Milk Industry in Uruguay 2012

33
July 2012 Dairy Industry Investment Opportunities in Uruguay

description

The latest report of the Dairly Industry in Uruguay

Transcript of Milk Industry in Uruguay 2012

Page 1: Milk Industry in Uruguay 2012

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

July 2012

Dairy Industry Investment Opportunities in Uruguay 

Page 2: Milk Industry in Uruguay 2012

 

2

Executive summary 

The dairy  industry  in Uruguay has been  increasing  its production and exports  since 1975.  It consists of two sub‐sectors:  farming and industrial. 

The farming sub sector is made up of milk producing dairy farms, basic raw material employs 24,000 people1 and due to  innovation, technical   and organizational changes,  it has managed to  increase  its total and per hectare production during almost forty years, without  increasing the occupied surface area. 

This has been  achieved on  the basis of  a  grazing  system,  improving  the  animal  feed,  firstly reducing and then maintaining  low the cost of milk  liter.  In this way, milk production volume has increased three‐fold, from 723 million of liters in 1975 to 2,201 million in 2011. 

The  government  has  supported  the  dairy  industry  by  regulating  the  producer’s milk  price during a certain period of time  (in 1976 the  industry milk price was deregulated  followed by the quota milk price  in 2008), whilst currently only the consumer milk price  is established by the government. In addition, institutions which have performed and encouraged research have been  supported  by  promoting  International  Treaties which  have  favored  export  and  lately creating the National Milk Institute (INALE) in 2007, which articulates the interests of different players of the industry.    

The  early  exhaustion  of  the  domestic market  enabled  increasing  surplus  to be  allocated  to exports, having raw material processed in industrial plants led by Conaprole as well as in other national and  foreign  industries. Exports swelled  five‐fold between 2001 and 2011, with main exports being of powdered milk, cheese and butter, followed by whey and long life milk. 

Although  exports  are mainly  bound  to  Brazil,  Venezuela, Mexico  and  Cuba,  the  number  of destinations has increased gradually ‐ Uruguayan dairy products reached over 65 countries in 2011. 

The global rise in the price of raw material since approximately 2006/2007 has included dairy products, boosting new  technological  changes and offering new  investment opportunities  in the industry.   

Three  significant  new  ventures  have  recently  set  up  operations  in  Uruguay,  projecting increases in production and exports in the coming years.  

                                                       1 Based on 2010 Agricultural Census.�

Page 3: Milk Industry in Uruguay 2012

 

3

1‐ Why invest in the dairy industry in Uruguay? 

Uruguayan dairy production has many years of experience  in  the primary,  industrial and service  sector. The  increase  in dairy  farm milk production has been  steady  since 1975  to date  (June  2012), widely  exceeding  the  requirements  of  a well  supplied  population  and assigning constantly increasing volumes to export. 

       The  primary  sector  has  continuously  been  introducing  technical  progress,  not  only  in pastures  and  other  animal  feed,  but  also  in machinery  and  equipment,  sanitation,  herd management  improvement,  rationalization  of  production,  etc.  and  learning  to  adjust  its capabilities to the fluctuating conditions of the climate and market. 

       The  industrial  sector,  integrated  by  a  national  cooperative  company  and  with  active participation of international and other national companies, has continuously expanded its installed  capacity  and  supported  the  primary  sector,  collecting  all  milk  production, diversifying its production in the internal market and exporting various products. 

   In Uruguay, foreign  investors receive the same treatment as  local  investors. They are free to transfer funds and to repatriate profits. 

Uruguay  is  a  member  of  Mercosur,  an  enlarged  market  with  more  than  240  million inhabitants  and  almost 400 million  including other  South‐American  countries with which the Mercosur has economic complementation agreements, such as Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela.    

Law  16,906  passed  20/Jan./1998  declared  the  promotion  and  protection of  investments carried  out  by  national  and  foreign  investors  in Uruguay  to  be  of  national  interest.  The admission  regime  and  treatment  of  investments  made  by  foreign  investors  shall  be equivalent  to  that  granted  to  national  investors.  Investments  shall  be  admitted without 

need  for  prior  authorization  or  registration.  The  Government  guarantees  the  free transfer  of  capital  and  profits,  as well  as  other  sums  related  to  the  investment, which will  take place  in  freely convertible currency2. The  law offered a  series of  tax benefits, which were regulated by Decree 455 of 26/Nov/2007 which allows the company, under certain conditions, to compute up to 100% of the  investment amount as an Income Tax  advance  payment.  Decree  002/012  of  9/Jan/2012  also  introduced  some  special modifications.  

        There is also a beneficial regime for all exports, including:  

Reimbursement of VAT paid when purchasing supplies, 

A Temporary Admission regime  for  imports of materials which are  included  in the exported goods, so these do not pay taxes (customs and others), 

An exports pre‐financing system, 

National tax refund regime (2% in this case), Decree 558/94 of 21/Dec/94  

 

The Uruguayan dairy  industry  is attracting substantial foreign  investments, many of which are made  in  the primary  sector  (milk production),  such as NZFSU, which  sells  to existing processing plants with  capacity or  capable of  expanding  their  capacity,  as well  as  in  the 

                                                       2 Law 16,906 of 20/Jan/1998, Articles 1, 2 and 5.�

Page 4: Milk Industry in Uruguay 2012

 

4

secondary and service sector (Schreiber, Grupo Gloria, Bulgheroni, etc.), all of these being part of full cycle projects with the raw material (milk):  production of fodder and rations for internal use, powdered milk plants,  cheese,  etc.  for export,  and  energy  generation  from animal and industrial waste (for internal and external use). 

       The  prospects  of  improvement  in  the  standard  of  living  of many  sectors  of  the world’s population  and of  the  consequent  consumption of milk,  alongside  the  fact  that Uruguay already has high  consumption, allows  for  focus on export  to markets  that  could become more and more exclusive, given our small size in the global demand. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

The current but changing relationship of dairy  favorable costs vs.  its supplies requires the setup of plants with great activity management and planning capacity and the development of a qualified workforce, so as to maintain the company’s profit capacity optimized, taking advantage  of  the  technical  changes  that  are  taking  place  in  agriculture  as  well  as  in fertilizers and logistics.  

Page 5: Milk Industry in Uruguay 2012

 

5

2 ‐ The global and Uruguayan dairy market 

Dairy world  production has  risen  by  14%  during  the  8  years between  2003  and  2011,  at  a cumulative  annual  rate  of  1.9%,  concentrated  in  only  a  few  countries:  half  is  produced between  the European Union  ‐27 and United States, and a  third  in  India, Russia, China and Brazil  (information provided  in metric  tons, 2011). The other  countries only account  for  the remaining 18%. Refer to Annex 2 Table A1. 

In  Uruguay,  growth  has  been  even more  significant:  52%  between  2003  and  2011,  at  the annual cumulative rate of 6.2%, being surpassed only by China (Refer to annex 2, table A1). In fact, domestic milk production has been  increasing since mid‐‘70s, gradually gearing towards the international market.  

Chart 1 – Milk production in Uruguay (in millions of liters3) 

 

Sources: 1975 to 1989: DIEA, Historic Series (Series históricas). 1990 to 2009: Idem. 2004 to 2010: DIEA, Dairy sector statistics 2010. 2011: Own estimate based on INALE, supply accounting for 84% of the production. 

2.1 Ongoing increase in dairy production in the Uruguayan primary sector4 

The  first  dairy  production  expansion  in  Uruguay  took  place  between  1935  and  1955  (“1st Model:  extensive  pastures”),  and was bound  for  the domestic market,  in  the  context of  an important increase in food consumption. 

The expansion was due not only to the growth in the number of producers but also in the area devoted  to  dairy  farms  (Montevideo  and  South  Basin:  Canelones,  Florida  and  San  José).  In 1936 Conaprole5 was founded as a cooperative open to all milk producers who wished to take part  in  it,  for which they were only required to send milk regularly  for  its pasteurization and 

                                                       3 It comprises commercial dairy farming (supply, property and direct selling and dairy farm consumption) and other consumption (farms without commercial dairy farming). 4 The main  ideas expressed  in this section and thereafter, up to 2000, are from Alfredo Hernández, Technological change in the construction process of competitive advantages in the dairy industry (El cambio técnico en el proceso de construcción de  las ventajas competitivas en el sector  lácteo)  (1975/2000), School of Agronomy, University of the Republic, 2002. The five models are explained in Henry Durán (2004), The dairy path (El camino de la lechería), INIA Magazine no. 1, 12/2004.�5 Created by Law No. 9,526 of December 14, 1935. 

Page 6: Milk Industry in Uruguay 2012

 

6

industrialization. The supply to the plant during this period accounted for approximately 30% of the production and consumption was concentrated in Montevideo.  

“The reasons for the development of the system (in this age) are based on taking advantage of the good environmental conditions and natural resources available in the country for pasture‐fed  livestock”6. However,  the  cost  of  production  per  liter  of milk was  high  due  to  several 

factors, such as the use of feed supplement (ration/concentrates)  in many cases. Productivity per hectare remained stable around 732 liters (1936/68) per hectare per year, and the cost per liter remained at US$ 0.14.   

The second expansion in production took place as from 1975 approximately and continues to this date (refer to Chart 1) and is based on dairy farm technological transformation.   

“Due to the fact that it is a grazing‐based production system, whereby the main source of feed is the direct consumption of pasture by animals, the strategy has been to increase in different ways  the availability of  food,  thus  improving  the  individual efficiency of animals  (more  liters per  animal)  and  simultaneously  allowing  for  an  increase  in  the  allocation  of  animals  per hectare…  It  is  a  process  of  sharp  growth  in  the  use  of  resources,  based  on  generating  an increase  in the quantity and quality of the available food… The growth  in productivity should be seen as the main outcome of an incremental adoption of technology.7 

The  first  phase  of  expansion  (“2nd model:  improved  pastures”)  was  accomplished  through techniques  brought  from  New  Zealand  for  the  improvement  of  pastures,  which  had  been unsuccessful in Uruguay in the ‘60s with meat and wool livestock farming in which the natural field was used as the animals' feed base. In dairy farming, however, these techniques proved fruitful,  they contributed  to  the  reduction of  ration consumption  (which shrank  from 300  to 130 grams per  liter of milk)  ‐ an expensive and  required  feed at  several  times of  the year8. Productivity per hectare was now of 2000 liters/hectare and the cost per liter US$ 0.105.  

At a  later phase  (“3rd model: organized”) pastures are complemented with storage of  fodder reserves  (silos)  and  strategic planning  for  land use,  allowing  to  increase, without  irrigation, fodder production, keeping the concentrate usage at  low  levels (110 grams per  liter of milk). 3,100 liters/hectare were achieved and the cost dropped to US$ 0.09 per liter. 

In  the  “4th model:  controlled”  the use of  concentrates  is  resumed,  simultaneously managing pastures,  silage and  ration, which  is duplicated per cow. The allocation of  cows per hectare increases and production  soars  to 4,700  liters/hectare. Unforeseen variations are  controlled (climate effect) in the seasonal pasture supply. The cost per liter remains steady at US$ 0.09. 

Finally, the “5th model: advanced”,  implies “better exploitation of the genetic potential of the Uruguayan  Holstein  breed…  by  using  larger  quantities  of  concentrates  and  quality  fodder reserves… up to a 30% of the yearly diet, obtaining with the same cow a significant increase in milk production  (6,500  liters/hectare), keeping the cost of milk production per  liter at values similar to the preceding models"9.  

                                                       6 Alfredo Hernández, op.cit., p.15. 7 DIEA (8/2009), Milk production in Uruguay in 2007 (La producción lechera en el Uruguay año 2007). 

8 Prairies based on  legumes and phosphorous  fertilizers are  introduced  into a 40%  to 50% of  the area  (without defining rotation), with an increase of cow allocation per hectare. Henry Durán (2004).  9 Henry Durán (2004), op. Cit.�

Page 7: Milk Industry in Uruguay 2012

 

7

“The  role  of  the  technical  change  in  dairy  farms  can  be  perceived  as  a  path with  growing difficulties  in  its  successive  stages and which have been dealt with  in  the adoption  in many different speed and intensity levels”10. 

In this path differences in productivity per hectare between different farms arise, with benefits for those of increased productivity: lower cost per liter of milk and higher profitability. Refer to Table 1. 

Table 1‐ Uruguay, dairy farms’ annual performance indicators based on productivity level. Fiscal years 2000‐10 

Indicator Dairy farms with an 

average less than 2,200 liters/hectare 

Dairy farms with an average over 2,200 liters/hectares 

Liters/hectare/year  1,708  2,744 

Total cost (US$/hectare)  225  327 

Profitability (%)  4.9  6.6 

Cost per liter (US$)  0.13  0.12 

Source: A. A. Hernandez (2011), Dairy Industry (Sector Lechero), p.62,  in M. Vasallo (publisher), Intra‐sectorial dynamic and competition in agriculture, Uruguay 2000‐2010 (Dinámica y competencia intrasectorial en el agro Uruguay 2000‐2010), School of Agronomy, University of the Republic. 

 

Besides  the  deployment  of  pastures,  in  1975  dairy  farms  started  to  introduce  other innovations,  such  as:  Improvements  in  the  milking  parlors  and  in  the  machinery  and equipment  (milking machines  and  cooling  tanks,  tractors), new herd management practices and breed improvements, as well as business management developments.  

 

This  process  of  introducing  technological  changes  into  dairy  farms  had  three  important outcomes:  

1) Productivity  increase per hectare which went  from 731  liters per hectare  in 1977  to 965  in 1987, 1,686 in 1997 and 2,370 in 2007.11 Refer to Chart 2. 

             

                                                       10 A. Hernández (2011), Dairy Farm (Complejo Lechero), p.54, in M. Vasallo (publisher), Intra‐sectorial dynamic and competition  in  agriculture  (Dinámica  y  competencia  intrasectorial  en  el  agro  Uruguay  2000‐2010),  School  of Agronomy, University of the Republic.�11  DIEA  (8/2009), Milk  production  in  Uruguay  in  2007,  p.3.  The  years  indicated  correspond  to  4 milk  surveys 

performed to this date. 

Page 8: Milk Industry in Uruguay 2012

 

8

Chart 2 – Uruguay, evolution of dairy farm production per hectare Milk liters per hectare and per year 

 

 Source: MGAP‐DIEA. Milk surveys 

 

2) Reduction of unit production cost per  liter, which has evolved  (in constant pesos)  from a rate of 100 in 1970 to 37 in 200012 .  

The costs per liter of milk in dollars were estimated at US$ 0.13 and US$ 0.14 in 1986 for farms with high and low level of technology13 and at US$ 0.119 (period 95/96) and US$ 0.127 (period 99/00)14. 

An  indicator of  the Uruguayan  low unit  costs of milk  is  shown  in  the  table below  in which prices paid to producers in countries and regions of significance are outlined15    

Table 2 ‐ Price of milk paid to producer per liter (1992) 

Country  US$/lt. 

Japan  0.70 

Italy  0.55 

Denmark  0.41 

EEC (average)  0.38 

Spain  0.38 

USA  0.29 

Australia  0.23 

Argentina 0.19

New Zealand 0.16

Uruguay 0.16Source: INALE 

 

                                                       12 The data refers to the quota milk price paid to producer, which may be deemed representative of the average 

production cost of the South Basin. A.Hernández (2002), op.cit. p.18.�13 A.Hernández (2002), op.cit., p.30, based on 1990 General Agricultural Census. 

14 Idem p. 48, with data provided by a group of dairy farms which keep and analyze record files. 

15 Idem, P.44 based on Australian Dairy Corporation (1993). 

731

965

1.686

2.370

0

500 

1000

1500

2000

2500

1977 1987 1997 2007

Lt/ha/year 

Page 9: Milk Industry in Uruguay 2012

 

9

3) Improvements  in  milk  quality  achieved  by  the  total  investments  made,  including milking equipment, feeding and animal sanitation, etc. 

 

Other dairy  farm  features according  to 2007 Milk  Survey  (latest  survey performed) or 2000 Agricultural Census.  

Decrease  in number of dairy farms and  industrial plant suppliers:  it  is one of the changes of the  sector  from 1975  to 2011, which  led  to more productive units  (due  to  the  increase  in production  and  supply).  In  1986  there were  7,335  dairy  farms, while  in  2011  there were 4,071. Of  these,  suppliers of  industrial plants went  from 7,278  to 3,278  in 2010. Refer  to Chart A2 in Annex. 

Size of farms and land possession. Farms between 50 and 199 hectares accounted for 50% of the total and 21% of the land; farms between 200 and 499 hectares accounted for 22% of the total and 26% of the land. At the higher end, those with 2,500 hectares and above accounted for 0.8% of the farms and 11% of the land. Refer to Chart A3 in Annex. Private area (owned by  individuals  or  companies)  accounted  for  52%,  leased  area  38%,  grazing  5%  and  other occupation forms 5%. Refer to chart A4 in Annex, with discrimination as per farm size. 

Personnel employed. As of 2000, Hernández (2002), based on data from the 2000 Agricultural Census,  states  that  “24,000  people  worked  on  a  permanent  basis  in  the  dairy  sector,..., providing stability and employment to rural families”16. Employment level in the dairy sector is  estimated  in  18.8  permanent workers  every  1,000  hectares17. According  to  this  source, 50% of workers were made up of the producer and his/her family, the remaining 50% being represented by paid personnel.  It  is  likely  that currently  (2012)  the number of persons has decreased  a  little  due  to  the  fewer  number  of  dairy  farms  (data  from  2011  Agricultural Census still not available). Similarly, labor specialization must have increased due to the more rational  management  of  dairy  farms  (animal  diet  preparation,  product  hygiene,  rodeo handling, etc.). 

Surface area dedicated to dairy. In 2000, milk production, which had covered an approximate surface of 1.1 million hectares until the end of the '90s18, has been decreasing, covering 1.0 millions  in 2001, 960  thousand hectares  in 2004, 874  thousand hectares  in 2007  and 857 thousand  hectares  in  201019.  Such  information  indicates  that  productive  increase  has  not been achieved by moving  land from other agricultural activities. However, this admits some relativization  in  the  sense  that agricultural  land could be now  indirectly used  for  the dairy industry, thus providing same with a larger number of fodders.   

                                                       16 A.Hernández (2011), Dairy Farm (Complejo Lechero), p.54, in M. Vasallo (publisher), Intra‐sectorial dynamic and competence  in agriculture, Uruguay 2000‐2010  (Dinámica y competencia  intrasectorial en el agro Uruguay 2000‐2010), School of Agronomy, University of the Republic. 17 MAGP‐DIEA (2009), Milk production in Uruguay (La producción lechera en el Uruguay) (2007 Survey). 18 A. Hernández (2002), for 1991 1999, p. 45. 

19 MGAP‐DIEA, 2010 Dairy Sector Statistics, p. 7. 

Page 10: Milk Industry in Uruguay 2012

 

10

Recent evolution of dairy product export prices and unit cost of milk liter production: which model are we heading to? 

As  of  the  end  of  2006  approximately,  increases  in  international  prices  of  primary  products have become more noticeable. In the dairy sector, this entailed increases in export prices of its different products, which has  consequences  for producers  through  the prices  the  industries pay  for their  raw material,  i.e., milk. At the same time, prices of supplies used by producers have  increased, whether  they are  traded  internationally or domestically  (fuel, grains,  ration, and fodder). Charts 3 to 5 and Table 2 provide data evidencing this new situation. 

      Chart 3 – Recent evolution of milk prices for producers per country       Dollar cents per liter 

 Source: INALE 

 

Chart 4 – Uruguay, evolution of dairy chain prices (US$/equivalent lt. of milk) 

 

Source: INALE 

 

 

0.19  0.21 0.24

0.27 0.26

0.35

0.48

0.30

0.41 0.48 

0.11  0.13  0.150.17 0.17

0.26

0.35

0.23

0.32 

0.41 0.29  0.27  0.30

0.37 0.37

0.42

0.59

0.50

0.56 0.64 

0.00 

0.10 

0.20 

0.30 

0.40 

0.50 

0.60 

0.70 

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

US$/lt

Average export priceAverage price for producersAverage price in the domestic market

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Europe N. Zealand Brazil Uruguay

Page 11: Milk Industry in Uruguay 2012

 

11

Chart 5 – Uruguay, Average price for producer and milk liter unit cost 

 

Source: MGAP‐OPYPA, 2011 Yearbook 

 

For  a  sub‐group  of  dairy  companies  of  CREA  groups,  the  most  recent  relevant  data  on productivity and unit cost would be the following: 

Table 3 – Uruguay, economic results of dairy companies from CREA groups  

Indicator  2006/07  2007/08  2008/09 2009/10  2010/11 

Productivity (lt/ha/year)  3,970  3,954  4,345  4,370  4,392 

Gross Product (US$/ha)  895  1,546  1,214  1,297  1,712 

Supplies (US$/ha)  677  1,040  1,106  997  1,324 

Supplies/product ratio  0.76  0.67  0.91  0.77  0.77 

Capital income (US$/ha)  218  506  108  300  388 

Capital asset (US$/h)  3,748  5,143  5,698  6,136  7,832 

Received price (US$/lt)  0.19  0.36  0.26  0.28  0.37 

Unit cost (US$/lt)  0.14  0.25  0.27  0.21  0.28 Source: A. Hernández (2011), op. cit. p. 63 for 2006 to 2009, and CREA Groups for 2009 to 2011. 

In this new setting, the core idea of the technological path undertaken in the Uruguayan dairy farms  from 1975, which entailed an  increase  in milk production per hectare with a decrease and subsequent maintenance of milk liter unit cost can be changed. 

Depending  on  the  prevailing  relation  between  the  selling  price  and  the  cost,  it  could  be convenient  to  increase production  to a growing milk unit cost, as  it has occurred  from 2007 approximately. 

If international prices (high) remained in time, maybe new production methods which change to some extent the technical path explained in paragraph 2 of this Report would be profitable, e.g. animal feeding in cowsheds (combined with different methods for obtaining food).    

New ventures would be carried out in this sense. Please see Section 7. 

 

0.130.15 

0.190.23

0.20 0.20 0.210.19

0.220.260.17

0.28 

0.390.37

0.200.22

0.30 0.32

0.390.42

0.00 

0.05 0.10 0.15 0.20 

0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 

02/07 08/07  02/08 08/08 02/09 08/09 02/10 08/10 02/11 08/11

US$/lt

Milk liter unit cost Average price for producers

Page 12: Milk Industry in Uruguay 2012

 

12

Evolution of land price and leases for agricultural purposes in Uruguay 

Although we  do  not  have  land  prices  for  different  agricultural  uses  available, we  do  have information on prices from contracts of sale registered with the Registry Office of the Ministry of Education and Culture from 2000. According to such information, the average value of the hectare went from US$ 385 in 2002 (year of deep crisis) to US$ 3,196 in 2011. Refer to Chart 6 and Table A10 in Annex. The average land value in 2011 is eight times that of 2002. 

For  the  indicated  average  of  US$  3,196  for  the  entire  country,  differences  in  values  per department  transacted  in  2011  have  ranged  from  US$  1,461  (Artigas)  to  US$  5,946  (Río Negro). The largest amount of land was transacted in Río Negro and San José20. 

Agricultural  land  price  has  increased  notoriously  in  Uruguay;  however,  it  is  way  below international prices. 

Regarding the price of annual hectare leasing, something similar occurred. Refer to Chart 7 and Table A11 in Annex.  

Chart 6. Uruguay, evolution of land price for agricultural purposes US$ per hectare 

 

Source: DIEA, based on data from MEC DGR 

    Chart 7. Uruguay, evolution of land leasing price for agricultural purposes. US$ per hectare Annual 

 

3847

60

124

101

128

152

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011  Source: DIEA, based on data from MEC DGR. 

                                                       20 MGAP‐DIEA (3/2012), On land price. 2011 Purchases.�

725 

1,132

1,432

1,844

2,239

2,633

3,196

500 

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,.500 

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Page 13: Milk Industry in Uruguay 2012

 

13

Refer to Annex 2, Table A11 for  land  leasing for agricultural purposes (including Dairy sector) per activity for 2011. 

The highest leasing operations for agricultural use per hectare and per year were made in the Department  of  Colonia  (US$  227),  followed  by  Canelones,  Durazno  and  Flores  (something more than US$ 170)21.  

2‐ Support institutions and laws 

Several  institutions contributed to the promotion of the technological change  in dairy  farms: 

the  Agricultural  Plan  implemented  by  MGAP22,  agricultural‐veterinary  assistance services  of  Conaprole,  Unidad  de  Lechería  de  La  Estanzuela  (government  agricultural research  entity)  and  the  School  of  Agronomy.  In  1989,  the  National  Agricultural  Research Institute  (Instituto  Nacional  de  Investigaciones  Agrícolas  ‐  INIA)  was  created,  joined  by  La Estanzuela with a dairy unit23. 

Furthermore, the Executive Branch officially fixed the milk price payable by industrial plants to producers24:  quota  milk  and  industry  milk  prices.  The  first  one  ‐  fixed  on  the  basis  of production costs in dairy farms and always above the second one ‐ provided the producer with a sustainable income and the population with the supply of fresh milk. Industry milk price was deregulated  in  1976,  thus  being  fixed  by  every  industrializing  company25.  This  system contributed  to  the  explained  evolution  of  total milk  production  between  1973/75  and  in 1999/2000  it went  from  723  to  1,400 million  liters  (refer  to  Chart  1), while  the  supply  to industrial plants went from 225 to 1,100 million liters26.  

Other initiatives have been supported by the state: “in November 2002, the Finance Fund for Dairy  Activities  was  created  by  Law  for  the  purposes  of...  financing  milk  production  and servicing producers’ debts to BROU27 (following the crisis and devaluation of June 2002). 

“In mid 2007, a new Finance Fund for Dairy Activity  Sustainable  Development    took effect  under  Law No.  18,100,  applying  the good experience of the 2002 Fund”28.  

“In  2007,  consumption milk  (“quota milk”) price,  which  was  fixed  by  the  Executive Branch,  for  the  first  time  in  70  years  was surpassed by the book value of the “industry milk”  and  both  producers  and  industrial plants  lost  interest  in  the  supply  of  the domestic market. …In March  2008,  “quota 

                                                       21 Visit MAGP‐DIEA’s Webpage, “Land Price” series, 2011 Leasing. 22 MGAP: Ministry of Livestock, Agriculture and Fisheries (Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca). 23 www.inia.org.uy, National programmes. 

24 It also fixed the selling price of the industries’ fresh milk to consumers.�25 Regulations regarding the reduction of import tariffs applicable to production machinery and equipment are also deemed important. 26 Quota milk remained around 200 million liters approximately. 

27 A. Hernández (2011), op. cit. p. 64. 

28 A. Hernández (2011), op. cit. p. 65. 

Page 14: Milk Industry in Uruguay 2012

 

14

milk” was no longer priced by the Executive Branch and producers were free to fix their prices. Only fluid milk liter consumption is still officially priced”29.  

The  role  of  the  State  has  had  a  positive  influence  on  the  sector’s  competitiveness  with measures  such  as:  regulations on quota milk prices  to producers,  sanitary  controls of dairy animals and dairy farm certificates, construction of appropriate roads for the transportation of supplies for production and milk for plants, rural electrification, research activities mentioned above  in  CIAAB/INIA,  bilateral  agreements  with  certain  countries  to  make  exports  easier (CAUCE with  Argentina  and  PEC with  Brazil  from  the  seventies,  agreements with  ALADI  in 1980,  Iran,  Russia  and,  as  of  1991, MERCOSUR,  etc.),  tariff  reductions  for machinery  and equipment import. 

Late  in 2007 (Law 18,242 of 27/12/2007), the National Milk  Institute (Instituto Nacional de  la Leche ‐ INALE) was setup for the purposes of organizing and developing the whole milk chain process.  

This new Institution is a non‐state public entity governed by private law and has the purpose of being the pivot of the public‐private network oriented towards the development of the dairy sector. 

The INALE is not an Institution created for research or education purposes but, through precise suggestions or proposals brought  forward by different players of  the sector,  it will articulate different national or foreign private or public organizations capable of providing the required services.  It was created  in order to have an entity that can forward to competent  institutions the enquiries filed by the sector's players and  it does not  involve the unnecessary and costly service duplication30. 

 

3‐ Industrial dairy sector and exports 

From its legal inception in 1935, Conaprole has led the dairy growth process in Uruguay. In its first  years,  it  assured producers  the purchase of  all  the milk  they  could produce  as well  as supply to consumers. In 1978, Conaprole gathered 78% of milk supplied to industries through its several plants31.  

The Executive Branch  implemented a pricing system which entailed double prices payable to producers  (quota milk and  industry milk) and a pasteurized milk  selling price  to  consumers. This measure seems to have efficiently contributed to the overall sector's growth. Companies contributed  to  dairy  farm  production  increase  by  offering  technical  know‐how,  investing  in expansions of  industrial plants  and  establishing new plants  in  the  rest of  the  country,  thus providing guarantees to producers.  

The early exhaustion of the pasteurized milk domestic market, with a high consumption rate per person ‐ which already accounted for approximately 71  liters per year between 1977 and 2000  ‐  forced companies to diversify and differentiate their products  in the domestic market and  chiefly,  to  expand  their  exports.  Low  production  cost  in  dairy  farms was  an  important competitive  advantage  in  an  international market widely  subsidized  by  European  countries 

                                                       29 A. Hernández (2011), op. cit. p. 65. 

30 Source: www.inale.org/Historia.�

31 Hernández, ob. cit. p. 11. 

Page 15: Milk Industry in Uruguay 2012

 

15

and USA, where  increase  in  production was  achieved without  taking  production  costs  into account, based on the supply of concentrates and supplements. 

In  the eighties, Europe, USA, New Zealand and Australia  concentrated over 90% of exports, which only account for 5% of world production. In this setting, Uruguayan exports were a small portion  of  the  total  volume  of  exports  and  they were  channeled  to  geographically  nearby countries with preferential treaties, mainly Brazil.  

In 1942 and thereafter, Uruguay began exporting dairy products in a steady growth process. In the second half of the nineties, exports exceeded US$ 100 millions and in the following years, they reached US$ 700 millions (2011). Refer to Chart 8. 

 

Chart 8 – Uruguay, dairy product exports In millions of US$ 

 

Source: prepared by Uruguay XXI based on data from National Customs Office 

 

 “Availability of quality  raw material  in  growing  volumes...  (was)...  an  initial  requirement  to design production and commercial strategies guaranteeing competitiveness conditions (to the industry)".  Reduction  in milk  production  costs  through  the  introduction  of  technologies  (in dairy  farms)  and  the  fact we were marginal  exporters  and price  takers  in  the  international market,  “defined  the  way  to  export  commodities,  which  are  more  homogeneous,  less differentiated and with smaller margins (...)”32 

In 2010, exports accounted for 60% of the dairy companies’ turnover and 68% of the volume (milk liters).33 Export percentage over the last 10 years has always exceeded 60% and in 2009 it was 84% (in liters)34. Refer to Chart 9. 

 

 

 

                                                       32 Hernández (2002), ob. cit. p. 20. 

33 INALE (2011), Uruguayan dairy sector (La lechería uruguaya). 

34 A. Hernández (2011), p. 55. Source: DIEA. 

130 124 135176

244 254

338

421368

523

696

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

In millions of US$ 

Page 16: Milk Industry in Uruguay 2012

 

16

Chart 9 – Uruguay, Dairy product sales in the domestic market and abroad 2010 

 

 

Source: INALE (2011), Uruguayan dairy sector (La lechería uruguaya). 

In the domestic market, the main product is the fluid milk. Refer to Chart 10. 

Chart 10 – Uruguay, Dairy product sales in the domestic market ‐ 2010 

 

Source: INALE (2011), Uruguayan dairy sector (La lechería uruguaya). 

4.1 Exported products 

The main exported products are powdered milk, whole milk or skim milk (45%), cheese (34%) and butter (10%). Furthermore, several types of whey (8%) as well as UHT Milk or long life milk (3%) are exported35. Refer to Charts 11 & 12. 

 

 

 

                                                       35 2011 percentages, based on exported dollars. �

Page 17: Milk Industry in Uruguay 2012

 

17

Chart 11 – Uruguay, dairy product exports Powdered milk, cheese and butter. In millions of US$ 

 

 

Source: prepared by Uruguay XXI based on data from National Customs Office 

   

Chart 12 – Uruguay, dairy product exports UHT milk, long‐life milk and whey. In millions of US$ 

 

 

Source: prepared by Uruguay XXI based on data from National Customs Office 

 

4.2 Export destination countries 

Historically,  export destination  countries have been  four: Brazil, Venezuela, Mexico  and Cuba. In 2011, the first two countries accounted for 57% of export volume, almost in equal parts,  Mexico  11%  and  Cuba  8%.  Other  export  destination  countries  are  Algeria,  the Russian Federation, Argentina, China, the Philippines, South Korea, among others. Refer to Charts 13 & 14 and Annex, Table A5. 

26

4 4 8

22 

39

58

3748

55 

010203040506070

2007  2008 2009 2010 2011 

In millions of US$ 

UHT and long life milk whey, curd milk 

128

176157

237

311

33 34 39 3771112 

149130

194

236

50 

100

150

200

250

300

350

2007 2008 2009 2010 2011 

In millions of US$

Powdered milk Cheese Butter 

Page 18: Milk Industry in Uruguay 2012

 

18

Chart 13 – Uruguay, Dairy product exports per country ‐ 2011 

 

Source: prepared by Uruguay XXI based on data from National Customs Office 

 

Nowadays, exports are concentrated  in a few countries but countries of destination have been diversified ranging from 24 countries in 2001 to 65 countries as from 2011. 

Chart 14 – Number of countries to which Uruguay exports dairy products. 

 Source: prepared by Uruguay XXI based on data from 

National Customs Office  

4.3 Main exporting industrial companies 

Historically, the main exporting company has been Conaprole, accounting for 59% of the total in 2011, followed by INLACSA SA and ECOLAT URUGUAY SA (10% and 8%, respectively), PILI SA (6%), PETRA SA (5%) and CÍA. LACTEA AGROPECUARIA (4%). In total, 15 companies exported in 2011. See Chart 15 and Annex, Tables A6. 

 

130 244

696

24 

6165

0

10

20

30

40

50

60

70

0

100 200 300 400 500 600 700 800 

2001 2005 2011

Number of countries of 

destination

In millions of 

  US$

Exports  Number of countries of destination

25%

8%

11%

28%

29%

Other

Cuba 

Mexico 

Venezuela

Brazil

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 

Page 19: Milk Industry in Uruguay 2012

 

19

Chart 15 – Uruguay, Dairy product exports per company ‐ 2011 

5%

6%

8%

10%

59%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

PETRA S.A.

PILI S.A.

ECOLAT URUGUAY S.A.

INLACSA S.A.

CONAPROLE

 

Source: prepared by Uruguay XXI based on data from National Customs Office 

  

By  2000,  20  companies  were  receiving milk,  Conaprole  concentrating  70%  and  the  three largest  companies  85%36.  By  2010,  35  companies  were  part  of  the  industrial  stage,  13 exporting companies and Conaprole received 65% of the supply 37. 

“Conaprole, with 76 years of history, 1,760 employees, 2,055  supplying producers and over 300 products,  is the  largest dairy company of Uruguay.  It has 8 processing plants throughout the country and processes 1,000 million liters of milk per year”.  

INDULACSA  suggests  that  the  industry’s  growth  potential  will  entail,  almost  exclusively, destining the largest production to external markets, whereby agreed mechanisms among the government,  industries and producers should be created so that the opening of new markets turns into a viable and sustainable  issue in the long term, adjusting internal production costs to the dynamic of international prices38. 

Exports per product and destination country, % in dollars ‐ 2011 Refer to Annex 22, Table A7.  

Powdered  milk  exports  (MCN  0402)  to  Brazil  (47%),  Venezuela  (21%)  and  Cuba  (17%) concentrate 85% of the total volume of exports. Algeria also purchases 6% and the rest (9%) is distributed among several countries. 

Cheese exports  (MCN 0406) are also  concentrated  (85%) among  three  countries: Venezuela (52%), Mexico (17%) and Brazil (16%). The rest (15%) is distributed among other 7 countries. 

Butter exports (MCN 0405) follow a rather different pattern: the Russian Federation purchased 33%,  Algeria  16%  and  the  rest  is  exported  to  several  countries: Morocco, Mexico,  Egypt, among others. 

UHT and  long‐life milk  (MCN 0401) concentrates  (86%) exports  to Brazil  (50%), South Africa (18%) and Venezuela (17%) and the rest is distributed among 5 countries. 

                                                       36 Hernández (2002), ob. cit. p. 40.�

37 Hernández (2011), ob. cit. p. 40.�

38 Source: Communication notice of the Company by e‐mail of 3/Jul/2012. 

Page 20: Milk Industry in Uruguay 2012

 

20

Buttermilk  and  curd  milk  (MCN  0403)  exports  81%  to  Mexico  and  the  rest  to  6  other countries.  

Whey  (MCN  0404)  is  exported  to  the  Philippines  (29%)  and  China  (27%)  and  the  rest  to  7 countries. 

Exports per product and company, % in dollars ‐ 2011 Refer to Annex 2, Tables A8 & A9.  In  the  6  analyzed  products  with  4  digits  of  Mercosur  Common  Nomenclature  (MCN), Conaprole exports prevail. 

  Some interesting cases might be the following:  

Cheese exports (MCN 0406) are very diversified among several companies: Petra SA and Pili SA export  similar values  to Conaprole  (US$ 40 millions) and Coop. Agraria de Responsab.  Ltda. exports a bit  less  (US$ 29:), Compañía  Láctea Agrop. de Young  (US$ 26 millions) and Ecolat (US$ 21 millions).  

Powdered milk exports (MCN 0402), apart from Conaprole (US$ 282 millions) are led by Ecolat (US$ 23 million) and Inlacsa SA (US$ 6.4 millions). 

Butter  exports  (MCN  0405)  are  carried  out  by  Ecolat  (US$11 millions)  and  Dulei  (US$  2.2 millions).  

Page 21: Milk Industry in Uruguay 2012

 

21

4‐ Recent ventures and new  investment possibilities  in Uruguay’s dairy sector 

Below, three recent ventures in the dairy sector which reflect different investment possibilities within  the  sector  in Uruguay are briefly described. There,  internal  feed production  for dairy cattle  is rationalized to make the most of the price/cost ratio, also  including complementary investments which  enhance  efficiency  and  reduce  costs.  To what  extent  this modifies  the technological path analyzed in Section 2 of this report is still under study, in particular due to the increase in commodities prices over the last five or six years. 

 

Estancias del Lago 39 

Primary,  industrial and  service production, with energy  self‐sufficiency  in  the department of Durazno. The company  is  related to the businessman Alejandro Bulgheroni, who has already made several investments in Argentina and Uruguay. 

The project  is under construction.  It covers 32,000 hectares  ‐ some own and others  leased – which will  include a powdered milk plant  for export, a dairy  farm  for  the production of  raw material (milk) through confined cows (animals are indoors, where they have their feed ration and from the stalls they go out to be milked), animal feed and fertilizer production and power generation for the entire project.  

The dairy  farm will have a  final capacity  for 8,800 milking cows and the  industrial plant shall have  a  processing  capacity  of  310,000  liters  of  fluid  milk  per  day  in  order  to  produce approximately 14,000 tons of powdered milk on an annual basis. Thus competition against the current plants, particularly Conaprole, for obtaining milk will be avoided40. 

A unit will be built for the purposes of obtaining soy oil and produce 2,400 tons per year and 14,500  ton  per  year  of  expeller  for  animal  feed.  Oil  will  be  used  in  part  to  produce  fuel (biodiesel).  

A biogas plant will process 640 tons daily of excreta which will feed a power generation unit of 1.6 MW (if necessary, biodiesel may be used). 

It will also produce wheat and corn as feed supplement and it will be in charge of the rearing and re‐rearing of dairy cows.  

Furthermore, a dam  is envisaged  in order  to store water  for  irrigation and other uses  in  the facilities.  

In  the  interview  with  the  journalist,  the  company  estimated  that  the  employed  staff  will amount to 400 people and the annual turnover is estimated in US$ 60 million. 

 

 

 

 

                                                       39 Source: EL País Agropecuario (February 29, 2012), p. 27 to 29. 

40 The chosen area, in the Department of Durazno, is not part of the current milk producing region. 

Page 22: Milk Industry in Uruguay 2012

 

22

New Zealand Farming Systems Uruguay (NZFSU) 41 

This New Zealand‐based venture began  in 2006 with  the purchase of  lands already used  for dairy establishments. After  facing  several problems, between 2010 and 2011  the Singapore‐based  international group OLAM42 acquired a stake  in the company by purchasing 86% of  its shares and afterwards, it continued investing therein.  

The purpose of the firm is to produce milk and this activity is carried out in 15,000 hectares43 distributed among 39 dairy farms in 4 Departments. It has 32,000 milking cows (they expect to have 49 dairy  farms and 38,000 cows  soon, until  reaching 45,000 milking cows  for  the next summer). The ultimate objective is to produce 300 millions of milk liters per year.  

The  new  strategy  entails  introducing  high  levels  of  food supplement, including fodder reserves (silage and bale) and, in particular, concentrates. The ideal diet is to cover 35% of the annual diet with concentrates – stated NZFSU’s CEO.     

The  project  is based on  irrigation, both of pastures  and  corn  and  sorghum.  The  strategy  is focused on a correct combination of pastures and reserves. They expect  to water 40‐50% of the milk producing area  in order to improve the reliability of pastures and limit the impact of droughts.  

Milk  production  is  sold  to  Conaprole  and  for  the  time  being,  there  are  no  plans  to  build processing plants. Nowadays, NZFSU is the largest milk producer of the country and accounts for 8% of the supply to industries. 

 

Complejo El Talar44 

This agro‐industrial establishment located in Laguna del Sauce, Maldonado, is associated with Juan  Carlos  López  Mena,  who  has  several  investments  mainly  in  Argentina  and  Uruguay (Buquebus, BQB Líneas Aéreas, etc.) and it was set up in 2010 near Punta del Este (Laguna del Diario) in Maldonado.  

It  includes  milk  production  as  well  as  dairy  products.  For  such  purposes,  crops  will  be cultivated  so  they  are  used  for  cattle.  The milking  process  is  carried  out  in  computerized rooms, allowing for monitoring of every cow's food as well as traceability of nutrients up to the final product. A differentiated cheese (Camembert, etc.) manufacturing plant under El Talar45 trademark  has  been  established  next  to  the  dairy  farm,  connected  by  a  lake‐duct,  thus guaranteeing maximum sanitation throughout the process.   

Soy crop will be destined  for cattle  food  (80%) and  to produce oil  (18%), which at  the same time will supply a biodiesel plant and this will be used in the facilities and in other companies of the group. 

                                                       41 Source: EL País Agropecuario (February 29, 2012), p. 30 to 32. 42 The OLAM group manages  supply chains of 20 agricultural products and  food  ingredients and  is present  in 65 countries. It quotes in Singapore Exchange, where it is headquartered. 43 Nowadays, NZFSU has 33,500 hectares, most of them owned by the company. 

44 Video of 23/Apr/2011 on the interview made to López Mena by Héctor Huergo and A. F. Moujan, in a visit to the 

farm.  45 Plant acquired in 2005 by López Mena and transferred to said facilities. 

Page 23: Milk Industry in Uruguay 2012

 

23

Efficiency  and  production  enhancement  are  expected,  lowering milk  unit  costs  through  the rational use of animal feed. At the time of the interview, the average productivity per cow was 31 liters per day from the 800 milking cows, but they expect to reach 42 liters. 

Moreover, a biogas plant will be built which, by using cows’ excretion, will produce electricity for  the  facility.  In  a  third  stage,  they  are planning  to build  a  solar  energy plant  in order  to prepare the 50,000 roofed m2 to be  finally arranged for heating water. 

In the  interview, López Mena emphasized the Government's support through the  Investment Law.  

 

Page 24: Milk Industry in Uruguay 2012

 

24

ANNEXES 

ANNEX 1 

 Agro‐industrial establishment link 

The Uruguayan dairy sector growth  is based on  the  link between  raw material production  in dairy farms and in the industrial sector.  

In  the  1935  ‐  1975  period  ,  “the  possibility  that  every milk  producer...can  become  a member  of Conaprole,  have  access  to  an  initial  quota  of  60  liters,...  and  that  the  cooperative  be  obliged  to receive  from the producer all of the milk  it sends, had a direct effect on product attraction  in new plants. As a result, producers felt supported and assured, thus contributing to create the conditions for the agricultural/industrial circuit". Such company had a  leading role with a multi‐plant  industrial outline (in 1978, it received 78% of the milk provided to industries)46.   

 

  ANNEX 2 

Table A1 Annual production of milk per country, in thousands of tons ‐ 2005 to 2011 

Country/Year                 %  Growth 

2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011(*)  2011  rate 

European Union  134,672  132,206  132,604 133,848 133,700 135,435 137,800  30.5%  0.3%

USA  80,255  82,455  84,211 86,174 85,881 87,461 88,950  19.7%  2.0%

India  37,520  41,000  42,890  44,500  48,160  50,300  52,500  11.6%  5.3% 

Russia  32,000  31,100  32,200  32,500  32,600  31,900  31,800  7.0%  ‐0.5% 

China  27,534  31,934  35,252  34,300  28,445  29,300  30,700  6.8%  8.4% 

Brazil  24,250  25,230  26,750 27,820 28,795 29,948 30,610  6.8%  4.3%

New Zealand  14,500  15,918  15,918 15,580 16,983 17,173 18,681  4.1%  3.8%

Mexico  9,855  10,051  10,657  10,907  10,866  11,033  10,878  2.4%  1.5% 

Ukraine  13,423  12,890  11,997  11,524  11,370  10,977  10,800  2.4%  ‐3.0% 

Argentina  9,500  10,200  9,550  10,010  10,350  10,600  11,990  2.7%  6.0% 

Australia  10,429  10,395  9,500 9,500 9,326 9,327 9,550 2.1%  ‐1.5%

Canada  7,806  8,041  8,212 8,270 8,280 8,350 8,400 1.9%  1.2%

Japan  8,285  8,137  8,007  7,982  7,910  7,721  7,450  1.6%  ‐1.7% 

Sub total  410,029  419,557  427,748  432,915  432,666  439,525  450,109    1.9% 

Uruguay  1,596  1,662  1,573 1,739 1,682 1,766 2,100 0.5%  6.2%

TOTAL  411,625  421,219  429,321 434,654 434,348 441,291 452,209  100.0%  1.9%

Source: INALE, based on USDA (United States Department of Agriculture) 2011(*): preliminary. From 2007 to 2011, data of Dec. 2011 were gathered from the USDA. For 2011, estimations were made on the basis 

of data provided by INALE as of Nov. 2011. For Uruguay, data were gathered from DIEA, Statistics of the Dairy Sector 2010, Table 3.1, Commercial Dairy. 

    

                                                       46 Hernández (2011), ob. cit. p. 11. 

Page 25: Milk Industry in Uruguay 2012

 

25

Table A2.  Uruguay, number of dairy farms and industrial plant suppliers 

Year Number of dairy farms

Number of suppliers 

1985             7,102              7,071 

1986             7,335              7,278 

1987             7,228              6,720 

1988             6,559              6,385 

1989             6,684              6,093 

1990             6,695              6,103 

1991             6,516              5,932 

1992             6,433              5,998 

1993             6,327              5,672 

1994             6,348              5,508 

1995             6,033              4,959 

1996             5,858              4,733 

1997             5,709              4,500 

1998             5,522              4,138 

1999             5,286              4,028 

2000             4,996              3,874 

2001             5,125              3,895 

2002             5,081             3,825 

2003             4,919              3,594 

2004              4,600               3,448 

2005              4,500               3,312 

2006              4,600               3,346 

2007              4,600               3,403 

2008              4,500               3,474 

2009              4,200               3,371 

2010              4,519               3,278 

2011             4,071 Source: INALE based on information provided by DIEA and DICOSE 

Table A3. Uruguay, number of dairy farms and surface, and farm size ‐ 2007 

Farm size (ha)Number of farms in % 

Area (ha) in % 

Less than 50  15  2 

50 ‐ 199  50  21 

200 ‐ 499  22  26 

500 ‐ 999  8  21 

1000 ‐ 2499  4  19 

2500 and more  1  11 

Total  100  100 Source: MGAP‐DIEA. 2007 Dairy Survey. 

Page 26: Milk Industry in Uruguay 2012

 

26

Table A4. Uruguay, area used for dairy purposes per tenure system and farm size ‐ 2007 

Farm size (ha)  Own (%)  Leased (%)  Grazing (%) Other (%) 

Less than 50  42  34  16  8 

50 ‐ 199  45  36  11  8 

200 ‐ 499  58  33  6  3 

500 ‐ 999  45  48  4  4 

1000 ‐ 2499  50  44  1  5 

2500 and more  70  23  1  2 

Total  52  38  5  5 Source: MGAP‐DIEA. 2007 Dairy Survey. 

 

Table A5. Uruguay, Dairy exports per destination country In millions of dollars 

Destination  2007  2008  2009  2010  2011  2011 % 

Brazil  17  32 86 108 199  29%

Venezuela  51  149 73 164 197  28%

Mexico  99  92 68 63 73  11%

Cuba  35  51 20 35 53  8%

Algeria  11  3 11 32 31  4%

Russian Federation  21  10 4 17 24  3%

Argentina  4  2 3 13 12  2%

China  2  1 1 10 10  1%

Philippines  1  1 2 4 9  1%

South Korea  15  10 18 11 9  1%

Other  82  70 83 68 80  11%

Total  338  421 368 523 696  100%Source: prepared by Uruguay XXI based on data provided by the National Customs Office. 

 Table A6. Uruguay, dairy exports per company and year 

In millions of dollars 

Companies  2007 2008 2009 2010 2011  2011%

CONAPROLE  184 193 203 295 411  59%

INLACSA S.A.  34 58 37 51 69  10%

ECOLAT URUGUAY S.A.  42 55 28 34 58  8%

PILI S.A.  17 28 20 28 40  6%

PETRA S.A.  19 27 24 41 38  5%

COMPAÑIA L.A.L. DE YOUNG S.A. 10 17 14 17 31  4%

COOP. AGR. DE RESP. LTDA.  9 21 23 35 29  4%

DULEI S.A.  5 10 11 13 11  2%

CEREALIN S.A.  3 2 1 4 4  1%

LACTOS.A.N (URUGUAY) S.A.  5 4 2 2 3  0%

Other  9 7 4 2 4  1%

Total  338 421 368 523 696  100%Source: prepared by Uruguay XXI based on data provided by the National Customs Office. 

Page 27: Milk Industry in Uruguay 2012

 

27

  

Table A7. Uruguay, Exports per product and destination. Data in millions of US$  0401- UHT milk, long-life milk

Destination  2007 2008 2009 2010  2011

Brazil  595 96 2,256 1,886  11,023

South Africa  3,304 365 276 1,979  4,080

Venezuela  914 450 2,121  3,855

Singapore  624 927 211 825  1,803

Vietnam  154 140 187 241  326

Taiwan  487 57 123 105  251

Philippines  45 136 217 109  201

Angola  198 425 183 136  45

Chile  772 283 12 33 

Mexico  19,184 211   

Other  433 314 389 226  541

Total  25,797 3,867 4,304 7,662  22,126

   0402- Powdered, skim or whole milk

Destination  2007 2008 2009 2010  2011

Brazil  6,855 15,695 49,785 65,690  146,936

Venezuela  30,675 83,837 18,457 58,163  66,472

Cuba  31,885 48,911 17,747 34,354  52,667

Algeria   9,913 398 9,799 29,919  19,323

Singapore  930 1,060 749 5,122  3,029

México  10,360 3,911 13,945 2,875  2,673

Chile  1,945 13 5,836 960  1,297

Egypt  4,665 2,624 1,528 1,953  1,089

Nigeria  5,842 5,954 1,193 4,838  821

Senegal  5,210 5,198 13,406 3,027  563

Other  19,399 8,449 24,499 30,013  16,435

Total  127,682 176,050 156,944 236,913  311,305

   

0403 - Buttermilk, curdDestination  2007 2008 2009 2010  2011

Mexico  29,800 49,052 28,849 27,136  25,541

 Montevideo Free Zone     3,223

Filipinas  150 35 132 353  1

Brazil  1,808 775    684

Singapore  278 613  355

Myanmar  97 147 113 430  290

Venezuela  480 1,168 108 1,763 

Thailand  98 130   

Other  146 294 434 34  0

Total  32,857 50,694 30,539 30,328  31,438

   0404 – Whey

Destination  2007 2008 2009 2010  2011

Philippines  325 419 1,430 3,023  7,073

China  659 266 3,176  6,523

Vietnam  43 104 351 1,511  1,991

Singapore  309 0.2 215 967  1,608

Colombia  304 0.1 0.0 663  1,285

Brazil  3,096 4 3 6,797  1,281

Mexico  77 534 294   

Page 28: Milk Industry in Uruguay 2012

 

28

Other  1,693 1,359 102 1,444  3,810

Total  6,494 7,672 6,831 17,580  24,034

   0405 - Butter

Destination  2007 2008 2009 2010  2011

Russian Federation  9 4 2 12  24

Algeria  1 3 1 2  12

Morocco  7 4 7 4  7

Mexico  3 7 4 5  6

Egypt  3 10 6 2  5

Venezuela  0 2 3  3

Turkey  3 1 1 0  2

Argentina  5  1

Brazil  0.1 2 8 2  1

Other  8 3 8 2  10

Total  33 34 39 37  71

0406 ‐Cheeses 

Destination  2007 2008 2009 2010  2011

Venezuela  20,144 62,922 51,933 98,434  123,069

Mexico  36,403 31,735 20,467 27,376  39,548

Brazil  4,941 9,514 22,576 31,850  37,975

Argentina  2,550 1,998 1,498 7,549  10,824

United States of America  7,070 9,663 4,569 7,793  7,637

South Korea  15,316 10,142 18,037 10,244  4,345

Chile  5,132 3,391 3,526 3,161  2,916

Peru  879 2,243 1,299 1,611  1,027

Angola  1,193 2,237 1,399 962  798

Russian Federation  11,587 5,779 356 110 

Other  6,832 9,611 4,694 4,543  8,290

Total  112,047 149,235 130,355 193,634  236,430

  Table A8. Uruguay, Dairy exports per product and company. Data in millions of US$  

0401- UHT milk, long-life milkCompany  2007 2008 2009  2010  2011

CONAPROLE  22,876 1,828 3,056  3,342  17,509

CEREALIN S.A.  2,875 2,039 1,227  4,063  4,500

SEGLAR S.A.  20  34  117

Other  47 0 1  223  1

Total  25,797 3,867 4,304  7,662  22,126

     

0402- Powder, skim or whole milkCompany  2007 2008 2009  2010  2011

CONAPROLE  89,499 125,138 131,094  215,689 282,099

ECOLAT URUGUAY S.A. 31,957 43,063 19,698  18,322 22,722

INLACSA S.A.  2,124 3,911 2,611  2,875  6,416

PETRA S.A.  565 1,441   

LACTEOS DEL RIO DE LA PLATA S.A. 4,101 3,370 1,942  24 

Other  0 3 158  3  68

Total  127,682 176,050 156,944  236,913 311,305

     0403 - Buttermilk, curd

Company  2007 2008 2009  2010  2011

INLACSA S.A.  29,290 48,510 28,849  27,136 25,541

DULEI S.A.  481 1,305 108  1,763  3,223

Page 29: Milk Industry in Uruguay 2012

 

29

CONAPROLE  3,087 879 1,530  1,429  2,556

ECOLAT URUGUAY S.A.     118

Other  0 0 53  0  0

Total  32,857 50,694 30,539  30,328 31,438

     0404 – Whey

Company  2007 2008 2009  2010  2011

CONAPROLE  4,372 5,073 3,428  10,342 12,723

COMPAÑIA LACTEA AGROP. LECHEROS DE YOUNG S.A. 438 853 2,075  3,381  4,294

PILI S.A.  459  2,349  3,644

ECOLAT URUGUAY S.A. 1,233 1,012 831  1,388  2,195

BELFICOR SA      970

Other  450 396 5  120  209

Total  6,494 7,334 6,798  17,580 24,034

     

0405‐ Butter 

Company  2007 2008 2009  2010  2011

CONAPROLE  30,544 29,839 36,479  28,663 56,492

ECOLAT URUGUAY S.A. 1,773 1,745 714  6,641  11,425

DULEI S.A.  45 229 1,053  1,079  2,233

COMPAÑIA LACTEA AGROP. LECHEROS DE YOUNG S.A. 46 616 64  95  446

PETRA S.A.  651 1,497 721  323 

Other  128 390 205  0  485

Total  33,185 34,315 39,236  36,801 71,081

          

0406 ‐ Cheeses 

Company  2007 2008 2009  2010  2011

CONAPROLE  33,696 30,419 26,932  35,824 39,550

PETRA S.A.  18,331 24,587 22,276  40,694 37,551

PILI S.A.  17,011 27,875 19,883  25,513 35,504

COOPERATIVA AGRARIA DE RESPONSABILIDAD LTDA. 9,173 21,307 22,887  35,351 28,861

COMPAÑIA LACTEA AGROP. LECHEROS DE YOUNG S.A. 9,202 15,615 11,688  13,970 25,870

Other  24,634 29,432 26,689  42,283 69,094

Total  112,047 149,235 130,355  193,634 236,430  

Table A9. Uruguay, Dairy exports per company. Data in millions of US$  Company  MCN  MCN4 Description 2007 2008 2009  2010  2011

CONAPROLE 

0402  Powdered, skim or whole milk 89,499 125,138 131,094  215,689 282,099

0405  Butter 30,544 29,839 36,479  28,663 56,492

0406  Cheeses 33,696 30,419 26,932  35,824 39,550

0401  UHT milk, long-life milk 22,876 1,828 3,056  3,342 17,509

0404  Whey 4,372 5,073 3,428  10,342 12,723

0403  Buttermilk, curd 3,087 879 1,530  1,429 2,556

Total 184,075 193,176 202,520  295,290 410,930

INLACSA S.A. 

0406  Cheeses 2,890 5,013 5,398  20,468 36,739

0403  Buttermilk, curd 29,290 48,510 28,849  27,136 25,541

0402  Powdered, skim or whole milk 2,124 3,911 2,611  2,875 6,416

0404  Whey 131 138 5  47 85

0405  Butter 192 55    Total 34,434 57,764 36,918  50,526 68,781

ECOLAT URUGUAY 

0402  Powdered, skim or whole milk 31,957 43,063 19,698  18,322 22,722

0406  Cheeses 7,359 8,980 7,222  7,357 21,433

Page 30: Milk Industry in Uruguay 2012

 

30

S.A.  0405  Butter 1,773 1,745 714  6,641 11,425

0404  Whey 1,233 1,012 831  1,388 2,195

0403  Buttermilk, curd             118

Total 42,322 54,800 28,466  33,708 57,893

Company  MCN  MCN4 Description 2007 2008 2009  2010  2011

PILI S.A. 

0406  Cheeses 17,011 27,875 19,883  25,513 35,504

0404  Whey     459  2,349 3,644

0405  Butter 128 198 150     485

Total 17,138 28,073 20,492  27,862 39,633

PETRA S.A. 

0406  Cheeses and cottage cheese 18,331 24,587 22,276  40,694 37,551

0401  UHT milk, long-life milk 45         

0405  Butter 651 1,497 721  323  

0402  Powdered, skim or whole milk   565 1,441      

0404  Whey 320 258 54

Total 19,346 26,907 24,438  41,070 37,551

C.L.A.L.D.Y. S.A. 

0406  Cheeses 9,202 15,615 11,688  13,970 25,870

0404  Whey 438 853 2,075  3,381 4,294

0405  Butter 46 616 64  95 446

Total 9,686 17,084 13,826  17,445 30,610

COOPERATIVA AGRARIA DE RESP. LTDA 

0406  Cheeses and cottage cheese 9,173 21,307 22,887  35,351 28,861

0404  Whey          19 123

Total  9,173 21,307 22,887  35,370 28,984

DULEI S.A. 

0406  Cheeses 4,568 8,003 10,050  10,602 5,829

0403  Buttermilk, curd 481 1,305 108  1,763 3,223

0405  Butter 45 229 1,053  1,079 2,233

0402  Powdered, skim or whole milk     153     63

Total 5,094 9,537 11,363  13,443 11,348

CEREALIN S.A. 

0401  UHT milk, long-life milk 2,875 2,039 1,227  4,063 4,500

Total 2,875 2,039 1,227  4,063 4,500

LACTOSAN S.A. 

0406  Cheeses 4,763 3,554 1,568  2,202 2,658

Total 4,763 3,554 1,568  2,202 2,658

SEGLAR S.A. 

0406  Cheeses 1,270 90 1,209  1,083 1,569

0401  UHT milk, long-life milk 20  34 117

0403  Buttermilk, curd       53       Total 1,270 90 1,283  1,116 1,687

BELFICOR SA 0404  Whey             970

Total              970

GRANJA POCHA S.A. 

0406  Cheeses 1,011 723 834  470 453

Total 1,011 723 834  470 453

SABANAY S.A. 

0406  Cheeses    289

Total     289

NATURALIA S.R.L. 

0406  Cheeses       24  101 122

Total        24  101 122

NOREPLEND S.A. 

0402  Powdered, skim or whole milk   3 5  3 5

0401  UHT milk, long-life milk 1  9 1

0403  Buttermilk, curd          0   

Total     3 5  13 6

Other  6,874 6,440 2,324  238 1

Total  338,061 421,495 368,176  522,918 696,415

Page 31: Milk Industry in Uruguay 2012

 

31

Table A10. Uruguay, Land sales for agriculture‐livestock use. Number of sales, area sold and value (per year).  

Year Number of

sales 

Area sold  Value 

Total (thousand

of ha) 

Average per (ha) 

Total transacted (millions of

US$) 

Average transacted (thousands

per ha) 

2005  2,872  846  295  613  725 

2006  3,245  859  265  972  1,132 

2007  3,277  676  206  968  1,432 

2008  2,959  684  231  1,260  1,844 

2009  1,847  323  175  853  2,239 

2010  2,093  336  161  885  2,633 

2011  2,288  354  155  1,130  3,196  Source: MGAP-DIEA based on information provided by the Registry Office, Ministry of Education and Culture.  

   Table A11. Uruguay, Land leasing for agriculture‐livestock use. Number of contracts, area leased and value (per destination). 2011 

     Leased surface Value

Purpose  Number of contracts Total (ha) 

Average per

contract (ha) 

Total (thousands

of US$/year) 

Average (US$/ha/year)

Cattle raising  1,109 403,657 364 25,088  62

Dry agriculture  697 231,226 332 73,356  317

Rice  98  46,723  477  6,039  129 

Dairy  117  13,372  114  1,862  139 

Afforestation  76  53,348  702  6,565  123 

Agriculture/ cattle raising 

476 140,061 294 22,842  163

Agriculture/ dairy  73 5,206 121 929  175Dairy/ cattle raising  23  2,725  118  279  102 

Rice/ cattle raising  15 10,964 731 1,211  110

Other uses  18  2,227  124  199  89 

Total  2,672  909,510  340  138,368  152 

 Source: MGAP-DIEA based on information provided by the Registry Office, Ministry of Education and Culture.       

Page 32: Milk Industry in Uruguay 2012

 

32

Uruguay at a glance (2011)47 

 

Official name  Republic of Uruguay

Location  South America, bordering Argentina and Brazil.

Capital city  Montevideo

Surface area 176,215 km2. 95% of its territory is productive land fit for farming exploitation

Population (2011)  3.4 million

Population growth (2011)  0.40% (annual)

GDP per capita (2011)  US$ 13,861

Currency  Uruguayan peso ($)

Literacy index  98% 

Life expectancy at birth  76 years

Form of government  Democratic republic with presidential system 

Political division  19 departments

Time zone  GMT ‐ 03:00

Official language  Spanish

Main economic indicators 2006‐2011 

Indicators  2006 2007 2008 2009 2010  2011

GDP (Var % per year)  4.1% 6.5% 7.2% 2.4% 8.9%  5.7%

GDP (in millions of US$)  19,639 23,482 30,438 30,454  39,411  46,710

Population (in millions of people)  3.31 3.32 3.33 3.34 3.36  3.37

GDP per capita (US$)  5,925 7,064 9,129 9,104 11,741  13,861

Unemployment rate – Annual Average (% labor force)  10.9%  9.2%  7.7%  7.3%  6.8%  6.0% 

Exchange Rate (UYU/USD, Annual Average)  24.0  23.4  20.9  22.6  20.06  19.31 

Exchange Rate (Annual Average Variation)  ‐1.6%  ‐2.5%  ‐10.7%  7.7%  ‐11.1%  ‐3.7% 

Consumer Prices (Var % annually accumulated)  6.4%  8.5%  9.2%  5.9%  6.9%  8.6% 

Exports of goods and services (in millions of US$)  5,787  6,933  9,372  8,637  10,606  12,746 

Imports of goods and services (in millions of US$)  5,877  6,775  10,333  7.979  9,681  12,379 

Commercial Surplus/Deficit (in millions of US$)  ‐90  158  ‐961  658  925  367 

Commercial Surplus/Deficit (% of GDP) ‐0.5% 0.7% ‐3.2% 2.2% 2.%  0.8%

Global Fiscal Result (% of GDP)  ‐0.5% 0.0% ‐1.5% ‐1.7% ‐1.1%  ‐0.9%

Capital gross formation (% of GDP) 19.4% 19.6% 22.3% 17.2% 17.9%  19.9%

Gross Debt (% of GDP)  69.2% 69.5% 54.3% 71.9% 58.4%  55.6%

Direct Foreign Investment (in millions of US$)  1,494  1,330  2,106  1,529  2,289  2,191 

Direct Foreign Investment (% of GDP) 7.6% 5.7% 6.9% 5.0% 5.8%  4.7%

 

                                                       47  Sources:  Data  regarding  GDP  were  taken  from  the  IMF;  data  regarding  foreign  exchange,  foreign  direct 

investment  (FDI),  exchange  rates,  International  Reserves  and  External  Debt were  provided  by  BCU;  population growth, literacy, unemployment and inflation rates were provided by the National Statistics Institute. 

Page 33: Milk Industry in Uruguay 2012

 

33

Investor Services 

 

 

About us 

Uruguay XXI  is  the country’s  investment and export promotion agency. Among other duties, Uruguay XXI provides free support to foreign investors, both to those who are in the process of assessing where to make their investments and those who are currently operating in Uruguay. 

Our Services to Investors 

Uruguay XXI is the first point of contact for foreign investors. Our services include: 

Macroeconomic and  industry  information. Uruguay XXI regularly prepares reports on Uruguay and the various sectors of the economy.  

Tailored  information.  We  prepare  customized  information  to  answer  specific questions,  such  as  macroeconomic  data,  labor  market  information,  tax  and  legal aspects, incentive programmes for investments, localization and costs.  

Contact  with  key  players. We  provide  contact  with  government  agencies,  industry players, financial institutions, R&D centers and prospective partners, among others.  

Promotion.  We  promote  investment  opportunities  at  strategic  events,  business missions and round tables.  

Facilitation of  foreign  investor  visits,  including  arrangement of meetings with public authorities, suppliers, prospective partners and business chambers, among others.  

Publication  of  investment  opportunities.  On  our  website,  we  periodically  publish information on investment projects by state entities and private companies.  

 

www.uruguayxxi.gub.uy 

[email protected]