Metodología General de Formulación Formulación de Planes ...

Impreso el 19 de Julio de 2013

Formulación de Planes de Ordenamientos del recurso Hidrico y Reglamentación de Vertimientos en las cuencas de

Tapias y Cañas en los municipios de Riohacha y Dibulla, La Guajira.

Proyecto

Metodología General de Formulación

Código BPIN:

Datos del Formulador

Tipo de documento: No. Documento:

Nombres: Apellidos:

Cargo:

Telefonos:

Entidad:

Cedula de Ciudadania 84025561

LUIS MANUEL MEDINA TORO

Director General

7273905

[email protected]

Corporación Autonoma de La Guajira

E-mail:

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Módulo de identificación del problema o necesidad

1. Contribución a la política pública

Plan del PND

(2010-2014) Prosperidad para Todos

41001. Administración y uso eficiente del recurso hídrico

Programa del PND

Indicador de seguimiento al PND

Ambiente Proporción de áreas protegidas que cuentan con planes de manejo formulados o actualizados

Unidad de medida

Porcentaje

Meta

100

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Riohacha: Es momento de gobernar

Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial

Riohacha: Recursos Naturales Renovables

Dibulla: Recursos Naturales Renovables

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

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2. Identificación y descripción del problema


Problema Central

Debilidad en la gestión y administración de los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos tapias y cañas en Riohacha y Dibulla del

departamento de la guajira.

Descripción de la situación existente

La presión ejercida por el hombre, especialmente con actividades de deforestación en la parte alta de las cuencas de los ríos Tapias y Cañas, para la

comercialización ilegal de madera, y con prácticas inadecuadas como la tala y quema con el fin de ampliar la frontera agrícola, actividades cotidianas

causan efectos reflejados en la parte media de dichas cuencas.

En la parte media y baja de las cuencas se refleja la problemática más común de la región marcada por las épocas de invierno con el desbordamiento y en

la época de sequía por la reducción de los caudales; situación que trae consecuencias, ambientales, sociales y económicas. Sin embargo, el

desconocimiento de la situación ambiental actual, de la problemática frente a la oferta, demanda y bienes y servicios prestados en el área de influencia de

las cuencas de los ríos Tapias y Cañas, se presta para una planificación no acorde con la realidad de estas.

Las dos cuencas se caracterizan por presentar una alta tasa de ilegalidad, falta de control y seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental y la falta de

aplicación de instrumentos de gestión y administración de los recursos naturales, tales como la reglamentación de vertimientos.

Magnitud actual

alta tasa de ilegalidad, falta de control y seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental y la falta de aplicación de instrumentos de gestión y

administración de los recursos naturales.

2.1 Identificación y descripción del problema


Causas que generan el problema

DirectaTipo:

AUSENCIA DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

AUSENCIA DE REGLAMENTACIÓN LOS VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

IndirectaTipo:

Poco control y seguimiento en la administración de los Recursos Hídrico

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Poco control de la calidad de los cuerpos de agua

Efectos generados por el problema

DirectoTipo:

FORMULAR EL PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

REGULAR LOS VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

IndirectoTipo:

Controlar y monitorear la administración de los Recursos Hídricos

Controlar la calidad de los cuerpos de agua

Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante

Participantes


3. Análisis de participantes

Experiencia Previa

Nacional Corporación Autónoma

Regional De La Guajira

(Corpoguajira)

Cooperante Financiera La Corporación Autonoma Regional de La Guajira

contempla en el desarrollo de sus acciones la

formulacion de los planes de Ordenamiento de

Recurso Hidrico desde el 2010 segun Decreto

3930 de 2010

Municipal Dibulla Beneficiario Mejoramiento de la calidad

de vida

El municipio propende por el bienestar de la

comunidad

Municipal Riohacha Beneficiario Mejoramiento de La Calidad

de vida de la población

El municipio propende por el bienestar de la

población

Concertación entre los participantes

Se realizará Concertación y Capacitacion con los actores involucrados


4. Población afectada y objetivo del problema

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Número de personas Afectadas

271565

Fuente de información

Proyeccion Dane

EspecificaResguardoCentro pobladoMunicipioDepartamentoRegión

Personas Afectadas

Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal Cuencas del rio Tapias

Caribe La Guajira Dibulla Cabecera Municipal Cuencas del Rio Cañas y

Tapias

Número de personas Objetivo

271565

Fuente de información

Reglamentación Rios Caña y Tapias en CORPOGUAJIRA

EspecificaResguardoCentro pobladoMunicipioDepartamentoRegión

Personas Objetivo

Caribe La Guajira Riohacha Cuenca del rio Tapias

Caribe La Guajira Dibulla Cuencas de los Rios

Tapias y Cañas

Clasificacion DetalleNumero de

PersonasFuente de Informacion

4.1 Población afectada y objetivo del problema


Características demográficas de la población

Género Hombre 0

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Género Mujer 0

Edad (años) 0 - 6 0

Edad (años) 7 - 14 0

Edad (años) 15 - 17 0

Edad (años) 18 - 26 0

Edad (años) 27 - 59 0

Edad (años) 60 en adelante 0

Grupos Étnicos Indígenas 0

Grupos Étnicos Afrocolombianos 0

Grupos Étnicos ROM 0

Población Vulnerable Desplazados 0

Población Vulnerable Discapacitados 0

Población Vulnerable Pobres Extremos 0


5. Objetivo - Propósito

Objetivo General - Propósito

FORTALECER LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS TAPIAS Y CAÑAS EN RIOHACHA Y DIBULLA EN EL

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Indicadores que miden el objetivo general

Nombre del IndicadorUnidad de Medida Meta

Planes de Ordenamiento Del Recurso Hídrico Formulados y vertimientos reglamentados unidad 2

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Objetivo Específicos

FORMULAR LOS PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

REGLAMENTAR LOS VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

Controlar y monitorear la administración de los Recursos Hídricos

Controlar la calidad de los cuerpos de agua


5. Alternativas de solución

Alternativa Se evaluó con la MGA

Formulación del Plan de Ordenamiento de Recurso Hidrico y regulación de los vertimientos de las cuencas de los rios

Tapias y Cañas en los municipios de Riohacha y Dibulla, en el Departamento de La Guajira

Si

Costo Eficiencia y costo mínimo

Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo

NO

SI

Evaluación Realizada

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Módulo de Preparación de la alternativa de solución

1. Descripción de la alternativa

Alternativa

Descripción de la alternativa

Formulación del Plan de Ordenamiento de Recurso Hidrico y regulación de los vertimientos de las cuencas de los rios Tapias y Cañas en los municipios

de Riohacha y Dibulla, en el Departamento de La Guajira

Año inicio: 2013 Año final: 2015

El proyecto se enmarca dentro de las siguientes actividades:

1. PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

a. Declaratoria de ordenamiento de la corriente hídrica Cesar.

b. Diagnóstico

c. Identificación de los usos potenciales del recurso

d. Elaboración del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico

Elaboración del Documento del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico de la corriente de los ríos Cañas y Tapias

Entrega de Informes parciales.

Definir estrategias de reglamentación.

2. REGLAMENTACIÓN DE CORRIENTE HÍDRICA

Presentación de objeciones que consideren pertinentes del proyecto de distribución de vertimientos, por parte de los usuarios y estudio de las mismas,

en caso de que sean conducentes ordenará las diligencias pertinentes.

Estudio de Objeciones al proyecto de reglamentación de vertimientos, en caso de que sean conducentes ordenará las diligencias pertinentes.

Elaboración y expedición de la providencia de reglamentación correspondiente y publicación en el Diario Oficial.

3. REGLAMENTACIÓN DE VERTIMIENTOS

Publicación de aviso de existencia del proyecto de distribución de vertimientos en dos de los periódicos de mayor circulación en el departamento o

municipio y en la emisora del lugar.

Elaboración y expedición de la providencia de reglamentación correspondiente y publicación en el Diario Oficial.

4. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS

Socialización de los resultados del proyecto con la comunidad y actores principales de la cuenca, incluyendo la socialización de la propuesta de

distribución de caudales con la comunidad.


2. Estudio de mercado

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Detalle para estudio: Formulación de los Planes de Ordenamiento hídrico y reglamención de los vertimientos

Año

Formulación de los Planes de Ordenamiento

hídrico y reglamención de los vertimientos

unidad Formular el Plan de Ordenamiento hídrico y reglamentación de los

vertimientos de las cuencas de los rios Tapias y Cañas en los

municipios de Riohacha y Dibulla

2010 2012 2015

Oferta DemandaDéficit

Bien o ServicioUnidad de

medidaDescripción

Año inicial

histórico

Año final

histórico

Año final

proyección

2010 -2,00 2,00 0,00

2011 -2,00 2,00 0,00

2012 -2,00 2,00 0,00

2013 0,00 2,00 2,00

2014 0,00 0,00 0,00

2015 0,00 0,00 0,00


3. Capacidad y beneficiarios

Alternativa:

Formulación del Plan de Ordenamiento de Recurso Hidrico y regulación de los vertimientos de las cuencas de los rios Tapias y Cañas en los municipios de Riohacha y Dibulla, en el Departamento de

La Guajira

3.1 Capacidad Generada

Planes de Ordenamiento de Recurso hídrico

Unidad de medida

Número

Número de beneficiarios

271.565

Total Capacidad generada

2

3.2 Beneficiarios

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4. Localización


Alternativa

Geográficamente

ResguardoLocalizaciónCentro - PobladoMunicipioDepartamentoRegión


La Guajira

Caribe La Guajira Riohacha Cuenca del rio Tapias

Caribe La Guajira Dibulla Cuencas de los rios Tapias y

Cañas

Factores que determinan la localización

Aspectos administrativos y políticos

Cercanía de fuentes de abastecimiento

Estructura impositiva y legal

Factores ambientales

Orden público

5 - Estudio Ambiental



La Guajira

Alternativa

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Estudios requeridos

Estudio

Licencia Ambiental

Diagnóstico ambiental

Plan de manejo ambiental

Otros permisos ambientales

Se requiere

NO

NO

NO

NO

6 - Análisis de Riesgos


Formulación del Plan de Ordenamiento de Recurso Hidrico y regulación de los vertimientos de las cuencas de los rios Tapias y Cañas en los municipios de Riohacha y Dibulla, en el Departamento

de La Guajira

Alternativa

Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigación

Cambio de normatividad Poco probable Ausencia de control y manejo del

recurso hídrico

Alto Estabilidad de politicas

que regulan las zonas de

protección hídrica

7 - Costos del proyecto


Formulación del Plan de Ordenamiento de Recurso Hidrico y regulación de los vertimientos de las cuencas de los rios Tapias y Cañas en los municipios de Riohacha y Dibulla, en el Departamento

de La Guajira

Alternativa

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Relación Objetivos - Productos - Actividades

Objetivos Productos Actividades

FORMULAR LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO DEL RECURSO

HÍDRICO

Planes de Ordenamientos de Recursos

Hidricos formulados

Administración, Impuestos y Utilidad del proyecto

Desarrollar componente de seguimiento

Desarrollar el componente de Sistema de Información Geografica SIG

Desarrollar el componente de sistematización de la información

Desarrollar el componente juridico

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FORMULAR LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO DEL RECURSO

HÍDRICO

Planes de Ordenamientos de Recursos

Hidricos formulados

Desarrollo del componente Social para los planes de Ordenamiento y

Vertimientos

Interventoría del Proyecto

REGLAMENTAR LOS

VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

Vertimientos reglamentados Desarrollar componente de Campo

Desarrollar componente de Modelación

Desarrollar el componente de Calidad del Agua

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REGLAMENTAR LOS

VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

Vertimientos reglamentados Desarrollar el componente hidrológico

Relación Productos

FORMULAR LOS PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICOObjetivo:

Nombre del Producto Unidad CantidadCodigo CPC

Planes de Ordenamientos de Recursos Hidricos formulados unidad 2

REGLAMENTAR LOS VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

Objetivo:

Nombre del Producto Unidad CantidadCodigo CPC

Vertimientos reglamentados unidad 2

Relación de Actividades

Etapa Año Nombre de la Actividad Ruta Critica ValorCodigo - CIIU

Inversión 2013 Administración, Impuestos y Utilidad del proyecto Si 87,748,160

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Inversión 2013 Desarrollar componente de Campo Si 334,521,000

Inversión 2013 Desarrollar componente de Modelación Si 129,195,600

Inversión 2013 Desarrollar componente de seguimiento Si 85,969,200

Inversión 2013 Desarrollar el componente de Calidad del Agua Si 123,931,800

Inversión 2013 Desarrollar el componente de Sistema de Información Geografica SIG Si 296,391,000

Inversión 2013 Desarrollar el componente de sistematización de la información Si 24,607,800

Inversión 2013 Desarrollar el componente hidrológico Si 30,383,100

Inversión 2013 Desarrollar el componente juridico Si 80,500,800

Inversión 2013 Desarrollo del componente Social para los planes de Ordenamiento y Vertimientos Si 148,044,840

Inversión 2013 Interventoría del Proyecto Si 67,064,665

Valor Total 1,408,357,965

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9 - Detalle beneficios e ingresos


Tipo de beneficio o ingreso

Valor totalValor unitarioCantidadAño

condiciones de equilibrio entre los usuarios, mejor control de la calidad de los cuerpos de agua, uso sostenible de los

recursos naturales, mejoramiento de la calidad de vida de las zonas aledañas.

Unidad MedidaDescripciónBienTipo

unidad condiciones de equilibrio entre los usuarios, mejor control de la calidad de

los cuerpos de agua, uso sostenible de los recursos naturales, mejoramiento

OtrosBeneficio

2013 0,00 0,00 0,00

2014 271.565,00 7.400,00 2.009.581.000,00

2015 0,00 0,00 0,00

9 - Totales beneficios e ingresos

Año Total Ingresos

2013 0,00

2014 2.009.581.000,00

2015 0,00

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Módulo de Evaluación de la alternativa de solución

Tasa de interés oportunidad: 41

Justificación de la tasa de oportunidad

1 - Costo de oportunidad

%

DTF Tasa de referencia financiera

Flujo de Caja

Año 0 (2013) Año 1 (2014) Año 2 (2015)

Amortización créditos 0 0 0

Costos de Inversión 1,408,357,965 0 0

Costos de Operación 0 0 0

Costos de Preinversión 0 0 0

Créditos 0 0 0

Flujo Neto de Caja (1,408,357,965) 2,009,581,000 0

Ingresos y beneficios 0 2,009,581,000 0

Intereses créditos 0 0 0

Valor de salvamento 0 0 0

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Año 0 (2013) Año 1 (2014) Año 2 (2015) RPC

Ingresos y beneficios 0 0 0 0

condiciones de

equilibrio entre los

0 1,607,664,800 0 1

Créditos 0 0 0 0

Costos de

Preinversión

0 0 0 0

Costos de Inversión 0 0 0 0

1.1. Mano Obra

Calificada

887,745,805 0 0 1

1.2. Mano Obra No

Calificada

136,243,056 0 0 1

3.1. Materiales 41,002,327 0 0 1

4.2. Otros Servicios 62,301,193 0 0 1

5.3. Maq. y Equipo 32,027,380 0 0 1

2.0 Transporte 89,837,248 0 0 1

Costos de Operación 0 0 0 0

Amortización créditos 0 0 0 0

Intereses créditos 0 0 0 0

Valor de salvamento 0 0 0 0

Flujo Económico (1,249,157,010) 1,607,664,800 0 0

Flujo Económico

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Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social

Alternativa

Valor

Presente

Neto -

Financiero

Tasa Interna

de Retorno -

Financiero

Relación

Beneficio

Costo -

Financiero

Costo Por

Capacidad -

Financiero

Costo Por

Beneficiario -

Financiero

Valor

Presente de

los Costos -

Financiero

Costo

Anual

Equivalente

- Financiero

Valor

Presente

Neto -

Económico

Tasa

Interna de

Retorno -

Económico

Relación

Beneficio

Costo -

Económico

Costo Por

Capacidad

-

Económico

Costo Por

Beneficiario

-

Económico

Valor

Presente

de los

Costos -

Económico

Costo

Anual

Equivalente

-

Económico

Evaluación Financiera Evaluación Económica

Formulación

del Plan de

Ordenamient

o de Recurso

Hidrico y

regulación de

los

vertimientos

de las

cuencas de

los rios

Tapias y

Cañas en los

municipios

de Riohacha

y Dibulla, en

el

Departament

o de La

Guajira

16.876.786

,98

42,69 1,01 704.178.982,40 4.428.798,63 1.408.357.964,

79

1.161.807.66

3,82

186.257.99

0,35

28,70 1,15 624.578.504

,83

3.928.166,7

0

1.249.157.

009,65

739.123.845,7

1

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1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal

Módulo de programación

Alternativa Seleccionada

Formulación del Plan de Ordenamiento de Recurso Hidrico y regulación de los vertimientos de las cuencas de los rios Tapias y Cañas en los municipios

de Riohacha y Dibulla, en el Departamento de La Guajira

0904 recurso hídrico

Sector (Subprograma presupuestal)

0520 administración, atención, control y organización institucional para la

administración del estado.

Tipo de Gasto (Programa presupuestal)

Módulo de programación

2 -Fuentes de financiación

Tipo de entidad Nombre de entidad

Tipo de recurso

Corporaciones Autónomas - SGR Corporación Autónoma Regional De La Guajira (Corpoguajira)

Asignaciones Directas

ValorAño

2013 1.408.357.964,79

2014 0,00

2015 0,00

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Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación

2013 0 1,408,357,965 0

2014 0 0 0

2015 0 0 0

Vigencia

Costos

Indicadores de producto

Unidad FormulaIndicador

Objetivo FORMULAR LOS PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

Producto Planes de Ordenamientos de Recursos Hidricos formulados

Código

Demanda Vs Oferta De Agua Porcentaje Iea Da * 100 / Oh0900P049

Unidad FormulaIndicador

Objetivo REGLAMENTAR LOS VERTIMIENTOS

DE LAS CUENCAS

Producto Vertimientos reglamentados

Código

Plantas de vertimientos implementadas Número Nptari+Nptarn.0900P266

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Indicadores de producto

2013 2014 2015

FORMULAR LOS

PLANES DE

ORDENAMIENT

O DEL

RECURSO

HÍDRICO

Planes de

Ordenamientos

de Recursos

Hidricos

formulados

Demanda

Vs Oferta

De Agua

56 0 0

REGLAMENTAR

LOS

VERTIMIENTOS

DE LAS

CUENCAS

Vertimientos

reglamentados

Plantas de

vertimient

os

implement

adas

3 0 0

Objetivo Producto Indicador

Metas

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2013 2014 2015

Plan Hídrico

Nacional

Elaborado Y En

Ejecución

Número 1,00 0,00 0,00

Indicadores de gestión

Indicador

Metas

Unidad Fórmula

Módulo de Decisión

Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificación Supuestos

Fines 41001. Administración

y uso eficiente del

recurso hídrico

Ambiente Proporción

de áreas protegidas

que cuentan con

planes de manejo

formulados o

actualizados

100,00 Plan de Desarrollo

Nacional

Cumplimiento de

metas

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Objetivo General - Propósito FORTALECER LA

GESTIÓN Y

ADMINISTRACIÓN DE

LOS RECURSOS

HÍDRICOS

SUPERFICIALES DE

LAS CUENCAS DE

LOS RIOS TAPIAS Y

CAÑAS EN RIOHACHA

Y DIBULLA EN EL

DEPARTAMENTO DE

LA GUAJIRA

Planes de

Ordenamiento Del

Recurso Hídrico

Formulados y

vertimientos

reglamentados

2,00 Informe de

Interventoría

cambio de normas,

Disponibilidad de

recursos

Objetivos Específicos General -

Componentes o Productos

Planes de

Ordenamientos de

Recursos Hidricos

formulados

Demanda Vs Oferta

De Agua

1,00 Informe de

Interventoría

Uso eficiente del

recurso hidrico

Objetivos Específicos General -

Componentes o Productos

Vertimientos

reglamentados

Plantas de

vertimientos

implementadas

3,00 Informe de

interventoría

cambio de normas,

compromiso de los

actores involucrados

Actividades Desarrollo del

componente Social

para los planes de

Ordenamiento y

Vertimientos

Recursos Ejecutados 148.044.840,00 Informe de

Interventoría

Disponibilidad de

recursos

Actividades Desarrollar el

componente juridico


interventoría

Disponibilidad de

recursos


componente de

Sistema de Información

Geografica SIG


interventoría

Disponibilidad de

recursos

Actividades Desarrollar

componente de

seguimiento


interventoría

Disponibilidad de

recursos


componente de

sistematización de la

información


interventoría

Disponibilidad de

recursos

Actividades Administración,

Impuestos y Utilidad

del proyecto

Recursos Ejecutados 87.748.159,80 informe de

interventoría

Disponibilidad de

recursos

Actividades Interventoría del

Proyecto


interventoría

DContración con

personal idoneo


componente

hidrológico


interventoría

Disponibilidad de

recursos, condiciones

del clima favorable


componente de

Calidad del Agua


Interventoría

Disponibilidad de

recursos

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componente de

Modelación


interventoría

Disponibilidad de

recursos


componente de Campo


interventoría

Disponibilidad de

recursos

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