Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och...
Transcript of Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och...
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
1/34
Plats och tid ”Bruket” och Glunten, Kommunhuset Strängnäs kl.
16:00 – 20:20
Paragrafer §§ 107-108 samt 110-126
Beslutande Se deltagarlista på nästa sida
Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida
Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida
Utses att justera Hugo Rundberg (C) och Jan Kihlstenius (SD) som
ersättare
Justeringens plats och tid Kommunhuset 2019-09-02
Underskrifter Sekreterare ................................................................................
Ann-Katrine Bergfeld
Ordförande
................................................................................
Magnus Stuart (M)
Justerande
................................................................................
Hugo Rundberg (C)
TILLGÄNNAGIVANDE
Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum 2019-08-27
Datum för tillkännagivandets
uppsättande
2019-09-03
Datum för tillkännagivandets
nedtagande
2019-09-25
Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret
Underskrift
................................................................
Ann-Katrine Bergfeld
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
2/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Deltagarlista
Beslutande Notering
Magnus Stuart (M), ordf.
Stefan Hilmersson (M)
Tony Raitis (M)
Magnus Brandel (S)
Eva Strömberg (S)
Magnus Holmstedt (S)
Hugo Rundberg (C)
Jan Kihlstenius (SD)
Ulf Wallin (MP)
Tjänstgörande ersättare
Elinor Caruth (M) Ersättare för Anncharlotte Nilsson (M)
Veronica Bagge (KD) Ersättare för Margaretha Furustrand (L)
Ersättare
Alexander Dahl (M)
Carin Norberg (M)
Mari Bohman (S)
Anders Brandt (S)
Jonny Wallinder (S)
Yvonne Knuutinen (V) Deltog §§ 107-126
Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef
Anna Hammarström, miljöchef, §§ 109-116
Klas Bayer, bygglovschef, §§ 115-119
Gustaf Björklund, planchef, §§ 109-120
Elin Hjort, miljökoordinator, §§ 109-111
Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, §§ 109-111
Lovisa Ehrlin, planarkitekt, §§ 109-112
Thomas Petersson, miljöinspektör, §§ 109-114
Elenore Carlsson, miljöinspektör, §§ 109-114
Erika Svensson, planarkitekt, §§ 109-120
Victoria Jacobsson, planarkitekt, §§ 109-120
David Sundholm, planarkitekt, §§ 109-120
Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
3/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 107
Föredragningslista
Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. godkänna ändringen i föredragningslistan.
Ordföranden meddelar ett extra ärende, som läggs in som nr. 3 på
föredragningslistan: XX, yttrande över överklagan.
_______________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
4/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 108
Workshop verksamhetsplan 2020 med tillhörande
internkontrollplan
Genomförs workshop om nämndens mål i verksamhetsplan 2020, en fortsättning
på arbetet som påbörjades i nämndens workshop den 18 juni 2019. Kontoret
sammanställer dagens arbete för återkoppling på septembernämnden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
5/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 110
Agenda 2030, lägesrapport
Ny medarbetare Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, presenterar sig
för nämnden.
Miljökoordinatorn ger en lägesrapport om
Särskilt uppdrag – fossilfria transporter och klimatneutralitet
Workshop om omfattning/avgränsningen vid FLG 4/6
Avtal med konsult klart i början av juli.
Bred förankring – bred arbetsgrupp
Tankstationer för fossilfritt bränsle (HVO och biogas) – planering för
etablering pågår.
Rådslag
• 16 september 17.00-19.00 (Gyllenhjelm)
• Fokus på just detta rådslagstillfälle - klimatfrågan och sådant som behöver
göras på vår gemensamma resa mot fossilfria transporter 2030 och
klimatneutralitet 2040.
• Inbjudan kommer
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
6/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 111 Dnr MSN/2019:2934-049
Utlottning av priser till deltagande barn i ”Håll Sverige
rent” kampanj ”Vi håller rent”
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. 6000 kronor ska avsättas till att lotta ut priser till deltagande barn i Håll Sverige rent-kampanjen.
2. ge förvaltningen i uppdrag att i kommande budgetarbete, under nämndens egen verksamhet för 2020, avsätta samma belopp för motsvarande satsning nästa år.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Barn i förskolan och grundskolan har under 2019 varit med i Håll Sverige rents
(HSR) årliga kampanj ”Vi håller rent” där målet är att barnen ska lära sig att inte
skräpa ned. I kampanjen plockar de skräp i sina närmiljöer. HSR vill minska
nedskräpningen i hela Sverige och göra barn medvetna om problemet. Alla
medborgare som vill kan delta i skräpplockningen, bara de anmäler sig till HSR. De
skolor och förskolor som vill delta har anmält sig. Kommunen har bistått med
information till förskolor och skolor om projektet, haft information på hemsidan
samt delat ut material som skickats till kommunen från HSR. Strängnäs har haft
ett högt deltagande i kampanjen och deltagandet ökar år från år, viket är positivt.
Teknik- och fritidsnämnden samt miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås
att vardera bidra med 6000 kronor för att kunna ge barnen någon form av
uppskattning i detta projekt. Genom utlottning av priser till deltagarna kan det
göra att barnen känner sig uppskattade för sin insats i skräpplockningen. Det
bidrar till positivitet att hålla rent i sin kommun. För framtiden kan detta skapa ett
renare och tryggare Strängnäs. Pengarna är tänkt att först och främst täcka
kostnader för transport av barnen till utvalt resmål/utflykt samt eventuellt några
mindre priser om det finns pengar över.
Teknik och fritidsnämnden beslutade den 18 juni 2019 om att 6000 kronor ska
avsättas till att lotta ut priser till deltagande barn i Håll Sverige rent-kampanjen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
7/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 111 forts.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Inga - Dessa pengar föreslås tas inom ordinarie ram för respektive nämnd.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2019-08-07
Protokollsutdrag, Teknik- och fritidsnämnden § 61, 2019-06-18
Beslutet skickas till
-
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
8/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 112 Dnr MSN/2019:441-209
Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor, förslag om
antagande
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. anta riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor.
Yvonne Knuutinen (V) lämnar protokollsanteckning, som bifogas protokollet.
Yrkanden
Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.
Ulf Wallin (MP) och Veronica Bagge (KD) yrkar tillägg med ytterligare en att-sats:
För att säkerställa barnperspektivet ska tillfälligt bygglov för paviljong endast
tillåtas enligt följande:
1. Vid behov av renovering av befintlig lokal med max 2 år
2. Vid nytillkommet lokalbehov med max 2 år.
Beslutsgång
Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag i en att-sats
och finner att nämnden så gör.
Ordföranden frågar vidare om nämnden kan besluta enligt tilläggsyrkandet och
finner att nämnden beslutar avslå detsamma.
Beskrivning av ärendet
En arbetsgrupp med representant från både utbildningskontoret och
samhällsbyggnadskontoret har arbetat med att utforma riktlinjer för friytor vid
förskolor och skolor. Till arbetsgruppen har det funnits en styrgrupp bestående av
kontorschefer och verksamhetschefer från respektive kontor samt Strängnäs
fastighets AB. Vägledande för arbetet har varit Boverkets allmänna råd, byggregler
och vägledning. Även dialoger med barn i förskolor och elever i grundskolan har
genomförts.
Det överordnade målet med riktlinjerna för friytor vid förskolor och skolor har
varit att skapa förutsättningar för utemiljöer som främjar barns hälsa och en god
lärmiljö. Riktlinjerna utgör en kommunövergripande ambition och avses därför
gälla för samtliga förskolor och skolor i kommunen, såväl kommunala som
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
9/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 112 forts.
enskilda verksamheter. Syftet är att riktlinjerna ska vara ett stöd vid planering,
utformning och förvaltning av förskolor och skolor.
Strängnäs kommuns riktlinjer för friytor avgränsas till förskolors och skolors
utemiljöer. Begreppet ”skola” innefattar förskoleklass, grundskola, grundsärskola
och fritidshem. Gymnasieskolor omfattas inte av riktlinjerna utan behandlas i ett
separat avsnitt. Begreppet ”gymnasieskola” innefattar gymnasieskola och
gymnasiesärskola.
Riktlinjerna ska tillämpas främst vid nybyggnation och större ombyggnation av
förskolor och skolor i kommunen. För befintliga förskolor och skolor bör
riktlinjerna tillämpas som underlag vid bedömning av utemiljöernas funktion och
kvalitet för att tydliggöra eventuella behov av åtgärder. De befintliga förskolor eller
skolor som inte klarar kommunens riktlinjer bör därmed en åtgärdsplan eller
motsvarande utarbetas för att utemiljön bättre ska stämma överens med
kommunens ambitioner. Det innebär inte att förskolor och skolor måste avvecklas
om riktlinjerna inte uppfylls.
Riktlinjerna avses i första hand användas av Strängnäs kommuns barn- och
utbildningsnämnd, miljö- och samhällsbyggnadsnämnd samt Strängnäs fastighets
AB.
Barn- och utbildningsnämnden kommer att kunna använda riktlinjerna vid
planering och organisation av förskole- och skolverksamhet samt vid
tillståndsbedömning och tillsyn av enskilda förskolor.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kommer att använda riktlinjerna vid
vägledning och förutsättning för detaljplaneläggning samt bygglovsprövning
vilket är den myndighetsutövning som sker enligt PBL. Riktlinjerna gäller för
permanenta såväl som tidsbegränsade bygglov. Utöver detta bör dessa
riktlinjer tillämpas i kommunens översiktliga planering samt vid
tillståndsprövning enligt miljöbalken.
Boverket definierar friyta som den yta barn kan använda på egen hand vid lek och
utevistelse. Detta är en yta som är tillgänglig för barn att använda huvudsakligen
under skoltid men även till viss del under deras fritid.
Förslag
I arbetet med att bedöma en friyta föreslås ett utvärderingsverktyg ”Utevärde” i två
steg där steg 1 avser kvantitet (friytans storlek) och steg 2 kvalitet (friytans
kvalitet).
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
10/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 112 forts.
Steg 1 - Kvantitet förskola
En godkänd kvantitet är i enlighet med kommunens ambition: 40 m2 friyta per
barn och en sammanhängande friyta om minst 2000 m2 totalt för att ge tillräckligt
med plats för barns lek och aktiviteter. En friyta vars storlek är i enlighet med
kommunens tillåtna avsteg bedöms som ”Avsteg” och ”Icke godkänd” om den är
ännu mindre.
Godkänd Friytan är minst 40 m2 per barn och minst 2000 m2 totalt.
Avsteg Friytan är mindre än 40 m2 per barn men som minst 30 m2/barn och
minst 2000 m2 totalt.
Icke
godkänd
Friytan är mindre än 30 m2 per barn och/eller mindre än 2000 m2
totalt.
Steg 1 - Kvantitet skola
En godkänd kvantitet är i enlighet med kommunens ambition: minst 30 m2 friyta
per elev och en sammanhängande friyta om minst 3000 m2 totalt för att ge
tillräckligt med plats för elevers lek och utevistelse. En friyta vars storlek är i
enlighet med kommunens tillåtna avsteg bedöms som ”Avsteg” och ”Icke godkänd”
om den är mindre än så.
Godkänd Friytan är minst 30 m2 per elev och minst 3000 m2 totalt.
Avsteg Friytan är mindre än 30 m2 per elev men som minst 25 m2 per elev
och minst 3000 m2 totalt.
Icke
godkänd
Friytan är mindre än 25 m2 per barn och/eller mindre än 3000 m2
totalt.
Om storleken på gården motsvarar ”Godkänd” prövas friytans kvalitet i steg 2.
Om storleken på gården motsvarar ”Avsteg” krävs att förskolan eller skolan har
tillgång till park, lekplats och/eller naturområde i direkt anslutning till gården.
Om detta krav uppfylls ska gårdens kvalitet prövas i steg 2.
Om storleken motsvarar ”Icke godkänd” utgör den inte en tillräckligt stor friyta
och ska därför inte prövas vidare.
Steg 2 - Kvalitet
Utevärdet består av sex kvalitetsaspekter som gården bör bestå av. Vid bedömning
av utevärdet poängsätts respektive kvalitetsaspekt utifrån tre nivåer: -1, 0, +1.
Poängen summeras därefter till ett sammanlagt värde. För att säkerställa en god
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
11/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 112 forts.
kvalitet på gården ska följande poäng för utevärdet uppnås för en friyta vars storlek
utgör ”Godkänd” eller ”Avsteg”:
Godkänd - Minst +2
Avsteg - Minst +4
Följande kvalitetsaspekter ska bedömas:
1. Zonering av gården
2. Topografi
3. Vegetation och väderskydd
4. Integrering i landskapet
5. Möjlighet till omvärldsförståelse
6. Samspel mellan ute och inne
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Strängnäs kommuns ambition är att uppnå effektiv markanvändning och
långsiktigt hållbara investeringar. Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor
kommer att kräva mer av kommunens mark och därmed påverka kommunens
ekonomi. Genom att riktlinjerna möjliggör avsteg där kvantitet ska kunna ersättas
med kvalitet frigörs markyta som kan användas till andra investeringar. För att
säkra en god ekonomi är det viktigt att utarbeta åtgärdsplaner för de befintliga
förskolor och skolor som inte klarar riktlinjerna.
Strängnäs kommun arbetar för hållbar utveckling i enlighet med Agenda 2030. Det
är av vikt att lyfta fram att hållbarhet innefattar ett samspel mellan den
ekonomiska och sociala aspekten eftersom barns hälsoproblem genererar
samhällsekonomiska kostnader på sikt.
Barnkonsekvenser
Beslutet om riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor påverkar barn och elever
positivt och ökar förutsättningar för en god hälsa och lärmiljö. Förskolan har
deltagit med ett stort antal barn med stöd av pedagoger och för skolan har några
skolor deltagit främst i de lägre årskurserna. Synpunkterna har beaktats och
barnens och elevernas bästa har varit vägledande i arbetet.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2019-08-15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
12/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 112 forts.
Förslag till styrdokument ”Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor”, 2019-06-
24
Rapport ”Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor”, 2019-06-24
Bilaga 1 Kommunexempel, 2019-05-07
Bilaga 2 Inventering friytor förskolor, 2019-04-17
Bilaga 3 Inventering friytor skolor, 2019-04-17
Bilaga 4 Dialog förskolor, 2019-04-15
Bilaga 5 Dialog skolor, 2019-03-18
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
13/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 113
Utbildning avlopp
Miljöinspektörerna ger en kort utbildning om arbetet med enskilda avlopp i
Strängnäs kommun.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
14/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 114 Dnr MSN/2019:2815-468
Dnr E 2018-000272
Aspö-Åsby 1:2, ansökan om tillstånd att inrätta enskild
avloppsanläggning
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. med stöd av 9 kap. 7 § samt 2 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) avslå
ansökan om tillstånd att inrätta enskild avloppsanordning på fastigheten
Aspö-Åsby 1:2, Strängnäs kommun.
Yrkanden
Stefan Hilmersson (M), Hugo Rundberg (C) och Tony Raitis (M) yrkar bifall till
liggande förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
En ansökan om tillstånd att inrätta en enskild avloppsanordning på fastigheten
Aspö-Åsby 1:2 inkom till miljöenheten den 27 februari 2018. Ansökan avser ett
gemensamt minireningsverk för tre hushåll; fastigheterna Aspö-Åsby 1:2, Aspö-
Åsby 1:4 och Aspö-Åsby 1:7. Sökanden är en av fastighetsägarna till Aspö-Åsby 1:2,
NN.
Minireningsverket, som är av modellen WSB Clean, ska enligt tillverkarens
prestandadeklaration ha en reningseffekt på över 90 % vad gäller fosfor (tot-p) och
över 99 % vad gäller mikroorganismer (fekala koliformer och intestinala
enterokocker). Efter att avloppsvattnet genomgått rening i minireningsverket ska
det enligt ansökan släppas ut till en sandbädd belägen på fastigheten Aspö-Åsby
1:4.
När miljöenheten bedömde att ansökan var komplett skickades en begäran om
grannyttrande till berörda grannar. Av de inkomna yttrandena framgår det att det
finns ett par dricksvattenbrunnar nedströms den ansökta avloppsanordningen
inom ett avstånd av 20-40 meter, på fastigheterna Aspö-Åsby 1:3 och Aspö-Åsby
1:5.
Utöver detta planerar även fastighetsägarna till Aspö-Åsby 1:12 att borra en
dricksvattenbrunn endast 5-10 meter nedströms den ansökta avloppsanordningens
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
15/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 114 forts.
placering. Eftersom fastigheten är avlång och sluttar ner mot Mälaren är
möjligheterna att hitta alternativa platser för att borra en vattenbrunn begränsade.
Placeringen av den planerade dricksvattenbrunnen är vald med hänsyn till att
platsen ligger på lämpligt avstånd från en befintlig avloppsanordning.
Den 20 juni 2018 informerades sökanden skriftligen om att den ansökta
avloppsanordningen inte kunde godkännas eftersom den skulle hamna för nära
grannarnas dricksvattenbrunnar. Sökanden har i samråd med berörda grannar
försökt hitta en lämpligare placering av avloppsanordningen, men detta har inte
lett till någon ändring av ansökan.
Gällande rätt
Enligt 13 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd
krävs det tillstånd för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera
vattentoaletter ska anslutas till.
Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller
tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller
miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller
andra inrättningar utföras.
Enligt 9 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) avser olägenhet för människors hälsa
störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan
menligt och inte är ringa eller helt tillfällig.
Enligt 2 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) ska det för en verksamhet eller åtgärd
som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde väljas en plats som är lämplig med
hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för
människors hälsa och miljön.
Motiv till beslut
Enligt Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd om små avloppsanordningar
för hushållsspillvatten (HVMFS 2016:17) bör det horisontella skyddsavståndet från
avloppsanordning till dricksvattentäkt motsvara grundvattnets transportsträcka
under minst två till tre månader vid maximalt vattenuttag och bör aldrig
understiga 20 meter. Vidare bör inrättandet av en ny avloppsanordning inte
innebära att möjligheten att ordna dricksvatten på en annan fastighet försvåras.
Det är mycket svårt att bestämma vad som generellt sett är ett helt säkert
skyddsavstånd mellan en avloppsanordning och en dricksvattentäkt. I fråga om
mikroorganismer går det inte att ta hänsyn till den förväntade reningseffekten på
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
16/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 114 forts.
samma sätt som för t.ex. fosfor eftersom även en mycket liten mängd bakterier
eller virus kan ge upphov till infektion i vissa fall.
På grund av placeringen av befintliga och planerade dricksvattenbrunnar i det
aktuella området bedöms den ansökta avloppsanordningen inte vara lämplig för
ändamålet. Anordningens placering innebär en risk för att olägenheter för
människors hälsa kan uppstå genom förorening av dricksvatten, eftersom
dricksvattenbrunnarna är placerade på ett otillräckligt avstånd nedströms den
ansökta avloppsanordningen.
Överklagande
Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:
Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
645 80 Strängnäs
Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då
ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den
ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och
de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2019-08-13
Översiktskarta, 2019-06-18
Karta med vattentäkter och avloppsanordningar, 2019-06-18
Beslutet skickas till
NN
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
17/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 115 Dnr MSN/2019:2779-032
Medborgarförslag om rökfria bostadsområden, beredning
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. avslå medborgarförslaget med hänvisning till att kommunen saknar lagliga möjligheter att förbjuda rökning i bostäder, på balkonger eller i bostadsområden.
Yrkanden
Magnus Brandel (S) och Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag till
beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Ett medborgarförslag från Mikael Tilly om att alla nya bostadsområden borde vara rökfria har behandlats vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 maj 2019. Kommunfullmäktige beslutade överlämna förslaget till miljö- och samhällsbygg-nadsnämnden för beredning. Mikael Tilly anför i sitt medborgarförslag att ur hälsosynpunkt borde alla nya bostadsområden som byggs vara totalt rökfria och att man inte ens ska få röka på balkongen eller på området utanför.
I Lag om tobak och liknande produkter (SFS 2018:2088) som trädde i kraft den 1 juli 2019 regleras rökfria miljöer inomhus och utomhus. I 6 kap. 2 § fastslås att rökning är förbjuden
1. i lokaler avsedda för barnomsorg, skolverksamhet, eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem.
2. i lokaler som är avsedda för hälso-och sjukvård 3. i lokaler som är avsedda för gemensamt bruk i bostäder och inrättningar
med särskild service eller vård 4. på färdmedel i inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och andra utrymmen
som är avsedda att användas av den som reser med sådana färdmedel och på motsvarande områden utomhus
5. i restauranger och andra serveringsställen 6. i andra lokaler än sådana som avses i 1-5 när en allmän sammankomst eller
en offentlig tillställning som avses i 2 kap i ordningslagen anordnas och i lokaler som är avsedda att användas av den som deltar i sammankomsten eller tillställningen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
18/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 115 forts.
7. i andra lokaler än sådana som avses i 1-6 om allmänheten har tillträde till lokalerna
8. på inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning 9. på lekplatser som allmänheten har tillträde till 10. vid entréer till sådana lokaler och andra utrymmen som avses i 1-7 som
allmänheten har tillträde till. I 4 § fastslås att bestämmelserna i 2 § inte gäller i fråga om bostäder och andra lokaler för boende som inte är tillfälligt. Lag om tobak och liknande produkter ger inte kommunen möjlighet att införa lokala föreskrifter om rökförbud på områden som inte är uttalade i lagen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser att det både ur barn- och ett allmänt folkhälsoperspektiv är angeläget att minska den passiva rökningen. Nämnden anser därför att det är en god idé att kommunens bostadsbolag undersöker möjligheten att inrätta rökfria bostadsområden bland kommunens egna bostadsbestånd.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen
Uppföljning
Uppföljning är inte aktuell.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, medborgarförslag om rökfria bostadsområden, 2019-06-19 Medborgarförslag från Mikael Tilly, 2019-04-30 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2019-05-27
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
19/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 116
Ny tobakslag, tolkning, information
Miljöchefen informerar om den nya tobakslagen och tolkningen av densamma.
Miljöchefen informerar även om vad den nya lagen hittills inneburit för
miljöenheten.
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
20/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 117 Dnr MSN/2019:79-214
Bresshammar 1:1 m.fl., del av, ”Stavlund” Tosterö, ändring
av detaljplan, beslut om antagande
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. anta ändring av detaljplan Bresshammar 1:1 m.fl., del av, ”Stavlund”.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Syftet med ändringsplanen är att ändra befintlig detaljplanen för att möjliggöra en
mer flexibel bebyggelse i befintlig topografi.
Planområdet ligger på Tosterö, norr om Svenska hem arenan och nordväst om
Karinslundsskolan. I väster angränsar planområdet till Enköpingsvägen och i öster
till Oxhagsvägen. Planområdet omfattar cirka 86 ha.
Området omfattas av detaljplanen T-P13/2 Detaljplan Bresshammar 1:1, del av,
m.fl. Stavlund, Tosterö, Strängnäs kommun som vann laga kraft 2013-02-05.
Detaljplanen har genomförandetid kvar till 2023-02-05. Den befintliga
detaljplanen kommer fortsätta gälla parallellt med ändringsplanen.
Behov av planändringen har aktualiserats eftersom det på grund av rådande
markförhållanden blir svårt att tillämpa bestämmelserna om v2 – suterrängvåning
ska uppföras och får uppföras utöver angivet våningsantal och e1 – minsta
tomtstorlek för friliggande enbostadshus är 800 m2, fullt ut vilket skapar
osäkerhet vid en försäljning av berörda fastigheter. Samhällsbyggnadskontoret
anser att en planändring där de båda bestämmelserna tas bort är aktuell för att
möjliggöra en försäljning av berörda fastigheter.
Ändringen av detaljplanen handläggs med standard planförfarande enligt plan-
och bygglagen 2010:900.
Ändring av detaljplanen har varit utsänd på samråd från 2019-03-22 till 2019-04-
12. Ändring av detaljplanen var därefter utsänd på granskning från 2019-02-10 till
2019-05-31. Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet
att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
21/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 117 forts.
och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande.
Planhandlingar har efter samråds- och granskningsperiodens yttranden justerats.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Detaljplanen bekostas av Mark- och exploateringsenheten, Strängnäs kommun.
Övriga konsekvenser
Detaljplanen bedöms inte medföra några sociala konsekvenser då ändringen
endast skapar en mer flexibel bebyggelse i den befintliga topografin.
Ändringen av detaljplanen bedöms inte ha någon påverkan på barns vistelse i
området. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att en barnchecklista
inte krävs i arbetet med ändringsplanen Bresshammar 1:1 m.fl., del av, ”Stavlund”.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2019-08-16
Plankarta med bestämmelser, antagandehandling, dat. 2019-08-16.
Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning, antagandehandling, dat. 2019-08-
16.
Granskningsutlåtande, antagandehandling, dat. 2019-08-16.
Samrådsredogörelse, antagandehandling, dat. 2019-05-08.
Beslutet skickas till
-
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
22/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 118 Dnr MSN/2019:77-214
Toresunds-Sundby 1:27, ”f.d. KF COOP”, Stallarholmen,
detaljplan, beslut om granskning
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. sända ut rubricerad detaljplan för granskning.
Yvonne Knuutinen (V) lämnar protokollsanteckning, som bifogas protokollet.
Yrkanden
Magnus Brandel (S), Tony Raitis (M), Stefan Hilmersson (M) och Hugo Rundberg
(C) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra trygghetsboende eller seniorbostäder i
form av flerbostadshus i två våningar med marklägenheter. Detaljplanearbetet är
ett led i kommunens strävan att tillgodose bostadsförsörjningen. I kommunen
finns det ett behov av seniorboenden.
Planområdet ligger cirka 400 meter söder om brofästet i Stallarholmen. Området
angränsar till Brogatan i öster och Rosendalsvägen i väster. Planområdet omfattar
fastigheten Toresunds-Sundby 1:27.
Detaljplanen handläggs enligt standardförfarande i enlighet med plan- och
bygglagen (2010:900).
Planförslaget var utsänt på samråd 2019-03-22 till 2019-04-12. Remissinstanser,
kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på
planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en
samrådsredogörelse. Planhandlingarna har efter samrådsperiodens yttranden
justerats.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
23/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 118 forts.
Övriga konsekvenser
Detaljplanen bedöms medföra positiva sociala konsekvenser, se
planbeskrivningen.
Detaljplanen bedöms ge ingen eller mindre påverkan och i vissa fall en positiv
påverkan hos barn och ungdomar. En barnchecklista har genomförts som visar att
planförslaget har ingen eller mindre påverkan och i vissa fall en positiv påverkan
hos barn och unga. Förslag till åtgärd för att lyfta barns rättigheter är att
barnperspektivet tas upp i planbeskrivningen.
Uppföljning
Uppföljning av beslutet sker i beslutet om antagande.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2019-08-16
Plankarta med bestämmelser, granskningshandling, dat. 2019-08-16.
Planbeskrivning, granskningshandling, dat. 2019-08-16.
Samrådsredogörelse, granskningshandling, dat. 2019-08-16.
Bullerutredning Stallarholmen inkl, bilagor PM, dat. 2017-06-02.
PM Geoteknik, dat. 2013-03-27.
Markteknisk undersökningsrapport, dat. 2017-03-27
Dagvattenutredning Toresunds-Sundby 1:27, dat. 2019-04-08.
Kompletterande geoteknisk undersökning, dat. 2013-10-04.
Beslutet skickas till
-
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
24/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 119 Dnr MSN/2019:2908-2312
Husby Tegelbruk 2:12, Stallarholmen, ansökan om bygglov
för tillbyggnad av enbostadshus
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med stöd av 9
kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL, med motivering
att avvikelser sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med
detaljplanens syfte.
2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med
lagrumshänvisningar och kompletterande information.
3. en bygglovsavgift om 7000 kronor debiteras sökanden (enligt gällande
taxa), vilket motsvarar full bygglovsavgift, utan teknisk prövning.
Yrkanden
Stefan Hilmersson (M) anser att tillbyggnaden kan ses som en liten avvikelse och
yrkar att bygglovsansökan ska bifallas. Magnus Brandel (S), Veronica Bagge (KD),
Tony Raitis (M), Ulf Wallin (MP) och Jan Kihlstenius (SD) biträder yrkandet.
Beslutsgång
Ordföranden ställer liggande förslag om avslag mot bifall till bygglovsansökan och
finner att nämnden bifaller bygglovsansökan för tillbyggnaden.
Beskrivning av ärendet
NN ansöker om bygglov för tillbyggnad med glasveranda/matsal på fastigheten
Husby Tegelbruk 2:12. Den 26 juli 2019 beviljades en planenlig tillbyggnad av bland
annat hobbyrum på fastigheten. Den nu ansökta tillbyggnaden avses placeras ovanpå
hobbyrummet, det vill säga på andra våningen.
Tillbyggnaden strider mot detaljplanen, eftersom tillbyggnaden blir högre och
innebär flera våningar än vad detaljplanen medger.
Byggnaden uppfördes år 1927, vilket är innan gällande detaljplan för fastigheten
antogs samt innan föregående detaljplan för området antogs. Byggnaden strider idag
mot både gällande och föregående detaljplan. I föregående detaljplan var det
visserligen tillåtet med en byggnadshöjd på 5,6 meter, men byggnaden fick endast
uppföras i en våning med inredd vind. Byggnaden har fler än en våning. Enligt
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
25/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 119 forts.
gällande detaljplan är endast en våning och 4 meter byggnadshöjd är tillåtet. Den
befintliga byggnaden är idag högre än en våning och har en högre byggnadshöjd än 4
meter.
Gällande rätt och beredning
Enligt plan- och bygglagen 9 kap 30 § skall ansökningar om bygglov bifallas om: 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),
2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar
löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 §
tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.
Enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 b § får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). Berörda sakägare (grannar) har tillfrågats i ärendet. De har inte haft något att erinra.
Sökanden har blivit underrättad om att kontorets samlade bedömning är att det
inte är möjligt att bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus enligt inlämnade
ritningar på den tänkta platsen. Sökanden har inkommit med ett yttrande där
följande punkter lyfts fram(yttrandet finns i sin helhet som bilaga):
”Byggnadshöjd. Matsalsverandan är lägre än snart hundraårig befintlig
byggnadshöjd. Begränsningen i den ”nya” byggnadsplanen från 1974 tar inte
hänsyn till befintliga suterrängvillor.
Antal våningar. Källarplanet i suterräng byggs ut med ekonomiutrymmen,
huvudsakligen för att visuellt och byggnadstekniskt ”förankra” verandan i
mark. Majoriteten av källaren är fortsatt under jord. Källarplanet är p.g.a inre
takhöjd och otillgänglig inre trappa ej att anse som en fullvärdig våning.
Upplevelse. Husets valmade tegeltak kommer även framgent att vara
dominerande siluett från sjösidan och Sjöbrinken/Strandvägen. Glasverandan
inkräktar ej på intrycket.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
26/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 119 forts.
Tradition. Matsalsverandan stämmer väl med tradition att glasverandor är
på bostadsvåningen, d.v.s huvudvåningen.
Användbar storlek. Föreslagen glasveranda är på 26m2 och proportionerlig
mot befintligt hus. PBL 9 kap § 7-8 ger en attefallsmöjlighet på 15m2 i strid
mot plan, men det ger för liten inneryta som sällskapsrum.
Bakgrund: Befintlig villa från 1920-talet ligger, som andra villor på
Strandvägen och Sjöbrinken, i sluttningen mot Mälaren och har källare i
suterräng. Befintlig byggnadshöjd mot sjösidan är 5,6 m.
Ansökan uppfyller tidigare byggnadsplans bestämmelse BFIv (Bostad,
Fristående, 1 våning, vind får inredas, nybyggnadshöjd 5,6 m).
Nuvarande byggnadsplan från 1974 har ändrat planbestämmelserna för alla
befintliga bebyggda kvarter, händelsevis samma beteckning som för de tre
tillskapade enplans radhuskvarteren på Solstigen. 1974 års plan har inte alls
tagit hänsyn till de befintliga villorna och deras byggnadshöjder. Det står inget
om att alla befintliga kvarter bör ändra sin markprofil.”
I yttrandet ställer sökanden även en fråga. Denna kommer samhällsbyggnads-kontoret att ge sökanden svar på.
Motiv till beslut
Tillbyggnaden utförs med byggnadshöjd, material och kulör i enlighet med
befintlig byggnad och byggnadshöjd samt lokaliseras på ett sätt som är lämpligt
med hänsyn till områdesbilden och intresset av en god helhetsverkan. Åtgärden är
förenlig med detaljplanens syfte och bedöms uppfylla förutsättningar i 9 kap. 30
och 31b §§ plan- och bygglagen (2010:900).
Överklagande
Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:
Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
645 80 Strängnäs
Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då
ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den
ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och
de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, upprättat 2019-08-19
Ritningar och situationsplan, inkomna 2019-07-18.
Bilaga
Byggherreyttrande, inkommet 2019-08-16.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
27/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 119 forts.
Delgivning
Sökande NN
FastighetsägareNN.
Underrättelse
Husby tegelbruk 2:2, 2:27, 2:11, 2:9, 2:29 och 2:30.
Kungörelse
Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.
Kopia till
Kontrollansvarig
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
28/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 120 Dnr MSN/2019:2838-206
Plan- och bygglovstaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. anta plan- och bygglovstaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa.
2. den nya taxan ska börja gälla från den 1 jan 2020
Yrkanden
Magnus Brandel (S) och Tony Raitis (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 2 kap. 5 §
kommunallagen (2017:725), som har följande lydelse:
”Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de
tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla
får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning”.
Särskilda föreskrifter om avgifter för kommunernas verksamhet inom
byggnadsnämndens ansvarsområde finns i 12 kap. plan- och bygglagen
(2010:900).
Dagens taxa för plan- och bygglovsverksamheten beslutades av kommunfull-mäktige 2016-12-19.
Målsättningen med den föreslagna taxan är att den ska täcka kostnaderna som
miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har för:
1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked,
slutbesked och ingripandebesked,
2. beslut om lov,
3. tekniska samråd,
4. slutsamråd,
5. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen,
6. upprättande av nybyggnadskartor,
7. framställning av arkivbeständiga handlingar,
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
29/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 120 forts.
8. expediering och kungörelse enligt 9 kap. 41-41 b §§, och
9. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder.
Revidering av taxan grundar sig på att det har uppmärksammats att vissa avgifter inte är tillräckliga för att täcka kostnaden för handläggningen detta gäller framförallt hantering av förhandsbesked.
Timtaxan är för 2019 982 kr. Enligt gällande taxa kan nämnden justera timpriset
varje år utifrån en indexuppräkning. En indexuppräkning av timpriset skulle ge ett
nytt timpris för 2020 på 1003 kr. Detta har avrundas till 1005 kr i det nya förslaget.
Förvaltningen har utöver ovanstående omarbetat taxan inom andra områden där
denna ansetts vara otydlig. Ändringar har utförts inom områden där utförda
arbetsinsatser i specifika ärenden inte står i proportion till avgifterna i taxan. Inom
vissa typer av ärenden innebär detta en sänkning av avgiften, medan det inom
andra typer av ärenden innebär att avgiften blir högre.
Föreslagna ändringar i taxan har markerats för att det enkelt ska gå att se vilka
justeringar som har gjorts.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
En ändring av taxan innebär att avgiftsfinansieringen behålls.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning sker av taxan. Taxans utfall redovisas i delårs- och
årsredovisning.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, plan- och bygglovstaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa, 2019-
06-28
Plan- och bygglovtaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa, 2019-08-19
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
30/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 121 Dnr MSN/2019:2826-002
Beslutsattest kommundirektör Lars Ekström, tills vidare
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. utse kommundirektör Lars Ekström att utan begränsningar från och med 2019-06-18 till och med att aktuell anställning avslutas, vara ersättande beslutsattestant för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Enligt attestreglementet för Strängnäs kommun ska miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden utse beslutsattestanter. Utan begränsningar omfattar
attesträtten samtliga transaktioner i enlighet med gällande attestreglemente.
Beslutsattestanten har tagit del av attestreglementet för Strängnäs kommun.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs
. Beslutsunderlag
Inga handlingar bifogas.
Beslutet skickas till
Ekonomiavdelningen - [email protected]
HR-avdelningen - [email protected]
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
31/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 122 Dnr MSN/2019:2839-700
Förbättringsarbete för serveringstillstånd
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. ge förvaltningen i uppdrag att påbörja en översyn gällande förvaltningens arbete enligt alkohollagen.
2. återrapportera till nämnden under arbetets gång.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-
och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Under 2016 genomfördes en utredning vad det skulle innebära att flytta
tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen från socialnämnden till dåvarande
samhällsbyggnadsnämnden. Utredningen, inklusive de risk- och
konsekvensanalyser som gjordes av medarbetarna visade tydligt att det fanns såväl
positiva effekter som utmaningar med en förändrad organisation. Utifrån vad som
sammantaget kom fram i utredningen var fördelarna med en överflyttning av
tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen från socialnämnden till
samhällsbyggnadsnämnden större än dess nackdelar. Utredningen ledde till att
samhällsbyggnadsnämnden tog över ansvaret för verksamheten 1 januari 2017.
Verksamheten består av 1,75 tjänster. Tjänsterna är uppdelade på 75%
administrativt stöd och 2 handläggartjänster som jobbar 50% var. En av
handläggarna jobbar förutom sina 50% i Strängnäs också 50% åt Eskilstuna
kommun.
Under våren har det visat sig att organisationen är sårbar vid höga inflöden av
ärenden, sjukfrånvaro och ledigheter. Arbetsanhopningen blir då stor, vilket både
leder till missnöjda sökanden, då handläggningstiderna blir långa, samt stressade
medarbetare, som inte hinner med.
Under perioden 2019-01-01 – 2019-07-03 har 115 ärenden hanterats. Av dessa är 6
stycken ansökan om stadigvarande tillstånd, 11 stycken tillfälliga tillstånd, 9
stycken ändring i tillståndet och 41 ärenden handlar om inre tillsyn.
Under sommaren har kontoret upphandlat en konsult för att hjälpa till med
hanteringen av ärendena.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
32/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 122 forts.
Eftersom problemet med att det har varit svårt att hinna med all hantering även
varit aktuellt tidigare år, så anser förvaltningen att en översyn nu behöver
genomföras för att få fram vilka åtgärder som behöver vidtas framöver för att
säkerställa att organisationen inte är så sårbar vid högt ärendeinflöde, sjukdom
eller ledigheter samt att organisationen även har en arbetsstruktur, där det
vardagliga arbetet med tillsyn och prövning flyter på med rimliga
handläggningstider.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Arbetet hanteras inom den befintliga ramen för enheten.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Återrapport till nämnden våren 2020
Beslutsunderlag
Inga handlingar bifogas.
Beslutet skickas till
-
____________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
33/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 123
Delegationsbeslut
Rapporteras delegationsbeslut för perioden 2019-06-01 – 2019-07-31.
MSN § 124
Ärendebalanslista
Ärendebalanslista 2019-08-19 rapporteras.
MSN § 125
Anmälningsärenden
1. KF § 132, 2019-06-17, Flerårsplanen 2020-2022
2. KF § 138, 2019-06-17, Delårsrapport 1:2019 för Strängnäs kommun
3. KF § 145, 2019-06-17, Taxa för tillsyn enligt lag om tobak och liknande
produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel.
4. Länsstyrelsens beslut 2019-06-11, Överklagande av beslut om
förhandsbesked för nybyggnad av sex fritidshus med tillhörande miljöhus,
Berg 1:12
5. Länsstyrelsens beslut 2019-06-24, Överklagande av bygglov för nybyggnad
av flerbostadshus, förråd, parkering och plank, Munkhagen 4
6. Förvaltningsrättens dom 2019-06-26, laglighetsprövning enligt
kommunallagen, samhällsbyggnadsnämndens beslut 2018-10-31
7. Länsstyrelsens beslut 2019-08-12, Överklagande av beslut om bygglov för
nybyggnad av transformatorstation Mariefred 2:1
__________________
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2019-08-27
34/34
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
MSN § 126
Övrigt
Magnus Brandel (S) informerar från runt om i Sverige
Varbergs hamnutveckling genom Västerport
Resecentrum i Växjö knyter samman staden
Anpassning av trähus i Björkhagen i södra Stockholm
Vattenfalls konferens om byggande i Almedalen
Stärka bostadsbyggandet kopplat till strandskyddet
Vattenrådet för Råckstaåns nederbördsområde
________________