el tan ansiado objetivo de la empleabilidad de los

egresados.

Por ello, las acciones de vinculación tienen impacto en aspectos centrales del

proceso de formación y su relación con el empleo y permiten identificar:

Implicancias para la IFP del

nuevo Contexto Laboral:

• Necesidad de formar profesionales altamente flexibles.

• Observación permanente del contexto

para poder brindar una capacitación acorde a lo que se demanda.

• Acompañamiento del egresado en su

inserción laboral.

20

• Las capacidades que están requiriendo los actores de la producción para el

desempeño de las distintas funciones.

• Las ocupaciones demandadas en el mercado de trabajo y aquellas que no

están siendo requeridas

• Las dificultades para la inserción laboral de personas que completaron un

proceso de formación (prejuicios negativos sobre determinada población,

falta de adecuación entre las capacidades desarrrolladas en el curso o con

las requeridas por el sector productivo).

• El perfil socio-cultural y las necesidades e intereses de la población a la cual

se dirige la oferta formativa de la IFP.

Actividad N° 1: Reflexione un momento sobre estas acciones de vinculación arriba

mencionadas.

1. ¿Conoce su IFP las capacidades requeridas por los empleadores?

2. ¿Conoce su IFP las ocupaciones demandadas en el mercado de

trabajo?

3. ¿Son requeridas en el mercado laboral las ocupaciones en las

cuales su IFP forma a los alumnos?

4. ¿Conoce su IFP las dificultades para la inserción laboral de sus

egresados?

5. ¿Conoce su IFP el perfil de sus alumnos?

21

Intente responder brevemente a estos cinco interrogantes. Trabaje en equipo.

Responda aquí:

1-

2-

3-

4-

5-

Ahora que ha podido esbozar un primer diagnóstico de lo que sabe y lo que tal vez

ignora de la institución, creemos oportuno profundizar el conocimiento de nuestra IFP:

II.d) Conociendo el contexto de la IFP

El “contexto” o “entorno” de una organización está conformado por todas aquellos

actores que rodean a la misma, sin formar parte de ella. Se refiere a instituciones o fuerzas

que se encuentran fuera de la organización y que, potencialmente, pueden afectar positiva o

negativamente el desempeño de la misma. Esto implica reconocer que ninguna organización

opera independientemente o en forma aislada.

Actividad N° 2Actividad N° 2Actividad N° 2Actividad N° 2: La primera mirada hacia fuera. Responda las siguientes

preguntas:

22

1. ¿En qué departamento de la Provincia está ubicada su IFP?

-----------------------------------------------------------------------------------------------

2. ¿En qué barrio?

-----------------------------------------------------------------------------------------------

3. ¿Cuál es la actividad productiva principal de su zona?

------------------------------------------------------------------------------------------------

4. ¿De qué zonas provienen mayoritariamente sus alumnos?

------------------------------------------------------------------------------------------------

5. Cuando egresan: ¿Dónde trabajan?

------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------

23

Actividad N° 3Actividad N° 3Actividad N° 3Actividad N° 3: Una segunda y más profunda mirada hacia fuera. Responda las

siguientes preguntas:

1. Enuncie por lo menos 2 (dos) Instituciones Gubernamentales Nacionales con las que

se relaciona su IFP

2. Enuncie por lo menos 2 (dos) Instituciones Gubernamentales Provinciales con las

que se relaciona su IFP

3. ¿Qué tipo de relación mantiene su IFP con autoridades Municipales?

4. Su IFP, ¿se relaciona con ONG´s? ¿Con quiénes?

5. ¿Se relaciona con otras IFP´s? ¿De qué modo?

A través de estas tres actividades realizadas hemos podido apreciar que no todos los

actores con los cuales nos relacionamos son iguales, y a su vez, el tipo de relación que

mantenemos con cada uno ellos varía también según los objetivos y necesidades o intereses

mutuos. Esto nos lleva a pensar en la conveniencia de clasificar al entorno o contexto en dos

tipos:

24

• ENTORNO GENERAL

• ENTORNO ESPECIFICO

ENTORNO GENERAL: Incluye todo lo que está fuera de la organización, como

factores económicos, condiciones políticas, influencias socioculturales y factores

tecnológicos. Comprende factores que pueden afectar a la propia institución, pero también a

otras instituciones situadas en la misma zona de influencia. Por ejemplo si tomamos

cualquier IFP de Mendoza, ésta va a estar afectada por los mismos factores políticos,

sociales, culturales y legales que las demás IFP´s mendocinas; pero seguramente esta

situación cambie cuando comparemos, por ejemplo, una IFP de Mendoza con una IFP de

Buenos Aires.

Entorno General

El cuadro que sigue enuncia las distintas variables y su actores que debemos tener en

cuenta cuando analizamos el Entorno General:

Institución /

Organización

Económico

Político - Legal

Sociocultural

Tecnológico

25

Variables Políticas y Legales • Condición de estabilidad del

gobierno • Pensamiento politico del partido

gobernante • Disputas e internas a nivel local • Actitud del gobierno en lo referente

a formación para el empleo. • Marco legal vigente • Planes de financiamiento oficiales • otras

Actores:

GOBIERNO, PODER LEGISLATIVO, PODER JUDICIAL

Variables Económicas • Tasas de interés • Tasas de inflación • Tipo de cambio • Crecimiento de la economia • PBI • Nivel de crecimiento de las distintas

actividades económicas • Exportaciones • Otros

Actores:

GOBIERNO, ORGANISMOS DE CRÉDITO INTERNACIONALES, SISTEMA

FINANCIERO Variables Socioculturales

• Valores • Costumbres • Gustos • Tasa de desempleo • Condiciones de trabajo (en negro o

en blanco) • Tasa de subocupación • Nivel de ingreso • Tasa de movilidad • Tasa de natalidad • Tasa de mortalidad • Migración • Delincuencia juvenil • Inseguridad • Género y roles. • Otros

Actores:

SOCIEDAD EN GENERAL

Variables Tecnológicas • Tecnologias de información • Telecomunicaciones • Digitalización • Automatización • Microprocesadores • Otras innovaciones y cambios

Actores: PROVEEDORES Y DESARROLLADORES

DE TECNOLOGÍA

Por lo tanto, si uno desea conocer el Entorno General de una institución, deberá

analizar estas variables, observar cómo es su comportamiento y si el mismo está afectando o

afectará en el futuro a la institución de forma positiva o negativa.

Para realizar este análisis sugerimos algunas formas de relevar información:

• Consultar documentos de política económica del Estado Nacional, y/o Provincial ,

y/o Municipal, referidos a la región.

26

• Consultar Censos y/o encuestas que den cuenta de la actividad económica regional.

Esta información puede estar disponible en su Municipio, o en la Dirección de

Estadísticas del Estado Provincial o puede estar disponible en Internet.

• Entrevistar a informantes clave, es decir, a personas que, por su trayectoria,

conozcan en profundidad la realidad productiva regional.

• Consultar notas periodísticas de medios nacionales, provinciales, locales o

sectoriales.

• Algunas paginas de Internet que le pueden ser útiles son:

o Indicadores de coyuntura industrial en www.uia.org.ar

o Encuestas y publicaciones sobre el mapa industrial de la Argentina en

www.observatoriopyme.org.ar

o Encuestas, informes y documentos sobre el empleo en la Argentina en

www.trabajo.gov.ar

o Documentos y consultas varias en www.inet.edu.ar

o www.bolsamza.com.ar

o www.deie.mendoza.gov.ar

o www.mendoza.gov.ar

o www.promza.org.ar

o www.idr.org.ar

o www.idits.org.ar (informes planes estratégicos sectoriales)

o www.sepyme.gov.ar

o www.empleos.amia.org.ar

o www.losandes.com.ar

o www.diariouno.net.ar

o www.elsolonline.com.ar

o www.copel.com.ar/mendozainforma

o Anexo 1: información sobre Mendoza extraída de la pagina web oficial del

Gobierno de la provincia de Mendoza.

27

Actividad N° 4Actividad N° 4Actividad N° 4Actividad N° 4: ¿Se anima a analizar el entorno general de su institución a través de

estas variables? Reflexione sobre cada una de las variables mencionadas arriba y

coloque un breve comentario acerca de cómo se ve afectada su institución por la misma

Lo que Ud. se dispone a realizar ahora se denomina Analisis PEST (Político /legal,

Económico, Social /cultural, Tecnológico). Esta es una herramienta útil y prácitca que le

será de gran utilidad para conocer el macro entorno o entrono general de su Institución

Variables Políticas y Legales

Variables Económicas

Variables Socioculturales

Variables Tecnológicas

No todos los factores del entorno afectan a una organización por igual. Algunos la

afectan de manera Positiva y entonces los vamos a llamar Oportunidades y otros la afectan

de manera Negativa y los vamos a llamar Amenazas.

Factores Positivos del Entorno OPORTUNIDADES

Factores Negativos del Entorno AMENAZAS

Actividad N° 5Actividad N° 5Actividad N° 5Actividad N° 5: Ahora marque al lado de cada uno de los factores identificados en

la actividad anterior un signo (+) para las Oportunidades y un signo (-) para las

Amenazas.

28

Ahora bien, la identificación de nuestro contexto no termina aquí, todavía falta

conocer el contexto más próximo a la Institución y este se denomina:

ENTORNO ESPECÍFICO: Está conformado por todos aquellos actores que rodean

a nuestra organización sin formar parte de la misma, pero que a diferencia del contexto

general, es específico de una organización en particular, es decir cada organización tiene su

propio y distinto entorno especifico. Cada institución deberá saber identificar a estos actores

con los que mantiene algún tipo de relación y que ejercen una influencia en la organización

y viceversa y además deberá identificar el tipo de relación que los une.

Estos actores a los que hacemos referencia son: los clientes (destinatarios de nuestras

acciones), los proveedores, los competidores, los grupos de interés y el Gobierno (en su

aspecto de gestión administrativa).

Para conocer nuestro entorno específico debemos identificar primero quiénes son

los actores del mismo, por lo cual ésa será nuestra primer tarea.

CLIENTES: Cuando se analiza el entorno específico de cualquier empresa, ya sea

comercial, industrial o de servicios, uno se refiere como Clientes a todas aquellas personas

destinatarias del producto o el servicio que la empresa ofrece. Para el caso particular de las

IFP´s vamos a realizar algunas consideraciones especiales y nos vamos a referir a los clientes

de la institución utilizando otros términos relacionados más estrechamente con la labor

educativa de la misma. Es por esto que vamos a tener en cuenta dos tipos de “clientes”:

1. Aquellos que absorben el producido de la organización, es decir, en el caso de la IFP,

todas aquellas empresas o instituciones que contratan a las personas formadas por la IFP.

A estos clientes les llamamos EMPLEADORES

Proveedores

Competidores

Clientes

Instituciones Gubernamentales

Grupos de interés

Institución

29

2. Aquellas personas que asisten actualmente o podrían hacerlo en forma potencial a

nuestro establecimiento educativo, con el objetivo de formarse en alguna especialidad

técnica; es decir nuestro actuales y potenciales alumnos. A estos clientes les llamamos

ALUMNOS.

Debemos recordar ahora que el objetivo que se persigue cuando se habla de la mejora de la

calidad de las IFP´s es el objetivo de la EMPLEABILIDAD, por lo tanto es innegable la

relación que la IFP debe tener con ambos tipos de clientes, ya que de no producir un alumno

con determinadas competencias requeridas por las empresas demandantes de puestos de

trabajo, nuestros egresados no podrían encontrar empleo y por lo tanto no estaríamos

cumpliendo con el objetivo esencial perseguido.

En este caso, los empleadores son los que estarían demandando un perfil determinado

de trabajador que la IFP se debe encargar de formar apropiadamente.

30

Actividad N°6: Actividad N°6: Actividad N°6: Actividad N°6: Identificación de nuestros clientes. Identifique Alumnos y

Empleadores actuales y potenciales (aquellos que no lo son todavía pero que deberían

serlo en el futuro).

Alumnos Empleadores Actuales

• Localización geográfica

• Características socio culturales

• Nivel de formación previa

• Nivel de ingreso • Conformación

familiar • Género • Cuantificación de la

demanda actual y potencial

• Actividades económicas de mi región

• Nombre de las empresas que actual o potencialmente demandan a mis alumnos

• Caracterización de las necesidades de calificación de mano de obra de las empresas. (Piense en las competencias mas demandadas en su región)

Potenciales

• Localización geográfica

• Características socio culturales

• Nivel de formación previa

• Nivel de ingreso • Conformación

familiar • Género • Cuantificación de la

demanda actual y potencial

• Actividades económicas de mi región

• Nombre de las empresas que actual o potencialmente demandan a mis alumnos

• Caracterización de las necesidades de calificación de mano de obra de las empresas. (Piense en las competencias mas demandadas en su región)

31

Complete este cuadro según los requisitos presentados en el cuadro de arriba

Alumnos Empleadores

Actuales

Potenciales

32

Actividad N°7: Actividad N°7: Actividad N°7: Actividad N°7: Análisis de la demanda de mano de obra. Identificación de la misma

sobre la base de información de los Avisos Clasificados de un Diario Local.

Analice la información extraída de un Diario local y trate de caracterizar el tipo de

profesionales mas solicitados y los requisitos o capacidades necesarias para estos

puestos.

PROVEEDORES: Cuando se piensa en proveedores de una organización, casi

siempre se vienen a la mente empresas que proporcionan materiales, equipamiento o

materias primas. Pero el término proveedores también comprende a quienes proporcionan

servicios financieros, de mano de obra y otros. Por lo tanto vamos a considerar proveedores

de nuestra institución a todos aquellos que proveen a la misma de los materiales, insumos y

servicios indispensables para poder funcionar y producir.

En el caso de las IFP´s, cuyo objetivo es la formación y capacitación técnica de los

alumnos, un proveedor que merece especial atención , es el Docente. Los docentes son un

proveedor clave para la IFP, son un insumo estratégico, ya que de la calidad, la

profesionalidad y la dedicación y compromiso con la que ellos desarrollen sus tareas,

depende el resultado que obtenga la IFP en su gestión.

Actividad N°8: Actividad N°8: Actividad N°8: Actividad N°8: Identifique sus principales proveedores. Tenga en cuenta todo lo que

la IFP compra o servicios que contrata para poder funcionar.

Responda aquí

Materias primas, materiales e insumos (Ej: equipamiento informático)

33

¿De qué no se provee en la actualidad y debería hacerlo?

Identifique estos proveedores

Responda aquí

COMPETIDORES y SUSTITUTOS: Se considera competidor a toda empresa que

ofrece un producto o servicio similar al de la propia empresa satisfaciendo la misma

necesidad y sustitutos son todos aquellos que, si bien ofrecen productos o servicios

diferentes a los de la propia empresa, satisfacen una necesidad muy parecida a la necesidad

que satisface la empresa.

Todas las organizaciones tienen uno o más competidores y aunque algunas estén en

actividades monopólicas compiten con sustitutos. Debemos tener en cuenta que las IFP´s son

protagonistas de mercados muy competitivos y que deberán hacer un gran esfuerzo por

obtener una mejor posición e imagen frente al Estado o frente a las empresas que son

potenciales empleadoras con el objetivo de poder insertar a sus egresados en puestos

remunerados.

34

Actividad N°9: Actividad N°9: Actividad N°9: Actividad N°9: Identifique a sus principales competidores y sustitutos

COMPETIDORES

SUSTITUTOS

GRUPOS DE INTERÉS: Aquí deben incluirse todos aquellos grupos e

instituciones que tienen relación con nuestra IFP, como lo son las cámaras empresariales, las

ONG´s, las oficinas de empleo, las consultoras de Recursos Humanos, las Universidades, las

organizaciones Científicas y Tecnológicas, entre otras. Todas estas organizaciones

mantienen una relación con nuestra IFP o quizas no lo hacen y deberían hacerlo. A través de

muchas de estas instituciones y organizaciones, la IFP puede obtener capacitación, puede

obtener información sobre tendencias y perfiles requeridos, puede obtener recursos, tanto

materiales como humanos, puede obtener relaciones que le permitan mejorar la capacitación

laboral de sus alumnos, etc.

35

Actividad N°10: Actividad N°10: Actividad N°10: Actividad N°10: Identifique a los principales grupos de interés con los que se

relaciona su institución

Responda aquí

¿Con quiénes no se relaciona y deberia hacerlo? Identifiquelos

Responda aquí

36

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES: Los Gobiernos, tanto Nacional,

Provincial y Municipal, influyen en lo que las IFP´s pueden o no hacer. Las IFP´s tienen una

estrecha relación con distintas oficinas y ministerios de estos Gobiernos y, muchas veces,

hasta forman parte de las administraciones públicas.

AcAcAcActividad N°11: tividad N°11: tividad N°11: tividad N°11: Identifique, puntualmente, a las oficinas publicas, reparticiones

y/o funcionarios con los que se relaciona o debería hacerlo su IFP.

Responda aquí

A través del desarrollo de este capítulo hemos conocido el contexto de nuestra IFP,

tanto el contexto general como el más específico. Estamos ahora en condiciones de poder

comenzar a analizar y diseñar una estrategia de vinculación con este contexto social y

productivo. Los invitamos a comenzar, entonces, con el desarrollo del Eje Temático N° III:

Vinculación con el Contexto Social y Productivo.

37

III. VINCULACIÓN CON EL CONTEXTO SOCIAL Y PRODUCTIVO.

Uno de los desafíos de las IFP´s es aproximar su organización, sus contenidos y sus

prácticas a las características y requerimientos de los sectores productivos para los que está

formando a sus alumnos. En consecuencia, es imprescindible que las IFP´s estén en

condiciones de establecer una comunicación permanente con el sector productivo y social,

tanto en una dimensión sectorial como local, conocer sus modos de trabajo, sus diferentes

grados de desarrollo y sus tendencias de cambio, generar actividades conjuntas o intercambio

de servicios, como modo de adecuar las actividades formativas a la realidad que los rodea.

La IFP debe ser capaz de establecer relaciones de intercambio entre los diferentes

actores de su entorno específico, es decir, empleadores (sector productivo), alumnos,

competidores y sustitutos, proveedores, grupos de interés de la sociedad en general e

instituciones gubernamentales; de modo tal de poder:

• Disponer y generar buena información para la toma de decisiones,

• Formular estrategias de promoción y convocatoria a los sujetos de

formación y

• Diseñar una oferta formativa pertinente con la demanda local.

En la medida que la IFP articule sus procesos con organizaciones de su entorno,

integrará un entramado de instituciones que facilitarán el proceso de convocatoria,

orientación, permanencia, egreso e inserción laboral de los sujetos de formación.

Si la IFP establece esta vinculación con su entorno logrará:

• Posicionarse en su escenario de influencia,

• Que los potenciales sujetos de la formación conozcan su propuesta,

• Detectar las necesidades de formación de las personas,

• Identificar perfiles laborales pertinentes tanto con el contexto productivo

local como con los sujetos de formación.

38

Actividad N°1: Responda las siguientes preguntas:

En cuanto al entorno productivo:

1. Enuncie los actores locales y sectoriales clave con los cuales cree importante establecer

un intercambio?

2. ¿Qué mecanismos de vinculación ha establecido con su entorno?

3. ¿Qué tipo de acuerdos o compromisos se han alcanzado entre la institución y otros

organismos o instituciones?

4. ¿Existen proyectos conjuntos con el sector productivo que permitan articular recursos

financieros, técnicos o de infraestructura? ¿Cuáles?

5. ¿Se han realizado o utilizado estudios de demanda que especifiquen las calificaciones

necesarias en el sector y/o ámbito local? ¿Cuáles?

39

En cuanto a los sujetos de formación:

1. ¿Cuán pertinente es la propuesta de formación en relación con las condiciones y

necesidades de las personas que requieren formación? ¿Sabe si son pertinentes,

medianamente pertinentes o no pertinentes?

2. ¿Qué estrategias se utilizan para convocar a los sujetos de formación y cómo se

difunde la propuesta?

3. ¿Se han diseñado estrategias articuladas con otras instituciones u organismos que

faciliten el acceso, la permanencia y el aprendizaje de los participantes? ¿Cuáles?

Sabemos que es mucho el trabajo por hacer, pero los beneficios que se van a obtener

son muy grandes e importantes…

40

III.a. Objetivos de la Vinculación

El objetivo central de una estrategia de vinculación con el contexto productivo y

social es obtener insumos, que le faciliten a la IFP brindar un servicio de

formación para el trabajo, que satisfaga las necesidades y expectativas de la

población que participa de las acciones de capacitación y las de aquellas

organizaciones potencialmente demandantes de las calificaciones obrenidas por

sus egresados.

Este objetivo central se puede desagregar en un grupo de objetivos especificos, en

terminos de los productos a obtener en el proceso de vinculación.

¿Qué logran las IFP´s a través de la vinculación con su entorno?

• Identificar las capacidades que están requiriendo los actores de la producción.

• Identificar las ocupaciones demandadas en el mercado

laboral y aquellas no demandadas.

• Identificar las dificultades para la inserción laboral de los egresados.

• Identificar el perfil socio-cultural y las necesidades e

intereses de la población a la cual se dirige la oferta formativa de la IFP.

41

Objetivos específicos:

1. Orientar la oferta formativa: adecuar la propuesta formativa a las necesidades del

entorno productivo y social.

2. Incorporar diseños curriculares y/o actualizarlos: asegurar el desarrollo de las

capacidades requeridas en el ámbito productivo, atendiendo a las necesidaes e

intereses de las personas o grupos específicos, a través de la introducción de nuevos

diseños curriculares en la oferta formativa, y/o actualizando los existentes.

3. Posibilitar la realización de prácticas calificantes de alumnos y/o docentes: a través

de acuerdos con empresas, los alumnos pueden poner en práctica todos los

conocimientos aprendidos en un contexto de trabajo y los docentes pueden actualizar

sus conocimientos en el mundo productivo.

4. Difundir la oferta formativa de la institución: utilizar los canales de comunicación

que se puedan establecer con organizaciones del contexto productivo y social, para

difundir la oferta de la IFP y posicionarse como referente. Facilitar la información a

la población destinataria para que ésta pueda acceder a dicha oferta.

5. Facilitar la inserción de los egresados: realizar acuerdos con empresas y/o cámaras

empresariales para cubrir determinada demanda de mano de obra calificada con

egresados de la IFP. A partir de la vinculación establecida, propender a eliminar

barreras a la inclusión de nuevos trabajadores derivadas de prejuicios de clase, edad,

género, opción sexual, raza, etc.

42

Actividad N°2: Identificar en los siguientes ejemplos el objetivo específico que se

ha logrado

Ejemplo5 Objetivo específico

logrado

1. Una IFP, cuya oferta formativa está centrada en la pasteleria

artesanal, realizó un relevamiento de los requerimientos de

calificaciones que estaban siendo demandadas por las empesas

de dicha actividad. Como consecuencia de este estudio,

identificó la necesidad de incluir en su currícula conocimientos

sobre las nuevas tecnologías incorporadas en el sector.

2. Una escuela técnica de Jujuy estableció acuerdos con el INTA,

la empresa Ledesma, cooperativas de tabacaleros y productores

agropecuarios. A partir de ellos, su alumnos realizan prácticas

en dichas organizaciones. Luego de la primera experiencia,

analizaron los resultados de la inserción de sus egresados en el

campo laboral y concluyeron que, quines habian realizado

prácticas en situaciones reales de trabajo durante su formación,

estaban mejor posicionados para conseguir y permanecer en su

empleo.

3. Una escuela técnica de San Luis realizó un relevamiento de las

demandas del sector productivo regional y, en base a los

resultados obtenidos, implementó una oferta formativa en

Electromecánica que mostró perspectivas favorables de

inserción laboral, para las personas formadas en esta actividad.

4. Un centro de Formación Profesional de Rosario, a través de la

vinculación con una organización sindical, difunde su oferta

formativa a través de los delegados que el sindicato tiene en las

empresas de su ámbito de actividad.

5 “Vinculación con el contexto productivo y social”, Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional, UEMAT, MTy SS, 2005

43

III.b. Características de la vinculación

¿Qué cualidades debe reunir el proceso de vinculación?

Cuando planteamos la vinculación con el contexto productivo y social, la

consideramos en términos de una de las funciones que debe asumir una IFP para poder

cumplir con su misión de formar con calidad a los trabajadores para desempeñarse en el

escenario productivo actual. Concretamente, no se promueven acciones aisladas que

dependen de esuferzos individuales, sino que se busca la adopción de un proyecto

institucional que asuma a la vinculación con el entorno, como un elemento sustancial de

la estrategia de la IFP. Esto supone que el proceso de vinculación debe responder a

determinados objetivos, enunciados más arriba y reunir determinadas caracteristicas que

podemos clasificar del siguiente modo:

Fuente: “Vinculación con el contexto productivo y social”, Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional, UEMAT, MTy SS, 2005

Definamos los principales términos:

Estratégica: La vinculación debe formar parte del proyecto institucional de la IFP y

su contenido debe ser definido por la conducción, con la participación de actores internos

(comunidad educativa) y externos (representantes de las organizacions del entorno

productivo y social).

Sistemática: Se trata de acciones

• Planificadas, porque responden a un programa debatido y decidido por las

instancias correspondientes.

• ESTRATÉGICA: Debe responder a un proyecto institucional de vinculación como un elemento sustancial de la estrategia de l a IFP.

• SISTEMÁTICA: Acciones planificadas, regulares y transmisibles.

• INSTITUCIONAL: Se debe formalizar la relación entre la IFP y el contexto a través de acuerdos, convenios, contratos, etc.

• SUSTENTABLE: Se deben disponer recursos humanos y materiales.

Características que debe reunir un proceso de Vinculación:

44

• Regulares, porque se cumplen las metas temporales establecidas en la

planificación y se sostienen en el tiempo.

• Trasmisibles, porque la información obtenida se sistematiza, se difunde a

todos los participantes e interesados y se archiva para posterioes consultas.

Institucional: Se debe tender a formalizar la relación entre la IFP y el contexto

productivo y social a través de la concreción de acuerdos, convenios, contratos, etc. De este

modo, se evita que la vinculación sea sostenida exclusivamente por las relaciones personales.

Esto garantiza la continuidad.

Sustentable: Se deben disponer recursos humnos y materiales para realizar las

acciones de vinculación definidas y se debe preveer la provisión de los mismos durante el

tiempo que dure el proceso de vinculación.

III.c. Mecanismos de Vinculación

Para que la vinculación de las IFP´s con su contexto social y productivo sea viable, se

sugieren dos mecanismos:

1. Estudios sectoriales del mercado de trabajo local: El objetivo de los mismos es el

de ajustar la oferta de capacitación a las demandas del mercado de trabajo y, a partir

de los resultados obtenidos, se ajustan las curriculas de formación a las

especialidades demandadas. Para esto se debe relevar y analizar tanto las

necesidades del sector empleador respecto de los recursos humanos requeridos,

como las necesidades, posibilidades, saberes reconocidos y competencias de las/os

trabajadores/as.

2. Diálogo Social: se propone generar y/o consolidar espacios e instancias

multisectoriales de consulta y trabajo con el fin de

a. Identificar necesidades de formación profesional,

b. Validar perfiles y ofertas formativas,

c. Negociar espacios para prácticas laborales.

45

III.d. Estrategia de Vinculación

Habiendo llegado a este punto, la IFP ya ha comprendido la importancia de

relacionarse con su contexto. Es ahora el momento de diseñar la estrategia de vinculación.

Parece oportuno destacar la importancia que tiene el compromiso de la conducción

y del equipo docente de llevar adelante un modelo de gestión acorde con las estrategias

que se piensan diseñar. Sin este compromiso, todo será tiempo perdido y esuferzos

aislados.

Sugerimos, a continuación, una posible estrategia que incluye una secuencia de

pasos. Este modelo, sin embargo, podrá adaptarse a las necesidades y posibilidades concretas

de cada institución.

Estrategia de Vinculación. Pasos

1. Diagnóstico de situación actual:

a. Interno: análisis de la situación actual

de vinculación de la IFP.

b. Externo: Análisis del entorno.

2. Definición de objetivos.

3. Diseño y selección de mecanismos y

herramientas de vinculación. Definición de

Acciones.

4. Formalización y puesta en marcha de la

estrategia.

5. Seguimiento y control de las acciones.

Fuente: elaboración propia sobre la base del documento “Vinculación con el contexto productivo y social”, Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional, UEMAT, MTy SS, 2005

Expliquemos cada paso, para ver, en qué medida, pueden desarrollarse en la institución...

46

1. Diagnóstico de la Situación Actual:

El objetivo de esta etapa es poder reconocer cuál es el punto de partida de la

Institución. Este diagnóstico debe realizarse tanto a nivel interno de la institución como

a nivel externo de la misma, analizando su propio contexto.

a. Interno:

Este análisis de la situación actual de vinculación de la institución

contempla tres aspectos básicos:

a.1-El análisis de la situación actual de vinculación de la IFP

a.2-La identificación de las características institucionales que

favorecen o no el proceso de vinculación.

a.3-El análisis de la curricula institucional y del perfil del

egresado.

Veamos ahora cada uno de ellos:

a.1) El analisis de la situación actual de vinculación de la IFP: Es necesario reconocer el

punto de partida de la Institución, teniendo en cuenta que, en general, todas la IFP´s realizan

o han realizado acciones de vinculación.

Para ello, se hace necesario realizar un diagnótico sobre el tipo de interacción que viene

desarrollando la IFP. ¿Qué nivel de vinculación con el contexto está asumiendo la IFP?

Fuente: elaboración propia sobre la base del documento de “Vinculación con el contexto productivo y social”, Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional, UEMAT, MTy SS, 2005

Tipo de Organización según el nivel de vinculación

Endogámica

Ocasional e Informal

Ocasional y formal

Frecuente e informal

Frecuente y formal

Estretégica y Sistémica

La Cápsula

Estrella Fugáz

Me gusta la Foto

Hecho a pulmón

Hecho a pulmón y Nos organizamos

El Ecosistema

47

Este cuadro nos muestra los distintos niveles de vinculación que puede lograr una

Institución. En el nivel inferior encontramos a organizaciones con el menor grado de

desarrollo de su vinculación y a medida que ascendemos de nivel en esta cadena, las

organizaciones van adquiriendo mayor grado de apertura y vincualción con su entorno hasta

llegar al máximo nivel de vinculación que es donde se encuentran el tipo de organizaciones

a las cuales se aspira llegar.

Vamos a definir cada uno de los tipos de organización6 que da lugar el

posicionamiento en los distintos niveles de vinculación con el contexto.

Endogámica: Instituciones que definen su oferta formativa exclusivamente en base a las

propuestas tradicionales que presta el establecimiento. No desarrollan vínculos con otras

instituciones dado que no salen a la comunidad y esperan que ésta vaya a ellas. A estas

organizaciones las llamamos “LA CAPSULA”.

Ocasional e informal: Instituciones que se vinculan, ocasionalmente, con organizaciones de

la comunidad en forma asistemática, el intercambio se sustenta en algún hecho puntual. A

estas organizaciones las llamamos “ESTRELLA FUGAZ”.

Ocasional y formal: Establecimientos que se vinculan eventualmente con organizaciones

de la comunidad. Formalizan o promueven las interacciones en base a acuerdos y convenios,

en muchos casos dados a conocer a través de los medios masivos de difusión locales. A pesar

de ello, en muchas oportunidades no logran los resultados esperados. A estas organizaciones

las llamamos “ME GUSTA LA FOTO”.

Frecuente e informal: Instituciones que mantienen lazos permanentes con organizaciones

de su entorno pero que NO se concretan en acuerdos establecidos y formalizados. Los

vínculos existentes necesitan actualizarse ante cada nueva situación. Se apoyan en la

interacción espontánea, en base a las gestiones individuales de docentes y del equipo

directivo. Estas gestiones requieren que los miembros de la institución destinen tiempo extra,

no contemplado en las funciones específicas de quienes las llevan a cabo. Se apoyan en el

compromiso personal. A estas organizaciones las llamamos “HECHO A PULMON”.


48

Frecuente y formal: Organizaciones que sostienen vínculos formalizados o mixtos

(formales e informales en simultáneo), mantienen lazos permanentes con el sector social y

productivo de la comunidad, pero carecen de una planificación que fundamente sus

acciones. Estos vínculos surgen en respuesta a las demandas que plantean sus alumnos y

organizaciones sociales y empresariales locales, pero no están claras las prioridades que la

institución pretende sostener. A pesar de ello, se percibe cierto nivel de organización en la

tarea y la participación de distintos miembros de la institución. Del mismo modo que en el

ejemplo anterior, el esfuerzo recae en el compromiso individual de quienes las realizan. A

estas organizaciones las llamamos “HECHO A PULMON Y NOS ORGANIZAMOS”.

Estratégica y sistémica: En este tipo de Instituciones las acciones de vinculación:

• Parten de una planificación previa realizada con la participación de la comunidad

educativa y los actores del mundo productivo y social.

• Se realizan en el marco de un modelo de gestión basado en resultados, con

caracteristicas democráticas y dinámicas.

• Se definen objetivos y se establecen las acciones a desarrollar especificando los

responsables, los actores intervinientes y sus funciones, la secuencia en que se

desarrollarán esas acciones, los tiempos que insumirá cada etapa y los resultados que

se esperan obtener en términos de metas a alcanzar.

• Se especifican los métodos de monitoreo y seguimiento y los métodos para

incorporar acciones correctivas.

• Se realiza en forma permanente la evaluación del desarrollo integral del proceso de

vinculación con participación de actores internos y externos.

• Se sistematiza la información obtenida y se la difunde. Se asignan recursos.

A este tipo de organizaciones las denominamos “EL ECOSISTEMA”.

Según cuál sea el punto de partida en que se encuentre la institución que decida incorporar

a su proyecto institucional la vinculación con el contexto socio-productivo, será el

recorrido que deba emprender en este camino, para el cual es necesario un fuerte

compromiso de la conducción y la implementación de un modelo de gestión que lo posibilite.

a.2) Otro aspecto muy importante que debemo considerar al efectuar el análisis de la

situación actual de la institución7 es el hecho de reconocer la existencia o no de ciertas


49

caracteristicas institucionales que favorecen el desarrollo del proceso de vinculación y que

tipifican distintos modelos de gestión. Estas caracteristicas a las que hacemos mención son:

• Participación: ¿Favorece la conducción de la IFP la amplia

participación de la comundidad educativa y de los actores del

mundo productivo y social en la definición de la propuesta

formativa y en su desarrollo?

• Orientación a Resultados: ¿Se definen claramente las metas a

alcanzar, tanto en contenidos como en plazos?

• Dinamismo: ¿La conducción de la institución es flexible para

adaptarse a los cambios planteados por su entorno productivo y

social?

• Análisis crítico: ¿Propicia la conducción acciones de evaluación

institucional con la participación de los actores internos y

externos?

a.3) El análisis de la curricula institucional y del perfil del egresado: Debemos conocer

con precisión qué tipo de formación es la que ofrece la IFP y qué tipo de profesional está

formando (perfil del egresado). Para esto la IFP deberá analizar sus planes de estudios e

identificar competencias en las cuales está capacitando a sus alumnos.

b. Externo: El análisis que debemos realizar aquí es el del entorno, tanto el

general como el específico. Esta tarea comienza con:

• La definición de los límites geográficos del entorno social y

productivo del cual se nutre la institución y al cual van dirigidas

sus acciones. Para ello debemos considerar el lugar de residencia

de la mayoria de los cursantes y el ámbito de inserción laboral de

los egresados. Luego de haber delimitado el contexto se debe

proceder a:

• Identificar los actores del mismo y el tipo de relaciones que

existen o no entre la IFP y ellos. Para esto se utilizan las

50

herramientas que ya trabajamos en el desarrollo del Eje Temático

N° II, estas son el Análisis PEST o del entorno general y el

análisis del entorno específico.

Entorno General

Entorno Específico

Todo este análisis externo ya fue realizado durante el desarrollo del Eje Temático II: El

Contexto social y productivo.

Proveedores

Competidores

Clientes

Instituciones Gubernamentales

Grupos de interés

Institución

Institución /

Organización

Económico

Político - Legal

Sociocultural

Tecnológico

51

2. Definición de Objetivos:

¿Qué resultados desea obtener la IFP a través de la vinculación con el contexto social y

productivo?¿Qué problema desea solucionar? ¿Para qué quiere o necesita vincularse? ¿Qué

cambios debe realizar en su institución para transformarla en una IFP Estratégica y

Sistémica? ¿Qué debe hacer para lograr mayor participación de todos los involucrados?

Las respuestas a estas preguntas van a dar forma a los objetivos de la vinculación de la

IFP con su contexto social y productivo. Responder estos interrogantes es un requisito

escencial para poder emprender un proceso de vinculación exitoso. Si la Institución no sabe

hacia dónde se dirige, dificilmente podrá llegar a buen puerto.

A partir de las respuestas a estas preguntas más generales, la IFP debe desagregar el

nivel de análisis a un grado de más detalle y entonces deberá definir:

• Metas. Recordemos que las metas son objetivos cuantificables. Ej: ¿Con

cuántas cámaras empresariales debe vincularse? ¿A cuántos alumnos desea

formar?, ¿Cuántos egresados deben desarrollar pasantias?

• Plazos. Se deberá elaborar un cronograma de las actividades previstas con

sus plazos de ejecución. Sugerimos para ello, el siguiente modelo:

Actividad Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

Actividad 1 xxxxxx

Actividad 2

xxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxx

Actividad 3 xxxxxxxxxxxxx

Actividad 4 xxxxxxxxxxxxx

• Responsables de las acciones: El establecimiento de funciones y

responsabilidades es muy importante en este momento de la planificación.

• Asignacion de recursos humanos y materiales : Debemos pensar en la

disponibilidad de recursos y en la posiblidad de conseguir recursos

adicionales.

52

Recordemos que existen objetivos generales y objetivos más especificos, u objetivos

fines y objetivos medios. La IFP deberá armar, entonces una cadena de objetivos medios y

fines.

Encadenamiento de objetivos fines, medios y acciones

Objetivo fin/ General

Objetivo medio 1

Objetivo medio 1

Objetivo medio 1

Acciones Acciones Acciones Acciones Estas acciones son las que se deberán definir en el paso N° 3 del proceso Estratégico.

53

Ejemplo:

A. Objetivo General: “Que la IFP “xx” se vincule con el medio productivo”.

1. Objetivo Medio1: Relizar un estudio de oferta y demanda de capacidades y perfiles

laborales en mi zona

2. Objetivo Medio 2: Identificar las cámaras empresariales mas relevantes y sus

directivos.

2.1. Acción : Confeccionar un cuestionario de relevamiento de

inforamación.

2.2. Acción : Realizar una muestra de potenciales encuestados

2.3. Acción : Realizar reuniones con los directivos de las cámaras

empresariales con el objetivo de identificar necesidades y posibles

empresas para realizar pasantias

2.4. Acción : Confeccionar un acta acuerdo con la cámara XX.

3-Diseño y selección de mecanismos y herramientas de vinculacion. Definición de

Acciones8.

Una vez realizado el diagnóstico, tanto del entorno como de la IFP, y habiendo definido

los objetivos que se desean lograr, se está en condiciones de definir el ¿Cómo?; esto es,

definir ¿cómo va a hacer la IFP para lograr los objetivos propuestos?, o ¿qué acciones deberá

poner en marcha para lograrlos?

Se presenta a continuación una serie de acciones sugeridas y preguntas claves, que

orientarán a la IFP en el diseño y selección de acciones de vinculación. Estas acciones

sugeridas se encuadran dentro de algunos de los dos mecanismos de vinculación

mencionados en el punto III.c), respondiendo, ya sea a acciones de estudios del mercado

laboral, como a acciones de diálogo social.


54

Acciones Preguntas Claves

• Tomar contacto con empresas,

cámaras y sindicatos de la región

que pertenezcan a las actividades

productivas identificadas y

establecer con ellos una relación

permanente de cooperación e

intercambio, identificando

informantes clave. Algunas de las

actividades de cooperación e

intercambio que se sugieren son:

-Relevar las necesidades de

calificación del personal ocupado y

los perfiles demandados para

eventuales incorporaciones.

-Indagar acerca de cambios

tecnológicos y de organización del

trabajo que impacten en los saberes

requeridos para desempeñarse en las

distintas funciones.

-Informarse de la visión de los

actores sobre los principales

problemas relacionados con el

empleo.

-Identificar “cuellos de botella” en la

producción por falta de oferta de

determinados oficios en el mercado

de trabajo, barreras económicas y

culturales (prejuicios negativos

contra determinada población,

especificamente los beneficiarios de

planes sociales) para la incorporación

de personal, importancia relativa del

¿Cuáles son los perfiles con mayor necesidad

de incorporar nuevas calificaciones entre el

personal ocupado?

¿Qué tipo de saberes es necesario fortalecer?

¿De los perfiles que están demandando para

incorporar personal ¿Cuáles son los más

difíciles de encontrar en el mercado de

trabajo?

¿Cuáles son los principales cambios

tecnológicos y de organización de la

producción que se han realizado en los

ultimos años?

¿Cómo impactan estos cambios en los

saberes que se requieren de los trabajadores?

¿Las empresas tienen resistencia para

incorporar personas que fueron beneficiadas

de planes sociales? ¿Por qué?

¿Cuál es el porcentaje estimado de trabajo

“en negro” en el sector?

¿Las organizaciones sindicales, empresas y

55

trabajo no registrado en esas

actividades, etc.

-Sistematizar la informacion y

establecer un circuito regular para

actualizarla. ASEGURAMIENTO

DE LA CALIDAD.

-Promover ámbitos de cooperación:

invitar a los actores mencionados a

conocer la institución, a interactuar

con docentes y alumnos, a presenciar

las acciones de formación, a tomar

conocimiento del desarrollo

curricular y requerirles un análisis

crítico de lo observado. Obtener

aportes en insumos y equipamiento;

difundir en estas organizaciones las

acciones formativas que se

desarrollan; establecer convenios

para la utilización de subsidios como

crédito fiscal y otros, establecer

convenios para la realización de

pasantias y/o inserción laboral de los

egresados.

• Tomar contacto con el /los

Municipios y organizaciones

sociales de la región, especialmente

oficinas de empleo municipales y/o

privadas, Secretarias de

Producción, educación, empleo y de

acción social municipales, ONG´s

cámaras han desarrollado acciones de

capacitación? ¿Cuáles fueron los logros

alcanzados? ¿Cuáles fueron las debilidades

detectadas?

¿Cuál es la realidad salarial y de condiciones

de trabajo vigentes en los distintos sectores

de actividad relevados?

¿Cuál es el perfil educativo de los ocupados

de la región? ¿Cuál es la trayectoria laboral

de esta población y sus necesidades actuales?

¿Cuáles son las barreras más comunes para

la inserción de los desocupados: falta de

capacitación o formación no acorde con la

demanda del mercado de trabajo,

inconvenientes relacionados con la clase

social, la edad, el sexo, etc.?

¿Qué proyectos de desarrollo local tienen los

municipios de la región?

¿Cuál será la demanda de calificaciones que

se generará a partir de la ejecución de esos

proyectos?

56

dedicadas al tema de la promoción

del empleo. Algunas de las

actividades que se sugieren son:

-Identificar el perfil de la población

desocupada de la región.

- Informarse sobre la visión que

tienen los actores sociales sobre los

problemas más importantes

relacionados con el empleo en la

región.

-Conocer los proyectos de desarrollo

local y su impacto en la demanda de

mano de obra.

-Sistematizar la información y



DE LA CALIDAD.

-Promover ámbitos de cooperacion:

difundir acciones de formación de la

institución; establecer acuerdos para

que estas organizaciones orienten a la

población de desocupados con la que

trabajan a realizar la capacitación que

ofrece la institución de acuerdo al

perfil y los intereses de las personas.

-Participar en los proyectos de

desarrollo local ejecutando acciones

de capacitación puntuales.

• Tomar contacto con las instituciones

¿Cuál es el perfil educativo de los

desocupados de la región? ¿Cuál es la

trayectoria de esta población y sus

necesidades actuales?

¿Cuál es el nivel de información que tienen

los desocupados de la región sobre las

ofertas formativas de la institución? ¿Cuál

seria la mejor estrategia para llegar a ellos?

¿Qué otras instituciones de formación de la

región tienen ofertas formativas afines?

57

del sistema educativo de la región,

publico y privado, que tengan una

oferta formativa afin a los sectores

de actividad identificados y con

organismos de ciencia y técnica

relacionados con estos mismos

sectores. Establecer con estas

organizaciones una relación

permanente de cooperación e

intercambio identificando

informantes clave que les posibilite:

-Informarse de la existencia de

ofertas formativas existentes en la

región, que puedan ser comunes y/o

complementarias con las que tiene la

institución. Comparar desarrollos

curriculares, equipamiento, insumos,

capacitación docente, vinculación con

el contexto.

-Informarse de las innovaciones

tecnológicas en desarrollo para los

sectores de actividad identificados.

-Sistematizar la información y



DE LA CALIDAD.

-Intercambiar información de las

distintas experiencias y visiones del

desarrollo curricular, metodologia de

evaluación, estrategias de

vinculación, etc.

¿Cuáles son las similitudes y diferencias del

desarrollo curricular, equipamiento, insumos,

capacitación docente, etc. Que existen con

estas instituciones?

¿Qué instituciones de ciencia y tecnología

(universidades, institutos tecnologicos, etc.)

de la región o de niveles provinciales o

nacinales, tienen desarrollos compatibles con

la oferta formativa de la institución? ¿Cuáles

son las principales innovaciones, en los

sectores actividad identificados, que se están

produciendo o se estima que se producirán

en el proceso productivo según el análisis de

estas instituciones?

¿Cuál es la experiencia de estas instituciones

de ciencia y técnica, si la tuvieran, en la

ejecución de acciones de capacitación para

trabajadores ocupados y/o desocupados y /o

asistencia técnica a empresas?

58

-Explorar la posibilidad de participar,

en forma conjunta, de proyectos de

capacitación con financiamiento de

distintas instituciones públicas y

privadas; facilitar la actualización

docente a través de la transferencia de

conocimientos sobre temas

educativos y de desarrollo

tecnológico.


4. Formalización y puesta en marcha de la estrategia.

Ninguna estrategia llegará a obtener resultados exitosos si no se la incorpora

adecuadamente en los procesos básicos de una organización. Esto se refiere a que se debe

procurar la integración de estrategia de vinculación al proyecto institucional. De esta manera

se logrará que la estrategia diseñada y puesta en marcha perdure independientemente de la

voluntad individual de las personas que estén conduciendo la institución en un momento

determinado. Para esto se sugieren algunas acciones a realizar por la institución:

Acciones Preguntas Claves

• Formalizar las relaciones

interinstitucionales establecidas

suscribiendo convenios de cooperación y/o

acuerdos para la ejecución de acciones

específicas.

• Constituir espacios de intercambio y

cooperación tales como consejos asesores

de la dirección de la institución.

¿Qué organizaciones del entorno

productivo y social estarían interesadas

en integrar un consejo asesor de la

Dirección de la IFP? ¿Se podrían

realizar acciones de sencibilización

destinadas a favorecer la participación

de estos actores?

¿Cuál es el método más efectivo, de

acuerdo a los recursos con lo que se

cuenta, para sistematizar y difundir la

información obtenida?

59

• Elaborar, periódicamente, documentos de

todo el proceso de vinculación con el

entorno productivo y social llevado

adelante por la institución y darle difusión.

• Organizar eventos en conjunto y/o con la

participación de los actores del entorno

productivo y social.

• Reorientar la oferta formativa de la

institución hacia las necesidades de

formación requeridas por el entorno


• Realizar la adecuación y/o actualización del

desarrollo curricular, del equipamiento, de

los insumos, de las instalaciones, de la

capacitación docente, etc.

• Incorporar ofertas formativas modulares en

forma de trayectos vinculados al mercado

de trabajo.

• Dar de baja ofertas inconsistentes con el

proyecto institucional vinculado al entorno


• Incorporar al proceso de orientación a las

personas que se acercan a la institución, la

experiencia obtenida del proceso de

vinculación.

• Evaluar, en el proceso de seguimiento de

egresados, el impacto de las acciones

realizadas en el mercado de trabajo

¿El diseño curricular es adecuado para

desarrollar las capacidades que se

requieren para desempeñarse en el

mundo productivo actual?

¿El diseño curricular contempla las

características de la población a la que

va dirigida?

¿El equipamiento y los insumos con

los que cuenta la IFP, son los

adecuados para desarrollar la

capacitación requerida por el medio?

¿Los docentes están actualizados

respecto de las capacidades requeridas

por el sector productivo?

¿Se orienta a las personas que se

acercan a la IFP acerca de las

perspectivas que oferce el mercado de

trabajo?

¿Se tienen datos sobre la cantidad de

egresados insertos en el sector

productivo? ¿Se conoce el grado de

éxito de los egresados en el desempeño

de su trabajo?

60

regional.



El control puede definirse como “el proceso de vigilar las actividades que asegure

que las mismas se están cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier

desviación significativa”9. Un sistema de control efectivo asegura que las actividades se

terminen de manera que conduzcan a la consecución de las metas de la organización. Por lo

tanto, mientras más ayude a los directivos a alcanzar las metas de su institución, mejor será

el sistema de control. Teniendo en cuenta esto se sugieren algunas actividades para poner en

marcha.

Acciones Pregunta Claves

• Comparar los resultados obtenidos

con las metas propuestas.

• Identificar las causas de los desvíos

verificados.

• Elaborar propuestas de mejora.

• Elaborar indicadores de gestión.

• Sistematizar la información y

difundirla

¿En qué medida los resultados obtenidos

condicen con las metas establecidas?

¿Cuáles fueron los principales logros

obtenidos en el proceso de vinculación y

cuáles los obstáculos más importantes?


Actividad N°3: ESTRATEGIA DE VINCULACIÓN. Teniendo presente los pasos

de la estrategia de vinculación que debe llevar adelante la IFP, le proponemos ponerlos

en práctica y proponer una estrategia de vinculación para su IFP.

Retomemos el cuadro:

9 Robbins, S y Coulter, M; “Administración”, Prentice Hall, 1996

61

Estrategia de Vinculación. Pasos

1. Diagnóstico de situación actual:

b. Interno: análisis de la situación actual

de vinculación de la IFP

c. Externo: Análisis del entorno

2. Definición de objetivos.

3. Diseño y selección de mecanismos y

herramientas de vinculacion. Definición de

Acciones.

4. Formalización y puesta en marcha de la

estrategia.


1. Diagnóstico de la Situación Actual

a. Interno:

a.1-Situación actual de vinculación: ¿Qué nivel de vinculación con el

contexto está asumiendo la IFP?. Reflexione y analice la situación de

su IFP y ubique a la misma en el nivel que considere que se encuentre

en la actualidad. Luego observe la distancia entre el nivel actual y el

deseado.

Responda aquí

a.2-Caracteristicas institucionales que favorecen el desarrollo del

proceso de vinculación: Analice su IFP y describa la caracteristicas

que Ud, cree que su institución posee y que son facilitadoras del

proceso de vinculación? ¿Tiene su IFP características obtaculizadoras

62

del proceso de vinculación? Si esto es así ¿Qué se puede hacer para

cambiarlas?

Responda aqui

a.3-Análisis de la curricula institucional y del perfil del egresado:

Analice los planes de estudios de su IFP y elabore un perfil del

egresado para cada una de los distintos tipos de formación que se

imparten en su institución, colocando en dicho perfil, las competencias

principales que adquiere el egresado.

Responda aqui

b. Externo: Este análsis ya fue realizado en las actividades previstas en el Eje

Temático N° II.

63

Pasos 2 al 5.

Luego de haber realizado el diagnósito de la situación actual de su IFP deberá

proceder a la elaboración de la Estrategia. Para ello deberá recurrir a las preguntas

oportunamente sugeridas y formuladas en el desarrollo conceptual de este Eje Temático. El

producto del diseño de su estrategia de vinculación deberá quedar plasmado en un cuadro,

para el cual sugerimos el siguiente modelo:

Objetivo General: --------------------------------------------------------------------------------------

Objetivo Medio A. : ------------------------------------------------------------------------------------

Actividades Plazos Responsables Recursos Mecanismo

de control

Actividad N° 1

Actividad N° 2

Actividad N° 3

Actividad N° 4

Objetivo Medio B: ---------------------------------------------------------------------------------

Actividades Plazos Responsables Recursos Mecanismo de

control

Actividad N° 1

Actividad N° 2

Actividad N° 3

Actividad N° 4

Objetivo Medio C: -------------------------------------------------------------------------------------

64


control

Actividad N° 1

Actividad N° 2

Actividad N° 3

Actividad N° 4

Objetivo Medio D: -------------------------------------------------------------------------------------


control

Actividad N° 1

Actividad N° 2

Actividad N° 3

Actividad N° 4

65

ANEXO I

Información extraída de la página web institucional del Gobierno de Mendoza. www.mendoza.gov.ar

Información general

Mendoza, un oasis que produce calidad.

Usted está a punto de conocer la tierra que constituye el mayor enclave de comercio y servicios entre el Mercosur, Chile y el Pacífico.

Incorporada a la economía global a través de un intenso comercio exterior, sus atracciones naturales e infraestructura para el desarrollo la hacen proveedora de productos y servicios de gran calidad.

Mendoza hoy dirige sus esfuerzos a conquistar los mercados más sofisticados, agrega valor y diferenciación a una oferta que está presente cada vez más en la mente de los consumidores internacionales.

Entre a conocerla y descúbrala. Hay un mundo de negocios a su alcance

Exportaciones

Mendoza es la cuarta provincia exportadora de la República Argentina. El posicionamiento logrado por la calidad de sus productos más la competitividad por precios por el tipo de cambio (U$S 1 = $ 3 a noviembre del 2004) y los eficientes procesos de sus empresas hacen hoy de la provincia un importante polo exportador de alimentos y bienes industriales.

Mendoza exportó en 2004 aproximadamente 1000 millones de dólares, creciendo este sector a una tasa del 5 % anual a partir del año 2002.

El 60 % de sus exportaciones corresponde a manufacturas de origen agropecuario, manufacturas de origen industrial y productos primarios, siendo el 40 % restante exportaciones de petróleo y derivado

66

Exportaciones de Mendoza por Grandes Rubros.

Rubros 2004 2003 2002 2001

Total General 944.213.247 905.213.247 859.793.111 875.202.064

Total Conbustibles y Energía

380.702.176 395.702.176 442.310.066 442.109.828

Total Manufacturas de Origen Agropecuario

350.720.222 309.720.222 218.510.338 217.438.640

Total Manufacturas de Origen Industria

89.507.314 81.507.314 103.121.544 101.952.275

Productos Primarios

123.283.535 118.283.535 95.851.163 113.701.321

Productos Mendoza es la principal exportadora Argentina de productos vitivinícolas, conformando junto con EE.UU, Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica lo que se conoce como el Nuevo Mundo del Vino.

67

Hoy más de 100 países disfrutan de la calidad de los vinos argentinos, con una exportación total para 2004 de 160 millones de dólares y con una espectacular tasa de crecimiento del 15% interanual.

Asimismo, Argentina se presenta como el principal exportador de jugo de uva concentrado del mundo, siendo también Mendoza la principal productora del país.

Mendoza además posee una oferta exportable muy importante en el sector de alimentos procesados, teniendo especial preponderancia las conservas de frutas (duraznos, peras, cerezas, mezcla de frutas, entre otras), conservas de hortalizas (tomates, espárragos, encurtidos, aceitunas y otras), frutas desecadas (ciruelas, pasas, damascos, peras y demás), alimentos gourmet, mermeladas y dulces.

También es muy importante la producción y exportación de aceite de oliva virgen y refinado, dado que la combinación de sueldo y clima permiten obtener en Mendoza la mejor calidad de la Argentina en este producto.

En cuanto a las frutas y hortalizas en fresco, los mercados mundiales más importantes reciben actualmente ajo (Mendoza es el principal productor de Argentina) y cebollas de alta calidad, peras, manzanas, ciruelas, cerezas, duraznos, nectarinas y damascos, uvas y melones, entre los más destacados. Todos estos productos también se pueden encontrar certificados orgánicos. En este rubro, los exportadores mendocinos han logrados certificar todos los procesos normativos de buenas practicas agrícolas y trazabilidad solicitados por los mercados más exigentes del mundo lo que dota a Mendoza de otra ventaja competitiva muy importante.

Con respecto a las manufacturas de origen industrial, la provincia cuenta con un dinámico sector metalmecánico, fabricante de máquinas e implementos principalmente para la industria alimentaria y del petróleo. La importante multinacional IMPSA, proveedora de grúas para puertos y centrales eléctricas, posee su casa matriz en Mendoza.

También se destaca la industria del mueble, contando una amplia oferta exportable destacada por su calidad, diseño y precio.

Otros productos industriales que conforman la oferta exportable de la provincia son los envases de vidrio y plástico, embalajes, gráfica, textil y cuero y marroquinería, entre otros.

Funciona además en Mendoza una de las Software Factory más importantes de Argentina, conformada por un consorcio de empresas con profesionales de altísima calificación.

Destinos Con respecto a los destinos, por su calidad y precio los productos de Mendoza son requeridos en muchas partes del mundo, exportándose a más de 130 mercados.

Los principales destinos de sus exportaciones son el MERCOSUR, el NAFTA, la Unión Europea y otros bloques de América Latina y Asia.

Bloque 2003 2002 2001

68

Acuerdo de LibreComercio del Atlántico Norte (NAFTA)

184.609.439 261.385.281 235.830.745

Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

2.263.189 24.971.749 27.684.468

Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)

6.197.454 3.787.274 5.700.664

Asociado Mercosur* 177.952.459 150.558.844 145.760.640

Comunidad Económica de los Estados de Africa Occidental (CEDEAO)

2.577.395 6.689.068 1.697.489

Medio Oriente 3.589.703 1.035.183 1.093.628

Mercado Común Centroamericano (MCCA)

3.470.646 1.665.218 1.796.996

Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

250.411.409 235.030.531 284.532.856

Comunidad Andina de Naciones (CAN)

35.214.991 14.537.543 12.533.164

Sin Bloque 74.454.092 35.017.974 57.518.941

Unión Aduanera Sudafricana (SACU)

10.917.038 6.672.744 1.263.017

Unión Europea (UE) 153.555.432 129.505.897 122.110.703

TOTAL 905.213.247 870.857.306 897.523.311

* Bolivia se considera dentro de la CAN

Fuente: INDEC

Bloque 2000 1999 1998


246.656.765 216.282.799 147.889.515


10.678.147 16.646.486 5.817.550


6.281.087 3.773.796 3.373.876



281.558 2.911.297

Medio Oriente 1.534.645 1.190.309 1.068.150


2.179.378 2.728.172 2.265.828

69


335.240.410 267.896.275 329.433.553


19.848.244 8.144.636 7.439.955

Sin Bloque 48.168.172 49.342.766 62.655.134


1.033.474 4.540.205 2.324.326

Unión Europea (UE) 103.550.689 100.038.873 103.333.070

TOTAL 904.819.352 770.045.902 760.121.144


Fuente: INDEC

Bloque 1997 1996 1995


138.891.754 108.469.125 111.215.707


14.902.419 333.529 4.237.858


3.011.132 2.423.611 1.995.669



1.003.624 679.238 971.734

Medio Oriente 1.222.466 786.625 600.515


1.874.795 1.008.559 11.605.029


421.168.782 307.601.823 299.953.811


7.804.665 7.285.547 29.559.757

Sin Bloque 45.283.887 32.358.635 27.591.396


14.569.423 8.900.571 11.273.772

Unión Europea (UE) 109.704.704 94.291.409 108.395.790

TOTAL 870.367.406 657.042.894 728.203.434


Fuente: INDEC

70

Mendoza exportó en 2004 aproximadamente 1000 millones de dólares, creciendo este sector a una tasa del 5 % anual a partir del año 2002.

El 60 % de sus exportaciones corresponde a manufacturas de origen agropecuario, manufacturas de origen industrial y productos primarios, siendo el 40 % restante exportaciones de petróleo y derivados.

Exportaciones de Mendoza por Grandes Rubros.

Rubros 2004 2003 2002 2001

Total General 944.213.247 905.213.247 859.793.111 875.202.064

Total Conbustibles y Energía

380.702.176 395.702.176 442.310.066 442.109.828

Total Manufacturas de Origen Agropecuario

350.720.222 309.720.222 218.510.338 217.438.640

Total Manufacturas de Origen Industria

89.507.314 81.507.314 103.121.544 101.952.275

Productos Primarios

123.283.535 118.283.535 95.851.163 113.701.321

Productos Mendoza es la principal exportadora Argentina de productos vitivinícolas, conformando junto con EE.UU, Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica lo que se conoce como el Nuevo

71

Mundo del Vino. Hoy más de 100 países disfrutan de la calidad de los vinos argentinos, con una exportación total para 2004 de 160 millones de dólares y con una espectacular tasa de crecimiento del 15% interanual.

Asimismo, Argentina se presenta como el principal exportador de jugo de uva concentrado del mundo, siendo también Mendoza la principal productora del país.

Mendoza además posee una oferta exportable muy importante en el sector de alimentos procesados, teniendo especial preponderancia las conservas de frutas (duraznos, peras, cerezas, mezcla de frutas, entre otras), conservas de hortalizas (tomates, espárragos, encurtidos, aceitunas y otras), frutas desecadas (ciruelas, pasas, damascos, peras y demás), alimentos gourmet, mermeladas y dulces.

También es muy importante la producción y exportación de aceite de oliva virgen y refinado, dado que la combinación de sueldo y clima permiten obtener en Mendoza la mejor calidad de la Argentina en este producto.

En cuanto a las frutas y hortalizas en fresco, los mercados mundiales más importantes reciben actualmente ajo (Mendoza es el principal productor de Argentina) y cebollas de alta calidad, peras, manzanas, ciruelas, cerezas, duraznos, nectarinas y damascos, uvas y melones, entre los más destacados. Todos estos productos también se pueden encontrar certificados orgánicos. En este rubro, los exportadores mendocinos han logrados certificar todos los procesos normativos de buenas practicas agrícolas y trazabilidad solicitados por los mercados más exigentes del mundo lo que dota a Mendoza de otra ventaja competitiva muy importante.

Con respecto a las manufacturas de origen industrial, la provincia cuenta con un dinámico sector metalmecánico, fabricante de máquinas e implementos principalmente para la industria alimentaria y del petróleo. La importante multinacional IMPSA, proveedora de grúas para puertos y centrales eléctricas, posee su casa matriz en Mendoza.

También se destaca la industria del mueble, contando una amplia oferta exportable destacada por su calidad, diseño y precio.

Otros productos industriales que conforman la oferta exportable de la provincia son los envases de vidrio y plástico, embalajes, gráfica, textil y cuero y marroquinería, entre otros.

Funciona además en Mendoza una de las Software Factory más importantes de Argentina, conformada por un consorcio de empresas con profesionales de altísima calificación.

Destinos Con respecto a los destinos, por su calidad y precio los productos de Mendoza son requeridos en muchas partes del mundo, exportándose a más de 130 mercados.

Los principales destinos de sus exportaciones son el MERCOSUR, el NAFTA, la Unión Europea y otros bloques de América Latina y Asia.

Bloque 2003 2002 2001

72


184.609.439 261.385.281 235.830.745


2.263.189 24.971.749 27.684.468


6.197.454 3.787.274 5.700.664



2.577.395 6.689.068 1.697.489

Medio Oriente 3.589.703 1.035.183 1.093.628


3.470.646 1.665.218 1.796.996


250.411.409 235.030.531 284.532.856


35.214.991 14.537.543 12.533.164

Sin Bloque 74.454.092 35.017.974 57.518.941


10.917.038 6.672.744 1.263.017

Unión Europea (UE) 153.555.432 129.505.897 122.110.703

TOTAL 905.213.247 870.857.306 897.523.311


Fuente: INDEC

Bloque 2000 1999 1998


246.656.765 216.282.799 147.889.515


10.678.147 16.646.486 5.817.550


6.281.087 3.773.796 3.373.876



281.558 2.911.297

Medio Oriente 1.534.645 1.190.309 1.068.150


2.179.378 2.728.172 2.265.828

73


335.240.410 267.896.275 329.433.553


19.848.244 8.144.636 7.439.955

Sin Bloque 48.168.172 49.342.766 62.655.134


1.033.474 4.540.205 2.324.326

Unión Europea (UE) 103.550.689 100.038.873 103.333.070

TOTAL 904.819.352 770.045.902 760.121.144


Fuente: INDEC

Bloque 1997 1996 1995


138.891.754 108.469.125 111.215.707


14.902.419 333.529 4.237.858


3.011.132 2.423.611 1.995.669



1.003.624 679.238 971.734

Medio Oriente 1.222.466 786.625 600.515


1.874.795 1.008.559 11.605.029


421.168.782 307.601.823 299.953.811


7.804.665 7.285.547 29.559.757

Sin Bloque 45.283.887 32.358.635 27.591.396


14.569.423 8.900.571 11.273.772

Unión Europea (UE) 109.704.704 94.291.409 108.395.790

TOTAL 870.367.406 657.042.894 728.203.434


Fuente: INDEC

Exportaciones de Mendoza por bloque económico 2003

74

Entre los compradores más importantes podemos citar a países como Brasil, Estados Unidos, Reino Unido, Rusia, Chile, Paraguay, Holanda, Uruguay, España, Perú, Italia, Corea del Sur, entre otros.

En muchos mercados se han experimentando tasas positivas de crecimiento muy importantes en los últimos dos años. Tal es el caso de Rusia (+120%), Corea del Sur (+100%), Perú (+100%), Reino Unido (+ 55,2%), España (+29,9%), Italia (+91,5%) y Francia (+41,9%). Para invertir Mendoza posee cuatro oasis productivos que cuentan con 800.000 hectáreas aptas para el cultivo; 545.000 hectáreas están sistematizadas para riego y 282.000 actualmente están cultivadas. Además, la provincia utiliza sistemas de gestión de calidad para sus procesos productivos. El sector primario ha alcanzado una importante reactivación que ha potenciado la reactivación del sector industrial.

Mendoza tiene como estrategia de desarrollo el mercado externo, y presenta una ventaja del precio relativo, hecho que aumenta la competitividad. Además, entre otras características, cuenta con planificación estratégica, orden fiscal, orden económico, seguridad jurídica, continuidad y calidad institucional.

La nueva coyuntura macroeconómica de Argentina privilegia la producción de bienes transables y son éstos los sectores que han dinamizado la economía mendocina durante 2003 y 2004. El alto valor del dólar mejoró notablemente la rentabilidad de estos sectores, provocando que la mayoría de las inversiones privadas anunciadas en Mendoza en el último año y medio se dirijan a estos sectores.

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El Gobierno de la Provincia a instrumentado en el marco de su Ministerio de Economía un órgano encargado de los temas relacionados con Atracción de Inversiones que tiene como principal objetivo facilitar todas las operaciones, contactos e información que usted necesite para optimizar convenientemente su inversión. Cuenta con personal altamente capacitado y capaz de atender eficazmente cualquier requisitoria.

Estos son algunos sectores en los que se puede invertir. - Concentrados de jugos de uva y mosto - Plantas de embalaje de frutos y vegetales - Cadena de frío. Frigoríficos con atmósfera controlada - Semilla de papa. - Planta de deshidratación y congelado. - Polvo de Tomate - Pasta de ajo y otras pastas vegetales - Peptina de manzana y membrillo - Concentrado de pulpa de fruta - Mosto - Explotación de plomo, cobre, oro, zinc, sulfuros niquelíferos, molibdeno, wolframio, arsénico, manganeso y vanadio. - Plantas de concentrado de fluorito - Talco microionizado - Pisos de cerámica esmaltada - Pasta de silicio - Explotación de aguas minerales - Desarrollo de villas turísticas en tierras fiscales - Explotación de distintos servicios turísticos y circuitos - Construcción de Hotel 5 estrellas y resort - Cría de conejos - Desarrollo ovino - Desarrollo caprino - Miel ecológica - Piscicultura - Frigoríficos - Pulpa de eucalipto para papel - Muebles - Polipropileno - Oxido de etileno Oficina de Atracción de Inversiones Casa de Gobierno - Piso 6 del cuerpo central Capital - C.P. 5500 - Mendoza - Argentina Tel/Fax 54 (261) 4492515 - 4492516 E-mail: [email protected]

Ventajas competitivas

Por su ubicación geográfica, Mendoza está beneficiada con un clima templado continental o semi-seco, en gran parte de su territorio, que ha generado el desarrollo de una agricultura con producción de alimentos de alta calidad fitosanitaria. La mano del hombre ha completado esta ventaja comparativa con

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conocimiento y tecnología, sumando un gran valor agregado que se traduce en una oferta exportable primaria e industrial de alta calidad competitiva.

Por la ubicación hemisférica de la provincia, muchos de los productos mendocinos son exportados a los principales mercados mundiales aprovechando la contra-estación al Hemisferio Norte.

El sector exportador de la provincia y los organismos públicos y privados invierten recursos en lograr las principales certificaciones de calidad reconocidas e nivel mundial, que permiten cumplir con las legislaciones y normativas internacionales solicitadas por los cada vez más exigentes mercados del mundo.

Mendoza también es un punto clave en el paso entre Buenos Aires y Chile, privilegiada como nexo de los corredores bi-oceánicos (Atlántico-Pacífico), a través de dos pasos cordilleranos que la vinculan con los principales puertos chilenos del Pacífico.

En este sentido el estado provincial y el sector privado invierten grandes sumas de dinero para dotar a Mendoza de toda la infraestructura necesaria para alentar la producción y el comercio internacional. Así la provincia cuenta con una extensa red de caminos, autopistas y modernos aeropuertos. También es para destacar el emplazamiento en la provincia de una Zona Franca internacional.

También acompaña la infraestructura de telecomunicaciones montada en la provincia, que permite transmisión de voz y datos por cualquiera de las tecnologías disponibles en el mercado a cualquier parte del mundo.

Por último, pero no menos importante, es para destacar la completa oferta educativa de la provincia, que año a año dota al mercado de profesionales altamente calificados en las diferentes áreas sociales, técnicas y administrativas

Soporte logístico

La provincia de Mendoza presenta servicios para la exportación de primera línea. Empresas de transporte internacional tanto marítimo, aéreo como terrestre ofrecen una amplia gama de oportunidades para la colocación de la oferta exportable de la provincia en los principales mercados mundiales. Los principales forwarders del mundo operan en Mendoza.

En la actualidad Mendoza cuenta con empresas proveedoras de insumos necesarios para el acondicionamiento de cargas, que aseguran a los exportadores el mejor manejo de su producto al momento del transporte a destino.

La banca financiera aporta a la consolidación del comercio internacional a través de distintos instrumentos como líneas de crédito a la exportación, seguros de caución, manejo de medios de pagos y cobros internacionales, factoring internacional, entre otros.

Tránsito vial

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Un alto porcentaje (74%) de la producción de la provincia se transporta por camión, exceptuando el traslado de destilados de petróleo por poliductos.

La Ruta Nacional (RN) 7 es el eje principal de salida de la producción de Mendoza. Hacia el este conecta a la provincia con San Luis y Buenos Aires, con las rutas que vinculan a la provincia con Córdoba, Santa Fe, el Noreste argentino y las rutas de salida hacia Brasil. Además se emplea alternativamente a la RN 188 para la salida a la Patagonia. Hacia el oeste, esta ruta conecta a la provincia con Chile a través del Paso Las Cuevas y con otros países por medio del Pacífico.

La RN 40, que recorre el país en forma paralela a la Cordillera de Los Andes, vincula a Mendoza con San Juan, el Noroeste argentino y Río Negro. Por su parte, la RN 188 empalma con la RN 33 y la RN 3 en la Patagonia; esta última recorre todas las provincias del sur del país, paralelamente al Océano Atlántico.

Tránsito ferroviario El Ferrocarril de América Latina Logística (ALL) transporta principalmente: vino, mosto, cemento y carbón de coke con destino a Buenos Aires, tanto para el mercado interno como para la exportación.

Transporte por poliductos Los destilados de petróleo se trasladan mediante una red de poliductos que unen Luján de Cuyo con Villa Mercedes, de donde se bifurca, por un lado, hasta Montecristo (Córdoba) y, por el otro, hasta La Matanza (Buenos Aires).

Zona Franca Mendoza La Zona Franca de Mendoza se encuentra ubicada en el actual Parque Industrial Provincial del Departamento Luján de Cuyo, sobre la Ruta Provincial 84 s/n; a 35 Km. de la ciudad de Mendoza y a 42 Km. del Aeropuerto Internacional. Esta localización privilegiada se beneficia con la cercanía de las Rutas Nacionales Nº 7(800 m.), que vinculan los océanos Atlántico y Pacífico, y la Nº 40, red de vinculación interprovincial Norte-Sur. La Zona Franca Mendoza cuenta con acceso directo a través del Corredor Andino, a los principales puertos del Océano Pacífico Sur, y se encuentra a solo 400 Km. de Valparaíso, a 420 Km. de Ventanas y a 470 Km. del puerto de San Antonio (Chile). Los puertos sobre el Océano Atlántico se comunican a través de la red vial Panamericana y el Ferrocarril ALL.

Economía mendocina

La economía mendocina es una economía abierta que exporta e importa bienes y servicios con el resto de los mercados, entendiendo por estos últimos los provincias de Argentina, que le compran y venden a Mendoza una enorme cantidad y diversidad de bienes y servicios.

Asimismo, Mendoza y el resto de las provincias del país, comparten gran parte de las variables macroeconómicas (tipo de cambio, tasas de interés, etc.) por lo cual la economía nacional ejerce una notable influencia en la evolución de la economía de las provincias, por

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lo que algunos indicadores económicos de Mendoza poseen una evolución muy parecida a los de la nación.

La caída en los niveles de actividad se detiene cuando comienzan a estabilizarse determinados factores políticos y/o económicos lo cual reduce los niveles de incertidumbre mejorando la confianza de los consumidores. Esto permite comenzar a recuperar los alicaídos niveles de consumo y reactivar la economía.

En el caso de Argentina, la brecha productiva durante el 2002 ascendió a más del 20% por lo tanto cualquier impulso en la demanda agregada permitía una fuerte recuperación en el nivel de actividad económica.

De esta forma Argentina, basada en una enorme brecha productiva, excelentes condiciones internacionales y una mayor certidumbre en el plano político, comenzó en el 2003 un importante proceso de reactivación económica que se observó en la gran mayoría de las provincias incluída Mendoza

La alta dependencia provincial de la economía nacional se ha mantenido también en los últimos 10 años ya que para el período 1993-2003, la evolución de la economía argentina explica un 84% de lo que sucedió con el nivel de actividad en Mendoza. De esta forma, durante la primera parte de los años 90 cuando Argentina presentó altas tasas de crecimiento, Mendoza también creció junto con la nación. El proceso de crecimiento se detuvo a fines del año 1998 y a partir de 1999 tanto Mendoza como Argentina entraron en un largo proceso recesivo que terminó con la debacle del año 2002 donde ambas economías registraron caídas record. En el año 2003, ambas economías comenzaron nuevamente a crecer revertiendo el ciclo recesivo iniciado a fines de 1998.

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El mayor dinamismo presentado por parte la economía mendocina durante el 2003/04 también se observa cuando se analizan otros indicadores económicos de frecuencia mensual.

De esta forma, tanto en los indicadores generales de actividad económica como en los de consumo y en los de utilización de insumos productivos, la dinámica de la economía mendocina resultó ser más ágil que la del promedio de las economías provinciales del país, basado principalmente en la incidencia del sector exportador, confirmando los datos “preliminares” de las cuentas agregadas de Mendoza y Argentina:

Indicador General de Actividad Económica: un indicador del pulso de la actividad económica está representado por el nivel de recaudación de los impuestos provinciales.

Tal como se puede observar en el gráfico adjunto, el nivel de recaudación durante el 2003 en Mendoza crece a un mayor ritmo que el del promedio de las provincias indicando, bajo los supuestos de constancia de alícuotas y evasión, que el nivel de actividad de las acciones gravadas en Mendoza creció a un mayor ritmo que en el resto de las provincias.

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Indicadores de Consumo: estos indicadores también muestran un mayor dinamismo relativo en la actividad económica de Mendoza durante el 2003 ya que tanto las Ventas de Supermercados como las de los Comercios Minoristas en Mendoza crecen a una tasa superior que en el promedio del país.

Indicadores de Utilización de Insumos Productivos:

Mercado Laboral: El ritmo de recuperación del nivel de empleo en Mendoza durante el 2003 es uno de los más altos entre los principales centros urbanos del país. Solamente en el Gran Rosario, el empleo crece a un ritmo superior que en el Gran Mendoza.

Demanda de Energía Eléctrica y Gas: Estos indicadores se utilizan en forma indirecta para determinar la evolución del nivel de actividad industrial en la economía dado el alto grado de correlación entre los mismos. Tanto los indicadores de energía eléctrica como los de gas muestran claramente el mayor dinamismo de la economía en la provincia de Mendoza respecto al promedio de las economías provinciales de Argentina.

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De acuerdo a los diferentes indicadores analizados en la sección anterior, la reactivación producida en Mendoza durante el 2003 resultó significativamente mayor a la nacional produciendo un cambio en la tendencia de los años de crecimiento de los 90. Los factores que explican el mayor dinamismo de la economía mendocina probablemente sean muchos pero los más relevantes a nuestro juicio son solamente dos: el cambio abrupto en el contexto económico y la diferente estructura productiva que tiene Mendoza respecto de Argentina.

Información de Argentina

La República Argentina se encuentra en el extremo sur del continente americano. Su nombre proviene del latín argenta que significa plata. Los colonos españoles la denominaban tierra de la plata. Este extenso territorio, que cubre casi 3 millones de kilómetros cuadrados, fue un verdadero paraíso para cientos de miles de inmigrantes europeos de posguerra tentados por las riquezas de este vasto territorio.

Argentina, llamada el granero del mundo en la década del '50, es hoy un país joven y dinámico, con una economía estable y con los niveles más bajos de inflación de todo el continente. Por ello integra y comparte la alianza estratégica y económica de los países de la región, llamada Mercosur.

Su capital, Buenos Aires, asentada sobre el margen del Río de la Plata, es una de las mayores urbes del mundo. Su carácter cosmopolita y su riqueza arquitectónica y paisajista han hecho que se la llame la Paris del Nuevo Mundo. Argentina. Un país tan extenso como la calidez de su gente. Argentina. La de Borges y Sábato, la de Quinquela Martín y Fader, la del tango y el polo, la de Maradona y Fangio... la de los gauchos en las extensas pampas. Un país de 36.260.130 de personas que se encamina a convertirse en uno de los ejes productivos más importantes del planeta.

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Luego de la crisis, a partir del segundo trimestre del año 2002, Argentina comenzó su recuperación, registrando en los siguientes nueve trimestres un crecimiento continuo. Esta recuperación se vio impulsada por los diferentes sectores que impulsaron el aumento del PBI. A partir de abril del 2002, la consistencia política monetaria y fiscal condujo a la estabilización de precios. Los rubros que demostraron una fuerte recuperación durante ese año fueron: la industria textil y el sector metalmecánico, con un índice de recuperación de la inversión que provocó optimismo por parte de los consumidores.

La producción industrial acumuló un 35,4% de crecimiento entre el primer trimestre del 2002 y el tercer trimestre del 2004, lo que equivale a una tasa anual de crecimiento de aproximadamente 12,9%. La depreciación del peso produjo importantes saldos superavitarios en la balanza comercial, debido a la sustitución de importaciones, las que mantienen una fuerte reacción como consecuencia de la mejora en el nivel de actividad.

En el 2002 se crearon las condiciones para que en el país prevaleciera un tipo de cambio más realista que el vigente durante la convertibilidad.

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