MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)
DESAFÍOS Y NECESIDADES PARA UN DESARROLLO AGRO RURAL SOSTENIBLE.
Encarnación, octubre de 2014
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DESARROLLO AGRARIO Y RURAL EN PARAGUAY.
Ausencia de una visión concertada del desarrollo agrario, institucionalmente instalada.
Ausencia de directrices efectivas y duraderas de gestión sectorial.
Operatoria institucional funcionalmente dispersa, carente de una visión compartida del desarrollo.
Asistencialismo reactivo como mecanismo básico de respuesta.
Centralismo acentuado y carencia de un enfoque territorial del desarrollo.
Instancias de participación social generalmente débiles, discontinuas y circunstanciales.
Aspectos Críticos que limitan la gestión sectorial:Aspectos Críticos que limitan la gestión sectorial:
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SITUACIÓN ACTUAL:
Crecimiento sectorial diferenciador, concentrador y excluyente.
Elevados niveles de pobreza y migración rural. Deterioro ambiental. Concentración de tierras. Conflictividad rural agravada. Institucionalidad debilitada . Volatilidad de precios, clima.
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INSTITUCIÓN ORIGEN FUSIÓN LEY /AÑO COMPETENCIA RELACIÓN C/ MAG
1. SENAVEMAG
DDV, DISE, OFAT.2.459 /04
Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas.
No dependiente - Canal Administrativo.
2. SENACSAMAG
Dirección de Sanidad Animal y Laboratorio (VMG).
2.426 /04Gestión Nacional de Calidad y Salud Animal
No dependiente -Canal Administrativo.
3. INFONAMAG
SFN3.464 /08
Administración de los Recursos Forestales del país
No dependiente -Canal Administrativo.
4. INCOOPMAG
Dirección General de Cooperativismo 2.157 /03
Promocion,Supervisión y Fiscalización del Sistema Cooperativo Nacional
No dependiente -Canal Administrativo.
5. SEAMMAG
SSERNMA, DOA, DPNVS, Oficina SITES Py, Oficina Nacional de Pesca y del MSPy BS Dirección de Protección Ambiental.
1.561 /00Formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la Política Ambiental Nacional.
Multisectorial
6. INDERTMAG IBR 2.419 /04
Acceso a la tierra, arraigo y Desarrollo Rural
No dependiente -Canal Administrativo.
7. CAH----------- ---------------------- 551 /75
Asistencia técnica crediticia para la AF. E. No Bancario
No dependiente -Canal Administrativo.
8. AFD----------- ---------------------- 2.640 /05
Ente Público Fin. de 2º piso, (estructura de fondeo para I F I`s). Ent. No Bancaria
Multisectorial
9. FG------------ ---------------------- 3.359 /07
Ente Público de financiamiento del sector pecuario granjero. Ent. No bancaria
No dependiente -Canal Administrativo.
10. BNF
----------- ----------------------281 /61 (y sus modificaciones posteriores)
Financiamiento dePlanes Generales y Proyectos específicos de fomento a la agricultura, ganadería, silvicultura, industria y comercio. Banca Publica de Desarrollo.
Multisectorial
11. IPTAMAG
DIA, DIPA, Centro de inseminación artificial y los centros experimentales del Chaco y E. Ayala
----------------Investigación, Generación y Transferencia de Tecnología agropecuaria y forestal. (En Separación)
No dependiente -Canal Administrativo.
Sector Agrario – Estructura Institucional
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EL MAG Y SUS ENTES…………..
SEAM
¿?
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EL MAG ANTE LA PROPUESTA SIGEST………..
GOBERNACIONES
MUNICIPIOS
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EL NUEVO MAG, SU VINCULO CON LOS ENTES ORIENTADOS HACIA EL DESARROLLO AGRO RURAL TERRITORIAL……… …………..
MAG
GO
BER
NA
CIO
NES
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
GESTION INSTITUCIONAL
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
INVERSIÓN EN LA AGRICULTURA
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OBJETIVOOBJETIVO Incrementar en forma sostenida el
crecimiento competitivo de la producción agraria, con inclusión social, sostenibilidad ambiental e integración territorial, como proceso de impacto estructural en la reducción sustantiva de la pobreza.
Fuente: MAG/SIGEST /DGP. Directrices Estratégicas .
2013.
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IMPLEMENTACION: ENFOQUE DE POLÍTICAS DURADERAS
Ejes Sustantivos1. Competitividad de la Producción Agraria.2. Desarrollo de la Agricultura Familiar y Seguridad
Alimentaria. 3. Desarrollo Forestal Sostenible y Servicios Ambientales4. Gestión de Riesgos Asociados a la Variabilidad y al
Cambio Climático5. Desarrollo Pecuario y Granjero.
Ejes Instrumentales1. Educación, Capacitación e Integración Social2. Adecuación Institucional SectorialFuente: MAG/SIGEST/ DGP. Directrices
Estratégicas .2013.
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LOS DESAFÍOSLOS DESAFÍOS1. Consolidar el enfoque de gestión territorial. 2. Revisar y adecuar los arreglos organizacionales y de
gestión publica sectorial.3. Innovar contenidos y mecanismos de prestación
publica de apoyos y servicios agrarios4. Capacitación y Especialización de Recursos
Humanos.5. Fortalecer Alianza Publico-Privada con claridad de
roles.
Fuente: MAG/SIGEST/DGP. Directrices Estratégicas .2013.
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PLAN AL 2018
Programas Categoría Descripción Costos (mill de USD)
MAG
Proders 1 Mejora de calidad de vida 100
Tecnificación de la producción 2Sistema de riego e invernaderos para pequeños productores
150
3 Riego para grandes productores 400
3 Mecanización de la Agricultura Familiar 300
3 Recuperación de suelo y manejo forestal 50
Desarrollo pecuario y ganadero 3
Cría de tilapia, aves, aumento de procreo a través de sanitación, inseminación, mineralización para el aumento del 5 al 8% de terneros
14
Reforestación 3 Reforestación 300
Total 1.314
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ENFOQUE DE INTERVENCIÓNENFOQUE DE INTERVENCIÓN1. Dirigido y diferenciado conforme tipologías de la
Agricultura Familiar
2. Fomento de Cadenas de Valor: Mandioca Sésamo Caña de Azúcar Mburucuya Ka’a He’e Lácteos Cerdos Aves
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Categoría Características Estrategia Proyecto /Programa responsable
Cantidad de Familias a
ser atendidas
Gastos elegibles Departamentos priorizados (*)
MBORIAHU API
- Superficie menor a 10 has - Mano de obra exclusivamente familiar - Agricultura de subsistencia - Venta de mano de obra o Trabajo extra predial - Poseen solo herramientas menores (azada, hacha,
machete, foizas, etc.) - Se encuentran en asentamientos preferentemente,
aunque también en zonas de antiguo poblamiento en unidades minifundiarias.
- Casa de madera y techo de chapa de fibrocemento o paja. Piso de tierra.
- Puede tener algunas aves (máx. 10) y cerdos (2) - No poseen animales mayores. - La chacra no supera la 2 has. - Hace carbón, metro como estrategia de generación
de ingreso. - Rentas agrícolas menores a 5 millones/año - Renta total, menores a 9 millones/años. - Hacen rozados o bien mandan arar la tierra. - No tienen acceso a créditos.
- Apoyo a la producción de rubros de consumo: maíz, mandioca, maní, zapallo.
- Mejoramiento de las condiciones de la vivienda
- Acceso a agua potable y electrificación
- Mejoramiento de caminos - Capacitación en mano de obra - Provisión de aves y cerdos. - Preparación de balanceados. - Encalado de suelos - Fertilización de suelos
PPA PRODERS PPI PAEI
39.000 - Mejoras en la vivienda como ser: Techo, paredes, piso, baños.
- Adquisición de pollitos, balanceados , medicamentos y vacunas.
- Adquisición de cerdos, vacunas, medicamentos y balanceados.
- Cal agrícola. - Fertilizantes. - Semillas. - Herramientas básicas. - Cañerías para agua. - Preparación de suelos. - Pozo artesiano.
Motobomba, tanques.
San Pedro Caaguazú Concepción Canendiyú Chaco
TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA FAMILIARFAMILIAR
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TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA FAMILIARFAMILIAR
Categoría Características Estrategia Proyecto /Programa responsable
Cantidad de Familias a
ser atendidas
Gastos elegibles Departamentos priorizados (*)
MBORIAHU
- Poseen en media 10 has. - Poseen bajo nivel de equipamiento. - Los cultivos de consumos varían entre ½ a 2 has. - Rubros de renta, varían entre ¾ a 2,5 has. - Venta de la producción a acopiadores locales. - Poseen aves (max. 40), cerdos (max.5) y algunos
bovinos (1 yunta buey ; 1 o 2 lechera). Tienen herramientas manuales, y arado y rastra de tracción animal.
- Cultivo de renta sésamo particularmente, o bien algodón.
- Los créditos lo obtienen de comercios locales, financieras, y además tienen remesas de hijos/as.
- Realizan también trabajos fuera de la finca. - Vivienda de madera, con techo de chapa de
fibrocemento. Piso de tierra o lecherada. - Tienen acceso a electrificación y agua. - Las rentas agrícolas máximo de 5 a 12 millones/año - Renta totales, máximo de 16 millones/año. - Tienen carretas, motosierras, poseen moto.
- Mejoramiento de suelo (encalado, fertilización).
- Capacitación en cuidados culturales
- Acceso a créditos para capitalización.
- Apoyo a la producción de ganado menor.
- Apoyo a la implantación de pastos de corte.
- Inserción en cadenas. - Aumento del área de cultivos. - Capacitación de mano de obra. - Apoyo para la instalación de
sistemas de riegos.
DEAG PRODERS PPI DAAF PAGRO PMRN-SUELOS
37.086 - Adquisición de cal agrícola, fertilizantes.
- Preparación de suelos. - Adquisición de aves,
cerdos, alimentos y balanceados. Sistemas de riego.
- Pozo artesiano. - Tanque de agua.
San Pedro Caaguazú Caazapá Paraguarí Misiones Ñeembucú Chaco
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TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA FAMILIARFAMILIAR
Categoría Características Estrategia Proyecto /Programa responsable
Cantidad de Familias a
ser atendidas
Gastos elegibles Departamentos priorizados (*)
MBORIAHU RYGUATA
- Explotan lotes que varían entre 10 a 16 has., llegando incluso hasta 30 has.
- El crecimiento del tamaño de las fincas se da como consecuencia de la compra de derecheras; Poseen una mayor área de cultivos de renta (hasta 3 has); poseen pasturas para animales; poseen huertos y frutales, piña, bananas; los rubros para consumo abarcan hasta 3 has; realizan transformación de la producción, como ser almidón; se autofinancian la producción; poseen títulos de propiedad y pueden acceder al CAH, o financieras; hay migración provisoria de parte de sus integrantes para aumentar la renta familiar, por lo que poseen electrodomésticos varios; por lo general comercializan su producción con contratos o bien en forma organizada; poseen una mayor capitalización (bueyes, arados, caranchos, mochilas pulverizadoras, carretas, silos metálicos); suele contratar la preparación de la tierra con tractor; posee una gran cantidad de animales menores (80 a 100 aves; 6 a 10 cerdos;2 yuntas de buey; 1 o 2 caballos; 2 lecheras).
- Rentas agrícolas: entre 8 y 16 millones. - Renta totales máx.20 millones. - Tiene una economía ganadera-agrícola…
- Mejoramiento de suelos - Tecnificación de la producción de
granos. - Aumento de la superficie de
cultivo de pastos c. directo y corte.
- Sanitación animal. - Aumento del hato. - Aumento de la superficie
cultivada. - Mecanización de suelos. - Inserción en cadenas - Especialización productiva. - Sistemas de riego
DEAG VMG (PRONAFOPE, Aumento de Procreo) PPI PAGRO PRODERS PMARN- SUELOS
18.000 - Preparación de suelos, cercos de alambres, electrificadores de alambrados, Medicamentos y vacunas, preparación de suelos, encalado, fertilizantes, compra de animales vacunos, ovinos y caprinos, semillas de pastos, y forrajes. Sistemas de riego.
- Corrales, básculas.
San Pedro Caaguazú Caazapá Guairá Paraguarí Misiones
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TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA FAMILIARFAMILIAR
Categoría Características Estrategia Proyecto /Programa responsable
Cantidad de Familias a
ser atendidas
Gastos elegibles Departamentos priorizados (*)
CAPITALIZADOS
- Poseen una superficie entre 20 a 40 has. - Rubros de renta, 2 a 7 has. - Poseen de 10 a 30 animales. Poseen caballos,
bueyes y lecheras. - Tienen aves (máx. 100) y cerdos (max. 10). - Tienen rastra y arado de buey. - Contratan la preparación del suelo. - Viviendas de ladrillo o madera, pero con techo de
teja o chapa de zinc. Piso de ladrillo. - Tienen acceso a agua corriente. Tienen también
otros ingresos, como ser negocios. - Renta total hasta 30 millones/año.
- Mejoramiento de suelos - Tecnificación de la producción de
granos. - Aumento de la superficie de
cultivo de pastos c. directo y corte.
- Sanitación animal. - Aumento del hato. - Mecanización de suelos. - Inserción en cadenas - Especialización productiva. - Conservación de forrajes. - Mejoramiento genético del hato
ganadero. - Mejoramiento de
infraestructuras productivas.
VMG (PRONAFOPE, Aumento de Procreo) PAGRO PRODERS PMRN-SUELOS
10.000 - Encalado - Fertilizantes - Preparación de suelos,
medicamentos y vacunas para producción animal, básculas, corrales, compra de termos de inseminación, pajuelas, instrumentos veterinarios, para sanitación e inseminación.
- Semillas de forrajeras.
Itapúa Caaguazú Canendiyú Alto Paraná Caazapá
Total
104.066
Obs.: (*) La línea de base y la priorización tanto de beneficiarios y departamentos de establecerán en base a resultados de la Ficha Social y del RENAF.
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COMPETITIVIDAD
1. Fomento de Cadenas de Valor: Mandioca Sésamo Caña de Azúcar Mburucuya Ka’a He’e Lácteos Cerdos Aves
![Page 19: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061518/56813620550346895d9d9565/html5/thumbnails/19.jpg)
AGENDA 2014.
Racionalizar los sistemas de distribución de transferencias de recursos financieros, a la agricultura familiar, ya sea para capital de trabajo en las fincas como para inversiones prediales o multi - prediales y a las organizaciones. Sistematizar los mecanismos financieros vigentes y seleccionar aquellos: (i) más transparentes; (ii) técnicamente más sólidos y eficaces; (iii) instrumentalmente más sencillos de aplicar; (iv) que no interfieran con el mercado financiero público y privado y que por el contrario incentiven a las IFI's a participar en este mercado con este sector de la población rural; (v) que logren bajar efectivamente los costos de transacción y el costo del dinero a los productores familiares y sus organizaciones. Para generar una propuesta institucional que permita aplicar los recursos de una manera positiva, como parte de una política nacional de apoyo a la AF pero generando su formalización en todos los mercados, inclusive en el de los servicios financieros.
![Page 20: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061518/56813620550346895d9d9565/html5/thumbnails/20.jpg)
La adecuación institucional sectorial y modernización del MAG, en tanto soporte institucional y de gestión para impulsar los procesos de cambio indispensables para el desarrollo integral y a largo plazo del sector agrario y rural de Paraguay. La afirmación que ordena esta sección es que la institucionalidad sectorial pública agraria debe adecuarse para responder a todas estas exigencias y desafíos. Sin duda, el conjunto de instituciones que hoy conforman el complejo del sector público agrario, no reúne condiciones de dirección y coordinación que permitan garantizar un desarrollo estable y duradero del sector. Por tanto, es necesario avanzar en la formación de un sistema institucional del sector público agrario de Paraguay, SISPAP, a los efectos del documento, que se describe en sus principales componentes y funcionalidades, en la sección respectiva
![Page 21: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061518/56813620550346895d9d9565/html5/thumbnails/21.jpg)
GRACIAS!GRACIAS!www.mag.gov.py