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MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL  MAG­FOR  

       

SUBPROGRAMA  PRODUCTIVO ALIMENTARIO (PPA) 

        

JUNIO, 2008       

Nicaragua, Junio del 2008

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 GLOSARIO  

 

BPA  Bono Productivo AlimentarioCASAR  Consejos Autonómicos de Seguridad Alimentaria Regional CIPRES  Centro para la Promoción, la Investigación y el Desarrollo Rural y Social CSA,  Centros de Servicios Agropecuarios CsyA  Conservación de Suelos y AguaDAP  Depósitos Agrícolas Populares  ENABAS  Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos ENACAL  Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados  FCR  Fondo de Crédito RuralFUNICA  Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario HACCP  Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control.    ICC  Instancia de Coordinación Comarcal  ICD  Instancia de Coordinación Departamental del ProgramaIDR  Instituto de Desarrollo Rural IFAs  Intermediarias Financieras IICA  Instituto Interamericano de Cooperación para la agricultura INAFOR  Instituto Nacional ForestalINATEC  Instituto Nacional de Tecnología   INTA    Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria MAGFOR  Ministerio Agropecuario y Forestal MARENA  Ministerio del ambiente y Recursos NaturalesMECD  Ministerio de Educación, Cultura y Deportes  MIFIC    Ministerio de Fomento, Industria y comercio MINSA  Ministerio de Salud ONG  Organismos No GubernamentalPIB  Producto Interno Bruto PPA  Programa Productivo Alimentario RAAN  Región Autónoma del Atlántico Norte RAAS  Región Autónoma del Atlántico SurRD‐CAFTA  Tratados de Libre Comercio con  República Dominicana 

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SPAR  Sector Público Agropecuario Rural STD  Secretario Técnico Departamental U.M  Unidad de Medida ZDP‐CP  Zonas de Desarrollo Productivo y de Consumo Popular

 

              

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ÍNDICE  

I.  INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 6 

II.  ANTECEDENTES .............................................................................................................................................. 6 II.1.  Agotamiento del Modelo Exportador de Materias Primas ...................................................... 6 II.2.  Descapitalización y Empobrecimiento de la Economía Campesina .................................... 7 II.3.  Necesidad de construir un nuevo modelo de desarrollo rural como instrumento principal de lucha contra la pobreza ................................................................................................................. 8 

III.  JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................................ 8 

IV.  LA FILOSOFÌA DEL NUEVO MODELO ..................................................................................................... 9 IV.1.  Producción Diversificada, Intensiva y Auto sostenible de Alimentos ................................ 9 IV.2.  Reproducción Ampliada de la Economía Campesina de Bienestar ................................... 10 IV.3.  Mejoramiento ambiental ..................................................................................................................... 10 IV.4.  Enfoque de género ................................................................................................................................. 11 

V.   EL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO ........................................................................ 11 V.1.  El bono productivo alimentario como instrumento principal ............................................ 11 V.2.  Participación social amplia ................................................................................................................. 12 V.3.  Organización territorial ....................................................................................................................... 12 

VI.  OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO ............................................ 16 VI.1. Objetivo General ............................................................................................................................................ 16 VI.2.  Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 16 

VII.   RESULTADOS ESPERADOS ...................................................................................................................... 17 

VIII.  PRODUCTOS ESPERADOS ........................................................................................................................ 17 

IX. ESTRATEGIA ....................................................................................................................................................... 18 

X. ESTUCTURA ORGANIZATIVA DEL SUBPROGRAMA ........................................................................... 26 

XI. ACTIVIDADES DEL SUBPROGRAMA ........................................................................................................ 27 

XII. ALCANCES DE LAS ACTIVIDADES TÉCNICAS .................................................................................... 28 XII.1.  Revisión a Beneficiarias ................................................................................................................... 28 XII.2.  Capacitación técnica sobre el Programa Productivo Alimentario ................................. 28 XII.3.  Capacitación a beneficiarias y materiales de construcción .............................................. 29 XII.4.  Capacitación sobre cultivos y manejo de animales .............................................................. 29 XII.5.  Capacitación, cultivo y manejo de animales............................................................................ 30 

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XV. INFORMES .......................................................................................................................................................... 31 

XVI. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN ........................................................................................................... 31 

XVII. PRESUPUESTO GENERAL DEL SUBPROGRAMA 2007‐2011 .................................................... 32 XVII.1.  Presupuesto de los Bienes para todas las familias ............................................................... 32  

     

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SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO  

I.  INTRODUCCIÓN  El  presente  documento  presenta  el  subprograma  cuyo  componente  principal  es  el  Bono Productivo Alimentario  y que será implementado por el SPAR bajo la responsabilidad del MAGFOR. 

 El  SPPA‐MAGFOR  es  el  primero  generado  por  el  nuevo  gobierno  que  se  encuentra enmarcado  dentro  de  su  compromiso  de    alcanzar  la  primera  meta  de  los  Objetivos  de Desarrollo del Milenio de  las Naciones Unidas: Erradicar  la pobreza extrema y el hambre, reduciendo a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a  un  dólar,  y  reduciendo  a  la  mitad  entre  1990  y  2015  el  porcentaje  de  personas  que padecen hambre, y es una propuesta de capitalización y apoyo en tecnologías de carácter agro  ecológico  para  las  familias  campesinas  empobrecidas.  Al  mismo  tiempo,  es  una propuesta  de  acompañamiento  a  la  organización,  integración  y  participación  de  este segmento de  la población rural,  en  la gestión privada y pública de asuntos que son de su interés. 

 El documento presenta los antecedentes, la justificación del subprograma, la filosofía de un nuevo  modelo  de  desarrollo  rural,  la  descripción  del  SPPA‐MAGFOR  (objetivos, componentes,  resultados  y  productos  esperados,  estrategia,  estructura  organizativa, actividades,  alcances  de  los  servicios  a  ser  contratados,  el  proceso  de  contratación,  el sistema de calificación y adjudicación, los informes a rendir,  la coordinación y supervisión, el presupuesto general y las obligaciones del contratante).  II.  ANTECEDENTES  

II.1.  Agotamiento del Modelo Exportador de Materias Primas   Desde hace cinco siglos, la economía nicaragüense ha dependido de la exportación de uno o dos  productos, minerales  o  agrícolas.  La mayor  parte  de  los  excedentes  económicos  han provenido de  la exportación de esos productos, pero el ahorro se  fuga y  se  invierte en el exterior, de tal manera que mientras más producimos y exportamos, más se desarrollan las corporaciones transnacionales que compran nuestros productos a precio de subsistencia, y más  nos  empobrecemos  nosotros.  A  mediano  y  largo  plazo,  los  precios  del  mercado internacional  se  sitúan  alrededor  de  los  costos  de  producción:  el  productor  y  el  país  se endeudan a tal nivel que los ingresos no alcanzan ni para pagar los intereses. 

 El modelo exportador de materias primas, o el modelo agro exportador; como se le conoce comúnmente,  ha  sido  un  modelo  estrangulador  de  nuestras  economías  y  comienza  a 

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agotarse  debido  a  que ni  siquiera  puede  reproducir  a  los  agentes  que  lo  han mantenido: empresarios,  campesinos y  trabajadores en general, hombres y mujeres. Dicho modelo es un modelo  que  empobrece,  depreda  y  descapitaliza  a  l@s  productor@s  y  al  país  que  lo mantiene. La problemática es tan insoportable que l@s campesin@s tienen que emigrar y mandar dinero a sus familias que se quedan, y muchos de los que permanecen condenados a la agro exportación tienen que pagar sus deudas anuales con las remesas enviadas por sus familiares.  

 Por  ello,  Nicaragua  atraviesa  una  crisis  de  viabilidad  económica  sin  precedentes,  cuyos indicadores  acusan  déficit  crónico  de  la  balanza  comercial,  desequilibrio  fiscal, endeudamiento público insostenible, insolvencia de la producción interna y de exportación, sobresaltos financieros, desempleo y migración, pobreza y desnutrición. Mientras tanto las políticas monetarias  y  fiscales  impulsadas por  los últimos  gobiernos  siguen manteniendo un sesgo recesivo, contribuyendo a la caída de las inversiones y de la demanda efectiva.  Presenciamos  entonces,  dos  fenómenos  que  caracterizan  los  estragos  producidos  en  la economía exportadora de materias primas: a) la quiebra de los empresarios nacionales y su desplazamiento por parte de las empresas transnacionales en los negocios más rentables, y b)  la  transformación del campesinado en productores mercantiles, encargados de  la  tarea que los empresarios nacionales ya no pueden emprender: seguir produciendo y exportando materias primas a precios internacionales por debajo de sus costos de producción.  II.2.  Descapitalización y Empobrecimiento de la Economía Campesina  Las  grandes  corporaciones  globalizadas  descapitalizan  a  empresarios  y  campesinos, hombres  y  mujeres,  depredan  y  agotan  los  recursos  naturales,  hasta  tal  punto  que empezamos a comprar productos milenariamente cultivados por nuestros indígenas, como el  maíz,  hoy  importado  de  los  Estados  Unidos.  La  subordinación  de  la  producción  se acompaña de  la  subordinación del  consumo,  a  tal  nivel  que  incluso  un producto  como  el agua se empieza a privatizar y la población está pagando precios mayores que los de otros productos de primera necesidad, como la leche.  En  estas  condiciones,  la  economía  campesina  se  descapitaliza  en  suelos,  agua,  bosques, bienes y enseres domésticos, y se empobrece en alimentación, salud, educación, vivienda, e ingresos en general. La desnutrición y el hambre se han sumado a la pobreza tradicional, no solamente de las familias campesinas, sino del país en su conjunto; la penuria de alimentos es tal que un país como Nicaragua tradicionalmente autoabastecido en lo fundamental, hoy tiene que comprarlos en el exterior, gastando más de 200 millones de dólares anuales (30% de las exportaciones).   La  quiebra  de  los  productores  nacionales  y  el  debilitamiento  del  mercado  interno 

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contribuyen al desmantelamiento de las fronteras y a la desprotección laboral y social de la ciudadanía, a la desaparición del sector público nacional y de sus Programas sociales; en fin, a la incorporación de nuestros países a los proyectos de integración subordinada y desigual del gran capital.  El país está dividido prácticamente en dos economías: una economía de enclave o empresas maquiladoras,  sin  ningún  efecto  multiplicador  en  el  resto  de  la  economía  nacional;  una economía  popular  en  manos  de  trabajador@s  por  cuenta  propia,  campesinos  y  sector informal urbano, empobrecida y viviendo de las remesas familiares.  II.3.  Necesidad  de  construir  un  nuevo  modelo  de  desarrollo  rural  como 

instrumento principal de lucha contra la pobreza  El 55% de los pequeños productores, que poseen explotaciones agropecuarias y forestales gestionadas directamente por  sus  familias,  que viven por  lo  general  en  la parcela o  en  la finca,  y  cuyo  sistema  productivo  les  permite  reproducirse    en  régimen  precario  o  de sobrevivencia, y que a veces tienen que trabajar fuera o contratar a un trabajador temporal, son  en  su  mayoría  campesinos;  el  resto  son  finqueros.  De  estos  campesinos,  la  gran mayoría, el 75% viven en forma precaria. En consecuencia, los pobres en el campo son en su mayoría campesinos empobrecidos.  Por  ello,  cualquier  política  de  lucha  contra  la  pobreza  en  el  campo  debe  contemplar  la reactivación  económica  de  los  campesinos  empobrecidos,  máxime  cuando  sabemos  que estos pequeños productores  son  el  90% de  los productores  rurales,  poseen  el  55% de  la tierra, conforman el 74% de la PEA Agrícola, producen el 44% del PIB Agropecuario, el 49% de  los  alimentos,  el  35%  de  las  exportaciones  agropecuarias,  68%  del  valor  bruto  de  la producción de granos básicos, 37% del ganado vacuno, el 73% de las gallinas ponedoras, y el 77% de los cerdos de Nicaragua.  III.  JUSTIFICACIÓN  El  agotamiento  del  modelo  exportador  de  materias  primas  y  la  descapitalización  y empobrecimiento de la economía campesina, crean la necesidad de construir e impulsar un nuevo modelo de desarrollo rural como instrumento principal de lucha contra la pobreza.     El mismo debe contemplar al menos: 

 • La garantía de la seguridad y soberanía alimentaria   

La  seguridad  alimentaría  es  una  necesidad  para  mitigar  el  hambre  y  la  pobreza,  un instrumento de resistencia y uno de los mejores estímulos al mercado interno. 

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 La soberanía alimentaría significa producir los alimentos, facilitando y mejorando así el acceso  a  los  mismos  por  parte  de  los  sectores  nacionales  que  no  los  producen, recuperando  con  ello  nuestros  principales  recursos:  suelo,  agua,  sol,  climatología, cultura productiva.  

 • La dinamización del mercado Interno  

El mercado interno no significa cerrar las puertas al comercio exterior, sino ocuparnos y defender las necesidades estratégicas de nuestra economía. El mercado interno significa producir  todo  lo que podamos producir y consumir  lo que el país produce, ahorrando así  la mayor cantidad de divisas; protegiendo a  l@s productor@s  locales y nacionales; fortaleciendo  el  poder  de  compra  de  la  población  a  través  de  la  redistribución permanente de la riqueza; y seleccionando productos adecuados a la escala de nuestros mercados locales y nacionales.  

• La mejoría de los ingresos de l@s trabajador@s y productor@s direct@s  

El desempleo o subempleo crónico y los salarios de precaria sobrevivencia o de hambre han sido el resultado del modelo exportador de materias primas. Dinamizar el mercado interno  significa  en  primer  lugar  mejorar  la  remuneración  de  l@s  trabajador@s, productor@s  direct@s  y  regiones  más  flageladas  por  la  lógica  de  la  exportación primaria.  

 

IV.  LA FILOSOFÌA DEL NUEVO MODELO  

IV.1.  Producción Diversificada, Intensiva y Auto sostenible de Alimentos  Hasta ahora el modelo de crecimiento y desarrollo ofrecido por la ideología dominante, que supuestamente  nos  convertiría  en  una  réplica  de  los  países  ricos,  no  ha  funcionado  en absoluto,  por  el  contrario  la  brecha  entre  países  pobres  y  países  ricos  es  cada  vez  más grande. Dicho modelo nos ha vendido la estrategia de ganar primero y comer después, con el  desastroso  resultado  de  que  no  ganamos  ni  para  comer.  La  estrategia  campesina  de bienestar  se  propone  garantizar  primero  el  alimento  y  progresivamente  ampliar  el consumo y el bienestar con los excedentes generados.  El  punto  de  partida  de  esta  estrategia  de  seguridad  y  soberanía  alimentaria  consiste  en lograr que en un corto plazo (un año) la familia campesina esté produciendo alimentos de origen animal y vegetal que necesita para su alimentación, así como productos para forraje, sombra,  medicinales  y  de  ornamentación.  Esta  diversificación  es  importante  para garantizar  la  dieta  familiar  y  sobre  todo para  evitar  el monocultivo,  debido  a  sus  efectos 

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nocivos  en  términos  ecológicos  y  económicos  (más  plagas  y  mayores  riesgos).  Estamos hablando de disponer en la mesa de los siguientes productos:  leche, carne, huevos,  frutas, verduras y cereales (maíz, frijol, arroz y sorgo), producidos en el patio y en la parcela de los propios campesinos.  IV.2.  Reproducción Ampliada de la Economía Campesina de Bienestar  La producción de alimentos por parte de la familia campesina va más allá de la subsistencia familiar, pues la misma tiene la capacidad de generar excedentes y suministrar alimentos a los  sectores  urbanos  y  externos,  contribuyendo  así  a mejorar  la  alimentación  de  toda  la nación. Al colocarse los excedentes en el mercado local, nacional y regional se logra obtener ingresos monetarios  adicionales  y  poder  adquirir  otros  bienes  que  no  se  producen  en  el patio o en la parcela.   No estamos hablando, entonces, de una economía de reproducción simple que sólo trabaja para  comer,  sino  de  una  economía  diversificada  de  reproducción  ampliada  que  genera  y reinvierte excedentes, que  comercializa y escala mercados, que  incorpora  tecnología para incrementar rendimientos, que tiende a industrializarse ya mejorar su nivel de vida año con año, contribuyendo así al mejoramiento de la economía nacional.  La producción de alimentos es importante porque además de suplir las necesidades diarias de  la  dieta  campesina,  genera  ingresos  adicionales  para  el  campesinado,  por  la comercialización  de  sus  excedentes.  Se  produce  entonces  un  aumento  de  la  demanda efectiva  y  el  fortaleciendo del mercado  interno,  hechos que  contribuyen  al mejoramiento del bienestar social de la población rural.   

IV.3.  Mejoramiento ambiental  Para  asegurar  la  sostenibilidad  de  la  producción  de  alimentos,  se  necesita  agua.  Es necesario entonces, desarrollar un mecanismo efectivo de reducción del uso de  leña en el campo, que conlleve a una mayor masa forestal que sirva como mecanismo de cosecha de agua, un menor uso de fuerza de trabajo en la consecución de  leña, una forma más fácil e higiénica (sin humo) de cocinar, y un mejoramiento de los suelos.  El instrumento que cumple con todos esos requisitos es el biodigestor productor de biogás (metano)  por  medio  de  la  descomposición  de  los  desechos  orgánicos  (heces  fecales humanas,  excretas  de  animales  y  orina  de  cualquier  origen)  mediante  la  fermentación anaeróbica  (sin  oxígeno)  y  bacteriana.  El metano  se  usa  como  combustible  para  cocinar. Además,  en  este  proceso  también  produce  como  subproducto  bioabono,  que  sirve  para fertilizar el suelo o para alimentar lombrices.  

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IV.4.  Enfoque de género  El  subprograma  tendrá un enfoque de género orientado en  la propiedad por parte de  las mujeres,  de  los  medios  de  producción,  y  el  trabajo  familiar  compartido.  El  abordaje  de género  será  mediante  la  resolución  práctica  del  nuevo  rol  de  la  mujer  campesina  y  el compromiso compartido de los miembros de la familia para el cambio de comportamiento social del hombre en el hogar como escuela de nuevo comportamiento social.  

V.   EL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO  El subprograma, es una propuesta de capitalización y apoyo en tecnologías de carácter agro ecológico para  las  familias campesinas empobrecidas. Al mismo tiempo, es una propuesta de acompañamiento a  la organización,  integración y participación de este  segmento de  la población rural, en la gestión privada y pública de asuntos que son de su interés.  El  subprograma,  es  el  primero  generado  por  el  nuevo  gobierno  que  se  encuentra enmarcado dentro de  su  compromiso de  la  alcanzar  la primera meta  de  los Objetivos  de Desarrollo del Milenio de  las Naciones Unidas: Erradicar  la pobreza extrema y el hambre, reduciendo a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a  un  dólar,  y  reduciendo  a  la  mitad  entre  1990  y  2015  el  porcentaje  de  personas  que padecen hambre.  

V.1.  El Bono Productivo Alimentario como instrumento principal    El  instrumento  principal  del  subprograma,  es  el  bono  productivo  alimentario,  que  debe servir como medio de organización, capitalización, entrenamiento, y asistencia técnica a las familias campesinas empobrecidas.  El mismo está basado en  la experiencia y metodología desarrollada por el CIPRES y otras organizaciones no gubernamentales  con  experiencias  exitosas de  proyectos,  a  lo  largo de los 10 últimos años de trabajo con población campesina de pequeños productores.  El  subprograma  debe  dotar  a  75,000  familias  campesinas  empobrecidas,  a  lo  largo  de  5 años,  del  Bono Productivo Alimentario  (BPA)  (un  paquete  agropecuario  que  surge  de  un menú de bienes) como vaca preñada, cerda cubierta, cabra preñada, oveja gestada, conejos, abejas,  aves, materiales para  las  instalaciones y el  gallinero,  semillas, material  vegetativo, plantas  frutales  y  forestales,    crédito  revolvente  y  entrenamiento  y  asistencia  técnica  en diversos temas como género, salud y alimentación animal, cooperativismo, medio ambiente, comercialización, entre otros.  

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El  BPA,  aunque  dado  a  las  familias,  estará  a  nombre  de  la  mujer  para  garantizar  la sostenibilidad  del  mismo,  al  estar  demostrado  que  la  mujer  cuida  más  de  la  función reproductiva y de  la propiedad de  los medios proteicos de producción que el hombre. En este sentido el bono es también un instrumento para el desarrollo de un enfoque de género.  Cada  Bono  Productivo  Alimentario,  tiene  un  valor máximo  de  1,500  dólares,  incluyendo gastos operativos y dependiendo de la capacidad que tiene cada familia beneficiaria, puede llegar a un mínimo de 600 dólares,  en cualquier caso los gastos operativos son tomados en cuenta  y  no  pasan  del  15%  incluyendo  las  capacitaciones,  la  asistencia  técnica,    la organización de las familias y la implementación del bono, que estará a cargo del SPAR bajo la responsabilidad del MAGFOR.  

V.2.  Participación social amplia  La  participación  social  amplia  es  esencial  para  la  ejecución  del  subprograma,  en  especial para  desarrollar  los  requerimientos  de  trabajo  del  bono  productivo  alimentario,  en  al menos  en  tres  aspectos:  a)  la  escogencia  de  beneficiarios,  ya  que  todos  sabemos  que mientras  más  cerca  está  la  toma  de  decisión  acerca  de  qué  familias  cumplen  con  los requisitos  establecidos, más  seguros  estaremos que  el modelo  en  implementación  llega a los que más lo necesitan,  b) capacidad de ejecución, el estado  tiene la capacidad de atender masivamente a  todos  los pequeños productores empobrecidos a  través de  los técnicos de las  instituciones que componen el SPAR, porque poseen  los  recursos humanos, equipos y experiencia  para  la  ejecución  en  gran  escala,    y  c) movilización  de  recursos  desde  otros actores no estatales, como la cooperación externa, para tensar la capacidad plena necesaria para cubrir a las familias campesinas empobrecidas: El SPAR puede buscar recursos con las agencias  de  desarrollo  con  las  que  viene  trabajando,  o  con  nuevas  agencias  que  quieran apoyar el subprograma,  lográndose de esta manera mayor sinergia entre  las  instituciones del sector público agropecuario y del sector privado.  Por  otra  parte,  también  se  hace  necesaria  la  participación  de  otros  actores,  tales  como: gremios y asociaciones, cooperativas,  investigadores, universidades, alcaldías, y miembros de la comunidad donante internacional.  V.3.  Organización territorial  • Conformación de la Instancia de Coordinación Departamental  El Director del  subprograma se pondrá de acuerdo en cada departamento del país  con el Coordinador del Poder Ciudadano y el Presidente de la Asociación de Municipios, para que convoquen  en  su  departamento,  a  una  reunión  con  todos  los  alcaldes,  instituciones  de gobierno presentes en el departamento y relacionadas con la ejecución del Bono Productivo 

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Alimentario  MAGFOR,  INTA,  IDR,  MARENA,  INAFOR,  INATEC,  MINSA,  MECD,  Ejército  y Policía  Nacional  y  demás  organizaciones  civiles,  sociales,  académicas  y  religiosas,  que trabajan en programas de desarrollo campesino y/o rural, con el objetivo de presentarles el subprograma  y  coordinar  esfuerzos  en  función  de  la  ejecución  del  mismo  en  las comunidades rurales de ese departamento  En la reunión con todos los alcaldes, el CPC, representantes del MAGFOR, INTA, IDR, etc., y miembros de  la  sociedad  civil;  el Director  del  subprograma presentará  el  subprograma y responderá  a  las diversas  inquietudes de  los presentes.   A  continuación  se procederá,  de manera democrática, a nombrar  un coordinador por parte de los alcaldes, un coordinador por parte de la sociedad civil y un coordinador por parte de  los CPC presentes; quienes con el representante del MAGFOR fungirán como Instancia de Coordinación Departamental del subprograma  (ICD),  con  la  denominación  que  los  participantes  a  la  reunión  elijan.  El representante del   MAGFOR fungirá como Secretario Técnico Departamental (STD). Todos los miembros de esta coordinación trabajarán ad honoren.  Concluida  la  reunión,  la  ICD  se  quedará  sesionando  y  elegirá  entre  sus  miembros  y  por mayoría de votos, a un Coordinador Departamental del subprograma, que también laborará ad  honoren.  El  ICD  será  el  punto  de  contacto  operativo  entre  el  departamento  y  el subprograma. Asimismo convocará, presidirá y dirigirá las sesiones de trabajo de la ICD.  Para el caso de la Costa Atlántica, el papel del Director del subprograma, lo desempeñará el Consejo Autonómico para la Costa Caribe; en caso de los departamentos serán los Consejos Autonómicos de Seguridad Alimentaria Regional (CASAR), que están dentro del ámbito de los  gobiernos  autónomos  regionales,  los  que  decidan  la  constitución  de  la  instancia  de coordinación  regional.  Siempre  habrá  una  estrecha  coordinación  entre  el  Director  del subprograma y el CASAR.  

• Funciones de la Instancia de Coordinación Departamental  Las funciones son: a) coordinar y dirigir el desarrollo del subprograma en el departamento, b)  organizar  planes  de  trabajo  y  reuniones  de  coordinación  sobre  el  subprograma  en  el departamento, c) conformar la  ICM en cada municipio del departamento, d) suministrar a cada ICM, las listas de comunidades incluidas para ser beneficiarias del BPA, e) verificar la asignación del BPA a las familias en el territorio conforme a los requisitos establecidos por el  subprograma  y  resolver  las  controversias  en  conjunto  con  la  instancia  coordinadora municipal del subprograma, f) participa como miembro pleno del Comité Departamental de Evaluación de Propuestas, en su departamento, h) planifica y coordina todas las actividades de  capacitación  sobre  los  aspectos del  subprograma en  su departamento,  j)  coordina  con ENACAL la debida prioridad asignada a las actividades de construcción y mejoramiento de sistemas  de  abastecimiento  de  agua  rural  en  las  comunidades  en  la  que  operará  el 

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subprograma,  en  su  departamento,  k)  coordina  con  el  MINSA  la  debida  prioridad  y mecanismos necesarios para el aseguramiento de la provisión de servicios básicos de salud orientados al binomio madre‐niño, en especial a los aspectos concernientes al buen estado nutricional de  las comunidades en  la que operará el subprograma, en su departamento,  l) coordina con el MECD la debida prioridad y mecanismos necesarios para el aseguramiento de  una  oferta  adecuada  de  servicios  educativos  preescolares  y  primarios  en  las comunidades en  la que operará el  subprograma, en su departamento, m)  coordina  con el INIM la debida prioridad y mecanismos necesarios para la capacitación sobre el enfoque de género  a  los  técnicos  ejecutores  del  proceso  y  familias  de  las  comunidades  en  la  que operará el subprograma, en su departamento, n) coordina con la Policía Nacional la debida prioridad al aseguramiento de la seguridad ciudadana y atención a la violencia intrafamiliar en  las  comunidades en  la que operará el  subprograma, en su departamento, ñ)  realiza un informe  anual  de  las  actividades  y  resultados  significativos  del  subprograma  en  su departamento,  o)  establece,  mantiene  y  desarrolla  contactos  con  instancias  afines  en  su departamento, con el propósito de  lograr  la complementariedad de esfuerzos y recursos, p) otras que vayan siendo consideradas como necesarias, habida cuenta de  las demandas de ejecución del subprograma.   • Funciones del Secretario Técnico Departamental  Las funciones son: a) planificar, informar y dirigir la estrategia de desarrollo tecnológico del subprograma,  en  todo  el  departamento,  b)  asistir  al  subprograma  en  el  estudio  de problemas tecnológicos que se presenten en el territorio y facilitar propuestas de solución técnica a los mismos, c) asegurar la asistencia técnica adecuada por parte del INTA y otras instituciones  del  SPAR,  a  las  familias  que  vayan  incorporándose,  en  su  departamento,  al BPA,  d)  supervisar  técnicamente  el  trabajo  de  los  funcionarios  del  SPAR  presentes  en  el departamento,  en  lo  atingente  a  problemas  tecnológicos  de  producción: manejo  de  áreas protegidas,  bosques  y  cuencas,  producción  de  semillas,  programas  de  inseminación artificial, mejoramiento de la infraestructural rural en general, etc.  • Conformación de la Instancia de Coordinación Municipal  De acuerdo con  la agenda aprobada en  la reunión en que se eligió a  la  ICD, el alcalde y el CPC  convocan  en  su  municipio  al  consejo  municipal  ampliado,  incluyendo  todos  los concejales,  organizaciones  sociales  presentes  o  interesadas  en  trabajar  en  el  territorio, personas notables, productores exitosos y líderes comarcales, entre otros. El objetivo de la reunión  será  el  de  presentarle  a  los  asistentes  el  subprograma  y  coordinar  esfuerzos  en función de la ejecución del mismo en las comunidades rurales de ese municipio.  La  instancia  de  coordinación  departamental  (ICD),  presentarán  al  nivel  municipal  el subprograma y responderán a las diversas inquietudes de los presentes. A continuación se 

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procederá, de manera democrática, a nombrar  a dos personas que junto al alcalde fungirán como la Instancia de Coordinación Municipal del subprograma, con la denominación que los participantes  a  la  reunión  elijan. Todos  los miembros de  esta  coordinación  trabajarán ad honoren. 

 Una vez nombrados los miembros de la ICM, se procederá con los presentes a informarles de la necesidad de conformar la Instancia de Coordinación Comarcal (ICC) de cada comarca, e informarles a los pobladores de las comunidades acerca del subprograma, procediéndose de inmediato a definir con los presentes la agenda de las reuniones a nivel comarcal. 

 Concluida  la  reunión,  la  ICM  se  quedará  sesionando  y  elegirá  entre  sus miembros  y  por mayoría de votos, a un Coordinador Municipal del subprograma, que también  laborará ad honoren.  Este  coordinador  será  el  punto  de  contacto  operativo  entre  la  ICD  y  la  ICM. Asimismo convocará, presidirá y dirigirá las sesiones de trabajo de la ICM.   • Funciones de la Instancia de Coordinación Municipal  Las funciones son: a) coordinar y dirigir el desarrollo del subprograma en el municipio, b) organizar planes de trabajo y reuniones de coordinación sobre el Programa en el municipio con  las  diferentes  instituciones  relacionadas,  tales  como  el  MINSA,  MECD,  MARENA  y Policía Nacional, c) conformar la ICC en cada comarca del municipio, d) proporcionar a cada ICC, las listas específicas de comunidades incluidas en el subprograma, e) informar a las ICC sobre los mecanismos establecidos por el subprograma, para la selección de las familias en las comunidades, f) planificar y coordinar con cada ICC el proceso de asignación de familias en  el  territorio,  según  los  parámetros  establecidos  por  el  subprograma,  g)  planificar  y coordinar  todas  las  actividades  de  capacitación  sobre  los  aspectos  operativos  del subprograma en  su municipio, h)  supervisar  en el  terreno  la  recopilación de  información conforme  los  instrumentos  aprobados,  i)  resolver  en  primera  instancia  e  in  situ  las controversias  acerca  de  la  asignación  de  familias  que  la  ICC  no  haya  podido  resolver,  j) realizar  un  informe  anual  de  las  actividades  y  resultados  significativos  del  BPA  en  su municipio,  ñ)  establecer,  mantener  y  desarrollar  contactos  con  instancias  afines  en  su municipio, con el propósito de lograr la complementariedad de esfuerzos y recursos, y o) otras que  vayan  siendo  consideradas  como  necesarias,  habida  cuenta  de  las  demandas  de ejecución del subprograma.  

• Conformación de la Instancia de Coordinación Comarcal  De acuerdo con la agenda aprobada en la reunión en que se eligió a la ICM, el líder o líderes comarcales que estuvieron en la reunión del ICM ampliado, convocan a los pobladores de su 

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comarca. El objetivo de la reunión será el de presentarle a los asistentes el subprograma y coordinar esfuerzos en función de la ejecución del mismo en su comarca. 

 Un delegado del la ICM presentará el subprograma y responderá a las diversas inquietudes de  los presentes. A continuación se procederá, de manera democrática, a nombrar   a  tres personas  que  fungirán  como  ICC,  con  la  denominación que  los  participantes  a  la  reunión elijan. Todos los miembros de esta coordinación trabajarán ad honoren.  Concluida  la  reunión,  la  ICC  se  quedará  sesionando  y  elegirá  entre  sus  miembros  y  por mayoría de votos, a un Coordinador Comarcal del  subprograma, que  también  laborará ad honoren. Este coordinador será el punto de contacto operativo entre la ICC y la ICM.  • Funciones del la Instancia de Coordinación Comarcal  Las funciones son: a) planificar el proceso de selección de las familias de conformidad con las cuotas asignadas y los requisitos establecidos por el BPA, b) realizar en conjunto con el técnico el  levantamiento y  llenado de  la  ficha de datos de cada  familia seleccionada como beneficiaria del BPA,  c)  supervisar  la  entrega de  los beneficios que  incluye el BPA en  sus diferentes  rubros, d) garantizar  la adecuada capacitación de  las  familias participantes del BPA, e) asistir a la ICD y la ICM en el proceso de monitoreo y seguimiento del subprograma.  VI.  OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO  VI.1. Objetivo General  Erradicar del Hambre, la desnutrición crónica, la pobreza extrema y el desempleo en 75,000 familias rurales pobres, mediante el incremento cuantitativo y cualitativo de la producción y el  consumo de alimentos proteicos,  favoreciendo a  la vez  la sustitución del consumo de leña por el biogás.  VI.2.  Objetivos Específicos  1.  Capitalizar  a  75,000  familias  campesinas  empobrecidas  cuya  tenencia  o  acceso  de  la tierra  es  de  una  a  tres  manzanas,  mediante  la  transferencia  de  bienes  de  producción proteicos y un biodigestor integrado con cocina y unidad sanitaria.  2. Capacitar a 75,000 familias campesinas empobrecidas cuya tenencia o acceso de la tierra es de una a tres manzanas, en aspectos sociales, administrativos y tecnológicos.  3. Organizar a 75,000 familias campesinas empobrecidas cuya tenencia o acceso de la tierra es de una a tres manzanas, para que asuman el manejo de sus fondos rotativos. 

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 VII.   RESULTADOS ESPERADOS  75,000 familias campesinas pobres:  • han superado la línea de pobreza,  • han reducido significativamente su vulnerabilidad a la inSAN. • La  desnutrición  crónica  en  los  niños  menores  de  5  años  de  las  75,000  familias 

capitalizadas ha sido reducida al 5%.  • Se ha aumentado la producción de leche, al menos en 150.000 litros al día, durante 270 

días del año. • El hato ganadero se ha incrementado en al menos 160 mil cabezas. • Se ha  incrementado el hato porcino, al menos la producción de lechones, en                       1, 

000,000 (un millón de unidades). • Se ha aumentado la producción de huevos, al menos en 56 millones de unidades. • Se  ha  logrado  establecer  9,375  manzanas  de  pasto  (gramíneas),  9,375  manzanas  de 

leguminosas, y un total de 18,750 manzanas de pastos energéticos y  fuentes proteicas para el consumo animal.  

• Se ha logrado establecer 75,000 huertos de pipián, ayote y musáceas. • Se ha logrado sembrar 375 mil árboles frutales entre cítricos, aguacates y mangos. • Se ha logrado sembrar 375 mil árboles forestales y energéticos. • Se ha logrado instalar y usar 75 mil biodigestores con su inodoro rural y su cocina. • Al menos 600.000 niños han podido consumir una taza de leche diario, durante 270 días 

del año. • Se ha logrado ahorrar 270 millones de rajas de leña, lo que equivale a 811,000 marcas 

de leña, o sea 1, 215,000 metros cúbicos de bosque energético.  

VIII.  PRODUCTOS ESPERADOS  • En el transcurso de 5 años, 75,000 familias han sido capitalizadas con la metodología del 

BPA, el cual ha sido debidamente implantado. • Instalados 75,000 corrales para especies mayores y menores. • Sembradas 75,000 parcelas, de pasto, hortalizas y frutales. • Entregadas 75,000 cerdas y/u ovejas preñadas. • Entregadas 450,000 aves de corral. • Instalados  75,000  biodigestores,  de  capacidad  y  tipo  acordes  a  la  zona  donde  se 

implemente el BPA. • Entregadas 75,000 vacas preñadas y/o cabras. • 75,000  familias  campesinas  pobres  identificadas,  verificadas  y  asignadas  al  BPA,  a 

través de las instancias coordinadoras departamentales. 

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• Capacitadas 75,000 familias beneficiarias. • Atendidas 75,000 unidades de producción familiar con seguimiento y asistencia técnica 

personalizada. • Promovida  la  creación  de  1,500  Comités  de  Crédito,  para  el  manejo  de  fondos 

revolventes en la comunidad beneficiaria.  

IX. ESTRATEGIA  El subprograma transferirá 75.000 Bonos Productivos Alimentarios (BPA) a  igual número de  las  familias  beneficiarias.  La  distribución  del  número  de  familias  beneficiarias  por municipio y por departamento se muestra en el cuadro a continuación:  

Departamento Municipios Familias Estelí  Pueblo Nuevo 693 

Condega 617 Estelí 427 San Juan de Limay  408 La Trinidad 239 San Nicolás 239 Total Estelí  2,623 

Nueva Segovia  Jalapa 1,626 Murra 904 El Jicaro 948 San Fernando  192 Mozonte 329 Dipilto 621 Macuelizo 350 Santa Maria 233 Ocotal 65 Ciudad Antigua 295 Quilali  765 Wiwili de Abajo  429 Total Nueva Segovia  6,758 

Madriz  Somoto 404 Totogalpa 471 Telpaneca 1,041 San Juan de Rio 1,675 Palacaguina  367 Yalaguina  186 San Lucas 522 Las Sabanas 236 San José de Cusmapa 254 

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Departamento Municipios Familias Total Madriz  5,155 

Chinandega  San Pedro del Norte 461 San Fco. del Norte 156 Cinco Pinos 164 Santo Tomás del Norte  156 El Viejo 712 Puerto Morazán 190 Somotillo 271 Villa Nueva 346 Chinandega 656 El Realejo 16 Corinto  16 Chichigalpa  174 Posoltega 317 Total Chinandega  3,635 

León   

Achuapa 213 El Sauce 311 Sta. R. del Peñón 148 El Jicaral  154 Larreynaga  148 Telica 258 Quezalguaque 130 León  523 La Paz Centro 127 Nagarote 99 Total León  2,113 

Carazo  San Marcos  543 Jinotepe 369 Dolores 14 Diriamba 464 El Rosario 124 La Paz de Carazo 95 Santa Teresa  334 La Conquista  53 Total Carazo  1,997 

Granada  Diriá  203 Diriomo 772 Granada 636 Nandaime 461 Total Granada  2,072 

Managua  San Francisco  95 Tipitapa 478 

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Departamento Municipios Familias Mateare 89 Villa C. Fonseca 365 Ciudad Sandino 56 Managua 999 Ticuantepe  783 El Crucero 148 San Rafael del Sur 347 Total Managua  3,361 

Masaya  Nindirí 478 Masaya 1,673 Tisma 386 La Concepción  1,705 Masatepe  847 Nandásmo 272 Catarina 203 San J. de Oriente 284 Niquinohomo 478 Total Masaya  6,328 

Rivas  Tola  561 Belén  359 Potosí 311 Buenos Aires 95 Moyogalpa 324 Altagracia 906 San Jorge 65 Rivas  388 San Juan del Sur  114 Cárdenas 228 Total Rivas 3,351 

Boaco  San J. de los Remate 216 Boaco 882 Camoapa 179 Santa Lucía  197 Teustepe  177 San Lorenzo 291 Total Boaco 1,943 

Chontales  Comalapa 78 San F. de Cuapa 66 Juigalpa 184 La Libertad 30 Santo Domingo  59 Santo Tomás 55 

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Departamento Municipios Familias San P. de Lovago 26 Acoyapa 124 Villa Sandino 69 El Coral 19 Total Chontales  710 

Jinotega  Wiwili 2,421 El Cuá 2,018 San J. de Bocay 1,607 Sta. Ma. Pantasma 1,966 San Rafael del Sur 604 San Sebastián de Yali 1,228 La Concordia  151 Jinotega  2,731 Total Jinotega 12,726 

Matagalpa  Rancho Grande 1,402 Río Blanco 216 Tuma ‐ La Dalia 1,927 San Isidro 278 Sébaco  248 Matagalpa  2,067 San Ramón 953 Matiguás 617 Muy Muy 177 Esquipulas 282 San Dionisio 785 Terrabona  706 Ciudad Darío  836 Total Matagalpa 10,495 

RAAN  Rosita 239 Bonanza 117 Waslala 2,146 Siuna 1,999 Prinzapolka‐Oeste  46 Waspán  1,097 Puerto Cabezas 148 Prinzapolka‐Este 6 Total RAAN 5,798 

RAAS  Paiwas 105 El Rama 442 El Ayote 36 M. de los Bueyes  153 Nueva Guinea 1,137 

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Departamento Municipios Familias La C. de Río Grande 241 D. de la C. Río G 327 Laguna de Perlas 441 El Tortuguero 192 Kukrahill  213 Corn Island 13 Bluefields 563 Total RAAS 3,864 

Río San Juan  Morrito 182 El Almendro 69 San Miguelito 294 San Carlos  771 El Castillo  755 San J. del Norte 1 Total Río San Juan 2,072 

     Total Nicaragua    75,000 

   

 El subprograma tendrá una duración de 5 años, a partir del año 2007. Su ejecución inició el 30  de  abril  del  2007.  El  29  de  junio  del  2007  se  entregaron  los  primeros  bienes  en  el departamento de Madriz.  El bono por familia en los territorios del Pacífico y Central del país tiene un valor máximo de  US  $  1.500,00  y  un  mínimo  de  US$  600.00  incluyendo  16.5 %  de  gastos  operativos. Hemos logrado crear 3 tipos de bono para este año 2008, un bono que le  llamamos típico (vaca, cerda y aves entre otros bienes) otro de vacas, ovejas y aves y el tercero de cabras, cerdas y aves. En el  caso de  la Costa Atlántica,  por  los  costos del  transporte,  el  bono por familia  tiene  un  valor  de US  $  2.000,00  y  su  contenido  será  flexible  para  adaptarse  a  las necesidades  propias  del  lugar.  En  todo  caso,  los  técnicos  del  SPAR  tienen  que  hacer  su propuesta que tendrá que ser consensuada y aceptada o negociada con el Concejo del Poder Ciudadano y las autoridades regionales según sea el caso. El Bono Productivo Alimentario para  el  año  2008  consta  de  un menú  de  opciones  de  acuerdo  a  las  capacidades  de  cada familia y contempla los siguientes bienes y servicios: 

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Nº  Concepto Unidad de 

Medida 

Cantidad por Bono 

Costo Unitario (US$) 

I. Paquete Agropecuario  1  Vaca Preñada  Und  1  450.002  Cerda Preñada  Und  1  175.003  Cabras y cabros  Und. 4  100.004  Ovejas y ovejos  Und  5  0.005  Aves (9 Gallinas y 1 gallo)  Und 10  6.146  Lombrices  Kilo  1  30.007  Alambre de Púas (#16x350)  Rollo  2  24.708  Grapas  Lbs 4  0.509  Malla de Gallina (1x72x50 yardas)  Rollo  1  23.0010  Concentrado para Cerdos  QQ 3  15.5011  Cemento  QQ  2  7.0012  Zinc (10 pies)  Laminas  8  7.5013  Clavos de Zinc  Libras 5  .6014  Clavos corrientes de 3 y 4”  Lbs  5  0.5515  Semilla de frijol criollo Libra 20  .9016  Semilla de maíz criollo  Libra  20  .2517  Semillas de forrajes  Libra  10  1.5018  Semillas de leguminosas  Libra 10  1.2519  Naranja  Und  1  1.0020  Limón  Und 1  1.0021  Aguacate  Und  2  1.5022  Mango  Und  1  1.2523  Morera y Ramio  Und 40  1.5024  Hortalizas, Tomate, Cebolla y Chiltoma  Sobres  3  10.0025  Forestales (de acuerdo a zona)  Und 5  1.0026  Semillas de ayote y pipian  Onzas  4  1.0027  Musáceas  cormos  5  1.0028  Sales minerales  Quintal 1  14.0029  Herramientas  Módulo  1  18.0030  Silo de 12 quintales  Unidad 1  60.0031  Plástico para ensilaje  Rollo  0.10  100.0032  Biodigestor  Unidad  1  325.00Il. Ejecución del Bono Productivo Alimentario (Capacitación, Asistencia técnica, transporte y administración) 

    16.5 % 

      

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Las características técnicas de los bienes del BPA aparecen a continuación:  Concepto  Cant  UM Características e Indicadores Productivos 

Vaca Preñada  1  Unidades 

Vaca adulta (madurez sexual con más de 2,5 años) con estado de preñez (previa palpación) entre 0 y 3 meses. En condiciones físicas y de salud normales. Con rendimiento estimado de 4 a más litros de leche por día 

Cerda Preñada  1  Unidades 

Cerda adulta (madurez sexual con más de 8 meses) en estado de preñez  y con características visibles de reproducción (yorkshire, Landrace, Hampshire  o cualquier tipo de cruce entre éstos). En condiciones físicas y de salud normales. 

Cabras (3 hembras un macho)  4  Unidades 

Cabra adulta (madurez sexual con más de 6 meses) en estado de preñez  y con características visibles de reproducción (Criolla, Nubia, Saneen). En condiciones físicas y de salud normales. 

Ovejas (4 hembras y un macho)  5  Unidades 

Oveja adulta (madurez sexual con más de 6 meses) en estado de preñez  y con características visibles de reproducción (Pelibuey). En condiciones físicas y de salud normales. 

Gallinas  5  Unidades Gallinas adultas rompiendo postura (18 semanas de edad). En condiciones físicas y de salud normales. Con pico. Preferiblemente rojas. 

Gallos  1  Unidades  Gallo adulto en etapa propia para la reproducción (más de 20 semanas). En condiciones físicas y de salud normales. 

Lombrices  1  Kilo Roja californiana, en número aproximado de mil unidades por kilo, con sustrato suficiente para ser implantadas en otros emprendimientos. 

Alambre de Púas  2  Rollos Número 16Grapas  4  Libras GalvanizadasMalla de Gallina  1  Rollo  Hoyo hexagonal de 1 pulgada y 72 pulgadas de alto,  Concentrado para Cerdos  3  Quintales  Categoría de Cerdas Gestantes y Lactantes Cemento  2  QuintalesZinc  8  Laminas Corrugado de 10 pies calibre 28 Clavos de zinc  5  Libras GalvanizadosClavos corrientes  10  Libras De 3 y 4 pulgadasSemilla de Frijol  20  Libras Criollo, rojo o negroSemilla de maíz  20  Libras  Criollo, de cualquier variedad Semilla de gramíneas  10     Libras Gamba, Toledo, sorgo forrajero,  Semilla de leguminosas 10  Libras Caupí, Mungo, Gandul, Canavalia, Terciopelo, Etc.  Naranja  1  Planta InjertosLimón  1  Planta InjertosAguacate  2  Planta InjertosMango  1  Planta Injertos

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Concepto  Cant  UM Características e Indicadores Productivos Morera y Ramio  40  Plantas ProteicasHortalizas (Tomate, cebolla, Chiltoma)  3  Sobres  De acuerdo a la zona de intervención  

Ayote y Pipian  4  Onzas Según la zonaMusáceas  5  Hijos Preferiblemente plátanoSilos de 12 quintales  1  Unidad De zinc liso galvanizadoSales Minerales  1  Quintal Mezcla de mineralesHerramientas  1  Módulo Pala, azadón, rastrillo y machete Plástico para ensilaje  0.1  Rollo Color negro cal. 600, 96” de ancho Biodigestor  1  Und. Tubular plástico, tipo Taiwán.

 De  igual  forma  que  el  2007,  el  BPA  se  irá  ejecutando  de  forma  gradual,  priorizando departamentos y trabajando por comunidades. Para este segundo año de ejecución deberá estar  funcionando  en  todo  el  país.  En  el  primer  año  de  ejecución  (2007)  se  programó ejecutar  8.695  bonos  con  fondos  propios,  a  los  cuales  se  agregaron  los  aportes  de  tres proyectos  de  la  cooperación  internacional  que  ejecutaron  por  su  parte  el  BPA  en  sus respectivos  territorios  de  influencia:  DECOSUR  (250  Bonos  en  Rivas),  FONDEAGRO  (200 Bonos en Matagalpa y Jinotega) y FAT‐FUNICA (300 Bonos en León).  La meta se logró sobrepasar y entregamos 7,000 bonos en el Pacífico y 4,000 bonos en la RAAN que se nos demandó por el desastre del Huracán Félix, aunque hay que decir que fue entregado de manera incompleta, puesto que por diferentes razones, en particular por los ritmos propios de la oferta de los bienes del bono, no se pudo realizar la entrega de todos los bienes a todas las familias beneficiarias. Por tal razón, en el presupuesto del año 2008 se destina una partida para el completamiento del Bono a las familias que recibieron sólo una parte de los bienes en el 2007.   Para  el  año  2008,  se  prevé  beneficiar  a  15,547  nuevas  familias  con  el  mismo  bono  y, además, se plantea la posibilidad de beneficiar a 3,000 familias adicionales que no cumplen los  requisitos  que  determina  el  subprograma,  ofreciendo  un  menú  acorde  a  sus posibilidades el cual denominamos “Bono para fomentar economía de patio  En  efecto,  en  el  2007  se  encontró  que,  a  pesar  de  ser  todas  familias  campesinos  pobres descapitalizados, el rango de tamaño de las parcelas es notablemente  muy variable. Entre las  que  tiene  0.25  mzs  y  una  que  tiene  3  mzs,  las  oportunidades  de  intensificación  son distintas. Se tomó la decisión flexibilizar la propuesta original del Bono, sin menos cabo de la  meta  inicial  de  familias  a  atender,  por  la    diversidad  de  estructuras  productivas  y  de sistemas  de  producción  encontrados  en  las  beneficiarias  potenciales.    Para  todo  este esfuerzo  se  estima  requerir  fondos alrededor de  los 348.7 millones para  completamiento del bono del 2007 y bonos del 2008.   

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La distribución por departamentos para el año 2008 aparece en el siguiente cuadro:  

Departamento  No. Bonos Estela  300 Nueva Segovia  1,000 Madriz  700 Managua  500 Rivas  670 RAAN + Río Coco  1,695 RAAS  763 Chinandega  1,027 León  1,250 Carazo  400 Granada  415 Masaya  1,000 Boaco  389 Chontales  142 Jinotega + Alto Coco  2,881 Matagalpa  2,000 Río San Juan  415 

T O T A L E S  15,547  Para  los  siguientes  cuatro  años  (2008‐2011)  el  gobierno  central  piensa  comprometer recursos para cubrir al menos cincuenta mil bonos más, con recursos propios del Tesoro o provenientes de préstamos, y donaciones.  X. ESTUCTURA ORGANIZATIVA DEL SUBPROGRAMA  El  subprograma  Productivo  Alimentario  está  bajo  la  responsabilidad  del  MAGFOR  y  en consecuencia  de  su  Ministro,  tiene  un  Director;  y  debajo  de  éste  una  oficina  de  enlaces (unidad territorial y unidad especial de la Costa Caribe); una oficina de operaciones (unidad de  seguimiento,  unidad  de  divulgación,  unidad  de  género  y  unidad  de  sistematización). Además tendrá un asesor técnico principal.       

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XI. ACTIVIDADES DEL SUBPROGRAMA  • Constituir,  organizar  y  dotar  de  los medios  adecuados  a  la  instancia  de Dirección  del 

subprograma. 

• Constituir,  organizar  y  dotar  de  los  medios  adecuados  a  las  instancias  locales  del subprograma. 

• Realizar la Programación física y financiera de la implementación del BPA. 

• Diseñar el subprograma para su modalidad específica en el Río Coco. 

• Desarrollar el sistema administrativo y financiero del subprograma. 

• Coordinar y supervisar técnicamente los territorios de operación del subprograma. 

• Presentar y organizar el subprograma en las regiones, departamentos y municipios. 

• Realizar el acompañamiento técnico permanente en el territorio. 

• Organizar  el  subprograma a nivel  comunitario,  garantizando  la presencia permanente de los promotores. 

• Divulgar información sobre los alcances del subprograma a nivel central y local. 

• Elaborar y reproducir los materiales técnicos educativos útiles para la implementación del subprograma. 

• Diseñar, instalar y hacer funcionar el sistema de seguimiento y control del subprograma 

• Iniciar el levantamiento de la Línea de Base en las comunidades donde se implementará el subprograma. 

• Realizar el proceso de adquisición y distribución de los bienes y productos. 

• Desarrollar debidamente la implantación del BPA con las familias beneficiarias. 

• Capacitar a los técnicos encargados del acompañamiento técnico del BPA. 

• Capacitación a beneficiarios y a la comunidad para la implantación del subprograma. 

 

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 XII. ALCANCES DE LAS ACTIVIDADES TÉCNICAS  

XII.1.  Revisión a Beneficiarias  

1. Verificación  in  situ  de  las  familias  asignadas,  con  un  miembro  de  la  instancia coordinadora municipal,  para  asegurar  que  todas  cumplen  con  los  requerimientos  de elegibilidad del subprograma (necesidad, capacidad y compromiso). En la revisión a las beneficiarias  in  situ  se verificará  lo  siguiente: a) datos generales y ubicación  física del beneficiario, b)  tamaño de  la parcela,  c) verificación de que no posea vaca o cerda, d) conocimiento previo del  subprograma y de  la necesidad de  su  compromiso de  ser  las propietarias  de  los  bienes  transferidos  y  su  aporte  al  fondo  comunitario,  y  e) disposición  a  participar  en  los  talleres  de  capacitación  e  implantación  del  BPA  que brindará el Proyecto. 

 2. Tareas  de  convencimiento  familiar  con  el  objetivo  de  establecer  compromisos  con  la 

ejecución del Bono: que quede bien claro a quien va dirigido el BPA y que cantidad irá al fondo comunitario. 

 3. Levantamiento  de  datos  generales  y  medición  física  de  ubicación  e  infraestructura 

pecuaria y área agrícola.  4. Planificación  de  los  talleres  en  los  diferentes  componentes  del  Bono  Productivo 

Alimentario.   XII.2.  Capacitación técnica sobre el Programa Productivo Alimentario  1. Seleccionar  y  contratar  a  los  técnicos  que  implementarán  el  subprograma  en  la 

jurisdicción  asignada;  cada  uno  cubrirá  aproximadamente  50  familias  beneficiarias. Deberán  contar  con  experiencia  en  el  área  rural‐productiva,  y  de  ser  posible,  en  el departamento asignado. 

 2. Asistencia  y  aprobación  satisfactoria  de  los  técnicos  a  los  diferentes  cursos  de 

capacitación  que  les  brindará  INATEC.  Los  cursos  cubrirán  los  siguientes  aspectos: Filosofía  y  organización  del  subprograma  (bases  conceptuales,  objetivos  operativos, resultados  esperados  en  el  tiempo,  estrategia  a  desarrollarse,  lógica  social  del subprograma  y  perspectiva  de  reactivación  productiva,  desarrollo  económico  y transformación social que conlleva el subprograma, tareas a desarrollar para implantar el bono, y procesos de asignación, ejecución y evaluación del uso de los fondos); Claves gerenciales  exitosas  (aspectos  claves:  compromiso  con  la  comunidad  y  liderazgo  de  la 

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gerencia, praxis de la pobreza y las dificultades para romper su círculo, cronograma del trabajo  comunitario);  Organización  social  (objetivos  a  alcanzar,  organización  de  los talleres  de  entrenamiento  participativo  en  las  parcelas,  acompañamiento  a  la  gestión comunitaria,  organización  para  la  administración  del  fondo  revolvente,  principios  de cooperativismo  y  otras  formas  de  organización  social  y  asociatividad,  y  participación ciudadana  en  instancias  gubernamentales;  Desarrollo  técnico  (sistema  agro‐silvopastoril,  sistema  agro‐silvoforestal,  cuidados  para  la  salud  vegetal,  manejo  de bioabono,  lombricultura,  alimentación  y  salud  animal,  fabricación  del  bloque multinutricional, sistema de reciclaje en la parcela, cosecha de agua, establecimiento del huerto, metodología de talleres campesinos, Programa de entrenamiento de promotores comunales); y Enfoque cultural (praxis de  la pobreza y  las dificultades para romper su círculo,  higiene  y  saneamiento,  democracia  de  género,  laboriosidad,  responsabilidad familiar, cultura asociativa y autogestionaria, otros). 

 XII.3.  Capacitación a beneficiarias y materiales de construcción 

 1. Ejecución  de  talleres  sobre  trabajo  asociativo  e  higiene:  las  familias  beneficiarias 

quedan  sabidas de lo que es el subprograma.   2. Entrega a  las beneficiarias de  los materiales de construcción que están descritos en el 

BPA; a saber: alambre púas, grapas, malla de gallina, cemento, zinc, clavos, etc.  3. Ejecución de talleres grupales sobre estabulación: para ello es imprescindible construir 

junto  con  las  familias  (aprender  haciendo)  las  instalaciones  donde  se  alojaran  las especies. 

4. Terminar de hacer establos para aves, cerda y vaca.  5. Entregar  el  Informe  de  Ejecución  y  Avance  Físico,  al  subprograma.  Igualmente,  se 

deberá presentar los documentos de soporte a estos informes.  

XII.4.  Capacitación sobre cultivos y manejo de animales  1. Entrega  a  las  beneficiarias  de  los  materiales  y  semillas  para  forrajes  (gramíneos  y 

leguminosos), hortalizas, plantas energéticas y frutales.   2. Ejecución  de  talleres  sobre  método  de  siembra  y  manejo  cultural  y  sanitario  de: 

gramíneas, leguminosas, hortalizas, plantas energéticas y frutales.  3. Terminar siembra.  

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4. Ejecución  de  talleres  sobre  manejo,  cuidados  sanitarios  y  alimentación  de  gallinas  y pollos  (características,  alimentación,  sanidad  y  registros),  cerdos  (manejo  eficiente, parición,  cuido  de  lechones,  sanidad,  y  registros)  y  otras  especies  menores  (manejo eficiente,  tipo  de  alimentos,  esquemas  de  alimentación,  bloque  multinutricional, parición,  cuido  integral  de  crías,  estabulado  y  pastoreo,  sanidad  y  aseo,  y  registros técnicos y económicos). 

 5. Entrega  parcial  de  dotación  de  plantas  proteicas  para  consumo  animal:  Especies 

Menores (aves cabras, ovejas y cerda preñada).  6. Entrega de aves y cerda preñada.  7. Entrega del  Informe de Ejecución y Avance Físico al Programa.  Igualmente,  se deberá 

presentar los documentos de soporte a estos informes.  

 XII.5.  Capacitación, cultivo y manejo de animales  1. Dotación a familias beneficiarias de la vaca cubierta.  2. Ejecución  de  talleres  sobre métodos  de  construcción  e  instalación  de  alojamientos  o 

establos  3. Continuar las visitas de asistencia técnica a las familias beneficiarias.  4. Asistir  a  cualquier  capacitación  técnica  o  reunión  organizativa  que  el  subprograma 

requiera.  5. Ejecutar  el  taller  sobre  Granjas  Integradas  Autogestionarias:  modelo  endógeno 

autogestionario  (características  del  modelo,  causas  internas  y  externas  del subdesarrollo  agrícola,  componentes  del  modelo  de  desarrollo),  granja  integrada autosuficiente  (granja  altamente  diversificada,  integrada  y  autosuficiente,  concepto económico  de  la  granja  integrada  autosuficiente,  gradualidad  del  proceso,  insumos producidos,  uso  intensivo  de  los  recursos  productivos,  y  prioridad  al autoabastecimiento),  principios  para  implementar  la  granja  integrada  autosuficiente (endógenos,  gradualidad,  autogestión),  alternativas  tecnológicas  para  establecer  la granja  integrada  autosuficiente  (uso  optimo  y  racional  de  los  recursos  disponibles, integración  de  especies  agrícolas,  pecuarias  y  forestales,  autosuficiencia  alimentaria, manejo  adecuado  de  suelos,  manejo  integrado  de  plagas,  aplicación  de  medidas zootécnicas  y  veterinarias,  procesamiento  e  incorporación  de  valor  agregado,  y reducción de eslabones del circuito comercial‐industrial). 

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 6. Asistir a los evaluadores a medir los resultados e impacto del subprograma.  7. Entrega  del  Informe  de  Ejecución  y  Avance  Físico  al  subprograma.  Igualmente,  se 

deberá presentar los documentos de soporte a estos informes.  XV. INFORMES  Los  informes  de  administración  al  subprograma  servirán  de  base  para  la  revisión  de  las operaciones efectuadas.  

 Los informes comprenden lo siguiente: 

 a.  Listado  de  los  Beneficiarios  del  Proyecto  y  los  Bienes  o Materiales  Entregados.  En  este informe  se  detallara  por  beneficiario  del  Proyecto,  los  tipos  de  bienes  o  materiales entregados, al cual se le anexarán las actas de entrega de los bienes. Este informe deberá contener unidades físicas.  

 b. Informe de Avance Físico. Este  informe debe revelar el adelanto físico de las actividades Programadas,  de  acuerdo  a  los  índices  de  medición  estipulados  en  el  documento  del proyecto,  indicando  las  metas  propuestas  a  alcanzar  durante  el  periodo,  los  alcances logrados, problemas encontrados y formas de superarlos.  

 c. Informe final. En este informe se hará una síntesis de la experiencia en términos de Plan de trabajo y su cumplimiento, análisis de los problemas encontrados y descripción cómo fueron superados, y recomendaciones al Programa.  

 XVI. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN  La  coordinación  en  el  territorio  del  BPA  estará  a  cargo  de  las  diferentes  instancias  de coordinación creadas a nivel departamental, municipal y comarcal  de cada territorio. Estas instancias son las responsables de la interacción coherente y positiva de todas las instancias gubernamentales presentes en el territorio y relacionadas con la ejecución del BPA.  La  supervisión  directa  estará  a  cargo  del  MAGFOR,  mediante  una  metodología  que  será diseñada por la unidad de seguimiento del subprograma. Adicionalmente se hará una línea de base y una evaluación de medio término y final.    

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XVII. PRESUPUESTO GENERAL DEL SUBPROGRAMA 2007­2011  XVII.1.  Presupuesto de los Bienes para todas las familias  

Grupo de Gastos  Años 

Total Programa  2007  2008  2009  2010  2011 

11,000 Familias  15,547 Familias   17,768 Familias   17,767 Familias   17,760 Familias  

                    Servicios Personales          698,403.00      21,238,705.80     35,468,638.68     38,660,816.16     42,140,289.62       138,206,853.26 Servicios no Personales        8,513,257.00      24,776,965.59     41,377,532.53     45,101,510.46     49,160,646.40       168,929,911.98 Materiales y Suministros        2,663,376.00        8,357,060.50     13,956,291.04     15,212,357.24     16,581,469.39         56,770,554.17 Bienes de Uso       1,999,665.00        9,144,373.98     15,271,104.55     16,645,503.96     18,143,599.32         61,204,246.81 Bienes de Capital (Bono)   171,125,299.00    285,181,612.92   425,282,854.04   463,558,310.90   505,278,558.88    1,850,426,635.74                 

TOTAL    185,000,000.00    348,698,718.79    531,356,420.84    579,178,498.72    631,304,563.61  

 2,275,538,201.96  

  Para  el  año  2007  se  contaba  con  un  presupuesto  de  185  millones  de  córdoba  de provenientes  de  fondos  del  tesoro  con  estos  fondos  se  pretende  beneficiar  con  Bono completo o casi completo a 8,695.  De ellas, 535 se encontraban en los territorios indígena del  río Coco y 1,160 en  la RAAN, sumando 1,695  familias que  fueron afectadas de alguna manera por el huracán Félix, entre el total de familias Programadas para recibir el Bono.   Presupuesto total del proyecto  (2007 ­2011) C$2,275,538,201.96       En  el  2008  se  terminarán de  completar  los bonos del  2007 y  entregaran bonos  a 15.547 familias  para  este  año  2008.  Se  hará  lo  posible,  dentro  de  las  limitaciones  de  oferta  que podrían persistir, para entregar un bono completo a estas 15,547 familias.  Adicionalmente, se atenderá con un bono de economía de patio  a otras familias (3,000) que no presentan  las  características  requeridas para  incorporar  todos  los  bienes del  bono  en sus sistemas de producción.