MICRORREGIÓN 5: ZAPOTECA-SIERRA SUR

Microrregión 5: zapoteca-sierra sur 1

MICRORREGIÓN 5:

ZAPOTECA-SIERRA SUR El presente documento constituye la Síntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 5, Zapoteca – Sierra Sur”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

2011-2016

Candelaria Loxicha Pluma Hidalgo

San Agustín Loxicha San Andrés Paxtlán

San Baltazar Loxicha San Bartolomé Loxicha

San Francisco Ozolotepec San Juan Ozolotepec

San Marcial Ozolotepec San Mateo Piñas

San Mateo Río Hondo San Miguel Suchixtepec

San Pedro el Alto San Sebastián Rio Hondo

Santa Catarina Loxicha Santa Lucía Miahuatlán

Santa María Ozolotepec Santiago Xanica

Santo Domingo de Morelos Santo Domingo Ozolotepec Santo Tomás Tamazulapan

Contenido

Introducción ............................................................................................................................................ 1

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL .................................................................. 2

1.1. Fundamento Jurídico ................................................................................................................ 2

1.2. La Importancia de la Planeación Microrregional........................................................................ 3

1.3. Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional ................................. 4

1.4. Misión, Visión y Objetivos ......................................................................................................... 8

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA .................................................................................................... 9

2.1. Ubicación Geográfica y Usos del Suelo ...................................................................................... 9

2.2. Aspectos Relevantes de la Población ...................................................................................... 11

2.2.1. Dinámica Poblacional ...................................................................................................... 11

2.2.2. Población y Cualidad Indígena ......................................................................................... 12

2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo .................................................................................. 13

2.2.4. Distribución Territorial de la Población............................................................................ 14

2.3. Carencias y Rezago Social ....................................................................................................... 16

2.3.1. Vivienda .......................................................................................................................... 16

2.3.2. Salud............................................................................................................................... 18

2.3.3. Educación ....................................................................................................................... 19

2.4. Estructura Productiva e Ingresos............................................................................................. 20

2.4.1. Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos. ................................ 20

2.4.2. Población en Condición de Pobreza................................................................................. 21

2.5. Infraestructura de Caminos .................................................................................................... 23

2.6. Recursos Públicos ................................................................................................................... 24

2.6.1. Ingresos de los Municipios .............................................................................................. 25

2.6.2. Gasto de los Municipios .................................................................................................. 26

2.6.3. Mezcla de Recursos ........................................................................................................ 27

3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................ 28

Anexos ................................................................................................................................................... 30

Abreviaturas .......................................................................................................................................... 43

Glosario ................................................................................................................................................. 44

Introducción 1

Introducción

El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 5, Zapoteca – Sierra Sur”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para a partir de estos definir estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se encuentran los referido a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de muchas localidades del estado de Oaxaca, como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011-2016): el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad, desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y recursos naturales.1

Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la misma.

Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de pobreza, rezago social y marginación, los cuales conforman 25 Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se incluye la de la Zapoteca – Sierra Sur.

Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de sus objetivos:

“Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”.2

En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como objetivo:

“Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación agraria”. 3

Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas.4

Sobre esta base y en el caso de la Microrregión Zapoteca – Sierra Sur se ha generado el presente documento, el cual se compone de los siguientes apartados:

En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional; A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones

prevalecientes en la microrregión y Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.

1 Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361 2 Ibid., p. 230 3 Ibid., p. 377 4 Ibid., p. 42

2 Fundamentos de la planeación microrregional

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL

1.1. Fundamento Jurídico

El PED 2011 – 2016, establece la regionalización como el enfoque que definirá la planeación en el estado, ante las disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, ésta resulta una herramienta útil para facilitar la solución de problemas comunes en territorios que comparten características similares, y al mismo tiempo, promover y facilitar la integración de las mismas, particularmente en los aspectos económico, político y social. El reconocimiento a la importancia de la regionalización como herramienta de planeación y coordinación para las actividades y políticas públicas, parte a nivel federal desde el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se señala la posibilidad de establecer convenios de colaboración y asociación tanto entre municipios como entre comunidades; señala también entre las facultades de los mismos, la de participar en la formulación de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participación municipal dentro de la planeación del desarrollo, así como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que favorezcan la generación de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestión y el logro de objetivos comunes. Este mismo espíritu de impulso a la integración municipal y el fomento a la colaboración regional se mantiene en el artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociación entre municipios, de acuerdo a sus filiaciones étnicas, históricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de participar activamente en la elaboración de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo. Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislación estatal que derivado del artículo mencionado en el párrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos, en la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, en su artículo 2 señala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre sí, o incluso con el Estado para la más eficaz prestación de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Derivada de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artículo 46 en sus fracciones V y VII señala la importancia de la congruencia entre éstos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011 – 2016. De esta manera, la planeación microrregional se fundamenta no sólo en materia legal sino particularmente como una forma de organización que permite la participación de los municipios en la planeación y gestión de las políticas públicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la población, y al mismo tiempo, generar sinergias regionales que hagan más eficiente el uso de los recursos.

Fundamentos de la planeación microrregional 3

1.2. La Importancia de la Planeación Microrregional

La heterogeneidad en el desarrollo constituye una característica que se manifiesta entre las diferentes regiones que conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que múltiples estudios coinciden en señalar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

La dispersión e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) más del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan con menos de 250 habitantes.

La incomunicación causada por la desarticulación, el estado y la falta de caminos, así como la escasa o nula conexión a la telefonía local e internet.

El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad. La situación general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios básicos, como en la calidad de los

materiales con los que se encuentran construidas. La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad. La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participación y coordinación poco eficiente entre los tres órdenes de gobierno, generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o bien la exclusión de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales, generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos económicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados. Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016, se considera a la regionalización como una herramienta que permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a objetivos comunes, mejorando con ello la planificación de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes, así como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulación de redes de empresas, instituciones y actores locales. Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeación del desarrollo en el Estado de Oaxaca tendrá tres niveles: el regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarán proyectos y acciones que permitan abatir los niveles de rezago, marginación y desigualdad en el estado. La planeación microrregional parte de la unidad básica denominada “Microrregión”, que agrupa a varios municipios que comparten características similares en términos de problemáticas y carencias, recursos naturales, actividades económicas, esquemas de organización y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el ámbito municipal, y por tanto requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la microrregión. Es ahí donde radica la importancia de la focalización e integración de la planeación en diferentes niveles territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidad de insertarse en la dinámica del desarrollo estatal, provocan que las brechas se amplíen respecto de aquellas con mayores ventajas. Así, la planeación microrregional rompe con este esquema y genera un círculo virtuoso al constituir microrregiones fortalecidas con la participación social, privada y gubernamental, facilitando su articulación dentro del sistema.


1.3. Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional

Desde la formulación del PED 2011-2016, se estableció como estrategia para la aplicación de las políticas estatales una visión focalizada para atender las necesidades de la población a partir de la planeación en un ámbito microrregional, con este fundamento, se convocó a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano para participar en la conformación de 25 Microrregiones de Atención Prioritaria. En este escenario se compartió la visión del establecimiento de la presente microrregión como estrategia para la atención integral de las demandas sociales y de la importancia que tiene la organización y participación en la identificación de las causas de los rezagos sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo.

Este compromiso fue asumido por los ayuntamientos y la sociedad cuando se integró el Consejo de Desarrollo Microrregional Zapoteca-Sierra Sur mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y coordinar los esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la población, impulsar el desarrollo con procesos sustentables y fortalecer la conciliación agraria.

La constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional se desarrolló el 9 de abril del año 2011 y contó con la participación de:

17 de los 21 Presidentes municipales y cabildos que a continuación se mencionan.

NUM. NOMBRE DEL MUNICIPIO: NOMBRE DEL PRESIDENTE

1 Pluma Hidalgo Guadalupe Ramírez Rodríguez 2 San Andrés Paxtlán Marcelino Olivera 3 San Baltazar Loxicha Adelfo Jiménez García 4 San Francisco Ozolotepec Baltazar Martínez Gallardo 5 San Juan Ozolotepec Pedro Cruz González 6 San Marcial Ozolotepec Felipe Cruz García 7 San Mateo Piñas Cesareo Ramírez García 8 San Mateo Río Hondo Epifanio Reyes Pinacho 9 San Miguel Suchixtepec Atanacio Hernández Sánchez

10 San Pedro el Alto José Cafaso Jacinto Pacheco 11 San Sebastián Río Hondo Félix Ramírez López 12 Santa Lucía Miahuatlán Nicolás Crescenciano Reyes 13 Santa María Ozolotepec Severiano Jiménez 14 Santo Domingo de Morelos Fidencio Monjaraz García


NUM. NOMBRE DEL MUNICIPIO: NOMBRE DEL PRESIDENTE

15 Santo Domingo Ozolotepec Aureliano Manuel López 16 Santo Tomas Tamazulapam Constantino Hernández Pinacho 17 Miahuatlán de Porfirio Díaz Diego Ramos

Representantes de las organizaciones productivas, sociales y económicas

NUM. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA

NOMBRE DEL REPRESENTANTE

MUNICIPIO AL QUE PERTENECE

1 Grupo de mujeres panaderas Leoniza García Hernández San Andrés Paxtlan

2 Cafetaleros “Flor pequeña de GuiviniS.de.S.S. Ladislao Fuentes Hernández San Juan Guivini

3 Productores de miel de San Francisco Ozolotepec Baltazar Pérez San Francisco Ozolotepec

Representantes de las instituciones del gobierno federal y estatal

NUM. DEPENDENCIA FEDERAL REPRESENTANTE 1 SEDESOL Xóchitl Nuñez Gutiérrez 2 SAGARPA Apolinar López Gonzales 3 CDI Amado Miguel Mejía Martínez

NUM. DEPENDENCIA ESTATAL REPRESENTANTE

1 IEEA Thomas Pedro Cruz Jarquín 2 SEDAFP María del Sol Ruíz Cortés

Desde ese momento se definió una forma de trabajo, la cual estableció reuniones del Consejo sobre la base de un calendario de actividades, al menos una vez al mes, para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un Programa de Desarrollo Microrregional, que orientara los proyectos y actividades en el territorio. Con base en las reuniones programadas, se tuvo el siguiente proceso:

Reunión para la constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional: Se eligió a la mesa directiva que tienen como función convocar y organizar las reuniones, integrada de la siguiente forma:

CARGO NOMBRE Presidente Guadalupe Ramírez Rodríguez Secretario Félix Ramírez Pérez Tesorero Baltazar Ramírez Gallardo Contralor Social Epifanio Reyes Pinacho


Se nombraron a los integrantes de las comisiones de Infraestructura, Desarrollo Social y Humano, Desarrollo Rural Sustentable y Asuntos Agrarios quedando integrado de la siguiente manera:

COMISIÓN CARGO INTEGRANTES

Infraestructura

Presidente Cesáreo Ramírez

Secretarios Técnicos Arq. José Luis Quiróz Alcántara Lic. Amelia Jiménez Jiménez.

Vocales C. Adelfo Jiménez García C. Fernando Ramírez González

Desarrollo Social y Humano

Presidente Dra. Elizabeth Jacinto Hernández

Secretarios Técnicos C. Eberth Ramírez Valencia Lic. Jacinta Aragón

Vocales C. César Rodríguez C. Luis Aguilar

Desarrollo Rural Sustentable

Presidente C. Fredy Villegas Arrellanes

Secretarios Técnicos Ing. Juan Caballero Lic. Dick Diógenes Arroyo Rodríguez

Vocales C. Raymundo Hernández Salinas C. Mario Efraín

Asuntos Agrarios

Presidente C. Felipe Gómez

Secretarios Técnicos C. Luis Arturo Ávalos Díaz Covarrubias C. José Alfredo Cortés R.

Vocales Casildo Juárez Felipe Hernández

Elaboración de un pre-diagnóstico con la información estadística mostrando la situación de los municipios

que integran la microrregión, según los indicadores que conforman a los índices de rezago social, marginación y de desarrollo humano; en comparación con la media estatal y nacional, lo cual dio inicio a un ejercicio de reflexión sobre la ubicación de los municipios en ese contexto y de la necesidad de actuar en forma organizada para enfrentar los rezagos sociales.

Realización del diagnóstico de la Microrregión a partir de la organización de 5 talleres participativos en los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y priorizaron los problemas así como las oportunidades existentes en la microrregión.

Del diagnóstico y con la participación del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron alternativas de solución que derivaron en proyectos que atienden a los principales problemas.

La identificación de propuestas de solución tiene como objetivo la elaboración de un Programa Microrregional en donde incluirán proyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidades sociales existentes en el territorio, los que pueden apoyarse o potenciarse con los programas que tienen el gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirán dar respuesta a las necesidades comunes y que impacten en las causas de rezago social y marginación, elevando la calidad y las condiciones de vida en la microrregión.


Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será continuo; por lo que en el Programa Microrregional se establecerán las bases para orientar de forma integral las acciones en la microrregión, mismas que tendrán mejores resultados en la medida en que los principales actores en la microrregión participen en el proceso de desarrollo.

Finalmente, para la elaboración del Programa Microrregional se contó con la participación directa e indirecta de 20 presidentes municipales, cinco autoridades agrarias, una organización social, y organizaciones productivas, entre las cuales destacan por su permanente participación, las siguientes:

NUM. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA NOMBRE DEL REPRESENTANTE MUNICIPIO AL QUE

PERTENECEN 1 Grupo de mujeres panaderas Leoniza García Hernández San Andrés Paxtlan

2 Cafetaleros “Flor pequeña de guivini” S.de.S.S. Ladislao Fuentes Hernández San Juan Guivini

3 Productores de miel de San Francisco Ozolotepec Baltazar Pérez San Francisco Ozolotepec

Así mismo, para fortalecer la integración de la microrregión se mencionan las diferentes actividades que se han realizado:

NUM. ACTIVIDADES LUGAR FECHA

1 Talleres de diagnóstico participativo San Mateo Río Hondo 16 de abril de 2011

2 Talleres de diagnóstico participativo Miahuatlán de Porfirio Díaz. En el Modulo de Desarrollo Sustentable 21 de mayo del 2011

3 Talleres de planeación participativa Pluma Hidalgo 29 de abril 2011

4 Talleres de planeación participativa San Pedro el Alto 18 de junio 2011

5 Expoferia San Miguel Suchixtepec 15 de junio 2011

6 Gestión para el mantenimiento de la carretera a los Ozolotepec Ozolotepec 27 septiembre 2011


1.4. Misión, Visión y Objetivos

Misión Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza de la población en la microrregión, elevando así sus niveles de bienestar a través del impulso de procesos sustentables, mediante la integración de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales. Visión Ser la principal instancia en la microrregión que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementación de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad de género, la sustentabilidad y la inclusión de los grupos vulnerables. Objetivo general de la estrategia de microrregiones de atención prioritaria Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la población en la microrregión, impulsando el desarrollo económico y social a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, para contribuir al desarrollo del estado.

Objetivo específico de la microrregión Incidir, mediante la gestión y acciones consensadas en el Concejo Microrregional Zapoteca Sierra Sur, para elevar el nivel de vida de la población. De tal manera que se atienda la problemática común a nivel local de los municipios integrados en los Loxichas y Ozolotepec de esta microrregión.

Marco general de referencia 9

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA

2.1. Ubicación Geográfica y Usos del Suelo

La Microrregión 5 “Zapoteca-Sierra Sur”, se ubica al suroeste del estado y está integrada por los siguientes municipios:

1. Candelaria Loxicha 2. Pluma Hidalgo 3. San Agustín Loxicha 4. San Andrés Paxtlán 5. San Baltazar Loxicha 6. San Bartolomé Loxicha 7. San Francisco Ozolotepec 8. San Juan Ozolotepec 9. San Marcial Ozolotepec 10. San Mateo Piñas 11. San Mateo Río Hondo

12. San Miguel Suchixtepec 13. San Pedro el Alto 14. San Sebastián Río Hondo 15. Santa Catarina Loxicha 16. Santa Lucía Miahuatlán 17. Santa María Ozolotepec 18. Santiago Xanica 19. Santo Domingo de Morelos 20. Santo Domingo Ozolotepec 21. Santo Tomás Tamazulapan

Mapa 1.Ubicación Geográfica de la Microrregión

Fuente: Elaboración SEDESOH

10 Marco general de referencia

El área de referencia está ubicada en la Sierra Sur, entre las coordenadas latitud norte, 16° 17´ y 15° 47´ de longitud oeste; con una superficie de 2 mil 641 km2, que representa el 2.8% de la superficie estatal. Colindancias:

Al norte con la Microrregión 6 “Coatlanes -Amatlanes”. Al sur con los municipios Santa María Tonameca, San Pedro Pochutla, Santa María Huatulco y San Miguel

del puerto. Al este con el municipio de San Carlos Yautepec. Al oeste con el municipio de Santa María Coyotepec y con la Microrregión 6 “Los Coatlanes-Amatlanes”.

Entre las características del territorio microrregional, destacan:

Orografía:

Está rodeado de montañas con profundidades, barrancos y laderas; forma parte de Sierra Madre del Sur. Está compuesto por sierra alta compleja, lomerío típico, sierra baja, llanura aluvial con lomerío y sierra de

cumbres tendidas. Suelos:

En la región existen dos tipos de suelos, en la parte alta se encuentran los acrisoles humitos mezclados con los vertisoles los cuales se caracterizan por ser un suelo rojizo amarillento y en la zona de lomerío se encuentran los regosoles y litosoles.

El suelo predominante son los regosoles los cuales se caracterizan por ser profundos, moderadamente arcillosos, con coloraciones que va desde rojizos, amarillos a ligeramente blancos.

Hidrología:

Esta microrregión se encuentra ubicada dentro de la Región Hidrológica no. 20 Costa Chica-Río Verde, No. 21 Costa de Oaxaca y no. 22 Tehuantepec. Conforma la cuenca del río Atoyac, río Tehuantepec, río Copalita, río Colotepec y río Atoyac.

Cuenta con abundante agua, el uso principal de este vital líquido es para consumo humano, para uso agrícola y ganadero.

Tiene corrientes superficiales que forman; ríos, arroyos, manantiales convirtiéndose en afluentes de los ríos anteriormente mencionados.

Las corrientes superficiales que forman; ríos, arroyos, manantiales convirtiéndose en afluentes de los ríos anteriormente mencionados.

Clima:

Cuenta con diversidad de climas distribuidos de manera heterogénea: semiseco, semicálido, templado subhúmedo con lluvias en verano, más húmedo; cálido subhúmedo con lluvias en verano; templado subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo; templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media, entre otros tipos.

Esta diversidad de climas permite que se desarrollen diferentes especies de cultivos agrícolas y árboles frutales.

El rango de temperatura es de 10 a 26 grados centígrado (°C). El rango de precipitación es de 500 a 2 mil 500 milímetros (mm)

Vegetación:

En la parte alta podemos encontrar bosque de pino-encino, palo de águila especies maderables. En la zona de lomerío se encuentran algunas especies de encino, tepehuaje, huizache y gran cantidad de matorrales. En las zonas de cañada se encuentran matorrales propios de clima caliente y una gran variedad de pastos.

La mayor parte del territorio está cubierto por vegetación secundaria que es considerada como área perturbada que tiende a incrementarse, debido al cambio de uso del suelo para destinarla a la agricultura (permanente y de temporal), la ganadería y los asentamientos humanos.


Gráfica 1.Superficie Territorial por Tipo de Vegetación y Usos de Suelo (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca. Edición 2007.

2.2. Aspectos Relevantes de la Población La población es el grupo de personas que vive en un área determinada en un momento en particular. Es muy útil tener un conocimiento adecuado de elementos específicos de la población como el tamaño, la distribución y la composición, apoyando así la planificación y toma de decisiones para dicho lugar en ámbitos variados como política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.

2.2.1. Dinámica Poblacional El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la suma de los nacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la población experimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional. De acuerdo con la información del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, la microrregión cuenta con una población de 95 mil 248 habitantes, el 2.5% del estado, de los cuales 46 mil 430 son hombres y 48 mil 818 son mujeres.

• De los 21 municipios que integran la microrregión destaca el municipio de San Agustín Loxicha, que por sí sólo concentra al 23.7% de la población total de la misma. Superando notablemente el promedio de habitantes del resto de los municipios.

• En contraste el municipio de Santo Domingo Ozolotepec registra sólo una población de 913 habitantes, que representa el 1% del total de la microrregión.

Agricultura14%

Pastizal5%

Bosque7%

Selva4%

Vegetación Secundaria

70%


Para analizar la dinámica poblacional, una herramienta útil es el cálculo de la tasa de crecimiento media anual, que es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la población expresado en porcentaje (véase Anexo, Cuadro A1). Así para la microrregión se tiene que:

Durante el último quinquenio la población total de la microrregión mostró una tasa de crecimiento medio anual de 2.21%, expresados en 9 mil 209 habitantes más.

Para el quinquenio 2005-2010 destacaban diversos municipios de esta microrregión que mostraban tasas de crecimiento poblacional negativas, ellos son: Pluma Hidalgo (1.7%), San Andrés Paxtlán (0.4%),San Bartolomé Loxicha (1.65%), San Mateo Piñas (3.65%), San Pedro el Alto (0.25%), Santa Catarina Loxicha (0.93%), Santa María Ozolotepec (0.17%) y Santo Domingo Ozolotepec (1.12%). Lo anterior puede deberse a un incremento en la tasa de mortalidad o a un decremento en la tasa de natalidad; sin embargo podría afirmarse que el fenómeno migratorio es el que más incide en esta dinámica.

Sobresale el municipio de San Agustín Loxicha que presenta la tasa de crecimiento poblacional más alta de la microrregión, con un 5.20%.

La tasa de crecimiento poblacional de la microrregión se encuentra por arriba de los parámetros nacional y estatal, esto implica una mayor demanda de servicios públicos, vivienda y empleo.

Gráfica 2.Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010. Esta microrregión muestra una situación crítica al tener ocho municipios con tasas de crecimiento negativas y para los cuáles se debe tener un análisis específico para conocer las condiciones que la determinan, ya que si bien las causas por las cuales se dan decrementos en las tasas de crecimiento poblacional son diversas, las investigaciones disponibles dejan ver que la migración constituye una de las razones de mayor peso a las que recurren las personas y las familias para obtener un empleo, un trabajo mejor remunerado o acceder a los bienes y servicios esenciales, que por lo general los obligan a salir de sus lugares de origen.

2.2.2. Población y Cualidad Indígena Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propias, esto es, formas de entender al mundo y de relacionarse con él, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los distintos grupos étnicos de una población permite atenderlos con políticas pertinentes para que esta característica no constituya un factor de exclusión y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta identidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indígena en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A2) se observa lo siguiente:

En la microrregión la lengua predominante es el zapoteco con el 66.4% de la población de cinco años y más que habla alguna lengua indígena.

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 5

1.83% 1.75%

1.37%

2.21%


La presencia de la población de cinco años y más hablante de lengua indígena, pasó del 60.1% en el 2005

al 62.1% en el 2010, prácticamente el doble del promedio estatal (34.2%). La población de cinco años y más hablante de alguna lengua indígena es muy superior al promedio

nacional y estatal. Sin embargo, es superado por la cifra de los municipios de atención prioritaria. Destaca el municipio de Santa Lucía Miahuatlán con 99.3% de población hablante de alguna lengua

indígena, esto demuestra que afortunadamente siguen prevaleciendo algunos valores culturales en el municipio.

En contraparte, en los municipios de San Mateo Rio Hondo y Pluma Hidalgo menos del 5% de su población hablan una lengua indígena, esto muestra el bajo nivel de personas que preservan su lengua natal, debido a diversos factores como la marginación y la migración, que son causas predominantes por las cuales actualmente las lenguas indígenas viven un proceso de extinción.

Gráfica 3.Población de 5 años Hablante de alguna Lengua Indígena (%). Años 2005 y 2010

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005y Censo de Población y Vivienda 2010.

La pluriculturalidad es una característica que distingue a esta microrregión por lo que es importante no perder parte de la identidad cultural a través del lenguaje. De tal manera se requiere atender con políticas pertinentes a la población monolingüe para que éste no se constituya en un factor de exclusión y rezago social.

2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo

El total de la población de un lugar está constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una población de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional.

Con base en la pirámide de población presentada de la microrregión, se observa que ésta mantiene una estructura similar a la de los 172 municipios de atención prioritaria, esto es, el comportamiento demográfico tiene una base ancha y cima angosta, lo cual denota una alta natalidad, se reduce ligeramente en el rango de 15 a 39 años y sufre un descenso drástico en el rango de 40 a 64 años, particularmente en el caso de los hombres, al igual que en el siguiente nivel.

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010


6.7

6.7

35.2

34.2

75.5

75.0

60.1

62.1


Esta situación contrasta con el comportamiento nacional y estatal, los cuales presentan una base angosta, un mayor porcentaje en el grupo de 15 a 39 años, equilibrio en los rangos de 40 a 64 años y mayor a 65 años en presencia de hombres y mujeres.(Véase Anexo, Cuadro A3)

Gráfica 4.Pirámide de Población por Principales Grupos de Edad (%)

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

De acuerdo con la distribución de la pirámide de población de la microrregión se observan las siguientes características:

Población en edad escolar (0-14 años) es el grupo más grande, requiere de atención en los rubros de educación básica, salud, cuidados familiares, entre otros.

La población de 15 a 39 años, es el segundo grupo en cuanto a tamaño, no sólo demanda servicios de educación, sino además sus necesidades están dadas por las oportunidades de empleo y capacitación, así como, vivienda, salud, seguridad, entre otras.

La población de 40-64 años requieren atención relacionada con la salud, seguridad, empleo, vivienda. En la microrregión existe necesidad de generación de empleos para la población en edad productiva.

Por último, los adultos mayores, aun cuando este grupo es el más pequeño, requieren mayor atención en los rubros de salud, cuidado y apoyos económicos, particularmente si se toma en cuenta la situación de falta de empleo y bajos ingresos de la población en edad de trabajar de quien generalmente depende esta población.

2.2.4. Distribución Territorial de la Población La forma en la que se distribuye la población en la microrregión está estrechamente vinculada con factores de carácter económico, social, político, histórico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entre las diferentes localidades que la conforman, de esta distribución dependen también los posibles riesgos ambientales a los cuales pueden estar expuestos, así como el acceso a los servicios básicos de los cuales podrían disponer.

19.8%

17.3%

8.7%

2.9%

19.5%

19.3%

9.4%

3.0%

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años

Microrregión 5

Mujeres Hombres

14.9 %

20.3%

10.7 %

2.9 %

14.4 %

21.6 %

11.8 %

3.4 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años

Nacional

15.9 %

18.5%

9.9 %

3.6 %

15.5 %

21.0 %

11.4 %

4.2 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 añosEstatal

19.0%

16.8 %

8.7 %

3.4 %

18.7 %

19.1 %

10.0 %

4.1 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años MAP


En este rubro, en la microrregión (véase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente:

322 (el56%) de las 575 localidades que la componen, tienen una población menor a 50 habitantes, sin embargo solamente concentran el 5.3% de los habitantes de la microrregión.

En el otro extremo, en 54 de las localidades (el9.4%) de entre 500 a 2 mil 499 habitantes, se concentra más de la mitad de la población (54.4%), lo cual muestra un alto porcentaje de habitantes que está en posibilidades de tener un mayor acceso a servicios básicos.

Se aprecia notablemente que en esta microrregión no existen localidades con más de 5mil habitantes, lo cual confirma la gran dispersión poblacional.

Destaca el municipio de Pluma Hidalgo que tiene 99 localidades con sólo 3 mil 060 habitantes dispersos en ellas.

Grafica 5. % Localidades segúnTamaño


Grafica 6. % Población por Tamaño de Localidad


Conforme a este conjunto de datos se aprecia que en la microrregión predominan las localidades pequeñas y rurales, lo cual comparte la característica nacional y estatal, esto como ya se señaló, complica la provisión de los servicios básicos a los que tiene derecho su población, además de incrementar el riesgo de la perturbación de su entorno ambiental.

0

10

20

30

40

50

60

70

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 y mashab

64.5

7.9 10

.7

7.1

4.8

3.1

1.0

0.9

46.0

13.0

17.8

10.8

6.8

4.0

0.9

0.7

38.8

16.4

21.7

11.3

7.0

3.9

0.7

0.2

56.0

13.6

12.2

8.7

6.1

3.3

0.2

0.0

NacionalEstatalMAP (172)Microrregión 5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 y mashab

1.2

1.0 3.0 4.3 5.8 8.0

5.7

71.1

2.0

2.6 8.

0 10.7

13.1

16.4

8.8

38.5

3.2 5.0

15.0

17.0

20.6

23.3

10.7

5.2

5.3 6.1 12

.1 18

.9 26

.1

28.3

3.2

0.0



2.3. Carencias y Rezago Social

2.3.1. Vivienda

Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la población lo constituye la situación de la vivienda, pues en este lugar se desenvuelven las familias y es el que sirve de resguardo y cobijo. Sin embargo, para que ésta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climáticas prevalecientes en su ubicación, así como contar con acceso a los servicios básicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de seguridad e higiene. Además, con el fin de asegurarse que estas condiciones prevalezcan a lo largo del tiempo resulta indispensable que tanto el proceso constructivo como el uso de la propia vivienda se realice bajo esquemas de respeto al medio ambiente y sustentabilidad. Dentro de las características más relevantes de las viviendas en la microrregión (Véase Anexo, Cuadro A6) destacan:

La microrregión incrementó en 18.3% el número de viviendas habitadas del año 2005 al 2010, a nivel estatal el incremento fue de 18.1%, esto es significativo ya que a pesar de la pobreza y marginación presente en las comunidades, sus localidades siguen creciendo a un ritmo muy cercano al que se presentó a nivel estatal.

Las mayores carencias de las viviendas en el Estado de Oaxaca las constituyen el acceso a agua entubada, así como el drenaje (prácticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos servicios), esto dada la dispersión de las comunidades. En el caso de la microrregión debido a sus características orográficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. En la Microrregión 5 el 43.5% parte de sus viviendas no tiene acceso al agua entubada de la red pública y el 62.4% de las viviendas no cuenta con drenaje, este último indicador se encuentra incluso arriba del promedio estatal por lo que la carencia de este servicio en la microrregión es muy alta.

Como ejemplo de lo descrito, se pueden mencionara los municipios de Santo Domingo de Morelos y San Andrés Paxtlán donde tres cuartas partes de las viviendas no cuentan con acceso al agua entubada y los municipios de San Miguel Suchixtepec, Santa Lucía Miahuatlán y San Marcial Ozolotepec en los que más del 95% de las viviendas no cuentan con drenaje. Debe tenerse en cuenta la dificultad que implica el dotar a estos municipios de servicios, pues se trata de localidades con menos de 750 viviendas.

Gráfica 7. Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

1.8

11.3

9.0

4.1 6.1

5.2

30.1

28.3

5.1

18.7

12.0

46.2

60.0

6.6

28.3

14.6

43.5

62.4

3.9

33.1

0

10

20

30

40

50

60

70

% Viviendas sinenergía eléctrica

% Viviendas sin aguaentubada de la red

pública

% Viviendas sindrenaje

% Viviendas sinexcusado o sanitario

% Viviendas con pisode tierra

NacionalEstatalMAP (172)Microrregion 5


De acuerdo con la dinámica que se observa en la dotación de servicios de agua, drenaje y energía eléctrica, se observan los siguientes movimientos:

En los últimos cinco años las viviendas que no cuentan con acceso al agua entubada de la red pública en la microrregión se incrementó en un 12%.

Entre 2005 y 2010 el número de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje disminuyó menos del 1%, de tal manera que el rezago en esta materia sigue siendo muy significativo en la región.

De mantenerse el ritmo el crecimiento en la dotación de estos servicios por debajo del incremento de las viviendas habitadas, el rezago en la microrregión se mantendría por lo menos en las próximas cinco décadas.

Gráfica 8. Servicios en Viviendas Habitadas de la Microrregión Zapoteca-Sierra Sur2000, 2005 y 2010.

(Número de viviendas)

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de

Población y Vivienda 2010

Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud en la vivienda es contar con instalaciones adecuadas como excusados o sanitarios. En los últimos 10 años la microrregión ha tenido un avance del 81% en la dotación de este servicio, si bien ha sido importante el esfuerzo en este sentido aún existen un buen número de viviendas con esta necesidad.

Aun cuando en la microrregión en los últimos cinco años se ha logrado disminuir en un 41.6% las viviendas con piso de tierra, prácticamente la tercera parte del total de viviendas en la microrregión (6mil637) se mantiene con esta característica, presentándose con mayor incidencia en el municipio de San Agustín Loxicha donde 2 mil 84 viviendas del municipio presentan esta condición.

Respecto a la energía eléctrica en los últimos 10 años se ha tenido una disminución del 60.6%de viviendas que no cuentan con este servicio. Para atender a la población restante deben tenerse en cuenta las dificultades que implica dado el tamaño de las localidades (en la microrregión la mayoría de los municipios cuentan con menos de mil viviendas) y la dispersión de las mismas.

De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersión de sus localidades en la microrregión, uno de los principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios básicos, ya que debido a su ubicación y dificultad en el acceso a las mismas resulta fundamental considerar proyectos con tecnologías alternativas, particularmente para la dotación de energía eléctrica y calorífica, así como de infraestructura para almacenamiento y tratamiento de aguas.

17,6

61

16,9

32

20,0

24

7,42

9

3,97

0

2,93

0 6,05

1

7,77

2

8,70

3

16,0

75

12,6

09

12,4

93

4,08

5

1,19

2

778

13,5

81

11,3

67

6,63

7

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Total ViviendasParticularesHabitadas

Viviendasparticulares

habitadas que nodisponen de

energía eléctrica


habitadas que nodisponen de agua

entubada de la redpública


habitadas que nodisponen de

drenaje


habitadas que nodisponen deexcusado o

sanitario


habitadas con pisode tierra


2.3.2. Salud

Uno de los elementos que señala el nivel y calidad de vida de la población se refiere a las condiciones de salud en las que ésta se encuentra, algunos de los indicadores comúnmente utilizados como referencia para evaluar el avance en este sentido son: la esperanza de vida al nacer medida en años a partir del nacimiento y la tasa de mortalidad infantil que mide el número de defunciones por cada mil nacimientos. Debe resaltarse que nueve de los municipios en la microrregión tienen una esperanza de vida mayor que la que se presenta a nivel estatal y cinco de estos por encima del promedio nacional, sin embargo en lo que se refiere a la mortalidad infantil todos los municipios que componen la microrregión presentan una tasa superior que el promedio estatal y evidentemente que el nacional. (Véase Anexo, Cuadro A7)

En este sentido, tiene que considerarse también el sesgo que puede presentarse en esta información debido a la ubicación de las clínicas de salud y la población derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atención hospitalaria, y en caso de darse el fallecimiento, la ubicación del centro de salud es donde se registra la estadística correspondiente a dicho deceso.

Gráfica 9: Indicadores de Salud

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010

Es importante mencionar que las clínicas, centros de salud y hospitales de la microrregión no cuentan con médicos especialistas, equipos y medicamentos necesarios que atiendan adecuadamente las demandas de los ciudadanos.

74.6

73.5

78.8

76.8

76.8

75.9

75.3

74.5

74.4

74.3

73.7

72.9

72.9

72.9

72.7

72.4

72.2

71.2

69.0

68.6

68.2

68.1

66.0

-

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

55

60

65

70

75

80

Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 % Población sin derechohabiencia a servicios de salud


2.3.3. Educación

La educación constituye una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas, por ello, el acceso a la educación formal y el grado de escolaridad que tenga la población refleja su condición de desarrollo. En cuanto al rezago educativo y analfabetismo en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A8) para el año 2010 se presentaban las siguientes características:

Más de la cuarta parte (26.4%) de la población de 15 años y más es analfabeta. Aunque esta condición es menor al promedio de los municipios de atención prioritaria, se presentan situaciones críticas como en Santa Lucía Miahuatlán (con39.6%), donde 2 de cada 5 personas mayores de 15 años no saben leer ni escribir.

De este mismo sector de la población, 27% no ha completado la educación primaria, situación casi similar al parámetro de los municipios de atención prioritaria. En San Baltazar Loxicha, este indicador llega a 35.9%.

En cuanto al promedio de escolaridad, ninguno de los municipios de la microrregión alcanza los 6 grados de la educación primaria. En Santa Lucía Miahuatlán apenas llegan a los 3.5 grados en promedio.

De la población de 6 a 14 años, al menos 7.9% no asiste a la escuela, Santiago Xanica tiene el promedio más alto (12.4%).

En cuanto al rezago educativo, 11 de cada 100 infantes entre 8 y 14 años no sabe leer ni escribir, Santiago Xanica con 16.3%, enfrenta la peor situación de la microrregión.

En términos absolutos, San Agustín Loxichas es el municipio con la mayor población tanto en situación de analfabetismo, población con primaria incompleta, inasistencia a la escuela entre niños de 6 a 14 años, así como de infantes que no saben leer ni escribir.

Gráfica 10: Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Si bien puede reconocerse que parte de la problemática que genera el rezago educativo se relaciona con la inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa que tiene que ver con la dispersión poblacional en la microrregión; es necesario considerar también, por una parte, que en muchas ocasiones ante la pobreza de las familias se hace necesaria la incorporación de los niños en edad escolar a las labores domésticas o del campo. Por otra parte, se puede deber a la asistencia poco regular de los profesores a los centros educativos, ya sea por la lejanía de la comunidad, por sus actividades sindicales o bien por su escasa pertenencia a la comunidad, lo que deriva en desconocimiento y poca identificación con la lengua y los usos y costumbres.

Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de educación, ésta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad de la educación y estrategias para lograr la permanencia en la escuela, más que la ampliación de infraestructura o la mejora de espacios educativos.

Dado que la estructura poblacional de esta microrregión aun no presenta una transición, seguirá requiriéndose hacer efectivo el derecho fundamental a la educación básica.

6.9

12.7

4.8

3.6

16.3 19

.6

5.6 6.6

30.8

26.2

7.8

12.2

26.4

27.0

7.9 11

.3% Pob. de 15 años y mas

Analfabeta% Pob. de 15 años y mas con

primaria incompleta% Pob. de 6 A 14 años que no

asisten a la escuela% Pob. de 8 A 14 años que no

saben leer ni escribir



2.4. Estructura Productiva e Ingresos

La estructura productiva se refiere a la clasificación del conjunto de actividades económicas en un territorio que conducen a la obtención de bienes y servicios. Su análisis es de fundamental importancia, para la definición de estrategias que permitan generar empleos e ingresos para la población y así mitigar la pobreza, la cual se constituye en una situación social y económica caracterizada por carencias para la satisfacción de las necesidades básicas.

2.4.1. Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.

De acuerdo con el INEGI, la Población Económicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de más de 14 años que desempeñan una ocupación, o bien, si no la tienen, la buscan activamente, esta población puede ocuparse en alguno de los tres sectores económicos5 (primario, secundario o terciario) y percibir un ingreso por sus actividades realizadas. En el estado se puede observar que las principales actividades económicas son la secundaria y la terciaria, situación que contrasta con las microrregiones de atención prioritaria en donde la actividad principal es la primaria. Esto es indicativo de que el mayor porcentaje de la PEA en el estado se localiza en zonas urbanas acentuando la transición del campo a la ciudad. Para el año 2010 en los datos estadísticos obtenidos de la población económicamente activa de esta microrregión por sector económico (véase Anexo, Cuadro A9) se muestra lo siguiente:

El sector económico primario concentra el 65.6 % de la población mientras que sólo la tercera parte de la población es empleada tanto en actividades del sector secundario como terciario.

La mayoría de la población (63.8%) obtiene solamente hasta un salario mínimo, situación que se agudiza al considerar a la que obtiene de uno a dos salarios mínimos, ya que el porcentaje de eleva a 80%.

De lo anterior se deduce que la población ocupada en el sector primario presenta los menores niveles de ingreso ya que es el de menor remuneración.

Gráfica 11.PEA por Sectores Económicos y Nivel de Ingresos

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

5 De acuerdo con la clasificación del INEGI los sectores económicos se agrupan en nueve grandes categorías. Sector Primario: I. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minería, III. Manufactura, IV. Construcción, V. Electricidad, Gas y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII. Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales.

Sector Primario SectorSecundario

SectorTerciario

13.4

24.4

60.9

32.4

19.0

47.6

67.0

14.2

17.8

65.6

13.6

19.9

% de la PEA por Sector EconómicoNacional Estatal MAP (172) Microrregión 5

Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2s.m.

Mas de 2 s.m.

16.5

22.1

53.4

37.4

20.3

36.5

71.5

11.6

12.0

63.8

16.1

15.4

% de la PEA por Nivel de IngresoNacional Estatal MAP (172) Microrregión 5


Respecto a las actividades del sector primario predominante en la microrregión se observa que los principales cultivos para autoconsumo y los productos para la generación de ingresos son:

Cuadro1: Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario

Municipio

CULTIVOS PARA AUTOCONSUMO

PRODUCTOS PARA INGRESO

Tota

l

Maíz

Frijo

l

Calab

aza

Chile

Chila

cayo

ta

Chay

ote

Café

Plát

ano

Miel

Caca

o

Jam

aica

Papa

ya

Mam

ey

Agua

cate

Jitom

ate

Chico

zapo

te

Milt

omat

e

Guan

ában

a

Cítri

cos

Man

go

Man

zana

Dura

zno

Pera

Caña

Candelaria Loxicha x x x x x x x x x x x x x x x x x x 18 Pluma Hidalgo x x x x x x x x x x x x x x x x x x 18 San Agustín Loxicha x x x x x x x x x x x x x x x x x x 18 San Andrés Paxtlán x x x x x x x x x x x x 12 San Baltazar Loxicha x x x x x x x x x x x x x x x x x 17 San Bartolomé Loxicha x x x x x x x x x x x x x x x 15 San Francisco Ozolotepec x x x x x x x x x x x x x x 14 San Juan Ozolotepec x x x x x x x x x x x x x 13 San Marcial Ozolotepec x x x x x x x x x x x x x 13 San Mateo Piñas x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 19 San Mateo Río Hondo x x x x x x x x x x x x x 13 San Miguel Suchixtepec x x x x x x x x x x x x 12 San Pedro el Alto x x x x x x x x x x x x x 13 San Sebastián Río Hondo x x x x x x x x x x x x 12 Santa Catarina Loxicha x x x x x x x x x x x x x 13 Santa Lucía Miahuatlán x x x x x x x x x x 10 Santa María Ozolotepec x x x x x x x x x x x x x x x 15 Santiago Xanica x x x x x x x x x x x x x x x x x 17 Santo Domingo de Morelos x x x x x x x x x x x x x x x 15 Santo Domingo Ozolotepec x x x x x x x x x x x x 12 Santo Tomás Tamazulapan x x x x x x x x x x x x x 13

Total 21 21 21 21 21 21 13 10 18 5 4 5 5 15 20 5 14 6 6 7 14 14 14 1 302 Fuente: Elaboración propia con base en información de campo

De acuerdo con los elementos anteriores, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la vocación productiva en este sector de la microrregión, ya que su impulso generaría nuevas oportunidades de ingreso, de igual forma es importante el fomento a las actividades del sector secundario y terciario, especialmente si éstas llegan a establecer encadenamientos con una actividad primaria fortalecida.

2.4.2. Población en Condición de Pobreza

La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, es el estado más severo de pobreza ya que las personas incluidas en ésta condición generan un sustento apenas suficiente para su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los individuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentación, sus ingresos son insuficientes para la salud y educación.

A partir de un análisis comparativo de los años 2000 y 2005, de los datos obtenidos para la microrregión en el rubro de pobreza se desprende lo siguiente: (véase Anexo, Cuadro A10)

En pobreza alimentaria la microrregión supera tres veces a la media nacional. Del año 2000 al 2005 se observa una disminución significativa del porcentaje de la población en pobreza

alimentaria, al descender 14.7 puntos en términos porcentuales, esto aunque es favorable no resulta suficiente si se toma en cuenta que, más de la mitad de los habitantes no cuentan con ingresos suficientes para satisfacer por lo menos sus necesidades alimenticias.


En cuanto a la pobreza por capacidades destaca que:

Las cifras son mayores que en el indicador de pobreza alimentaria, esto expresa que un mayor número de personas no tienen ingresos suficientes para atender sus necesidades de alimentación, salud y educación.

A pesar de la disminución del 11.4%del año 2005 con respecto al 2000, las cifras muestran una situación desfavorable ya que cerca de tres cuartas partes de la población se mantienen en esa situación.

Durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades disminuyeron, debido a factores externos que han permitido incrementar los ingresos familiares como las remesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha beneficiado a 16 mil 466 familias en la microrregión. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas estructurales de esta condición, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera solución para salir de la pobreza por sus propios medios.

Gráfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Años 2000 y 2005

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.

Las cifras anteriores muestran la situación de precariedad de la población, ya que más de la mitad de ella no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades elementales en alimentación, salud y educación. Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado única y exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza en México, tomando en consideración: el ingreso corriente per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda, la disposición de servicios básicos en la vivienda, el acceso a la alimentación y el grado de cohesión social. De acuerdo con la estimación de la pobreza multidimensional para el año 2010 en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A11) se observa que:

El 60.0% de la población que habita en la microrregión se encuentra en condición de pobreza extrema y el 29.7% padece de pobreza moderada, mostrando un alarmante total de 89.7% de personas pobres.

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión5

24.1

18.2

52.8

38.0

78.2

63.3

79.4

64.7

Pobreza Alimentaria

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión5

31.8

24.7

60.0

46.8

83.4

71.7

84.5

73.1

Pobreza de Capacidades


Esta cifra es alarmante por ser un porcentaje elevado de la población; representa el doble de personas en

pobreza extrema en comparación con el porcentaje estatal e incluso es ligeramente superior a los municipios de atención prioritaria, dando esto cuenta de las condiciones en las que estos se encuentran.

Sobresale el municipio de Santa Lucía Miahuatlán cuyo porcentaje de personas en pobreza extrema es el mayor de la microrregión (73.9%), cifra significativamente alta que denota la grave situación de la población. En contraparte, Santo Tomás Tamazulapan presenta el porcentaje menor (19.2%) de sus habitantes en condición de pobreza extrema.

Lo anterior hace hincapié en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de población, para que sean capaces de cubrir sus necesidades básicas, de alimentación, vivienda, educación y salud, abasteciéndola de los insumos básicos que requieren.

Gráfica 13. % de la Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

2.5. Infraestructura de Caminos La infraestructura de caminos se orienta principalmente a la atención de las demandas percibidas por la población, que en este rubro corresponden a la apertura, creación, conservación y modernización de carreteras para las comunidades rurales y urbanas de la microrregión. Esto permitirá en primera instancia la creación de empleos temporales y la obtención de ingresos y seguridad social a los trabajadores; en segunda instancia, se logrará la movilidad y el acceso al intercambio y suministro comercial, social y cultural, facilitando con ello una mejora en el nivel de vida de la microrregión. Al analizar la situación de la microrregión en este rubro se observó lo siguiente:

La microrregión posee una carretera pavimentada que la atraviesa, iniciando en el municipio de Santo Tomas Tamazulapan pasando por San Sebastián Río Hondo, San Mateo Río Hondo, San Miguel Suchixtepec y siguiendo al sur por San Pedro el Alto, San Agustín Loxicha, San Bartolomé Loxicha y Candelaria Loxicha.

Posee camino de terracería en aproximadamente 70 localidades, en su mayoría localizadas al norte de la microrregión, éstos traen como consecuencias pérdida de tiempo y altos costos del transporte, aunque se encuentren en buen estado.

Las brechas sirven como acceso entre las localidades, permitiendo la circulación de personas y animales de carga.

De esta microrregión sobresalen las veredas y calles al interior de las localidades, que sirven de principales medios de acceso entre la población de las localidades.

-

20

40

60

80

100


10.4 29.8

59.4 60.0 35.8

37.6

30.2 29.7

Extrema Moderada


Mapa 2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboración SEDESOH Lo anterior muestra que la infraestructura de caminos es escasa o casi nula por lo que una buena infraestructura de caminos es necesaria para disminuir los costos de producción y de comercialización, así mismo para impulsar los aspectos social y cultural ya que permitirán un mejor desarrollo social y humano.

2.6. Recursos Públicos

Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situación que guardan los recursos públicos municipales que podrían coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de Desarrollo Microrregional. Como punto de partida, debemos señalar que una de las principales características de los municipios oaxaqueños en materia de finanzas públicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Pérez Morales6 menciona que los

6Pérez Morales, Constantino, Finanzas públicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, 11 de Marzo de 2011.


municipios oaxaqueños con base a su grado de marginación y capacidad de generación de ingresos propios (principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:

Municipios de baja y muy baja marginación, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

Municipios de media marginación, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado, y

Municipios de muy alta y alta marginación, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

En este último grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategia de Microrregiones Prioritarias, lo que permite ubicar la situación de su hacienda pública municipal7.

2.6.1. Ingresos de los Municipios Los 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los 172 de atención prioritaria y los que integran la microrregión, presentan las siguientes características (véase Anexo, Cuadro A12) en el ámbito de los ingresos:

• Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un 82.4% para los municipios de atención prioritaria y 79.2% para la microrregión, ambos superiores al dato estatal.

• Las disponibilidades Iniciales ocupan el segundo lugar en cuanto a su participación en el ingreso total, alrededor del 12 y 16%, casi el doble de lo observado en el ámbito estatal. Situación que expresa una baja capacidad administrativa para ejercer los recursos dentro del mismo ejercicio fiscal.

• Ingresos propios bajos, aunque diferenciados. Los municipios de atención prioritaria alcanzan el 1.2%, mientras que la microrregión alcanza el 2.2%, cifras distantes respecto a las estatales.

Cuadro 2: Ingresos Estatales y Municipales 2007 (%)

Nivel de Planeación Ingresos propios

Transferencias Otros

ingresos Por cuenta de terceros

Financiamiento Disponibilidad

inicial

Estatal 9.4% 74.8% 4.4% 0.0% 2.3% 9.1%

MAP (172) 1.2% 82.4% 2.3% 0.0% 2.0% 12.0%

Microrregión 5 2.2% 79.2% 0.2% 0.0% 2.1% 16.2% Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

Respecto a la distribución de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión presentan las siguientes características:

Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, siendo más amplia en la microrregión al ascender a 74.8%, mientras que a nivel estatal no supera el 58%. Esto evidencia la gran importancia de las aportaciones, cuyos recursos están etiquetados para ciertos proyectos y acciones.

7Resulta relevante comentar que el año de referencia del análisis es el 2007, dada la insuficiencia de datos de años más recientes, incluso en años anteriores la información de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de información de las transferencias federales, situación preocupante dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la falta de apego a la normatividad que las rige.


Gráfica 14: Composición de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2007 (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009 Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:

De mejorar la recaudación fiscal particularmente del predial y los derechos de agua que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales.

Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los problemas más urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podría potenciar aprovechando algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.

2.6.2. Gasto de los Municipios Los recursos públicos de los municipios que conforman la presente microrregión (véase Anexo, Cuadro A13) se canalizaron principalmente, en orden descendente:

48.6% a gasto de inversión, esto es, en adquisición de bienes inmuebles y construcción de obra pública, cifra superior en 10 puntos porcentuales con respecto al promedio de los municipios del estado de Oaxaca. En este caso, San Andrés Paxtlán, San Francisco Ozolotepec y Santa María Ozolotepec destinaron porcentajes superiores al porcentaje microrregional, con 75.7%, 63.8% y 57.1%, respectivamente.

26.1% a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), siendo inferior en 16.7 puntos porcentuales con relación al conjunto de municipios del estado.

24.6% a disponibilidades finales, cifra superior en 13.2 puntos porcentuales respecto a los municipios del estado. Esto resulta preocupante dado que el recurso debe ejercerse en un solo ejercicio fiscal. De acuerdo con ello, esta situación estaría vinculada a una baja capacidad administrativa de los servidores públicos. En este contexto, San Agustín Loxicha y San Miguel Suchixtepec tuvieron disponibilidades finales más elevadas, 40% y 37.4%, respectivamente.

• 0.8% al rubro de subsidios, transferencias y ayudas, monto que no resulta relevante a pesar que las carencias de la población son evidentes.

Estatal MAP (172) Microrregión 5

42.0%26.0% 25.2%

58.0%74.0% 74.8%

Aportaciones federales y estatales Participaciones


Cuadro 3: Egresos Estatales y Municipales 2007 (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

Un aspecto relevante en la microrregión es que en 2007 de los 21 municipios que la integran cinco, no tienen información registrada en el INEGI. Ellos son: Candelaria Loxicha, Pluma Hidalgo, San Pedro el Alto, Santiago Xanica y Santo Tomás Tamazulapan. Esta situación no permitió realizar un análisis más profundo de las fuentes y uso de los recursos públicos municipales en la microrregión.

2.6.3. Mezcla de Recursos

Es importante destacar por último que los mecanismos de colaboración institucional con las dependencias federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrregión para canalizar recursos al rubro de inversión (casi el 48%) de su presupuesto total. Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentación de esquemas innovadores de financiamiento para el desarrollo de infraestructura social básica como el diseñado por el Banco Nacional de Obras (BANOBRAS), con el propósito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, en beneficio de sectores de la población que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema. También se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operación, cuyos beneficiarios potenciales son los distintos grupos de población (mujeres, indígenas, jóvenes, adultos mayores, entre otros), que pretende atender el Programa Microrregional. La experiencia de la microrregión podrá derivar en algún momento en consolidar proyectos individuales municipales (en obras o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economías en los costos de las empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de la población. Un ejemplo de esto sería la adquisición de sanitarios ecológicos o secos, biodigestores, paneles solares para generación de energía eléctrica entre otros. Esto es en sistemas no convencionales que atenderían a las localidades pequeñas como las menores a 50 habitantes.

Niveles de Planeación Gasto

Corriente Gasto de Inversión

Subsidios, transferencias

y ayudas

Aplicación de recursos federales y estatales

Otros egresos

Por cuentas

de terceros

Deuda Inversión financiera

Disponibilidad Final

Estatal 42.8% 38.4% 1.8% 0.0% 4.3% 0.0% 1.3% 0.0% 11.4% MAP (172) 26.5% 51.7% 1.2% 0.0% 2.1% 0.0% 0.5% 0.0% 17.9% Microrregión 5 26.1% 48.6% 0.8% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 24.6%


3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS8

De los 20 proyectos prioritarios planteados en la reunión del Consejo de Desarrollo Microrregional, 17 son de carácter microrregional y los tres restantes son municipales aunque de impacto microrregional. Del total de proyectos priorizados, seis corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliación y modernización, rehabilitación, conservación y construcción de puentes), 11 a proyectos sociales y productivos; uno es para la conservación del medio ambiente (manejo de residuos sólidos, captación de agua, reforestación), uno de electrificación y uno para equipamiento hospitalario.

La ejecución de proyectos de infraestructura de caminos, construcción y mejoramiento de infraestructura social hará posible la generación de empleos temporales remunerados, lo que reactivará la economía local, siempre y cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregión, facilitando el acceso a los servicios básicos. La generación de Infraestructura productiva tendrá un efecto en la reactivación económica de la microrregión, al tiempo que permitirá la creación de unidades económicas y empresas, lográndose contribuir a la mejora del nivel de vida de los habitantes de esta microrregión.

Cuadro 4.Proyectos Estratégicos de la Microrregión Zapoteca – Sierra Sur.

CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

AP UB Modernización de camino La Venta Paxtlán-San Francisco Ozolotepec. 90 Km.

AP UB Ampliación y modernización del camino Santa Catarina Cuixtla - San Pablo Coatlan - San Sebastián Coatlan- Las Palmas, del Km. 13+500 al 124+000.

110.5 Km.

MP SG Mejoramiento de la R.D. de energía eléctrica de monofásica a trifásica de San José del Pacifico-San Francisco Ozolotepec-San Bartolomé Loxicha.

AP UB Modernización del camino de San Agustín Loxicha-San Bartolomé Loxicha. 18 Km.

AP UB Construcción de puente de San Bartolomé Loxicha-Santa Catarina Loxicha, sobre Río Grande.

1 Obra

AP UB Estudio y proyecto para modernización y ampliación del camino San José Cieneguilla-Santo Domingo Ozolotepec-Santiago Xanica-Santa María Huatulco.

PR UB Modernización de camino San Pedro El Alto-La Copalita. 23.6 Km.

MP SN Rehabilitación del hospital de San Agustín Loxicha. 1 Estudio

PP TF Transferencia de tecnología (miaf, invernadero escuela, parcela demostrativas) para muestra de cultivos de maíz intercalado con árboles frutales y barreras vivas para retención de tierra y agua.

9 Hectáreas

PR ST Centro de acopio y beneficio del orégano en la región de los Ozolotepec y comercialización.

1 Obra

8En los proyectos estratégicos planteados se incluyen los de carácter municipal, que por su naturaleza impactan en el ámbito microrregional.


CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

PR TF Programa de capacitación para la certificación de productos orgánicos. 1 Gestión

PR UF Diagnóstico y diseño del proyecto integral denominado "La Ruta del Café". 1 Proyecto

PP UN Encuentros de bandas musicales de viento. 1 Evento

PP UN Establecimiento de ferias culturales. 1 Evento

PP UN Organización de talleres de danzas folklóricas. 1 Taller

PP UN Rescate de la lengua indígena. 1 Taller

PR ST Expoferias de productos de la región. 2 Eventos

MP S5 Estudio para la implementación de proyecto de manejo sustentable de la basura; acopio y separación.

1 Estudio

PP SS Organización de eventos deportivos de basquetbol, voleibol y ajedrez. 1 Evento

PP UI Gestión, organización y capacitación de policía intermunicipal integral. 1 Curso

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categorías:

(AP) Atención prioritaria: Beneficia a más de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay avances en algunos estudios y proyectos.

(PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en estudios y proyectos.

(PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeños y/o no impulsan el desarrollo microrregional (MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a: SN Infraestructura hospitalaria ST Abasto y comercialización UF Fomento al turismo TF Fomento a la producción y productividad UB Caminos y puentes SG Electrificación

30 Anexos

Anexos

Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-2010

Nivel de Planeación Población 2010 Población 2005 Población 2000 T.C.M.A.

Nacional 112,336,538 103,263,388 97,483,412 1.83% Estatal 3,801,962 3,506,821 3,438,765 1.75%

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 816,794 1.37% Microrregión de Atención Prioritaria 5 95,248 86,039 96,341 2.21%

Candelaria Loxicha 9,860 8,686 9,566 2.76% Pluma Hidalgo 3,060 3,314 3,828 -1.70% San Agustín Loxicha 22,565 17,823 22,495 5.20% San Andrés Paxtlán 3,990 4,066 3,723 -0.40% San Baltazar Loxicha 2,832 2,751 2,873 0.63% San Bartolomé Loxicha 2,422 2,617 2,512 -1.65% San Francisco Ozolotepec 1,945 1,835 1,991 1.26% San Juan Ozolotepec 3,168 2,779 3,125 2.86% San Marcial Ozolotepec 1,525 1,399 1,741 1.87% San Mateo Piñas 2,226 2,647 4,148 -3.65% San Mateo Río Hondo 3,308 2,806 3,495 3.60% San Miguel Suchixtepec 2,911 2,694 2,617 1.68% San Pedro el Alto 3,903 3,949 4,735 -0.25% San Sebastián Río Hondo 3,664 3,069 3,288 3.88% Santa Catarina Loxicha 3,986 4,163 4,440 -0.93% Santa Lucía Miahuatlán 3,356 3,023 2,808 2.27% Santa María Ozolotepec 3,992 4,023 4,156 -0.17% Santiago Xanica 2,884 2,829 3,267 0.41% Santo Domingo de Morelos 10,547 8,751 8,725 4.09% Santo Domingo Ozolotepec 913 962 1,125 -1.12% Santo Tomás Tamazulapan 2,191 1,853 1,683 3.67%

Nota: El cálculo para la TCMA se realizó con base al factor n=4.65 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda y Censo de Población y Vivienda 2010

Anexos 31

Cuadro A2.-Población de 5 años y más Hablante de alguna Lengua Indígena.

Nivel de Planeación Población total

2010 Población total

2005 Población de 5

años y más 2005

Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena 2005

Población de 5 años y más

2010

Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena 2010

Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228 Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224 Microrregión de Atención Prioritaria 5 95,248 86,039 74,955 45,055 83,489 51,855

Candelaria Loxicha 9,860 8,686 7,512 4,695 8,581 5,447 Pluma Hidalgo 3,060 3,314 2,902 67 2,709 119 San Agustín Loxicha 22,565 17,823 15,398 14,125 19,489 18,059 San Andrés Paxtlán 3,990 4,066 3,544 2,751 3,578 2,547 San Baltazar Loxicha 2,832 2,751 2,425 596 2,547 539 San Bartolomé Loxicha 2,422 2,617 2,349 1,853 2,182 1,621 San Francisco Ozolotepec 1,945 1,835 1,589 1,295 1,708 1,527 San Juan Ozolotepec 3,168 2,779 2,375 1,392 2,746 1,909 San Marcial Ozolotepec 1,525 1,399 1,233 1,172 1,337 1,306 San Mateo Piñas 2,226 2,647 2,420 298 2,026 196 San Mateo Río Hondo 3,308 2,806 2,494 92 2,953 113 San Miguel Suchixtepec 2,911 2,694 2,426 1,776 2,655 1,795 San Pedro el Alto 3,903 3,949 3,374 2,716 3,331 2,654 San Sebastián Río Hondo 3,664 3,069 2,705 376 3,277 257 Santa Catarina Loxicha 3,986 4,163 3,620 421 3,488 272 Santa Lucía Miahuatlán 3,356 3,023 2,592 2,575 2,874 2,855 Santa María Ozolotepec 3,992 4,023 3,472 796 3,560 846 Santiago Xanica 2,884 2,829 2,481 916 2,501 1,180 Santo Domingo de Morelos 10,547 8,751 7,539 6,703 9,151 8,112 Santo Domingo Ozolotepec 913 962 853 330 820 336 Santo Tomás Tamazulapan 2,191 1,853 1,652 110 1,976 165

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

32 Anexos

Cuadro A3.- Población por Principales Grupos de Edad

Nivel de Planeación Hombres

Población de 0 a 14 años

Hombres Población de 15 a 39 años

Hombres Población de 40 a 64 años

Hombres Población

mayor de 65 años

Mujeres Población de 0 a 14 años



Mujeres Población

mayor de 65 años

Nacional 16,498,731 22,530,069 11,923,341 3,202,871 16,017,065 23,940,276 13,090,737 3,736,042 Estatal 600,437 697,763 373,400 136,229 586,958 794,733 429,993 159,848

Municipios de Atención Prioritaria (172) 162,287 144,063 74,752 29,480 160,326 163,810 85,830 35,224 Microrregión de Atención Prioritaria 5 18,853 16,485 8,300 2,727 18,560 18,350 8,976 2,866

Candelaria Loxicha 1,959 1,627 852 289 2,038 1,856 926 307 Pluma Hidalgo 544 519 305 134 555 566 300 136 San Agustín Loxicha 4,855 3,886 1,826 526 4,754 4,142 2,017 528 San Andrés Paxtlán 727 774 365 102 695 844 372 107 San Baltazar Loxicha 496 520 284 80 472 596 302 80 San Bartolomé Loxicha 420 439 243 69 406 507 266 70 San Francisco Ozolotepec 413 303 159 49 402 380 187 51 San Juan Ozolotepec 704 540 247 91 645 574 276 90 San Marcial Ozolotepec 290 236 153 44 311 281 163 47 San Mateo Piñas 353 347 254 156 343 346 257 170 San Mateo Río Hondo 532 579 342 151 515 654 368 163 San Miguel Suchixtepec 456 562 269 115 500 608 296 105 San Pedro el Alto 815 682 286 87 781 789 312 85 San Sebastián Río Hondo 635 708 343 116 629 776 344 112 Santa Catarina Loxicha 861 599 411 114 808 676 420 97 Santa Lucía Miahuatlán 700 612 238 81 661 689 285 85 Santa María Ozolotepec 768 670 355 122 809 743 379 146 Santiago Xanica 593 503 249 82 527 566 269 90 Santo Domingo de Morelos 2,233 1,821 827 184 2,205 2,155 906 215 Santo Domingo Ozolotepec 172 148 85 27 169 160 96 55 Santo Tomás Tamazulapan 327 410 207 108 335 442 235 127


Anexos 33

Cuadro A4.-Número de Localidades según Tamaño.

Nivel de Planeación Localidades

2010 1 - 49 hab

50 - 99 hab

100 - 249 hab

250 - 499 hab

500 - 999 hab

1,000 - 2,499 hab

2,500 - 4,999 hab

5,000 y más hab

Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812

Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78

Municipios de Atención Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7

Microrregión de Atención Prioritaria 5 575 322 78 70 50 35 19 1 -

Candelaria Loxicha 73 39 10 14 7 2 1 - - Pluma Hidalgo 99 89 5 2 2 1 - - -

San Agustín Loxicha 62 9 5 20 14 8 6 - -

San Andrés Paxtlán 18 7 3 2 5 - 1 - -

San Baltazar Loxicha 9 5 2 - 1 - 1 - -

San Bartolomé Loxicha 12 5 3 2 1 - 1 - -

San Francisco Ozolotepec 3 - - - 1 2 - - - San Juan Ozolotepec 11 6 - 1 - 4 - - -

San Marcial Ozolotepec 20 16 3 - - - 1 - -

San Mateo Piñas 47 32 9 5 1 - - - -

San Mateo Río Hondo 39 25 10 1 1 2 - - -

San Miguel Suchixtepec 18 12 2 2 1 - 1 - -

San Pedro el Alto 27 10 5 5 6 1 - - - San Sebastián Río Hondo 14 1 5 4 2 1 1 - -

Santa Catarina Loxicha 26 19 4 2 - - - 1 -

Santa Lucía Miahuatlán 12 4 1 3 2 1 1 - -

Santa María Ozolotepec 30 21 4 - 2 2 1 - -

Santiago Xanica 24 18 2 - 2 2 - - -

Santo Domingo de Morelos 21 - 4 4 2 8 3 - - Santo Domingo Ozolotepec 3 1 1 - - 1 - - -

Santo Tomás Tamazulapan 7 3 - 3 - - 1 - - Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

34 Anexos

Cuadro A5.-Número de Población por Tamaño de Localidad.

Nivel de Planeación Población

2010 1 - 49 hab 50 - 99 hab

100 - 249 hab

250 - 499 hab

500 - 999 hab

1,000 - 2,499 hab

2,500 - 4,999 hab

5,000 y más hab

Nacional 112,336,538 1,295,751 1,088,182 3,359,812 4,821,711 6,506,784 8,976,888 6,360,949 79,926,461 Estatal 3,801,962 74,832 98,164 302,406 406,990 497,624 622,741 335,772 1,463,433

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 27,488 43,114 128,821 145,696 176,666 200,150 91,686 44,820

Microrregión de Atención Prioritaria 5 95,248 5,045 5,815 11,512 17,985 24,813 26,997 3,081 - Candelaria Loxicha 9,860 600 821 2,560 2,510 1,297 2,072 - -

Pluma Hidalgo 3,060 1,078 389 369 637 587 - - -

San Agustín Loxicha 22,565 241 419 3,264 4,844 5,664 8,133 - - San Andrés Paxtlán 3,990 221 210 355 2,008 - 1,196 - -

San Baltazar Loxicha 2,832 59 120 - 478 - 2,175 - - San Bartolomé Loxicha 2,422 56 210 340 408 - 1,408 - -

San Francisco Ozolotepec 1,945 - - - 372 1,573 - - -

San Juan Ozolotepec 3,168 67 - 158 - 2,943 - - - San Marcial Ozolotepec 1,525 232 238 - - - 1,055 - -

San Mateo Piñas 2,226 545 647 737 297 - - - -

San Mateo Río Hondo 3,308 537 728 174 495 1,374 - - - San Miguel Suchixtepec 2,911 180 155 289 489 - 1,798 - -

San Pedro el Alto 3,903 141 356 774 1,916 716 - - - San Sebastián Río Hondo 3,664 42 338 597 782 903 1,002 - -

Santa Catarina Loxicha 3,986 363 302 240 - - - 3,081 -

Santa Lucía Miahuatlán 3,356 43 68 536 598 503 1,608 - - Santa María Ozolotepec 3,992 287 329 - 767 1,519 1,090 - -

Santiago Xanica 2,884 293 122 - 713 1,756 - - -

Santo Domingo de Morelos 10,547 - 293 538 671 5,144 3,901 - - Santo Domingo Ozolotepec 913 9 70 - - 834 - - -

Santo Tomás Tamazulapan 2,191 51 - 581 - - 1,559 - - Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Anexos 35

Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010

Nivel de Planeación Total Viviendas Particulares

Habitadas

Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía

eléctrica

Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública

Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje

Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o

sanitario

Viviendas particulares habitadas con piso de tierra

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Nacional 21,512,236 24,006,357 28,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673 2,844,601 2,453,673 1,731,414 Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091 MAP (172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033 Microrregión 5 17,661 16,932 20,024 7,429 3,970 2,930 6,051 7,772 8,703 16,075 12,609 12,493 4,085 1,192 778 13,581 11,367 6,637

Candelaria Loxicha 1,710 1,690 2,095 856 268 311 596 917 1,204 1,393 1,060 602 419 91 80 1161 996 397 Pluma Hidalgo 725 655 665 213 145 96 198 304 159 510 255 297 210 99 35 413 329 216 San Agustín Loxicha 3,993 3,448 4,368 2,390 1,321 1,006 987 2,181 2,002 3,660 1,533 2,327 1,191 189 123 3470 2650 2,084 San Andrés Paxtlán 606 759 846 235 177 75 394 531 621 593 737 605 88 56 18 536 625 325 San Baltazar Loxicha 574 596 683 46 14 11 186 202 239 549 581 468 40 4 8 439 259 192 San Bartolomé Loxicha 498 522 559 151 87 66 107 104 183 472 495 439 41 7 18 442 270 159 San Francisco Ozolotepec 382 323 402 54 24 33 63 22 55 374 267 167 25 11 6 333 226 83 San Juan Ozolotepec 574 553 639 72 51 70 156 30 120 470 392 303 86 16 12 449 338 176 San Marcial Ozolotepec 333 292 328 218 110 86 66 72 47 318 275 319 121 17 1 284 255 141 San Mateo Piñas 911 633 599 522 342 182 397 467 350 827 391 513 131 31 15 652 444 196 San Mateo Río Hondo 684 629 809 286 173 188 127 240 225 634 553 525 124 35 21 427 386 269 San Miguel Suchixtepec 475 512 585 96 48 46 112 74 87 446 488 556 132 34 15 313 330 125 San Pedro el Alto 771 745 796 287 161 80 206 297 229 708 601 325 159 54 13 537 400 179 San Sebastián Río Hondo 587 647 776 129 66 95 232 93 347 579 623 732 19 16 3 501 487 357 Santa Catarina Loxicha 803 799 829 339 197 140 309 239 555 726 714 636 132 42 20 664 487 291 Santa Lucía Miahuatlán 549 585 723 392 229 114 269 184 208 544 580 695 264 83 46 524 525 357 Santa María Ozolotepec 779 764 867 220 138 73 131 115 223 761 691 723 206 38 17 595 580 356 Santiago Xanica 682 603 668 275 196 93 285 478 258 658 539 232 146 38 9 533 440 125 Santo Domingo de Morelos 1,470 1,551 2,050 574 164 112 1,149 1,167 1,540 1,451 1,443 1,840 381 247 276 991 1112 484 Santo Domingo Ozolotepec 188 185 193 20 18 17 14 2 2 172 162 68 35 5 3 161 103 14 Santo Tomás Tamazulapan 367 441 544 54 41 36 67 53 49 230 229 121 135 79 39 156 125 111

Fuente: INEGI.XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

36 Anexos

CuadroA7.-Indicadores de Salud

Nivel de Planeación Esperanza de

Vida. 2005 Tasa de Mortalidad

Infantil. 2005 Población Total

2010

Población sin derechohabiencia a servicios

de salud

% Población sin derechohabiencia a servicios

de salud

Nacional 74.6 16.8 112,336,538 38,020,372 33.8 Estatal 73.5 21.9 3,801,962 1,637,908 43.1

Microrregión de Atención Prioritaria 5

95,248 36,966 38.8

Candelaria Loxicha 68.2 27.1 9,860 4,877 49.5 Pluma Hidalgo 75.9 27.0 3,060 1,074 35.1 San Agustín Loxicha 68.1 32.4 22,565 5,272 23.4 San Andrés Paxtlán 71.2 32.5 3,990 2,195 55.0 San Baltazar Loxicha 74.4 28.1 2,832 1,097 38.7

San Bartolomé Loxicha 76.8 25.0 2,422 306 12.6 San Francisco Ozolotepec 72.7 33.2 1,945 1,397 71.8 San Juan Ozolotepec 72.4 25.8 3,168 1,248 39.4 San Marcial Ozolotepec 72.9 30.9 1,525 607 39.8

San Mateo Piñas 72.9 31.2 2,226 1,070 48.1 San Mateo Río Hondo 72.2 25.5 3,308 2,123 64.2 San Miguel Suchixtepec 72.9 24.0 2,911 1,197 41.1 San Pedro el Alto 69.0 28.8 3,903 1,255 32.2 San Sebastián Río Hondo 75.3 24.3 3,664 1,261 34.4

Santa Catarina Loxicha 68.6 26.8 3,986 1,477 37.1 Santa Lucía Miahuatlán 73.7 35.6 3,356 2,718 81.0 Santa María Ozolotepec 66.0 27.3 3,992 1,246 31.2 Santiago Xanica 76.8 32.0 2,884 525 18.2 Santo Domingo de Morelos 74.5 30.7 10,547 4,607 43.7

Santo Domingo Ozolotepec 78.8 26.1 913 336 36.8 Santo Tomás Tamazulapan 74.3 27.3 2,191 1,078 49.2

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010

Anexos 37

CuadroA8.-PrincipalesIndicadores de Rezago en Educación.2010

Nivel de Planeación

Grado promedio

de escolaridad

Población de 15 años y

más

Población de 6 a 14 años

Población de 8 a 14

años

Población de 15 años y más Analfabeta

Población de 15 años y más con

primaria incompleta

Población de 6 A 14 años que no

asisten a la escuela

Población de 8 A 14 años que

no saben leer ni escribir

ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % Nacional 8.6 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6 Estatal 6.9 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 41,458 5.6 38,147 6.6 Municipios de Atención Prioritaria (172)

533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2

Microrregión de Atención Prioritaria 5

57,704 23,218 18,205 15,246 26.4 15,557 27.0 1,840 7.9 2,050 11.3 Candelaria Loxicha 5.0 5,857 2,463 1,966 1,619 27.6 1,497 25.6 205 8.3 323 16.4 Pluma Hidalgo 5.1 1,960 680 542 445 22.7 456 23.3 46 6.8 45 8.3 San Agustín Loxicha 4.7 12,925 5,917 4,561 3,676 28.4 3,800 29.4 477 8.1 612 13.4 San Andrés Paxtlán 4.3 2,564 916 722 806 31.4 565 22.0 61 6.7 59 8.2 San Baltazar Loxicha 5.4 1,862 621 512 288 15.5 669 35.9 43 6.9 26 5.1 San Bartolomé Loxicha 5.5 1,594 518 405 341 21.4 416 26.1 14 2.7 22 5.4 San Francisco Ozolotepec 4.3 1,129 531 423 321 28.4 360 31.9 8 1.5 49 11.6 San Juan Ozolotepec 4.4 1,818 832 653 449 24.7 547 30.1 57 6.9 56 8.6 San Marcial Ozolotepec 4.3 924 378 294 293 31.7 268 29.0 27 7.1 38 12.9 San Mateo Piñas 4.5 1,530 446 357 369 24.1 445 29.1 50 11.2 20 5.6 San Mateo Río Hondo 5.3 2,257 622 478 394 17.5 605 26.8 57 9.2 25 5.2 San Miguel Suchixtepec 5.9 1,955 644 525 410 21.0 387 19.8 15 2.3 15 2.9 San Pedro el Alto 4.2 2,241 961 735 656 29.3 698 31.1 95 9.9 93 12.7 San Sebastián Río Hondo 5.7 2,399 799 633 380 15.8 496 20.7 54 6.8 18 2.8 Santa Catarina Loxicha 5.1 2,317 1,060 837 488 21.1 621 26.8 100 9.4 81 9.7 Santa Lucía Miahuatlán 3.5 1,990 796 601 788 39.6 612 30.8 69 8.7 90 15.0 Santa María Ozolotepec 4.8 2,415 1,026 789 595 24.6 688 28.5 45 4.4 96 12.2 Santiago Xanica 4.2 1,759 652 534 516 29.3 506 28.8 81 12.4 87 16.3 Santo Domingo de Morelos 4.5 6,108 2,721 2,133 1,997 32.7 1,441 23.6 298 11.0 265 12.4 Santo Domingo Ozolotepec 4.0 571 234 192 196 34.3 130 22.8 12 5.1 25 13.0 Santo Tomás Tamazulapan 5.9 1,529 401 313 219 14.3 350 22.9 26 6.5 5 1.6


38 Anexos

CuadroA9.-Población Económicamente Activa por Sector Económico y Nivel de Ingresos 2010

Nivel de Planeación Población

Económicamente Activa Ocupada

Sector Primario

Sector Secundario

Sector Terciario

Hasta 1 s.m. Más de 1 a 2

s.m. Más de 2 s.m.

Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141 Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931

Municipios de Atención Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720 Microrregión de Atención Prioritaria 5 24,792 16,263 3,374 4,943 15,813 3,984 3,820

Candelaria Loxicha 2,411 1,442 317 636 1332 488 491 Pluma Hidalgo 939 511 163 265 325 358 189 San Agustín Loxicha 5,015 3,548 487 857 3438 670 586 San Andrés Paxtlán 1,323 809 271 239 896 225 145 San Baltazar Loxicha 776 507 92 176 407 167 170 San Bartolomé Loxicha 577 396 46 124 401 49 94 San Francisco Ozolotepec 595 540 19 35 528 22 26 San Juan Ozolotepec 869 802 32 31 763 54 31 San Marcial Ozolotepec 349 272 33 44 262 46 37 San Mateo Piñas 739 570 43 124 462 171 55 San Mateo Río Hondo 1,127 638 221 266 657 202 217 San Miguel Suchixtepec 966 309 304 351 334 265 321 San Pedro el Alto 950 619 160 170 473 217 187 San Sebastián Río Hondo 1,089 735 195 154 743 183 125 Santa Catarina Loxicha 974 670 131 166 657 137 133 Santa Lucía Miahuatlán 1,296 977 200 116 1105 99 72 Santa María Ozolotepec 1,023 765 109 143 715 122 128 Santiago Xanica 777 473 127 172 522 94 132 Santo Domingo de Morelos 2,046 1,311 243 481 1357 216 397 Santo Domingo Ozolotepec 223 160 38 23 175 17 28 Santo Tomás Tamazulapan 728 209 143 370 261 182 256

Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010.

Anexos 39

CuadroA10.-Pobreza Alimentaria y de Capacidades.

Nivel de Planeación Pobreza Alimentaria

2000 Pobreza Alimentaria

2005 Pobreza de Capacidades

2000 Pobreza de Capacidades

2005 % Abs. % Abs. % Abs. % Abs.

Nacional 24.1 23,493,502 18.2 18,793,937 31.8 30,999,725 24.7 25,506,057 Estatal 52.8 1,815,533 38.0 1,334,174 60.0 2,063,353 46.8 1,640,567

Municipios de Atención Prioritaria (172) 78.2 638,515 63.3 509,955 83.4 681,515 71.7 577,921 Microrregión de Atención Prioritaria 5 79.4 76,477 64.7 55,640 84.5 81,420 73.1 62,937

Candelaria Loxicha 80.5 7,703 61.2 5,319 85.7 8,195 69.7 6,058 Pluma Hidalgo 75.7 2,898 60.0 1,989 82.4 3,155 68.5 2,270 San Agustín Loxicha 87.1 19,603 68.9 12,274 91.0 20,479 76.3 13,605 San Andrés Paxtlán 80.3 2,988 62.4 2,538 84.7 3,152 71.2 2,894 San Baltazar Loxicha 84.9 2,438 65.2 1,793 89.6 2,575 75.1 2,067 San Bartolomé Loxicha 86.4 2,170 62.9 1,645 91.0 2,286 72.9 1,908 San Francisco Ozolotepec 67.6 1,346 77.5 1,421 72.4 1,442 84.7 1,555 San Juan Ozolotepec 78.5 2,453 71.3 1,980 83.3 2,602 79.7 2,216 San Marcial Ozolotepec 61.8 1,076 68.2 954 74.0 1,289 76.0 1,063 San Mateo Piñas 57.2 2,371 55.4 1,467 65.1 2,701 63.4 1,679 San Mateo Río Hondo 74.0 2,587 57.3 1,607 79.7 2,785 66.9 1,877 San Miguel Suchixtepec 79.7 2,085 61.8 1,665 84.5 2,212 71.5 1,927 San Pedro el Alto 54.4 2,578 71.1 2,807 63.3 2,999 79.0 3,121 San Sebastián Río Hondo 83.3 2,740 59.0 1,810 88.1 2,898 69.6 2,135 Santa Catarina Loxicha 88.6 3,934 66.2 2,755 92.6 4,110 74.8 3,113 Santa Lucía Miahuatlán 86.0 2,415 68.8 2,079 90.3 2,536 76.2 2,304 Santa María Ozolotepec 71.4 2,966 62.0 2,493 76.9 3,197 71.6 2,880 Santiago Xanica 77.8 2,543 68.2 1,930 83.3 2,720 75.8 2,144 Santo Domingo de Morelos 87.9 7,667 67.7 5,923 91.7 7,997 75.7 6,628 Santo Domingo Ozolotepec 85.7 964 60.4 581 90.0 1,013 71.3 686 Santo Tomás Tamazulapan 56.6 952 32.9 609 64.0 1,077 43.5 806

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos2000 y 2005

40 Anexos

CuadroA11.-Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Nivel de Planeación Pobreza 2010 Pobreza extrema 2010 Pobreza moderada 2010

Abs. % Lugar a nivel

estatal Abs. %

Lugar a nivel estatal

Abs. % Lugar a nivel

estatal Nacional 51,993,418 46.2

11,713,005 10.4

40,280,413 35.8

Estatal 2,566,163 67.4

1,135,236 29.8

1,430,938 37.6

Municipios de Atención Prioritaria (172) 717,016 89.5

475,406 59.4

241,614 30.2

Microrregión de Atención Prioritaria 5 82,280 89.8

55,038 60.0

27,242 29.7

Candelaria Loxicha 7,948 89.2 151 5,640 63.3 64 2,308 25.9 527 Pluma Hidalgo 2,361 87.0 204 1,419 52.3 183 942 34.7 375

San Agustín Loxicha 20,194 91.5 79 14,265 64.7 51 5,928 26.9 516 San Andrés Paxtlán 3,707 91.0 97 2,535 62.3 78 1,172 28.8 495

San Baltazar Loxicha 2,330 89.2 150 1,180 45.1 243 1,150 44.0 158

San Bartolomé Loxicha 2,121 88.3 180 1,256 52.3 182 866 36.0 352 San Francisco Ozolotepec 1,283 91.8 73 828 59.3 105 455 32.5 420

San Juan Ozolotepec 2,947 93.0 42 2,082 65.7 46 865 27.3 510

San Marcial Ozolotepec 1,438 91.5 81 976 62.1 82 462 29.4 483 San Mateo Piñas 1,722 88.2 183 1,070 54.8 151 652 33.4 408

San Mateo Río Hondo 2,636 86.8 211 1,633 53.7 166 1,003 33.0 414 San Miguel Suchixtepec 2,447 83.1 280 1,452 49.3 210 995 33.8 399

San Pedro el Alto 2,956 92.7 49 2,028 63.6 61 928 29.1 488

San Sebastián Río Hondo 3,687 89.3 146 2,284 55.3 144 1,403 34.0 396 Santa Catarina Loxicha 3,782 93.5 32 2,394 59.1 108 1,389 34.3 384

Santa Lucía Miahuatlán 3,298 94.3 25 2,584 73.9 6 713 20.4 561

Santa María Ozolotepec 3,456 91.2 86 2,305 60.8 91 1,151 30.4 463 Santiago Xanica 1,997 91.0 98 1,188 54.1 162 810 36.9 332

Santo Domingo de Morelos 9,682 90.4 118 6,935 64.7 49 2,748 25.6 530 Santo Domingo Ozolotepec 781 93.1 37 520 62.1 81 260 31.0 450

Santo Tomás Tamazulapan 1,507 62.3 493 464 19.2 469 1,042 43.1 190 Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

Anexos 41

CuadroA12.-Ingresos Estatales y Municipales 2007

Nivel de Planeación Total Ingresos Propios

Transferencias Otros

ingresos Por cuenta de terceros

Financiamiento Disponibilidad

inicial

Estatal 4,305,815,781 403,509,790 3,222,321,710 189,722,985 - 97,686,128 392,575,168

Municipios de Atención Prioritaria (172) 752,534,479 8,846,122 620,181,720 17,633,350 - 15,247,665 90,625,622

Microrregión de Atención Prioritaria 5 123,027,463 2,734,441 97,467,576 300,553 - 2,579,577 19,945,316

Candelaria Loxicha - - - - - - -

Pluma Hidalgo - - - - - - -

San Agustín Loxicha 30,821,636 1,571 25,148,576 - - - 5,671,489

San Andrés Paxtlán 10,525,792 18,798 7,927,953 - - 1,253,665 1,325,376

San Baltazar Loxicha 7,174,721 223,775 6,110,255 - - - 840,691

San Bartolomé Loxicha 5,963,538 10,395 5,952,667 - - - 476

San Francisco Ozolotepec 2,752,010 - 2,127,100 300,000 - 324,910 -

San Juan Ozolotepec 606,370 4,673 601,394 - - - 303

San Marcial Ozolotepec 10,111,731 600,701 8,417,045 - - - 1,093,985

San Mateo Piñas 1,229,801 100,431 1,088,569 - - 2,766 38,035

San Mateo Río Hondo 1,270,324 167,481 1,042,886 - - - 59,957

San Miguel Suchixtepec 7,441,961 69,444 6,459,662 553 - - 912,302

San Pedro el Alto - - -

San Sebastián Río Hondo 3,232,982 22,950 3,081,566 - - - 128,466

Santa Catarina Loxicha 18,653,978 1,434,962 10,956,670 - - - 6,262,346

Santa Lucía Miahuatlán 5,871,350 10,065 4,468,387 - - - 1,392,898

Santa María Ozolotepec 11,684,112 37,550 9,914,457 - - - 1,732,105

Santiago Xanica - - -

Santo Domingo de Morelos 1,691,382 31,645 1,437,260 - - - 222,477

Santo Domingo Ozolotepec 3,995,775 - 2,733,129 - - 998,236 264,410

Santo Tomás Tamazulapan - - - - - - - Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

42 Anexos

CuadroA13.-Egresos Estatales y Municipales 2007

Nivel de Planeación Total Gasto

Corriente Gasto de Inversión

Subsidios, transferencias

y ayudas

Aplicación de

recursos federales

y estatales

Otros egresos

Por cuentas

de terceros

Deuda Inversión financiera

Disponibilidad final

Estatal 4,305,815,781 1,843,142,536 1,652,931,322 77,127,030 - 185,551,848 - 57,550,366 - 489,512,679 Municipios de Atención Prioritaria (172) 752,534,479 199,464,247 389,303,916 9,292,561 - 15,949,261 - 3,870,706 - 134,653,788

Microrregión de Atención Prioritaria 5 123,027,463 32,048,920 59,782,093 956,651 - - - 2,848 - 30,236,951 Candelaria Loxicha - - - - - - - - - - Pluma Hidalgo - - - - - - - - - - San Agustín Loxicha 30,821,636 3,323,757 15,158,804 13,500 - - - - - 12,325,575 San Andrés Paxtlán 10,525,792 2,508,194 7,971,950 45,200 - - - 448 - - San Baltazar Loxicha 7,174,721 2,704,271 3,425,523 22,142 - - - - - 1,022,785 San Bartolomé Loxicha 5,963,538 2,065,114 3,724,448 109,864 - - - 55 - 64,057 San Francisco Ozolotepec 2,752,010 995,132 1,756,761 - - - - 117 - - San Juan Ozolotepec 606,370 589,043 9,926 - - - - - - 7,401 San Marcial Ozolotepec 10,111,731 1,960,191 4,992,247 35,397 - - - 351 - 3,123,545 San Mateo Piñas 1,229,801 1,183,670 32,261 13,870 - - - - - - San Mateo Río Hondo 1,270,324 911,319 30,525 270,390 - - - - - 58,090 San Miguel Suchixtepec 7,441,961 1,929,436 2,640,248 92,494 - - - 234 - 2,779,549 San Pedro el Alto - - - - - - - - - - San Sebastián Río Hondo 3,232,982 912,036 1,211,243 24,863 - - - - - 1,084,840 Santa Catarina Loxicha 18,653,978 5,422,607 7,709,281 55,193 - - - 641 - 5,466,256 Santa Lucía Miahuatlán 5,871,350 706,321 2,958,713 148,317 - - - - - 2,057,999 Santa María Ozolotepec 11,684,112 3,014,102 6,674,217 58,018 - - - 55 - 1,937,720 Santiago Xanica - - - - - - - - - - Santo Domingo de Morelos 1,691,382 1,358,569 327 23,352 - - - - - 309,134 Santo Domingo Ozolotepec 3,995,775 2,465,158 1,485,619 44,051 - - - 947 - - Santo Tomás Tamazulapan - - - - - - - - - -

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009

Abreviaturas 43

Abreviaturas

CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca.

CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

CEA: Comisión Estatal del Agua

CEVI: Comisión Estatal de Vivienda.

CONAPO: Consejo Nacional de Población.

CONEVAL: Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca.

ICAPET: Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca.

IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos.

IEEyDS: Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable.

IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca.

IOCIFED: Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa.

IMO: Instituto de la Mujer Oaxaqueña.

INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

JCA: Junta de Conciliación Agraria.

MAP: Municipios de Atención Prioritaria.

PEA: Población Económicamente Activa.

PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.

PESA: Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

SAGARPA: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas.

SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca.

SCT: Secretaría de Comunicaciones y transportes.

SCTG: Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

SECTUR: Secretaría de Turismo.

SEDAFPA: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.

SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano.

SINFRA: Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable.

SSO: Servicios de Salud de Oaxaca.

STyDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico.

44 Glosario

Glosario

Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La capa superficial puede ser oscura, con más de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no existe. (INEGI. Carta edafológica).

Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas, complejas, plegadas y asociadas con cañadas o cañones, también se ubican en extensas planicies. Este grupo de suelo se encuentra en todas las zonas climáticas, aunque es más frecuente en zonas con altitud media o alta y en áreas fuertemente erosionadas.

Luvisoles (LV): suelos altamente fértiles y apropiados para usos agrícolas. Se forman sobre una gran variedad de materiales no consolidados, como son los depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son característicos en regiones templadas frescas y cálidas con estación seca y húmeda, por ello, están frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinación muy ligera. Se relacionan comúnmente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca, las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona.

Microrregión: Referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requiere la participación de los diferentes actores involucrados en la misma.

Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgánico, por ello, son porosos, fértiles y, excelentes para la producción agrícola; su profundidad es menor de 50 cm, son pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviación de arcilla, acumulación ligera de carbonatos y procesos importantes de humificación. Se encuentran en ambientes que van de cálido a fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría.

Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy débilmente desarrollados en materiales no consolidados, de colores claros y pobres en materia orgánica, debido a ello, son considerados suelos jóvenes. Están extendidos en tierras erosionadas, particularmente en áreas áridas y semiáridas y en terrenos montañosos, por tanto, su ambiente son todas las zonas climáticas sin permafrost y todas las alturas.

Vegetación Secundaria: se define como la vegetación presente donde ha habido la sustitución total o parcial de la comunidad de vegetación original (primaria), ya sea por algún cambio de uso del suelo o por causas naturales o inducidas donde actualmente es evidente la recuperación de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas sucesionales de vegetación. (INEGI, 2004).

Vertisoles (VR): suelos más representativos de las zonas agrícolas de riego más productivas. Son un grupo bien definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de ríos, terrazas inferiores de ríos y otras tierras bajas que periódicamente están mojadas en su estado natural. Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiáridos a subhúmedo y húmedos con una estacionalidad de sequía y lluvias; su labranza suele ser difícil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequía, y a que en la época de lluvias es pegajoso. Fuente: “Atlas Geográfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Edición 2010” (Versión electrónica).

MICRORREGIÓN 5: ZAPOTECA-SIERRA SUR

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