MESAS REGIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (SSL...

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MESAS REGIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD

LABORAL (SSL)

REPORTES ANUALES AÑO 2012

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INTRODUCCIÓN

Las Mesas Regionales de Seguridad y Salud Laboral (SSL), se constituyeron, en cada región del país durante el año 2011, por instrucción de la Subsecretaría de Previsión Social. Su coordinación, a nivel regional, es realizada por los Secretarios Regionales Ministeriales del Trabajo y Previsión Social.

El objetivo principal de dichas mesas es ser instancias de diálogo de carácter permanente, en las que diferentes actores relacionados con la salud y seguridad en el trabajo evalúen periódicamente estas condiciones en la región y presenten iniciativas tendientes a mejorarlas.

Estas mesas están integradas por entidades con competencia e interés en la materia, tales como, organismos públicos, organismos administradores del seguro social contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, representantes de los trabajadores y de los empleadores, de acuerdo a las características de cada región.

La coordinación central de estas mesas ha sido encargada a esta Superintendencia, y es por esta razón que las mesas regionales nos han enviado, durante el año 2012 informes cuatrimestrales, lo que permite tener una visión general de los principales temas y problemas relacionados con Salud y Seguridad en el Trabajo que cada región presenta y, gestionar los requerimientos para aquellas situaciones que deben analizarse alternativas de solución a nivel central.

Una de las gestiones realizadas por esta Superintendencia fue poner en conocimiento de los diferentes Ministerios, los planteamientos realizados por estas Mesas durante el año 2012, en materias de seguridad y salud en el trabajo, según las competencias de las instituciones y organismos dependientes y relacionados con los mismos. Lo anterior para que fueran analizadas y se diera respuesta directa a la respectiva Seremi del Trabajo y Previsión Social, de los avances o gestiones que estén o hubiesen realizado o tengan planificado realizar en relación a los temas planteados.

En este documento se presenta la información enviada por las regiones a ésta Superintendencia y a la Subsecretaría de Previsión Social, referida al trabajo realizado por las mesas regionales de SSL durante el año 2012. Además, se incluyen antecedentes generales de la región y estadísticas regionales de accidentabilidad por accidentes del trabajo del año 2012.

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REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA

I. Antecedentes Regionales 1

La Región de Arica y Parinacota, conocida como la puerta norte de Chile, posee una superficie de 16 mil 873,3 kilómetros cuadrados y una población cercana a los 169 mil habitantes. La región está dividida administrativamente en dos provincias: Arica y Parinacota, y en cuatro comunas: Arica, Camarones, General Lagos y Putre, de las cuales las últimas tres son rurales. Limita al norte con Perú y al este con Bolivia, dándole el sello estratégico geopolítico de región bifronteriza.

Creada administrativamente como nueva Región de Arica y Parinacota en agosto de 2007, cuenta con reconocidas potencialidades naturales para la agricultura y el turismo.

Sus privilegiados valles, clima templado, patrimonio arqueológico e inigualable ubicación geográfica, representan importantes fundamentos para su desarrollo. Sus perspectivas mineras, basadas en sus inexplotados yacimientos ubicados principalmente en la provincia de Parinacota, más el interés por el desarrollo de las energías renovables no convencionales, Sociales, Personales y Comunales, con 21,7 por ciento, y transportes y comunicaciones, con 12,5 por ciento.

En el sector transporte destaca el crecimiento sostenido del servicio de carga de importación a Bolivia, a través del puerto de Arica, el cual movilizó en 2011 un total de dos millones 645 mil toneladas, creciendo 25 por ciento respecto de 2010.

La fuerza de trabajo de la región se concentra en los sectores Silvoagropecuario, Servicios, Comercio y Transporte. Se caracteriza por una baja especialización del recurso humano, que repercute en una débil dinámica de creación de empleos, y que históricamente ha competido desventajosamente con las mejores remuneraciones de las regiones mineras (Tarapacá y Antofagasta), observándose una emigración de la mano de obra local hacia esas zonas y, en compensación, una sobreoferta de mano de obra extranjera, proveniente de Tacna, sobre todo en el sector agrícola.

La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2009 indicó que la pobreza en la región disminuyó desde 18,6 por ciento a 12,8 por ciento con respecto a la encuesta de 2006. Por su parte, la indigencia aumentó levemente desde 4,2 por ciento a 4,6 por ciento, lo que indica que poco más de ocho mil 200 personas se mantienen en esta condición. Los indicadores de pobreza e indigencia son mejores en Arica respecto de comunas rurales como Putre y General Lago.

II. Situación Regional en Materia de Siniestralidad A continuación se presenta la siguiente información estadística: 1. Tasa accidentabilidad por región y país, años 2008-2012 2. Tasa accidentabilidad por actividad económica, por región y país 3. Accidentes del Trabajo fatales 2012

1 http://www.gob.cl/21-de-mayo-2012/cuentas-publicas-2012/ - Cuentas Públicas por región

http://www.gob.cl/21-de-mayo-2012/cuentas-publicas-2012/

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TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO (*) MUTUALIDADES 2007-2012

Fuente: Superintendencia de Seguridad Social (*) No incluye accidentes de trayecto y, el número de trabajadores considerados para calcular la tasa corresponde a aquellos por los que las empresas declararon o pagaron cotizaciones para el seguro Ley N° 16.744 en la región.

TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO (1) (por cada 100 trabajadores)

MUTUALIDADES 2012

(1)No incluye accidentes de trayecto (2) Corresponde al número de trabajadores por los que las empresas declararon o pagaron cotizaciones para el seguro de la Ley N° 16.744 en la región. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

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4,9%

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2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

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rab

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ore

s

Año

Tasa de accidentabilidad por Accidentes del TrabajoMutualidades

2008 - 2012

Región de Arica y Parinacota Total país

(*) No incluye accidentes de trayecto.

Año 2008 2009 2010 2011 2012

Región de Arica y Parinacota 5,6% 5,2% 5,7% 5,4% 5,0%

Total país 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)

Tasa Acidentabilidad

XV Región

Agricultura y Pesca 88 1.225 7,2% 5,9%

Minería 13 682 1,9% 1,6%

Industria Manufacturera 250 4.065 6,2% 7,0%

Electricidad, Gas y Agua 2 164 1,2% 2,1%

Construcción 129 1.638 7,9% 5,3%

Comercio 182 3.242 5,6% 5,6%

Transportes y Comunicaciones 95 1.560 6,1% 6,9%

Servicios 485 12.494 3,9% 3,4%

Total 1.244 25.070 5,0% 4,9%

Actividad Económica

Región de Arica y Parinacota

Tasa Accidentabilidad

País

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ACCIDENTES DEL TRABAJO FATALES (1)

MUTUALIDADES E ISL Año 2012

(1) No incluye accidentes de trayecto (2) Actividad económica de la entidad empleadora, informada por el organismo administrador. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social (información actualizada al 19-04-2013)

III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Arica y Parinacota

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Arica y Parinacota, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.

Fecha de constitución de la mesa 18 de abril de 2011

N° de reuniones realizadas el 2012 04

Instituciones participantes e invitados2

SEREMI del Trabajo y Previsión Social

Director del Trabajo

Inspección Provincial del Trabajo

SEREMI de Salud

Servicio de Salud

SEREMI de Agricultura

2 En las mesas las instituciones que participan en forma permanente son la Dirección del Trabajo y la Seremi de Salud, las otras instituciones participan de acuerdo al tema y a la organización que tenga cada mesa.

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

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8,0%

9,0%

Agricultura y Pesca Minería Industria Manufacturera

Electricidad, Gas y Agua

Construcción Comercio Transportes y Comunicaciones

Servicios

Tasa de accidentabilidad por Accidentes del Trabajo según Actividad Económica

Mutualidades Año 2012

Tasa Acidentabilidad XV Región

Tasa Accidentabilidad País

Agricultura y Pesca 1 1,7%

Minería 1 4,3%

Industria Manufacturera 0 0,0%

Electricidad, Gas y Agua 0 0,0%

Construcción 0 0,0%

Comercio 1 3,8%

Transportes y Comunicaciones 2 2,5%

Servicios 0 0,0%

TOTAL 5 1,6%

Actividad Económica(2)

N° de Accidentes del

Trabajo Fatales

XV Región

Arica y Parinacota

Proporción en relación al


Trabajo Fatales

País

6

SEREMI de Justicia

Seremi de Educación

Ilustre Municipalidad de Arica

Directora Provincial de Educación

Instituto de Seguridad laboral(ISL)

Asociación Chilena de Seguridad(ACHS)

Instituto de Previsión Social (IPS)

ANEF

Empresa Minera (Quiborax)

Servicios Marítimos y Transporte Ltda. (Ultraport)

Terminal Puerto de Arica(TPA)

Policía de Investigaciones(PDI)

Universidad Santo Tomás

Radio CAPPISIMA

Ciudadano Global

Celite Chile

Asociación Gremial de Taxis Colectivos de Arica

Asociación de Industriales de Arica

IV. Materias destacas, abordadas durante el año 2012 3 Sector Descripción Situación

Trabajadores Migrantes de la Región Condiciones de trabajo de migrantes en la

región amerita tratamiento especial dado que las formalidades impuestas a las empresas desincentiva la contratación de mano de obra extranjera, lo que lleva a muchos a operar en la informalidad.(trabajos temporeros)

Vinculación multisectorial para el desarrollo de actividades tendientes a mejorar las condiciones de laborales y de seguridad de los trabajadores migrantes.

Trabajadoras de Casa Particular Poca conciencia y preocupación de las trabajadoras de casa particular por participar en actividades destinadas específicamente a ese segmento, siendo invitada su dirigencia a la mesa de trabajo, a la cual no concurrió en reiteradas oportunidades.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012

Se ha logrado generar un compromiso transversal de las diversas instituciones, empresas y

organizaciones, en el desarrollo de actividades tendientes a mejorar las condiciones de trabajo, y seguridad y salud laboral de los inmigrantes que trabajan en la región. Además se logró instaurar como objetivo de la mesa, el trabajo con las Trabajadoras de Casa Particular, para incorporarlas activamente en la mesa de trabajo, estableciendo una comunicación más fluida para la coordinación del trabajo.

3 Esta información fue extraída de los reportes anuales enviados a la Subsecretaría de Previsión Social y los informes cuatrimestrales enviados a la SUSESO.

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Por otro lado diversas circunstancias regionales, tales como la calidad bifronteriza de Arica y Parinacota, el crecimiento demográfico negativo que nos afecta -con la consiguiente disminución de la mano de obra-, la migración de los trabajadores a zonas mineras en distintas localidades del país, y el abandono de las labores agrícolas por parte de las nuevas generaciones, han hecho necesaria la contratación de mano de obra extranjera para suplir las necesidades locales. Pero aunque la actual legislación laboral protege a los trabajadores sin hacer distinción de su nacionalidad, la regularización de su situación se ve dificultada por las exigencias existentes en materia de extranjería, la que no contempla normas que permitan la flexibilización de los requisitos para ser contratados como temporeros en el caso de las zonas limítrofes, lo que muchas veces provoca desigualdades tanto en las remuneraciones que perciben, el trato que reciben por parte de los empleadores y la poca preocupación en cuanto a implementación de sistemas de salud y seguridad que permitan jornadas de trabajo seguras para los trabajadores. Para ello la seremi del Trabajo y Previsión Social, en un trabajo en conjunto con la Subsecretaría del Trabajo, dio inicio al programa Diálogo Social para Trabajadores Migrantes de la Región, iniciativa que busca regularizar la situación actual de los extranjeros que laboran en el sector agrícola, a través del desarrollo de una mesa de trabajo tripartita entre Gobierno, trabajadores agrícolas y empresarios de la zona.

Se ha identificado a la gran minería como un factor determinante para la migración de los trabajadores de esta región a la I, II y III regiones, lo que genera espacios laborales para los migrantes.

Se logró la reactivación del programa para la normalización de la Ley 16.744, coordinando esfuerzos entre Seremi de Salud, Servicio de Salud e ISL.

VI. Desafíos – Propuestas Año 2013

En lo referente a desafíos y propuestas para el año 2013, esta comisión desea integrar a la mesa el trabajo desarrollado por el ISL y la SEREMI de Minería, en la creciente actividad minera, como uno de los ejes de producción más importantes que se encuentra desarrollando en la región de Arica y Parinacota.

Asimismo, desarrollar un trabajo en conjunto con la Asociación de Trabajadoras de Casa Particular (TCP), Transportistas y pequeños industriales de la ciudad, para lograr su involucramiento y participación activa en las actividades sobre seguridad y salud laboral desarrolladas por el ISL. Implementación de Programa Especial para Trabajadores de Casa Particular (TCP), a través de un trabajo en conjunto con el Instituto de Seguridad Laboral (ISL). Iniciativa busca organizar acciones concretas en la entrega de contenidos en prevención de accidentes y enfermedades laborales para quienes se desempeñan en casas particulares, sean estos jardineros, choferes o asesoras del hogar.

Generar propuestas de trabajo para mejorar condiciones laborales de trabajadores migrantes de la región.

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REGIÓN DE TARAPACÁ I. Antecedentes Regionales1 La Región de Tarapacá comparte fronteras con la Región de Arica y Parinacota por el norte, Bolivia por el oriente y la Región de Antofagasta al sur. La proyección censal de 2011, según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), alcanza los 321 mil habitantes en la región. La tasa de crecimiento medio en el último período intercensal fue de 3,67 por ciento. Una situación extraordinaria, incluso a nivel nacional, es la comuna de Alto Hospicio, que presenta un crecimiento de siete veces su población respecto al Censo de 1992. En términos geográficos, la principal característica de la región es su paisaje desértico, poblamiento de oasis, costero y precordillerano. Esto explica que en la región exista un fuerte predominio de la población urbana, con el 93,5 por ciento, mientras que la rural corresponde sólo al 6,5 por ciento, equivalente a 20 mil habitantes aproximadamente. El Censo de 2002 indicó que Tarapacá (que integraba Arica y Parinacota) tenía 11,5 por ciento de su población que se declaraba indígena. Además, en esta zona vive el 84 por ciento de la población aymara de todo el país. De acuerdo al Instituto Geográfico Militar (IGM), la región cuenta con una superficie de 42 mil 225,8 kilómetros cuadrados, lo que representa al 5,58 por ciento de Chile americano e insular. La densidad poblacional es de 7,45 habitantes por kilómetro cuadrado. La Región de Tarapacá se divide política y administrativamente en dos provincias y siete comunas. La provincia de Iquique está integrada por las comunas de Iquique y Alto Hospicio; y la del Tamarugal por Pozo Almonte, Camiña, Colchane, Huara y Pica. La capital regional es la ciudad de Iquique. Según el Banco Central, el aporte regional al Producto Interno Bruto (PIB) del país es del 3,1 por ciento, aproximadamente. En 2011 las principales actividades económicas fueron la Minería, Comercio, Restaurantes y Hoteles, y Transportes y Comunicaciones. Los ámbitos laborales más importantes en la región son Comercio, Minería, Educación, Transporte, Almacenamiento, Telecomunicaciones y Construcción. La encuesta CASEN 2009 indica que la cifra de pobreza no indigente en la región es de 13,3 por ciento de la población, y 2,4 por ciento de indigencia, totalizando 15,7 por ciento de población en condición de pobreza. II.Situación Regional en Materia de Siniestralidad A continuación se presenta la siguiente información estadística: 1. Tasa accidentabilidad por región y país, años 2007-2012 2. Tasa accidentabilidad por actividad económica, por región y país 3. Accidentes del Trabajo fatales 2012

TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO (*)

MUTUALIDADES 2007-2012

3,4%

4,9%

0%

1%

2%

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4%

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6%

7%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

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da

100

tra

baj

ado

res

Año


2007 - 2012

Región De Tarapacá Total país

9



MUTUALIDADES 2012


Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región De Tarapacá 5,7% 5,9% 5,3% 4,4% 4,0% 3,4%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


I Región

Agricultura y Pesca 12 192 6,3% 5,9%

Minería 35 3.527 1,0% 1,6%



Construcción 283 6.933 4,1% 5,3%

Comercio 285 7.242 3,9% 5,6%


Servicios 419 15.946 2,6% 3,4%

Total 1.395 41.536 3,4% 4,9%


Región del TarapacáTasa

Accidentabilidad

País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

Agricultura y Pesca Minería IndustriaManufacturera

Electricidad, Gas yAgua

Construcción Comercio Transportes yComunicaciones

Servicios



Tasa AcidentabilidadI Región

Tasa AccidentabilidadPaís

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ACCIDENTES DEL TRABAJO FATALES (1) MUTUALIDADES E ISL

Región de Tarapacá-Año 2012


III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Tarapacá

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Tarapacá, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.


N° de reuniones realizadas el 2012 6 por cada Sector: Comercio, Minería, Educación, Pesca, Puerto, Salud

Instituciones participantes e invitados por sectores

2

Sector Comercio

Sindicato Multitiendas CORONA

Sindicato Paris

Secretario Sindicato Rendic Hermanos (Unimarc)

SEREMI de Salud

Sindicato Jhonsons

Sindicato N°2 Falabella

Dirección del Trabajo


Instituto de Seguridad Laboral(ISL) Sector Contratista de la Minería

Federación Nacional Contratistas

Sindicato Arrigoni Montajes S.A. Norte

FE.NA.SI.CS

Sernageomin

Seremi del Trabajo y Previsión Social

SEREMI de Salud

Dirección Regional del Trabajo

Sector Educación

Colegio Reina del Desierto


Minería 2 8,7%




Comercio 0 0,0%


Servicios 0 0,0%

Total 12 3,7%


N° de Accidentes

del Trabajo

Fatales

I Región

Tarapacá



trabajo fatales a nivel

País.

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Colegio William Taylor

Colegio San Antonio de Matilla

SEREMI de Salud

Colegio William Taylor

Instituto de Seguridad Laboral(ISL)



Colegio Kronos School

Liceo Robert Jhonson

Sector Minería

SEREMI de Salud

Sindicato HMC

Sindicato ACF

Sindicato N°2 Teck Quebrada Blanca

Sindicato Sal Lobos



Sindicato N° 2 Teck Quebrada Blanca

Sector Pesquero

SEREMI de Salud

Sindicato Tripulantes

Sindicato N°1 Corpesca

Sindicato N°2 Corpesca



Sector Puerto

Terminal Colorado

Sindicato Miti 1

Sindicato Miti 2

Sindicato Miti 3

SEREMI de Salud




Sector Salud

Hospital Alto Hospicio

SEREMI de Salud

Fenats Hospital Iquique

FENPRUSS

FENTESS Hospital Iquique

Hospital Iquique

Hospital Alto Hospicio



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IV. Materias destacas, abordadas durante el año 2012 por sector3 Comercio Descripción Situación

Sobre asesoramiento No existe una adecuada asesoría de parte de las instituciones públicas competentes en torno al tema, se requiere de colaboración para adoptar medidas de seguridad

Sobre fiscalizaciones Bajo número de fiscalizaciones en el sector.

Sobre trabajo pesado Los supermercados no cuentan con montacargas y/o ascensores, por lo tanto el trabajo de traslado de mercadería con alta cantidad de peso lo deben realizar los trabajadores.

Sobre comités paritarios El número de comités paritarios no coincide con la cantidad de sucursales que tiene la empresa, hay casos en los que se cuenta con un solo comité paritario para más de 3 sucursales.

No hay reserva de las denuncias por parte de los integrantes de los comités, a causa de falencias en la salud y seguridad laboral.

Sobre empresas contratistas y mandantes No hay cumplimiento de normativas de higiene y seguridad laboral y otras normativas legales

Sobre fumigaciones Los trabajadores desconocen normativas de fumigación y no se avisan con anticipación dichos procedimientos.

Sobre accidentes Transparentar la declaración de accidentes en el trabajo por parte de la empresa mandante y la jefatura directa de los trabajadores. Además no se investigan las causas y responsabilidades para efectos de ser reconocidos como tales.

Contratista de la Minería Descripción Situación

Sobre Habitabilidad en campamentos mineros Lugares físicos mal acondicionados

Equipamiento deficiente o en mal estado

Traslado a sectores lejanos por saturación de población en campamentos mineros

Afectando la calidad del sueño de los trabajadores y por ende el estado de alerta

Sobre catástrofes naturales y climáticas No existe un plan o procedimientos ante contingencias naturales o climáticas

El aislamiento geográfico como amenaza permanente

Sobre seguridad en vehículos de transporte de pasajeros

Los vehículos no cuentan con la seguridad que se requiere ante las condiciones extremas del tiempo y geografía.

Sobre comité paritarios Las elecciones de los comités paritarios no se realizan democráticamente

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Sobre calidad de ropa de trabajo Mala calidad de ropa de trabajo, no apta para el sol, el frio y productos químicos contaminantes.

Educación Descripción Situación

Sobre reglamentos internos No es posible revisar uno a uno cada reglamento.

Existen falencias en su confección y poca o nula importancia a la seguridad en el trabajo

No se incluye la opinión de trabajadores en la confección de éstos.

Sobre emergencias No existe un plan o procedimientos ante contingencias por catástrofes naturales u otra emergencia.

Sobre comedores Deficiente estructura y equipamiento de comedores.

Sobre estudios de investigación No se realizan estudios en el área de la educación, a pesar de que han ocurrido un número significativo de accidentes.

Sobre radiación ultravioleta No existe prevención en las instituciones públicas y ni privadas que se enfoquen en el tema.

Minería Descripción Situación

Sobre accidentabilidad Accidentes con o sin tiempo perdido que no son tomados en cuenta y se ocultan. Según el criterio de los empleadores son considerados “primeros auxilios”

Ante la muerte de un trabajador a causa de un accidente en el trabajo no se esclarecen y formulan conclusiones, en cuanto a las causas y responsabilidades.

Sobre comités paritarios No tienen autonomía para desarrollarse están supeditados a las decisiones de la empresa

El no fuero para todos los integrantes del comité restringe el libre desarrollo de sus funciones.

Sobre trabajo en altura El daño físico y psicológico que genera el trabajo en faenas mineras ubicadas a alto metros sobre el nivel del mar, la distancia y los días del turno predisponen a los trabajadores a sufrir de depresión, stress, entre otros síntomas físicos.

Pesquero Descripción Situación

Sobre calificación de enfermedades Las enfermedades profesionales son calificadas como enfermedades preexistentes

No se consideran que el trabajador realiza el mismo trabajo en horarios extensos.

Sobre comisión evaluadora de accidentes Para evaluar responsablemente las enfermedades profesionales es preciso que los profesionales de la comisión evaluadora visiten

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en terreno los puestos de trabajo.

Sobre registro de accidentes y enfermedades profesionales

El registro de accidentes y enfermedades profesionales está sesgado por la falta de denuncias e ineficiente calificación como enfermedades preexistentes respectivamente.

Puerto Descripción Situación

Sobre accidentes No existe un lugar físico y equipado donde atender a los trabajadores en -caso de accidente.

No se les entrega la atención primaria y de primeros auxilios en el lugar.

Se requiere con carácter urgente la implementación de una ambulancia.

Sobre fiscalizaciones Programa de fiscalizaciones no informadas por parte de instituciones correspondientes en sector portuario con referencia a la seguridad laboral se ha realizado con éxito por parte de la Dirección Regional del Trabajo y Seremi del Trabajo y Previsión Social, aunque se requiere la intervención de otras instituciones.

Sobre trabajo pesado Consolidado y desconsolidado de contenedores en forma continua no regulada por peso acumulado por persona.

Salud Descripción Situación

Sobre prevención Escaso número de Prevencionistas por centro de salud.

No se evalúan los puestos de trabajo para prevenir las enfermedades profesionales.

Sobre fuero legal No se respetan los fueron legales para integrantes de los comités paritarios y dirigentes.

Sobre evaluación de salud La evaluación de salud que se realiza a los empleados al transcurrir años de servicio, tiene un criterio sesgado.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012 por sector

Comercio

Programa de fiscalización de Seremías de Salud y Dirección del Trabajo a empresas de retail y supermercados.

Fiscalización a empresas contratistas y mandantes, referente a cumplimiento de normativas de higiene y seguridad laboral y otras normativas legales.

Como resultado de los acuerdos tomados, se logró programar fiscalizaciones a empresas del retail, las cuales se realizaron a Almacenes Paris y Unimarc.

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Contratista de la Minería

Se acuerda trabajar en conjunto con representantes sindicales de empresas contratistas y subcontratistas en una mesa trimestral de trabajo y Diálogo Social a nivel regional. Se designa un Secretario de la Mesa, el Sr. Edmundo Araya Díaz. Representante de la Federación Nacional de Sindicatos Contratistas y Subcontratistas.

Se debe reducir el impacto desincentivador de denuncia de los accidentes de trabajo, debido a la entrega de bonos (desde las empresas mandantes) por ausencia de accidentes de trabajo en las empresas contratistas y subcontratistas.

Educación

Participación de trabajadores en confección de Reglamento Interno.

Se solicita mayor fiscalización referente a planes de emergencia en los colegios, que estos sean obligatorios, a la vez con mayor asesoramiento.

Revisión a normativas sobre de radiación Ultra Violeta; e instruir a directores y docentes sobre la prevención que se debe considerar para este tema, diferenciando regiones y comunas; de acuerdo a su nivel de radiación.

Minería

Se acuerda trabajar en conjunto con representantes sindicales de empresas mineras en una mesa trimestral de trabajo y Diálogo Social a nivel regional.

Las fiscalizaciones que realizan las entidades competentes sean con el apoyo de los mismos trabajadores, trasparentando la perspectiva con que se observan los riesgos y peligros inminentes en los lugares de trabajo.

Logros, se programaron visitas a terreno, faenas mineras, realizando las mesas de trabajo en las dependencias, con el objeto de conocer las condiciones de salud y seguridad laboral.

Pesquero

Estudiar los puestos de trabajo en el sector pesquero, para calificación de enfermedades profesionales, considerando sobre todo las jornadas laborales extensas.

Que la junta médica calificadora de los accidentes de trabajo visiten las faenas y conozcan la realidad de los trabajadores.

Fiscalizar el cumplimiento del Decreto Supremo N° 594. Con el fin de dar cumplimiento al reglamento sobre condiciones Sanitarias y Ambientales Básica en los Lugares de Trabajo.

En cuanto a logros, se destaca la visita de una delegación de médicos, quienes evaluaron los puestos de trabajo de la empresa pesquera Corpesca.

Otro logro para destacar fue la visita de la Superintendente de Seguridad Social, Sra. María José Zaldívar, quien conoció las condiciones de salud y seguridad laboral de la empresa pesquera Corpesca.

Puerto

Se fiscalizará el cumplimiento del Dictamen de la comisión ergonómica, que se refiere a la sesión 145 del 13.10-1999, que dictaminó aprobar la calificación de trabajo pesado para el puesto de trabajador portuario.

Se informará programa de fiscalización en terreno por parte de instituciones fiscalizadoras en sector portuario referente a seguridad laboral.

Implementar un policlínico en el Sector Portuario, para atender primeras atenciones de accidentes que ocurran en el lugar. Estos policlínicos deberían conformarlos las mutualidades, con el objetivo que todos los trabajadores tengan la atención correspondiente en forma oportuna y, que la accidentabilidad en los puertos sea la real.

A la vez legislar que en todos los lugares (puerto, obras, etc.) con más de mil trabajadores, sea ley exista un policlínico, para atención inmediata de los trabajadores accidentados.

Uno de los mayores logros fue contar con la visita de la Superintendente de Seguridad Social, la Sra. María José Zaldívar, quien visitó las instalaciones del Terminal Internacional de Iquique (ITI) con el objeto de conocer las condiciones de salud y seguridad laboral.

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Salud

Se acuerda trabajar en conjunto con representantes de las Asociaciones de Trabajadores del Hospital Regional Dr. Ernesto Torres G. de Iquique y el Hospital Comunitario de Salud Familiar Dr. Héctor Reyno G. en una Mesa Trimestral de Trabajo y Diálogo Social a nivel regional. Se designa una Secretaria de la Mesa, la Sra. Angelina Araya Bianco.

Se fiscalizará en cuanto a: Evaluación de puestos de trabajo para prevenir enfermedades profesionales. Exigir un número de prevencionistas por cierta cantidad de empleados. Evaluación de salud adecuada y fidedigna para los empleados a lo largo de su carrera de servicio. Fiscalizar para que se respete el fuero legal de los integrantes de los comités paritarios y dirigentes.


La Mesa de Salud y Seguridad Laboral de la Región de Iquique, realizará su reunión de cierre anual durante el mes de diciembre, oportunidad en la cual establecerá los desafíos para el año 2013.

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REGIÓN DE ANTOFAGASTA I. Antecedentes Regionales1

La Región de Antofagasta, ubicada en el extremo norte del país, cuenta con una superficie de 126 mil 49 kilómetros cuadrados que representan un 16,7 por ciento de la superficie continental nacional. Posee una frontera de 339 kilómetros con Bolivia y de 377 kilómetros con Argentina.

Administrativamente, se divide en tres provincias y nueve comunas. Componen la provincia de Antofagasta las comunas de Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda y Taltal. La provincia de Tocopilla la conforman las comunas de Tocopilla y María Elena, mientras que la provincia de Calama la conforman las comunas de Calama, Ollagüe y San Pedro de Atacama. La capital regional es la ciudad de Antofagasta.

Las proyecciones para el año 2011 realizadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), estiman una población en la región de 581 mil 701 habitantes. La densidad poblacional de la región es de 4,67 habitantes por kilómetro cuadrado, con un 97,68 por ciento de población urbana y un 2,32 por ciento rural (catorce mil 467 habitantes).

Según la Encuesta CASEN 2009, el 5,7 por ciento de la población se declara perteneciente a una de las 17 comunidades indígenas agrupadas en una de las dos Áreas de Desarrollo Indígena (ADI), en Atacama La Grande y Alto El Loa.La misma encuesta indica que el porcentaje de población en situación de pobreza en la región es 7,3 por ciento aumentando desde 2006 que fue 5,2 por ciento, las comunas más críticas son Ollagüe, Calama y Tocopilla. El porcentaje de población indigente es 0,7 por ciento, la que disminuyó desde la última encuesta (2006) que fue 2,1 por ciento, donde las comunas más críticas son Ollagüe y Antofagasta.

Según lo informado por el Banco Central, el PIB total de la Región de Antofagasta se Incrementó en un 3,5 por ciento anual durante 2010 con respecto al año anterior. La región aporta el 6,1 por ciento del PIB Nacional, sustentado en su principal actividad, la minería, le siguen la construcción, comercio y servicios personales.

Gran parte de la fuerza de trabajo se concentran en la actividad minera, le sigue el comercio mayorista y minorista, y en tercer lugar se ubica el sector de transporte y telecomunicaciones. Estas tres actividades cubren aproximadamente el 50 por ciento del total de los ocupados de la región.

II. Situación regional en materia de siniestralidad A continuación se presenta la siguiente información estadística: 1. Tasa accidentabilidad por región y país, años 2007-2012 2. Tasa accidentabilidad por actividad económica, por región y país 3. Accidentes del Trabajo fatales 2012



3,0%

4,9%

0%

5%

10%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

100

trab

ajad

ore

s

Año

Tasa de accidentabilidad por Accidentes del Trabajo

Mutualidades 2007 - 2012

Región de Antofagasta Total país

18



MUTUALIDADES 2012

(1)No incluye accidentes de trayecto (2)Corresponde al número de trabajadores por los que las empresas declararon o pagaron cotizaciones para el seguro de la Ley N° 16.744 en la región. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región de Antofagasta 4,1% 4,3% 3,5% 3,2% 3,2% 3,0%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)

Tasa

Acidentabilidad

II Región

Agricultura y Pesca 6 61 9,8% 5,9%

Minería 57 10.603 0,5% 1,6%



Construcción 524 20.114 2,6% 5,3%

Comercio 466 10.753 4,3% 5,6%


Servicios 1.082 34.044 3,2% 3,4%

Total 2.842 93.761 3,0% 4,9%


Región de AntofagastaTasa

Accidentabilidad

País

-1,0%

1,0%

3,0%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%




Servicios



Tasa Acidentabilidad II Región


19

ACCIDENTES DEL TRABAJO FATALES (1) MUTUALIDADES E ISL Año 2012

(1) No incluye accidentes de trayecto (2) Actividad económica de la entidad empleadora Fuente: Superintendencia de Seguridad Social (información actualizada al 19-04-2013)

III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Antofagasta

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Antofagasta, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.




Seremi del Trabajo

Director Regional del Trabajo

Instituto de Seguridad Laboral

Seremi de Educación

Minera Escondida

Federación Trabajadores Mejillones-Sector portuario

Federación Minera de Chile y Director Sindicato el Abra

Cámara Chilena de la Construcción(CCHC)


Asociación Chilena de Agricultura Alto Antofagsta

Representantes sindicato falabella (presidente, secretario, tesorero)

Ripley

Director diario el Mercurio de Antofagasta

Komatsu

Presidente Sindicato Michilla

Presidente comité paritario Minera Michilla

Superintendente RRHH Xstrata Lomas Bayas

Central Unitaria de Trabajadores(CUT provincial Antofagasta)

Director Agrema ANEF (presidente regional-presidenta mesa técnica de la mujer Anef)

Representante Federación Transportistas del Norte

Representante Muebles Johan (empresas contratista de constructora grupo coloso)

Periodista Seremi del Trabajo


N° de Accidentes

del trabajo fatales

II Región

Proporción en relación al N°

de accidentes del Trabajo

Fatales a nivel País


Minería 2 8,7%




Comercio 4 15,4%


Servicios 3 6,7%

TOTAL 30 9,3%

20

IV.Materias destacas, abordadas durante el año 2012 3

Sector Descripción Situación

Asamblea General

Participan los representantes de las cuatro submesas en los sectores de Minería, Construcción, Comercio y Transportes. El seremi de Trabajo expone sobre los anteproyectos de ley en materia de seguridad laboral, junto con dar a conocer los avances realizados por el Gobierno en esta materia.

Portuarios

Representantes del sector portuario, reclaman que no se consideró en el Informe de las Mesas de Revisión la necesidad planteada sobre la constitución de Comités Paritarios.

Minería

Federación Minera denuncia nuevos focos de contaminación que afectan la salud de los trabajadores de la minería como neblina acida, electromagnetismo y elementos químicos.

V.Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012

Emprender actividades de difusión en materia de seguridad a establecimientos educacionales técnicos. Lamentablemente factores externos como la paralización y tomas de este tipo de establecimientos no fue posible llevar adelante la iniciativa como se esperaba.

En el sector agricultura, se acuerda desarrollar capacitaciones en materia de seguridad laboral para la prevención de accidentes en las ciudades de Antofagasta, Calama, Taltal y San Pedro de Atacama. Estas jornadas abarcarán a los 1.200 agricultores que se registran en la región, y contarán con la participación de expertos del Instituto de Seguridad Laboral (ISL) de otras regiones. Esto debido a los diversos tipos de cultivos existentes en la zona.

Se logra establecer la primera jornada de capacitación a los agricultores de olivo de Taltal a cargo de un experto en la materia del ISL. Esta actividad cuenta con la participación del Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias, y Jefe Agencia Regional del ISL. Asisten 50 agricultores que fueron capacitados en manejo de sustancias químicas, exposición a los rayos ultravioleta e introducción a la Ley 16.744 sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Se logra una segunda jornada de capacitación a los agricultores de Antofagasta agrupados en la Asociación Gremial de Agricultores Alto La Portada. La actividad también es a cargo de expertos del ISL.


Capacitaciones sectoriales en materia de seguridad, a los sectores económicos con mayores índices de accidentabilidad y fatalidad como comercio, transportes, entre otros.

Realizar una feria de seguridad.

Aumentar el número de reuniones anuales a 3.

PD: La participación de los integrantes de la mesa ha resultado difícil, junto con ello existe alta rotación de personas representantes de cada sector que participan en las actividades convocadas.

21

REGIÓN DE ATACAMA I. Antecedentes Regionales1

La Región de Atacama limita al oeste con el Océano Pacífico, al este con Argentina, al norte con la Región de Antofagasta y al sur con la Región de Coquimbo. Según las estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), al 2011 tiene 282 mil 575 habitantes.

Una de las principales características demográficas de esta región es su alto porcentaje de población urbana, que alcanza al 91 por ciento. Son 258 mil los habitantes que se concentran en las ciudades de Copiapó, Chañaral y Vallenar, mientras que el nueve por ciento restante, cerca de 27 mil habitantes, vive en sectores rurales distribuidos principalmente en las comunas de Alto del Carmen, Tierra Amarilla y Huasco.

Atacama presenta una densidad poblacional de 3,8 habitantes por kilómetro cuadrado y con sus 75 mil kilómetros cuadrados de superficie, se organiza política y administrativamente en tres provincias y nueve comunas. La capital regional es la ciudad de Copiapó.

La economía se sustenta fundamentalmente en los sectores productivos de la minería del cobre, plata, oro y hierro; y la agricultura del olivo y la vid en los valles del Huasco y Copiapó, respectivamente. La región aporta aproximadamente el dos por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del país.

La fuerza de trabajo se concentra principalmente en los sectores de explotación de minas y Canteras; Comercio al por mayor y menor; Silvoagropecuario; Construcción e Industria.

En la última medición vigente, según la CASEN 2009, la región alcanzó uno de los niveles más altos de pobreza llegando a 17,4 por ciento de pobres, sobre la media nacional que fue de 15,1 por ciento, ocupando el quinto lugar entre las regiones. La condición de pobreza afecta a 48 mil 584 personas en la región. Asimismo, dicha encuesta establece que 7,3 por ciento de los habitantes de Atacama están en calidad de indigentes.




2,6%

4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Región de Atacama Total país

22



MUTUALIDADES 2012


Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región de Atacama 4,5% 4,5% 4,2% 3,8% 3,3% 2,6%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


III Región


Minería 110 5.872 1,9% 1,6%



Construcción 170 10.097 1,7% 5,3%

Comercio 139 3.576 3,9% 5,6%


Servicios 425 18.139 2,3% 3,4%

Total 1.270 48.887 2,6% 4,9%


Región de AtacamaTasa

Accidentabilidad

País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%




Servicios



Tasa Acidentabilidad III Región


23


(1) No incluye accidentes de trayecto (2) Actividad económica de la entidad empleadora

Fuente: Superintendencia de Seguridad Social (información actualizada al 19-05-2013)

III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Atacama

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Atacama, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.






Universidad de Atacama

SEREMI de Salud

Central Unitaria de Trabajadores(CUT)



Mutual de Seguridad(MUSEG)


SERNAGEOMIN

Federación Minera del Norte

Minera “El Tesoro”

CAP Minería, Minera Hierro Atacama

Mecánico (Persona natural)


Minería 10 43,5%

Industria Manufacturera 0,0%

Electricidad, Gas y Agua 0,0%

Construcción 0,0%

Comercio 0,0%


Servicios 3 6,7%

Total 18 5,6%


N° de Accidentes

del Trabajo

Fatales

III Región

Atacama

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

trabajo fatales

a nivel País.

24



Todos los sectores participantes de la Mesa de Salud y Seguridad Laboral

Análisis sobre la seguridad laboral en la minería de la Región de atacama a la luz del informe del Ministerio del Trabajo.

Entrega de los anteproyectos de Seguridad Laboral región de Atacama, y discusión de algunas modificaciones.

Es opinión de los asistentes de la mesa, hoy existe una mayor conciencia sobre la seguridad en las faenas mineras de la región. Sin embargo, los pequeños mineros y la minería artesanal se encuentran más afectados, y menos llanos a adoptar una nueva forma de trabajo que responda a estándares de mayor exigencia en seguridad, por cuanto la tradición de trabajo que los formó en el rubro se encuentra muy arraigada.

La consecuencia del accidente, como la suspensión de la faena, pueden ser un problema en una empresa si la actividad estatal no responde con la prontitud y el criterio que demanda el conocimiento de un caso concreto, que debe ser resuelto al amparo de normas de carácter general.

Es preocupación permanente de las autoridades que en el sector agrícola, se destaca la implementación de una acción de promoción de seguridad al interior de las faenas y que los trabajadores tengan los conocimientos tanto laborales como de seguridad.


• Revisión de los anteproyectos en Seguridad Laboral, por parte de los integrantes de la MSL.

• Revisión de los contenidos del anteproyecto de reforma al Código del Trabajo por parte de los integrantes de la MSL.


Continuidad en el año 2013 del trabajo desarrollado el 2012, específicamente en la promoción, participación e información de los actores involucrados en la salud y seguridad laboral de los ámbitos públicos y privados.

Establecer un plan de Trabajo Regional.

Actualizar diagnóstico existente de la realidad regional según sectores prioritarios de la Región.

25

REGIÓN DE COQUIMBO I. Antecedentes Regionales1

La Región de Coquimbo tiene una población estimada para el año 2011 de 728 mil 934 habitantes, de los cuales un 19,5 por ciento corresponde a población rural y un 80,5 por ciento a población urbana, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas. La densidad poblacional de la región es de 17,96 habitantes por kilómetro cuadrado.

Tiene una superficie total de 40 mil 580 kilómetros cuadrados, limita al norte con la Región de Atacama y al sur con la Región de Valparaíso. La división política administrativa del territorio establece tres provincias: Elqui, Limarí y Choapa; y quince comunas, situándose su capital regional en la ciudad de La Serena.El Producto Interno Bruto (PIB) de la Región de Coquimbo durante el año 2009 representó el 2,28 por ciento del PIB nacional. Los tres principales sectores que aportan a la economía regional son Servicios Personales (15,2 por ciento), Minería (14,6 por ciento) y Construcción (12,8 por ciento).

La pobreza en la región, de acuerdo a la encuesta CASEN 2009, es de un 16,6 por ciento, de los cuales un 4,3 por ciento corresponden a personas que se encuentran en estado de indigencia.

Las comunas de la región que presentan mayor incidencia de pobreza son Ovalle (27,9 por ciento), Combarbalá (22,9 por ciento) y Punitaqui (22,2 por ciento).

II. Situación regional en materia de siniestralidad A continuación se presenta la siguiente información estadística:

1. Tasa accidentabilidad por región y país, años 2008-2012 2. Tasa accidentabilidad por actividad económica, por región y país 3. Accidentes del Trabajo fatales 2012



3,5%

4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

IV Región de Coquimbo Total país

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

IV Región de Coquimbo 5,3% 4,8% 4,2% 4,3% 4,0% 3,5%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

26


MUTUALIDADES 2012


ACCIDENTES DEL TRABAJO FATALES (1)

MUTUALIDADES E ISL Año 2012


III.Estructura de la Mesa Regional de SSL de Coquimbo

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Coquimbo, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.




Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Ministerio de Salud

Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones

Ministerio de Minería



Grupo ANP Chile

Minera Los Pelambres

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


IV Región


Minería 111 7.499 1,5% 1,6%



Construcción 605 12.974 4,7% 5,3%

Comercio 514 11.824 4,3% 5,6%


Servicios 886 35.060 2,5% 3,4%

Total 3.290 93.397 3,5% 4,9%


Región de CoquimboTasa

Accidentabilidad

País


N° de Accidentes

del Trabajo Fatales

IV Región

Coquimbo

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

Trabajo Fatales a

nivel País


Minería 5 21,7%




Comercio 0 0,0%


Servicios 1 2,2%

Total 8 2,5%

27



Trabajo en conjunto todas las mesas A lo largo del 2012 se realizó un trabajo en conjunto entre todos los sectores a fin de fomentar la inclusión de todos y en honor a los tiempos con los que se dispone para la ejecución de éstas.

Se trabajó en el análisis de los Anteproyectos de Ley, con cada comisión: Normativa General y materias transversales; Agricultura y Silvicultura; Transportes; Construcción, Pesca y Minería. Se entregaron las siguientes propuestas:

Respecto a Comités paritarios de Higiene y Seguridad:

Se solicita aumentar número de trabajadores con fuero, actualmente solo uno de los miembros del comité puede tener fuero.

Disminuir el número de personas necesarias para conformar comité paritario de higiene y seguridad, actualmente solo existe obligación para empresas de más de 25 trabajadores.

Respecto a Fiscalización:

En relación a nuevas facultades de la Dirección del Trabajo respecto a fiscalización de Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas, se sugiere que las fiscalizaciones sean realizadas por el personal técnico (Prevencionista de Riesgos), y que se forme Unidad de Seguridad y Salud Laboral en la región.

Se debe realizar mayor fiscalización a empresas mandantes, para mejorar constantemente condiciones de higiene y seguridad en lugares de trabajo.

Respecto a subcontratación, se indica que las empresas mandantes o principales, no exigen cumplimiento de normas en forma exhaustiva.

Se sugiere que las empresas mandantes prohíban funcionamiento de empresas contratistas, cuando no cumplan con normas de seguridad y salud en el trabajo.

Respecto a Educación:

Se necesita generar cultura nacional sobre seguridad y salud ocupacional.

Se debe asegurar que trabajadores sean calificados y tengan competencias sobre materias de seguridad y salud en el trabajo, se sugiere prohibir el ingreso de trabajadores no calificados a empresas. El Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, debe velas por cumplir con lo antes indicado.

Se debe involucrar el Ministerio de Educación en educación en Seguridad y Salud en el trabajo, revisando programas de estudio, e incorporando el tema.

Realizar jornadas escolares donde las empresas

28

enseñen a niños sobre trabajos y realidad del mundo laboral.

Código del Trabajo:

Artículo 184.- “El empleador señalado en el art. 153 y que tenga menos de 10 trabajadores recibirá el Estado Garante, los medios necesarios para cumplir las condiciones exigidas para garantizar Seguridad y Salud, en virtud de Crédito Fiscal concordado y controlados que procederán previa fiscalización de la Dirección del Trabajo. El empleador fiscalizado, tendrá derecho a defensoría del Estado Gratuita, cuando estime vulnerado sus Derechos cuando se trate de inciso precedente y su renta no sea superior a UTM anuales. A estos mismos no le serán aplicables las sanciones a que se refiere este título, salvo que se trate de reincidentes o hayan recibido créditos para este efecto y las sanciones no serán repetitivas ante la acción de otros servicios fiscalizadores por las mismas causas.

Artículo 184 “Y CREARÁ PROTOCOLOS especiales para los eventos en que se comprometa la dignidad, tanto del trabajador como del empleador”.

Artículo 191.- Eliminar “Tendrá la Facultad” siempre se otorgará plazos e instrucciones y luego dará lugar a acciones paliativas.

Artículo Segundo Transitorio: El cupo de incremento, hace ineficaz al proyecto, dado que la ampliación de facultades es compleja, nuevas para ese servicio y la prevención es de terreno, por tanto debe ser tantas veces aumentadas como recarga la acción.

Estas observaciones de considerarse como se objetan, en poca medida ayudan al pequeño empleador y le permitiría existir siendo aún aporte al desarrollo, pero es necesario esclarecer lo más posible los estándares de exigencias inalcanzables para nuestros pares.

Transporte Se sugirió promover la regulación del transporte de trabajadores desde y hacia sus empresas, determinando la responsabilidad del empleador en materia de seguridad si así fuese necesario (ejemplo: lo regulado para el transporte de los trabajadores agrícolas).

Fiscalización Fomentar la fiscalización de los trabajadores agrícolas, los del sector panificador, sector minero, etc.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012 Fiscalización: se solicitó a la Dirección del Trabajo aumentar las fiscalizaciones en lo que respecta a

salud y seguridad, planteando la posibilidad de formar una Unidad de Seguridad y Salud Laboral en la región. Además fiscalizar las condiciones de higiene y seguridad en los lugares de trabajo.

Educación: se logró entregar a los asistentes una noción importante de la relevancia de la salud y seguridad en el trabajo, creando una cultura al respecto y pretendiendo que ésta sea difundida por los asistentes en sus empresas.

29


Se continuará analizando la posibilidad real de crear una Unidad de Seguridad y Salud Laboral en nuestra región, entendiendo que no es algo que se pueda realizar en el corto plazo.

Se seguirá haciendo hincapié en la importancia de crear una cultura nacional en lo que es la salud y seguridad laboral para que quienes sean responsables de ella, velen por su total cumplimiento en pos de cuidar la vida y la salud de los trabajadores.

Trabajar en temas de regulación del transporte de los trabajadores a fin de sentar precedentes al respecto.

30

REGION DE VALPARAÍSO I. Antecedentes Regionales1

Según proyecciones efectuadas a partir del último Censo de Población y Vivienda para la Región de Valparaíso, a junio del 2011 se estimaba una población de un millón 777 mil 470 habitantes; representando el 10,3 por ciento de la población nacional y habitando un 91,5 por ciento en sectores urbanos y sólo un 8,5 por ciento en zonas rurales.

La Región de Valparaíso tiene una superficie de 16 mil 396,1 kilómetros cuadrados, ocupando sólo el 2,2 por ciento de la superficie del país. Considerando población y territorio, la región tiene una densidad de 108,4 habitantes por kilómetro cuadrado. Está ubicada al centro del país y es un importante nexo de conexión con la cuenca del Pacífico, a través de los puertos de Valparaíso y San Antonio, y con el Cono Sur de América, a través del puerto terrestre de Los Andes.

Desde el punto de vista de su organización político-administrativa, la región está constituida por ocho provincias y 38 comunas, dos de las cuales son los territorios insulares de Isla de Pascua y Juan Fernández. Su capital regional es la ciudad de Valparaíso, sede del Poder Legislativo y Patrimonio de la Humanidad, según declaración de la UNESCO del año 2003.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística (INE), para el año 2009 representaba un 7,9 por ciento del PIB total del país. Con esta cifra, la región se sitúa, junto con la región metropolitana, del Biobío y Antofagasta, entre las más importantes.

La región tiene una estructura económica diversa en la que destacan actividades industriales, marítimo portuarias, comerciales, turísticas, agrícolas, mineras, universitarias y científico - tecnológicas. La estructura regionalizada del PIB para el año 2006, según cifras del Banco Central, mostró que los sectores con mayor peso fueron industria manufacturera (28,5 por ciento), servicios personales (11,5 por ciento), transporte y comunicaciones (11,4 por ciento) y servicios financieros (diez por ciento). Le siguen en importancia construcción, comercio, restaurantes y hoteles y administración pública. De acuerdo a la Encuesta CASEN la pobreza total en la región el año 2009 fue del 15,1 por ciento, cifra equivalente al nivel nacional. El año 2006 la pobreza en la región había sido del 15,3 por ciento, mostrando por consiguiente una leve disminución. La indigencia en la región al 2009 fue del 3,4 por ciento, siendo inferior al nivel nacional que alcanzó al 3,7 por ciento.



5,1%4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

V Región de Valparaíso Total país

31



MUTUALIDADES 2012


Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

V Región de Valparaíso 6,2% 6,1% 5,9% 5,6% 5,6% 5,1%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


V Región

Agricultura y Pesca 2.390 28.576 8,4% 5,9%

Minería 84 1.595 5,3% 1,6%

Industria Manufacturera 2.094 28.004 7,5% 7,0%

Electricidad, Gas y Agua 32 1.974 1,6% 2,1%

Construcción 1.920 29.767 6,5% 5,3%

Comercio 2.246 38.496 5,8% 5,6%

Transportes y Comunicaciones 1.942 36.226 5,4% 6,9%

Servicios 4.527 131.275 3,4% 3,4%

Total 15.235 295.913 5,1% 4,9%


Región de Valparaíso


País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

Agricultura y Pesca

Minería Industria Manufacturera



Servicios



Tasa Acidentabilidad V Región


32


Región de Valparaíso-Año 2012

(1) No incluye accidentes de trayecto (2) Actividad económica de la entidad empleadora, informada por el organismo administrador Fuente: Superintendencia de Seguridad Social (información actualizada al 19-04-2013)

III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Valparaíso

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Valparaíso, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.





Directora Regional del Trabajo


Instituto de Seguridad del Trabajo(IST)



Coordinador de Políticas Mineras, Región de Valparaíso

SENCE

SOPRAVAL

Sindicato de SOPRAVAL

Central Unitaria de Trabajadores

Sindicatos de Trabajadores (Según corresponda)

IV. Materias destacas, abordadas durante el año 2012 3


Planta SOPRAVAL Durante el segundo semestre se llevó a cabo una mes de seguridad laboral en la Planta Faenadora Sopraval, cuyo objetivo fundamental, fue buscar soluciones para los trabajadores que presentaban problemas al realizar su trabajo, no sufran riesgos d accidentes de trabajo y/o enfermedad profesional.



Trabajo Fatales V

Región

Valparaíso

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

Trabajo Fatales País


Minería 1 4,3%




Comercio 2 7,7%


Servicios 4 8,9%

Total 27 8,4%

33

Minería Carencia de implementos de seguridad para el trabajo, mayor comunicación entre los sindicatos, comités paritarios y la empresa. Más fiscalización de entes pertinentes. Solución de problemas específicos de participantes de las mesas realizadas en los diversos sectores geográficos donde existe la actividad de la minería. Intensificar lazos de comunicación e información entre Mutual de Seguridad y sindicatos de trabajadores.

Interés por capacitar a los dirigentes de este sector, en materias de seguridad laboral.

Importancia de denunciar el no cumplimiento de los derechos de los trabajadores, por parte de los empleadores.

Locomoción colectiva Capacitaciones en prevención y seguridad laboral según sus propios factores de riesgo. Estrechar lazos entre la Mutual de Seguridad y los sindicatos de trabajadores explicando cómo operan los mecanismos ante la ocurrencia de un siniestro.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012 La Secretaría Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social se propuso trabajar en las actividades

de mayor riesgo.

En un trabajo coordinado con la Dirección del Trabajo, se acordó que las reuniones de los Consejos Regionales Tripartitos liderados, por dicha Institución, tendrían este año como tema de análisis: la seguridad laboral industrial.

En este contexto, los conductores de locomoción colectiva presentaron graves factores de riesgos. Con un grupo de ellos se llevó a cabo una jornada de capacitación en materia de previsión y seguridad laboral. A través de esta capacitación, se informó cuáles son los derechos y deberes que tienen los trabajadores al momento de ocurrido un accidente y también, se explicó cómo operan los mecanismos del Instituto de Seguridad Laboral ante la ocurrencia de un siniestro.

Otros de los sectores de riesgo y fatalidad es el de la minería. En esta área, se concentraron varias actividades localizadas según sectores geográficos y empresas determinadas. En estas reuniones se trataron temas de seguridad que afectaban en particular a cada uno de los sindicatos de trabajadores que componen a la empresa minera determinada.

Finalmente, en las actividades realizadas se han incorporado, también a las Mutuales de Seguridad involucradas en cada caso.


Lograr una coordinación de las empresas principales con las empresas contratistas a fin de unificar medidas y criterios en materia de seguridad laboral.

Detectar otras actividades o grupos de empresas que presenten especiales problemas en materia de seguridad laboral.

34

REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS I. Antecedentes Regionales1

Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la población proyectada para 2011 en la Región de O’Higgins asciende a 891 mil 763 habitantes, de los cuales 71 por ciento vive en el sector urbano y 29 por ciento en el sector rural.

Los límites territoriales de la región son, por el norte la Región Metropolitana y Valparaíso, a través del río Rapel y la hoya del alto río Maipo; por el este Argentina, por el sur la Región del Maule, por la hoya del río Tinguiririca, y por el oeste el Océano Pacífico. La superficie calculada por el Instituto Geográfico Militar, es de 16 mil 387 kilómetros cuadrados.

La región se divide en tres provincias y 33 comunas. A la provincia de Cachapoal pertenecen 17 comunas, diez a la provincia de Colchagua y seis a la provincia de Cardenal Caro. En cuanto a la distribución de habitantes, en la Provincia de Cachapoal se concentra el 71 por ciento, seguido por la Provincia de Colchagua con 24 por ciento y finalmente por la Provincia de Cardenal Caro con el cinco por ciento de los habitantes. La capital regional es la ciudad de Rancagua.

Según fuentes del Banco Central de Chile, la participación regional en el PIB nacional fue en torno al 4,5 por ciento para el período 2010. La actividad productiva con mayor participación en el PIB de la región es el sector de la minería con 27,7 por ciento, seguido por la industria manufacturera con 12,3 por ciento y el sector agropecuario silvícola con 12,2 por ciento.

El porcentaje de pobreza de la región asciende a 12,7 por ciento de la población regional, de los cuales 9,8 por ciento se consideran pobres no indigentes y 2,9 por ciento indigentes. El grupo etario de menor edad concentra el mayor porcentaje de pobreza en relación al resto de la población. El porcentaje de mujeres que se encuentran en situación de pobreza, supera en 1,4 puntos porcentuales al de hombres, siendo en el grupo pobre no indigente donde más se manifiesta. La concentración de la pobreza en la región se encuentra en las mismas zonas en donde se concentra la mayor cantidad de la población, las que también son consideradas como las áreas de atracción migratoria intrarregional por excelencia.




5,4%4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Región del Libertador Gral. B. Ohiggins Total país

35



MUTUALIDADES 2012

(1)No incluye accidentes de trayecto

(2) Corresponde al número de trabajadores por los que las empresas declararon o pagaron cotizaciones para el seguro de la Ley N° 16.744 en la región. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región del Libertador Gral. B. Ohiggins 7,1% 6,8% 6,1% 5,7% 6,0% 5,4%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


VI Región


Minería 30 582 5,2% 1,6%



Construcción 576 10.227 5,6% 5,3%

Comercio 798 16.142 4,9% 5,6%


Servicios 1548 43.060 3,6% 3,4%

Total 8.366 153.797 5,4% 4,9%


Región del Libertador Gral. B. OHigginsTasa

Accidentabilidad

País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

Agricultura y Pesca




Servicios



Tasa Acidentabilidad VI Región


36


Región del Libertador Gral. B. O’Higgins Año 2012


III.Estructura de la Mesa Regional de SSL del Libertador General Bernardo O’Higgins

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Libertador General Bernardo O’Higgins, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.

Fecha de constitución de la mesa 05 de mayo de 2011




SEREMI de Salud

SEREMI de Salud (depto. Acción sanitaria)

SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones

SEREMI de Minería



Carabineros de Chile



Asociación de productores y exportadores de O’Higgins-ASOEX

Codelco Chile, División El Teniente

Empresa Agrosuper

FRUTEXTA A.G

Instituto Profesional de Chile

Universidad Tecnológica de Chile


Fundición Talleres

CAT

Confederación de Cobre de Chile

Sindicato regional SINTEC

Central Unitaria de Trabajadores



Trabajo Fatales

VI Región Libertador

Gral.Bernardo

O’Higgins



trabajo fatales a nivel

País.


Minería 0 0,0%




Comercio 1 3,8%


Servicios 3 6,7%

Total 15 4,7%

37

Federación de Trabajadores

CPHS-Teniente CODELCO

Colegio Profesional de Expertos en Seguridad Minera-COPRESEM

Diario El Tipógrafo



General

Difusión como actividad de la mesa regional, de la responsabilidad administrativa, civil y penal por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, se logró con el apoyo del ISL y ACHS, difundir el tema entre sus empresas afiliadas, en las tres ciudades cabeceras de provincias de la VI región, Rancagua, San Fernando y Pichilemu.

Los integrantes de la mesa acuerdan por unanimidad realizar un análisis de las modificaciones que sufrirán la Ley 16.744, el Código del Trabajo y el Decreto Supremo que rige el funcionamiento de las Mutualidades de empleadores.

Se acordó retomar el trabajo de las submesas que se crearon en su oportunidad, para lo cual, el Seremi les proporcionó fotocopia de los diagnósticos y propuestas, del informe de la comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo, para sacar ideas para el trabajo del presente año de las subcomisiones.

Se acuerda realizar dos actividades públicas de la mesa, en alianza con la Mutual de la Cámara Chilena de la Construcción, representada por la señora Mónica Luque. La primera para los Prevencionistas de Riesgos de la Mutual y del ISL, y otra para todas sus empresas afiliadas y la totalidad de los integrante de la Mesa Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante charla sobre “El deber de Protección y la responsabilidad Administrativa Civil y Penal por Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales”, que dictará en su condición de abogado el Seremi Raúl Montes de oca.

Minería y Metalmecánica Se analizaron con los miembros de la mesa y las

empresas involucradas, los accidentes fatales de Codelco y Fundición Talleres.

Minería

Con el Coresemín(submesa de la minería), se difundió las normas de prevención de riesgos y se repartieron equipos e implementos de seguridad con fondos provenientes de FNDR, a pequeños mineros del sector CHANCÓN y a los artesanos en piedra de las canteras de PELEQUÉN.

Agroindustria Se realizó charla (Servicio de Salud de O’Higgins) y

se difundió documento ASOEX a los miembros de la mesa, sobre el uso de amoníaco y otros

38

refrigerantes, causante de la muerte de un trabajador en la región. Se solicita apurar la normativa sobre el uso de refrigerantes en los frigoríficos.

Transporte Se realizaron fiscalizaciones a buses y furgones que

transportan trabajadores agrícolas de temporada.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012 Analizar con los integrantes de la Mesa, el texto borrador con las modificaciones que se introducirían

a la Ley 16.744, y enviar las observaciones al nivel central.

Difundir las actividades de la Mesa a nivel regional.

Activar el trabajo de las Sub Mesas y desarrollar los temas del área de competencia de cada una de ellas. En este punto, se destaca el funcionamiento de las Sub mesas de Minería y Transporte. Faltó involucramiento de las autoridades encargadas de los temas.

Incorporar a otras organizaciones y empresas representativas de otras áreas que no tienen participación en la Mesa de Seguridad.

Se logró la reincorporación de la CUT provincial Cachapoal, del Colegio de Profesionales Expertos en Seguridad Minera y la Fundición Talleres en la Mesa de Seguridad y Salud Laboral en esta instancia regional.

Importancia de Ingreso al Parlamento del Proyecto de Ley que modifica la Ley 16.744.


Lograr mantener el funcionamiento, y desarrollar un plan de trabajo para cada una de las Sub mesas (Minería y Metal Mecánica, Minería, Agroindustria, y Transporte).

Difundir el trabajo desarrollado por la Mesa de Seguridad y Salud Laboral en las comunas más grandes y/o con mayor cantidad de trabajadores.

Incorporar a la Universidades y Centros de Formación Técnica que imparten la carrera de Prevención de Riesgos que no estén participando en la Mesa.

Contar con la presencia de Subsecretario de Previsión Social en alguna sesión de la Mesa de Seguridad Laboral del año 2013.

Apresurar la norma nacional sobre amoníaco y otros refrigerantes en las instancias respectivas.

39

REGIÓN DEL MAULE I. Antecedentes Regionales1

La Región del Maule tiene una superficie de 30 mil 269,1 kilómetros cuadrados y una población estimada, a 2011, según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), de un millón quince mil 763 habitantes. Del total de la población, el 67,2 por ciento (682 mil habitantes) vive en áreas urbanas, mientras que el 32,8 por ciento (333 mil habitantes) lo hace en zonas rurales. La densidad media regional es de 33,5 habitantes por kilómetro cuadrado.

La región se conforma por las provincias de Talca, Curicó, Linares y Cauquenes y 30 comunas, siendo su capital regional la ciudad de Talca. El Maule limita al norte con la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, al este con Argentina, al sur con la Región del Biobío y al oeste con el Océano Pacífico. La agricultura es la principal actividad económica de la región. Del total de la superficie regional destinada a frutales, 90 por ciento corresponde a huertos industriales, con especies como manzanas rojas y verdes, peras, cerezas y uva de mesa. Asimismo, el Maule concentra el 40 por ciento de la superficie plantada de viñas y parronales del país.

El Producto Interno Bruto (PIB) regional representa el 3,3 por ciento respecto del PIB nacional. El PIB per cápita es de seis mil 236 dólares. Los sectores más importantes en cuanto a la contribución regional del PIB son industria, agricultura, servicios comunales, electricidad, gas y agua.

Finalmente, la pobreza en la región representa el 20,7 por ciento de la población, ubicándose por sobre el promedio nacional de 15,1 por ciento (Encuesta CASEN 2009). La zona que presenta los mayores índices de pobreza es la provincia de Cauquenes con 27,5 por ciento de su población, seguida por las provincias de Curicó y Linares con 22,9 por ciento y 22,3 por ciento, respectivamente; por último, Talca presenta 17,2 por ciento de pobreza respecto de su población. En tanto, la población regional que vive en condiciones de indigencia corresponde al 4,9 por ciento, cifra sobre el total del país de 3,7 por ciento.




4,9%4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Región del Maule Total país


40



MUTUALIDADES 2012


Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región del Maule 7,0% 6,7% 6,2% 6,0% 5,8% 4,9%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


VII Región


Minería 10 166 6,0% 1,6%



Construcción 867 13.250 6,5% 5,3%

Comercio 733 14.550 5,0% 5,6%


Servicios 1.496 47.300 3,2% 3,4%

Total 7.157 145.669 4,9% 4,9%


Región del Maule


País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

Agricultura y Pesca




Servicios



Tasa Acidentabilidad VII Región


41


Región del Maule Año 2012


III.Estructura de la Mesa Regional de SSL Del Maule

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL Del Maule, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.





Director Regional del trabajo

SEREMI de Salud








Agrícola Se requiere contar con información sobre plaguicidas, y realizar difusión entre los trabajadores en faenas.

Salud Se requiere información de las tasas de accidentabilidad para próxima reunión.

Fiscalización Programa de fiscalización agrícola comienza en noviembre.

Todos los actores de la mesa

Monitoreo constante de las tasas de accidentabilidad

Capacitaciones en materia de salud y seguridad laboral.

Difusión del trabajo de la mesa.



Trabajo Fatales

VII Región

Del Maule

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

Trabajo Fatales

País


Minería 0 0,0%




Comercio 0 0,0%


Servicios 1 2,2%

Total 17 5,3%

42


• Se establece calendario de reuniones, el cual, no pudo ser cumplido por falta de quórum en las reuniones, las que debieron ser modificadas.

• Se solicita a salud, entregar a la mesa, estadísticas que den cuenta de la accidentabilidad, lo cual, se llevará a cabo en la próxima reunión.

• Se establece la necesidad de contar con difusión del trabajo de la mesa, por lo tanto, se acuerda realizar “Feria de la Seguridad”, la cual se llevará a efecto el 13 de diciembre de 2012.

• Se establece el acuerdo de parte de los integrantes de la mesa de realizar monitoreo constante de los casos de accidentabilidad, con el objeto de entregarlos a la mesa en las reuniones, y desde esa información, llevar a cabo las acciones de la mesa.

• Se establece la necesidad de realizar capacitaciones a los usuarios, en temas de salud y seguridad laboral, en las cuales, participen todos los actores de la mesa desde sus respectivos aportes.


• Los desafíos para el año 2013, se basan en trabajar primero, en promover la participación de los actores involucrados en la Salud y Seguridad laboral, tanto públicos como privados, y también trabajadores.

• Luego, poder establecer un diagnóstico de la realidad actual de la situación en la región, y accionar en consecuencia al diagnóstico elaborado en conjunto.

• Involucrar a los medios de comunicación, integrarlos a la mesa, para lograr difusión de las actividades.

• Comprometer a nuevos invitados a la mesa del mundo de público, privado y trabajadores. • Monitorear contantemente las causales y el número de accidentabilidad en la región, desde cada

servicio o institución que integra la mesa. • Realizar capacitaciones en materia de salud y seguridad laboral, dirigida a los usuarios de los

servicios e instituciones que integran la mesa.

43

REGIÓN DEL BIOBÍO I. Antecedentes Regionales1

La Región del Biobío está ubicada en el centro del territorio nacional. Limita al norte con la Región del Maule, al sur la Región de La Araucanía, al este la República Argentina y al oeste el Océano Pacífico.

Ocupa un territorio de 37 mil 69 kilómetros cuadrados, representando el 4,9 por ciento de la superficie del país. Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la población regional estimada para el año 2011 es de dos millones 48 mil 993 habitantes. El 83,6 por ciento de la población vive en la zona urbana y el 16,4 por ciento restante en los sectores rurales de la región.

La división político administrativa es de 54 comunas distribuidas en cuatro provincias: Arauco, Biobío, Concepción y Ñuble. La capital regional es Concepción, ciudad ubicada en la provincia del mismo nombre. La provincia de Arauco está compuesta por siete comunas, la del Biobío por catorce, la de Concepción por doce y la de Ñuble por 21.

La región tiene una línea de costa de aproximadamente 598 kilómetros de extensión a través de la cual existen múltiples actividades realizadas principalmente en torno a sus bahías. Además posee territorios insulares conformados por tres islas habitadas: Quiriquina, Santa María y Mocha.

Las principales actividades económicas son la Silvoagropecuaria, Pesca, Minería, Industria Manufacturera, Generación y Distribución de Energía Eléctrica, Construcción, Comercio, Restaurantes y Hoteles, Transporte y Comunicaciones, Servicios Financieros y Empresariales.

La participación de la región en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional en el período de los años 2008 - 2010, según el Banco Central, la sitúa en el cuarto lugar en el país, después de las regiones Metropolitana, Antofagasta y Valparaíso, aportando ocho por ciento al PIB del período.

La última Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2009, arrojó que un 5,2 por ciento de la población del Biobío se sitúa en la categoría de indigente y 15,8 por ciento en el rango de pobres no indigentes, situando a la región como la segunda en el país con mayores índices de pobreza, tras La Araucanía. Según la misma encuesta, en la provincia del Biobío está la comuna más pobre de Chile, Alto Biobío, con casi un 50 por ciento de su población viviendo bajo la línea de la pobreza.




4,0%

4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Región del Biobío Total país

44



MUTUALIDADES 2012


Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región del Biobío 5,9% 5,4% 4,6% 4,5% 4,5% 4,0%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes

del Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


VIII Región


Minería 51 707 7,2% 1,6%



Construcción 2.139 40.624 5,3% 5,3%

Comercio 1.517 29.585 5,1% 5,6%

Transportes y

Comunicaciones1.348 25.149 5,4% 6,9%

Servicios 3.564 136.607 2,6% 3,4%

Total 12.551 315.988 4,0% 4,9%


Región del Biobío


País

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

0,1

0,1

0,1




Servicios

Ta

sa p

or

cad

a 1

00

tra

ba

jad

ore

s



Tasa Acidentabilidad VIII Región


45


Región del Biobío -Año 2012


III.Estructura de la Mesa Regional de SSL del Biobío

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL del Biobío, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.

Fecha de constitución de la mesa 29 de marzo 2012





Intendente




Colegio de Prevencionistas

Instituto de Seguridad del Trabajador(IST)

SUSESO

SEREMI de Salud

Consejo Nacional Forestal

Presidente CTF

Corma Biobío

CMPC Celulosa

Servicio Transporte Corma Biobío

ASIPES

Central Unitaria de Trabajadores(CUT-Concepción)

FESIP y de BLOMAR

CMPC Celulosa S.A.

Sintracap

Unidad Salud Seremi Salud Concepción

Forestal Arauco

Capitán de Puerto

Fetraport



Trabajo Fatales

VIII Región

Biobío

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

trabajo fatales País.


Minería 1 4,3%




Comercio 2 7,7%


Servicios 7 15,6%

Total 44 13,7%

46

Sindicato Estibadores

Pdte Sindicato Empleados Planta

Pdte. Sindicato Operadores de Grúas planta

Comité Paritario Empresa

Comité Paritario de Faenas

Jefe Prevención de Riesgos Pto. Lirquen

Recursos Humanos Puerto Lirquén S.A.

Cámara Marítima Regional

Encargada Unidad Salud

Asesor Forestal Arauco S.A.



General Las mesas sectorizadas serán; forestal, marítimo pesquero, construcción y transporte. Asistirán a ellas empresarios, instituciones del estado, sindicatos, dirigentes, trabajadores y las 3 mutuales.

Cada mesa se abocara específicamente a bajar tasas de accidentabilidad y educar en la prevención. Se estudiarán nuevos métodos de prevención en documentos resultantes de la Comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo o en experiencias nuevas, chilenas o extranjeras.

Realizaciones de clases magistrales a alumnos vinculados a las carreras de Prevención y Seguridad de Instituciones de Educación Superior.

Pesquero Las actividades ligadas a los puertos son variadas y cada una presenta riesgos inherentes a su propia disciplina. Muchos de los accidentes que se producen se podrían evitar tomando los trabajadores concientización de reglas de seguridad mínimas. Los trabajadores reconocen tener malos hábitos y una idiosincrasia que muchas veces pugna con la prevención de accidentes. En actividad existen faenas más riesgosas que otras. Se identifica en especial las zonas de marcación de celulosa y el Área de Fertilizantes (mezclados de celulosa). Los trabajadores señalan que no existe mayor comunicación con supervisores y mandos medios en temas de seguridad.

Transporte Forestal En la región existe gran dinamismo en el sector forestal. Actualmente existe una mesa liderada por CORMA que si bien se encuentra trabajando de forma continua con los trabajadores, no incluye a todos los actores, dejando un sector importante fuera de esta. En el sector transporte, la tasa de accidentabilidad está en mayor medida vinculada al área de transporte forestal y que será precisamente donde nos abocaremos. Por esta razón, se debe involucrar en los objetivos y medidas a implementar a todo el sector forestal, empresariado, transportistas y trabajadores.

47

Construcción El problema es compartido por todas las regiones. Se ha acordado que se debe hacer comprender al trabajador lo importante que es tomar las medidas adecuadas, ya que muchas veces son negligentes en cuidar de su vida y la de sus colegas, y olvidan que su salud va estrechamente vinculada al bienestar familiar.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012 Bajar tasas de accidentabilidad y mortalidad en la región, orientando sus objetivos en dos temas

principales; educación y prevención.

Actuar activamente en la educación sobre prevención y seguridad laboral intentando no concentrar los esfuerzos sólo en el área laboral, sino que hacer extensiva la labor a entidades educacionales. Para lograr esto, paralelamente se han desarrollado actividades de difusión en institutos y universidades por medio de presentaciones y clases magistrales.

Se han focalizado los trabajos en cuatro sectores productivos que en la región presentan mayores índices de accidentabilidad: forestal, marítimo pesquero, construcción, transporte. En un primer momento y de forma de orientar y fijar objetivos, nos hemos reunidos transversalmente con todos los sectores vinculados. Trabajadores, Mutuales, empresas, representantes de colegios profesionales. Finalizando el año y por nuestro perseverancia, se ha logrado constituir la primera mesa sectorizada en el área marítimo pesquero, quedando pendiente los otros sectores.


Nuestro desafío principal es lograr la constitución de todas las mesas sectorizadas. Tenemos un diagnostico generalizado y descriptivo de donde provienen y cuáles son las áreas más vulnerables, pero es necesario focalizarlas en cada uno de ellas, incluyendo a todos los actores relevantes.

Continuar desarrollando actividades de difusión en institutos y universidades por medio de presentaciones y clases magistrales. Este año también pretendemos realizar seminarios a nivel regional con participación transversal, que incluya a todos los sectores.

Estudiar nuevos métodos de prevención que estén ejecutándose con resultados óptimos.

48

REGIÓN DE LA ARAUCANÍA I. Antecedentes Regionales1

La Región de La Araucanía, limita al norte con la del Biobío y al sur con la de Los Ríos. Al este, limita con la Provincia de Neuquén en la República Argentina y con el Océano Pacífico por el oeste.

Con una superficie total de 31 mil 842 kilómetros cuadrados, administrativamente se divide en las provincias de Malleco con once comunas y, Cautín, con veintiún comunas. Su capital regional es la ciudad de Temuco.

Al 30 de junio de 2011, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la región registraba una población de 978 mil 402 habitantes, de los cuales 313 mil 612 (31,9 por ciento), viven en zonas urbanas y 664 mil 790 (67,9 por ciento), en zonas rurales, con una densidad poblacional de 30,7 habitantes por kilómetro cuadrado. Después de la Región del Maule, es la segunda región del país con mayor ruralidad y, además, la que cuenta con el más alto porcentaje de su población con pertenencia indígena, con un 28,9 por ciento del total, según datos de la Encuesta CASEN 2009.

Según datos provisionales del Banco Central, el año 2010 La Araucanía aportó el equivalente al 2,2 por ciento del PIB nacional. El producto regional aumentó un 6,6 por ciento respecto al año anterior, ubicándose en el puesto número once entre todas las regiones. Los sectores más importantes en cuanto a aporte al PIB corresponden a Servicios Personales, Agropecuario- Silvícola, Comercio, Restaurantes y Hoteles y, Construcción.

La pobreza en La Araucanía, de acuerdo a la Encuesta CASEN 2009, es de un 27,1 por ciento y la indigencia, de un nueve por ciento; siendo las comunas de Angol, Lonquimay, Lumaco, Ercilla, Collipulli y Curacautín en la Provincia de Malleco y, Toltén en la Provincia de Cautín, las que registraron las más altas tasas de pobreza en esta medición.




4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Región de la Araucanía Total país


49



MUTUALIDADES 2012

(1)No incluye accidentes de trayecto

(2) Corresponde al número de trabajadores por los que las empresas declararon o pagaron cotizaciones para el seguro de la Ley N° 16.744 en la región. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región de la Araucanía 6,0% 6,2% 5,6% 5,7% 5,3% 4,9%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)

Tasa

Acidentabilidad

IX Región


Minería 32 356 9,0% 1,6%



Construcción 1.176 22.189 5,3% 5,3%

Comercio 778 13.606 5,7% 5,6%


Servicios 1.204 44.364 2,7% 3,4%

Total 5.629 114.962 4,9% 4,9%


Región de la AraucaníaTasa

Accidentabilidad

País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

10,0%




Servicios



Tasa Acidentabilidad IX Región


50


IX Región de la Araucanía-Año 2012


III.Estructura de la Mesa Regional de SSL de Araucanía

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Araucanía, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.

Fecha de constitución de la mesa 15 de marzo de 2011




Seremi del Trabajo Jefa Regional ISL Representante SEREMI Salud Representante SEREMI Educación Mutual de Seguridad(MUSEG) Asociación Chilena de Seguridad(ACHS) Corparaucanía CONATRACH

ANEF Central Unitaria de Trabajadores(CUT

Cautín) Federación Nacional de Trabajadores

(FENATS) SOFO Indap Federación del Retail de Temuco ANEF

SEALIM

AIEP

Sindicato Hospital Clínico U. Mayor

FUDEA U. de la Frontera

Cámara Comercio detallista de Temuco

Servicio de Salud Araucanía Norte

Hospital Hernán Henríquez A. Temuco

SENDA



N° de Accidentes

del Trabajo Fatales

IX Región

Araucanía

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

Trabajo Fatales


Minería 0 0,0%




Comercio 0 0,0%


Servicios 1 2,2%

TOTAL 25 7,8%

51

Vialidad MOP

Sindicato cocinas GROSS

CORMA



Se trabajó con todos los sectores en forma simultánea.

Durante el año se realizó el análisis del Anteproyecto de la Ley 16744, de la modificación al Estatuto Orgánico de Mutuales y de las modificaciones al código del trabajo. En el punto 4 se detallan las propuestas de modificación a estos documentos acordados por la mesa, todos los cuales se consideran relevantes para mejorar el funcionamiento del Seguro, considerándose indispensable se haga realidad cuanto antes la modificación de esta Ley.

Es destacable la realización de la charla de Trabajo Pesado dictada por parte de un representante de la Comisión Ergonómica, a lo cual no se había tenido acceso en la región.

V. Principales Resultados y Acuerdos logrados año 2012 Se acordó proponer las siguientes modificaciones al anteproyecto de la Ley 16744: Artículo 12 Existe temor y dudas respecto a las ventajas que puedan existir sobre la posibilidad que ingresen más mutuales al sistema, en cuanto a que disminuyan la calidad de las prestaciones. Por otro lado, se considera que la competencia es sana pero se deben resguardar la calidad de las prestaciones de las mutualidades Los representantes del sector público, señalan que sean los trabajadores y no los empleadores los que elijan su mutualidad, similar al sistema de las cajas de compensación. Artículo 16 inciso 2º Propuesta original: “… los organismos administradores podrán aplicar un recargo ….” Propuesta Regional: “… los organismos administradores deberán aplicar un recargo ….” En cuanto al mismo art. e inciso, se sugiere además no permitir la posibilidad de rebajar la multa.

Artículo 19 El régimen financiero del seguro será el de reparto. Que se explique que es reparto. Artículo 25 Se elimina palabra obrero. Artículo 26 Referido al cálculo de las indemnizaciones y pensiones se propone trabajar con rentas actualizadas al momento de la solicitud.

Artículo 30 Se propone que el ISL sea reforzado de dotación de Recursos Humanos para asegurar la capacidad de atender el ingreso de los obreros y la consiguiente gestión de subsidio por incapacidad laboral,

52

correspondiente a licencias médicas. Se analiza el actuar de las Mutualidades y que deben mejorar al determinar el origen laboral.

Artículo 53 Se sugiere que explícitamente se señale si el suplemento a la cuenta de capitalización individual (AFP) por parte del seguro ley 16.744 será un traspaso único, o de forma mensual junto con la pensión.

Artículo 65 Se propone establecer la obligación de que el empleador y su equipo directivo asistan a capacitaciones relativas a la Seguridad Laboral y Prevención de Riesgos. Letra F Se propone revisar el inciso final referente a que “en casos de que el trabajador no cumpla habitualmente con sus obligaciones en materias de Seguridad Laboral, o ponga en riesgo o peligro inminente la integridad física de las personas, se considerará como un incumplimiento grave de las estipulaciones de su contrato de trabajo”. Se debe explicitar claramente las exigencias que tendrá el empleador para definir el no cumplimiento habitual, debiendo la Ley asegurar que esto no sea una herramienta que facilite el despido de los trabajadores.

Artículo 66 De las funciones del comité paritario: Se propone eliminar los conceptos fitosanitario, químicos, mantener sólo el concepto “nocivos para la salud”, ya que, existen varias clases más de sustancias nocivas además de los fitosanitarios.

Letra C De acuerdo a este inciso se propone que el “sistema de seguridad y salud en el trabajo” que deberán implementar las empresas, sea medible y auditable.

Letra D Se propone que en aquellas empresas que tenga distintas sucursales, en que cada una tenga más de 100 trabajadores, debiera existir un Departamento de Prevención de Riesgos por cada una de esas sucursales.

Artículo 76, letra B Se propone que sea una notificación formal por escrito y “no solo hacer presente” al empleador la existencia de un riesgo, esto a fin de que exista un medio de verificación y respaldo para el trabajador respecto de la observación del riesgo o peligro grave o inminente.

Artículo 77 Se propone incorporar a las mutualidades dentro de los organismos, cuyas decisiones se pueden reclamar ante la COMERE

Artículo 1 Transitorio Se propone especificar el cálculo de monto de las pensiones referidas en éste artículo. Artículo 4 Transitorio Se propone modificar la redacción: “No obstante, “los patrones” podrán rescatar la obligación correspondiente,….” Cambiar la palabra patrones por empleador.

Se acordó proponer observaciones a los siguientes artículos del Anteproyecto Modificación Estatuto Orgánico Mutuales:

Artículo 2 Se plantea la necesidad de aclarar la forma de financiamiento de la cotización de los estudiantes que ejecuten trabajo que signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo plantel o establecimiento

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educacional. Se sugiere revisar la forma de fiscalización al cumplimiento de la norma laboral para estos alumnos.

Artículo 9 B, Letra C Se solicita clarificar la redacción de la letra C, asegurando transparencia respecto de los pagos realizados por una mutualidad.

Artículo 10 B, Letra E Se solicita explicitar que se refiere a todos los funcionarios públicos independiente a la relación contractual, incluyendo honorarios.

Artículo 10 C inciso 4° A este artículo se propone agregar el término titulares: “el total de votos que resulte se dividirá por partes iguales entre los integrantes titulares del o de los respectivos Comités,….”

Artículo 14 inciso 1° Se propone cambiar el término hombres por un concepto de género como persona. “…con el cuidado y la diligencia que los hombres (persona) emplean ordinariamente en sus propios negocios, …”

Artículo 25 Se sugiere definir si habrá sanciones a la mutualidad cuando exista una distribución errónea respecto de los gastos para administración y los relativos a los beneficios propios de la Ley.

Artículo 28, letra A Se propone que las donaciones que hacen las Mutualidades de “cualquier tipo”, se eliminen y no puedan hacer donaciones y que de explícito que no podrán hacer donaciones ni directa ni indirectamente, ni comodatos. Se debe definir hasta donde corresponden los patrocinios y auspicios. Ya que ocurre que las empresas por ejemplo soliciten expertos o ambulancias para trasladarse de mutualidad. Regulación desde la SUSESO y sanciones para ambas partes, empresa y mutualidad a los no cumplimientos. Definir y especificar. Que se establezca que las empresas no pueden llamar a licitación para seleccionar la mutualidad a la que se afiliarán. Establecer una regulación a través de la SUSESO con sanciones ante los no cumplimientos en estas materias.

Letra C Se solicita definir y especificar el contenido de este párrafo. Artículo 30 No señala que pasa con los adherentes al disolverse la Mutualidad. ¿Se irán al ISL o donde ellos elijan?

Se acordó realizar las siguientes observaciones al proyecto de modificaciones al Código del trabajo: Artículo 184 B Se solicita especificar con claridad la referencia de los lugares de trabajo; privados, públicos, corporaciones, etc… 184 D Se sugiere establecer plazos de respuestas ante los requerimientos de la Dirección del Trabajo. Otras observaciones de consenso:

En ninguna parte está explicitada en la modificación al Código, la eliminación de la referencia que señala el Código del Trabajo respecto de que la SUSESO dirime en la determinación de la calidad

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entre obrero y empleado.

La comisión estima que aumentar en 169 fiscalizadores la dotación de la Dirección Nacional del Trabajo no será suficiente para fiscalizar el cumplimiento de la Ley 16.744.

Se acuerda como parte de la continuidad de la comisión realizar una charla de “Trabajo Pesado”.

Se acuerda además el dar continuidad a la mesa y trabajar con una mirada global en post del cuidado integral de la salud de los trabajadores con una participación coordinada de los distintos organismos e instituciones relacionados con el fin de aportar en la prevención de los accidentes laborales con acciones concretas.


Dar continuidad a la mesa organizando acciones planificadas, en coordinación con los distintos organismos e instituciones relacionadas, en que se difundan y eduque a través de campañas preventivas, en distintas materias tales como la Ley 16744, sus beneficios, responsabilidades, autocuidado, gestión en prevención etc.

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REGIÓN DE LOS RÍOS I. Antecedentes Regionales1 La Región de Los Ríos tiene una superficie de 18 mil 429,5 kilómetros cuadrados, que representa el 2,44 por ciento del territorio nacional. Limita al norte con la Región de La Araucanía, al sur con la Región de Los Lagos, al este con la Provincia de Neuquén (Argentina) y al oeste con el Océano Pacífico. Se compone de dos provincias, Valdivia y Ranco, y doce comunas. La Provincia de Valdivia es la que presenta una mayor superficie y se compone de ocho comunas, y la capital regional es Valdivia. En 2011, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la región tenía un total de 380 mil 707 habitantes y la densidad poblacional era de 20,7 habitantes por kilómetro cuadrado. Desde inicios del siglo XXI, se ha producido un descenso paulatino en la tasa de crecimiento por cada 100 habitantes, pasando de 0,8 por ciento en 2005, a 0,7 en 2010, y se espera 0,5 por ciento para 2015. En tanto, la población que se declara perteneciente a una etnia, mayoritariamente mapuche, alcanza el 11,3 por ciento. La región presenta once por ciento de población indígena, mayoritariamente mapuche, ubicándose en el sexto lugar a nivel nacional. Esta población reside preferentemente en las zonas cordilleras y costeras. La marcada presencia de recursos hidrobiológicos (aguas continentales y marinas) confieren una particular identidad a la región, que favorece la localización y desarrollo de diversos asentamientos humanos y actividades económicas. Destacan los sectores Maderero, Forestal, Agrícola, Ganadero, Pesquero, Acuícola, Turístico, Metalmecánico, Naval, como también aquellas actividades vinculadas al conocimiento. Además, Valdivia se destaca a nivel nacional por ser sede de importantes centros de formación universitaria y científico-tecnológica, entre otros. Según la Encuesta CASEN 2009, la Región de Los Ríos presenta 20,4 por ciento de su población en situación de pobreza y 6,1 por ciento de indigencia, situándola en el cuarto y tercer lugar, respectivamente, con respecto a otras regiones. Esto debe compararse con el 15,1 por ciento de pobreza y el 3,7 por ciento de indigencia a nivel nacional. Asimismo, la Encuesta CASEN 2009 indica que las comunas con mayor indigencia (superior al seis por ciento) son Lago Ranco, Panguipulli, Valdivia y Futrono. En tanto, las con mayor pobreza (sobre 15 por ciento) son Futrono, Paillaco, Panguipulli, Corral, Río Bueno y Lanco.



4,5%

4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

por

cad

a 10

0 tr

abaj

ador

es

Año


2008 - 2012

Región de los Ríos Total país

56



MUTUALIDADES 2012


Año 2008 2009 2010 2011 2012

Región de los Ríos 6,2% 6,0% 5,3% 4,9% 4,5%

Total país 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


XIV Región

605 11.115 5,4% 5,9%

6 112 5,4% 1,6%

411 5.656 7,3% 7,0%

16 398 4,0% 2,1%

315 5.870 5,4% 5,3%

164 4.229 3,9% 5,6%

155 2.934 5,3% 6,9%

443 16.839 2,6% 3,4%

2.115 47.153 4,5% 4,9%

Región de los Ríos


País

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

Agricultura y Pesca




Servicios



Tasa Acidentabilidad XIV Región


57


XIV Región de los Ríos Año 2012


III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Los Ríos

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Los Ríos, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.





SEREMI de Salud



Instituto de Seguridad laboral (ISL)

Inspectora Provincial del Trabajo, Provincia del Ranco

Inspector Provincial del Trabajo, Provincia de Valdivia

Central Unitaria de Trabajadores(CUT-Valdivia)

Central Unitaria de Trabajadores(CUT-Ranco)

ANEF Región de Los Ríos

Federación de la madera

Sindicato ASENAV

Federación de Pesca Artesanal FIPASUR

Sindicato de Manipuladoras de alimentos

Sindicato de Tripulantes Cerqueros

Universidad Austral de Chile

Universidad San Sebastián

Universidad Santo Tomás

INACAP



Berries Coihue

CODEPROVAL

Corporación Chilena de las Madera-CORMA

Cámara Chilena de La Construcción



Trabajo Fatales

XIV Región

Los Ríos

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

Trabajo Fatales

PaísAgricultura y Pesca 2 3,4%

Minería 0 0,0%




Comercio 1 3,8%


Servicios 0 0,0%

Total 8 2,5%

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Celulosa Arauco


General La instalación callejera itinerante organizada

por la Dirección Nacional del Trabajo, orientada a fortalecer la prevención de riesgos de trabajadores que laboran en altura, también permitió en esta ciudad, llamar la atención de la ciudadanía sobre un tema de interés como es el autocuidado de nuestros trabajadores. Los integrantes de la Mesa Regional fueron invitados a participar de esta iniciativa efectuada el día 7 de noviembre de 2012.

Con fecha 6 de Diciembre de 2012 se convoca a reunión ampliada de la Mesa Regional de Salud y Seguridad Laboral, teniendo como invitado al señor Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias. El motivo de este encuentro de trabajo fue colocar a disposición de los miembros de esta instancia la información preparada por la autoridad, en relación al avance de los proyectos de ley que modificarán aspectos sustantivos de la ley de Accidentes del Trabajo. El Subsecretario, realizó una documentada exposición generando gran cantidad de consultas de parte de los asistentes. Con posterioridad, se cumplió con el acuerdo de distribuir la “presentación” para que sea replicada por los participantes en sus propias esferas de trabajo. La asistencia mayoritaria correspondió a dirigentes sindicales. La jornada se desarrolló con pleno éxito contándose con la colaboración del ISL regional en materia de infraestructura y atención para los integrantes de la Mesa.

La visita de Don Augusto Iglesias permitió respaldar el convenio del ISL –Hospital Base de Valdivia orientado a entregar una atención de primera a los afiliados del Instituto de Seguridad Laboral. La autoridad realizó una visita a las instalaciones de la Unidad de Salud Ocupacional, ubicadas en el Complejo Hospitalario.

Metal-Mecánico

Se necesita instalación de una mesa sectorial que permita reforzar la vigencia de los comités paritarios y mejorar condiciones laborales dañinas a la salud de los trabajadores.

59

Forestal

Restablecer mesa de este sector. Esta actividad productiva es la más importante de la región. Reforzar las medidas de prevención.

El trabajo de la mesa regional de seguridad y salud laboral durante el año 2012, se concentró en el estudio de los Anteproyectos que formarán la Ley de Accidentes del Trabajo. Los documentos fueron analizados en reuniones con participación del Seremi, Director Regional del Trabajo y agente Regional del ISL. Se elaboró un documento crítico que fue presentado a la mesa ampliada. Con posterioridad se trabajó con más de 20 dirigentes sindicales que esperaban aportar con sus ideas.


Reforzar actividad de Comités Paritarios.

Ampliar difusión del tema de Seguridad y Salud Laboral a través de charlas y medios de comunicación.

Intensificar fiscalizaciones a través de la Dirección del Trabajo Regional. Multas cursadas entre enero-mayo 2012: 273 millones en el sector construcción.

Durante el presente año, se destacó el Mes de la Prevención, organizado por el Instituto de Seguridad Laboral, ISL; se estimuló la Semana de la Seguridad, organizada por Empresa Arauco; se respaldó actividad de la Empresa SOCOEPA denominada “Generando conciencia de la Seguridad”.

Los integrantes de la Mesa de Seguridad y salud Laboral, fueron convocados a actividad de la Dirección del Trabajo, participando con una “instalación callejera” educativa- pedagógica.

Se respaldó actividad organizada por la Secretaría Regional Ministerial de Salud, en el Curso “Normas Mínimas para el desarrollo del programa de Vigilancia de la Pérdida Auditiva por exposición a ruidos en lugares de trabajo.

VI.Desafíos – Propuestas Año 2013

Aumentar el número de reuniones de trabajo de la Mesa de Seguridad y salud Laboral.

Constituir un Comité Ejecutivo Operativo con actividades periódicas, fácil de convocar y reunir.

Perseverar en las fiscalizaciones. Buscar diálogo con empresarios infractores de las normas de higiene y seguridad.

Profundizar gestión en el sector forestal vinculada a la Seguridad y salud Laboral.

Impulsar con el sector Salud, Agricultura, la Dirección del Trabajo, y el Instituto de Seguridad Laboral, actividades educativas que ayuden a la prevención y el autocuidado.

Durante el 2012, se colocó en relieve el mes de la prevención que organiza ISL, se estimuló la semana de la seguridad organizada por empresa Arauco, se respaldó la actividad de la empresa SOCOEPA”Generando conciencia de la Seguridad”. Los integrantes de la mesa fueron convocados a la actividad de la Dirección del Trabajo con una “instalación Callejera” educativa y pedagógica, se respaldó la actividad organizada por la Seremi de Salud en el curso “Normas mínimas para el desarrollo de programas de Vigilancia de la pérdida Auditiva por exposición a ruido en los lugares de trabajo”.

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REGIÓN DE LOS LAGOS I. Antecedentes Regionales1

La Región de Los Lagos, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) al año 2011, posee una población estimada de 846 mil 614 habitantes, con una densidad de 17,4 habitantes por kilómetro cuadrado y una superficie de 48 mil 584,5 kilómetros cuadrados. La tasa media de crecimiento anual prevista para el período 2011-2013, es de 1,2 personas por cada 100 habitantes. El área urbana se estima en 596 mil 887 personas (70,5 por ciento), y el área rural en 249 mil 727 personas (29,5 por ciento).

Administrativamente, está integrada por las provincias de Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena, las que a su vez se dividen en treinta comunas. La capital regional es Puerto Montt, ciudad clave para el sur del país por su importancia en la conectividad entre el Chile Central y la Patagonia.

En la región se desarrollan importantes actividades económicas vinculadas al sector primario de la economía, tales como, actividades agropecuarias vinculadas especialmente a la producción de leche y carne; pesca, la acuicultura y un fuerte desarrollo de los servicios a través del turismo. En todas ellas, la región posee a nivel nacional un rol fundamental, principalmente por el ganado bovino, gracias a la recepción del 70 por ciento de la leche a nivel nacional, pesca artesanal y la renaciente industria del salmón que se ha recuperado fuertemente después de la crisis del virus ISA, cerrando una exportación en 2011 superior a los dos mil 900 millones de dólares y una completa recuperación de la industria en un nuevo marco regulatorio y productivo. Según cifras preliminares del Banco Central para 2010, la región alcanzó 2,2 por ciento de contribución al Producto Interno Bruto (PIB) nacional.

En 2011, a la recuperación de la industria salmonera en el nuevo marco sanitario y medioambiental, se sumó una muy buena condición de las actividades agropecuarias, la mejor temporada de turismo de la última década y una nueva corriente de la inversión en energías renovables, a lo cual se suman proyectos de infraestructura pública de gran envergadura como la pavimentación de la Carretera Austral, inversión en la Ruta 5, planes e inversiones para mejorar ciudades y barrios, gestión de tráfico de puertos y aeropuertos. Todo esto ha concluido en uno de los mayores ciclos de inversión tanto pública como privada en infraestructura y en todos los rubros productivos de la región, y con una histórica recuperación del empleo.

Según la Encuesta Casen 2009, el 2,4 por ciento de la población vive en condición de indigencia y el 11,8 por ciento son pobres no indigentes; es decir, el 14,2 por ciento de la población regional vive en condiciones de pobreza. Esta situación afecta con mayor fuerza a las provincias de Osorno y Llanquihue, como también a las mujeres más que a los hombres y a la población urbana más que a la rural.


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MUTUALIDADES 2012


5,5%4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Región de Los Lagos Total país

No incluye accidentes de Trayecto

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región de Los Lagos 7,0% 7,2% 5,8% 6,1% 5,9% 5,5%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


X Región


Minería 6 118 5,1% 1,6%



Construcción 905 11.181 8,1% 5,3%

Comercio 912 18.749 4,9% 5,6%


Servicios 1.429 43.066 3,3% 3,4%

Act. No especificadas 0 1 - -

Total 7.660 140.549 5,5% 4,9%


Región de Los Lagos


País

62


Región de Los Lagos Año 2012


III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Los Lagos

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Los Lagos, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.


N° de reuniones realizadas el 2012 Agrícola = 07 Buceo = 08 Construcción = 01 Embarcados = 02


Seremi Del Trabajo y Previsión Social

SEREMI de Salud


Dirección Trabajo Osorno

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

Agricultura y Pesca




Servicios



Tasa Acidentabilidad X Región



N° de Accidentes

del Trabajo Fatales

X Región

Los Lagos

Proporción en

relación al N° de

Accidentes del

Trabajo Fatales

País


Minería 0 0,0%




Comercio 5 19,2%


Servicios 4 8,9%

Total 31 9,7%

63

SEREMI de Educación

SEREMI del Trabajo

SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones

SEREMI de Vivienda

Asesor Buceo, Gobernación Marítima

Gobernación Marítima Puerto Montt


SAMU

Encargado Salud Ocupacional Of. Central

Encargado (S) salud Ocupacional Chiloé

Coordinadora Regional de Salud Ocupacional, Los Lagos


ADEB A.G.

ADEB A.G. / Servimar

Instituto ro de Seguridad del Trabajo(IST)

Instituto de Seguridad Laboral(ISL), Chiloé

Depto. Salud Ambiental

Directora del Trabajo

Ministerio de Salud

MINEDUC

Hospital Ancud


Provincial de Educación

Salmón Chile

Liceo Bosque Nativo

Encargada Programa de Vigilancia de Buceo, Minsal

Ministerio de Salud

ADEB

DAEM Hualaihue

Liceo Politécnico Mirasol

Liceo Politécnico Calbuco

Salud Ocupacional, Osorno

Liceo Maullín

DIRINMAR-Buceo

Servicio de Salud de Reloncaví

Hospital de Puerto Montt

Gobernación Marítima Puerto Montt

Armada de Chile

Mainstream Chile S.A.

Sindicato Invertel Pesquera

Hospital de Maullin

Mainstream Chile S.A.

Puerto Red Ltda.

Universidad de Los Lagos

Federación de Sindicatos Trabajadores Agrícola

SAGO

APROLECHE

SAG

Unidad Nacional de Trabajadores

Salud Ocupacional, Seremi de Salud

Dirección Vialidad Osorno

INDAP -Osorno

64

Fed. Agrícola Osorno

Autoridad Sanitaria Osorno

Sindicato Osorno

Oficiales de la Marina Mercante A.G.

Siomma

Sittranmar

Armasur A.G.

Arasemar

Arlema.

Navimag S.A.

Fesimar / Conatrasal / Frasal.

Gobernación Marítima

Salud Ocupacional Llanquihue

Armada de Chile, Gobernación Marítima.


AGRÍCOLA

Cabe hacer presente que, en la mesa de seguridad del sector agrícola y ganadero desarrollada en Osorno el día 29 de marzo, estuvo presente el Subsecretario de Previsión Social don Augusto Iglesias Palau.

Tal como se constató en las mesas del sector realizadas durante el año 2011, los empleadores delegan todas sus decisiones laborales y tributarias en los contadores quienes son verdaderos asesores laborales, previsionales y de prevención de riesgos de los pequeños empleadores agrícolas. En tal sentido y para fortalecer los conocimientos de los contadores se ha acordado realizar un seminario en temas laborales y de prevención el día 16 de agosto en donde serán expositores la Dirección de Trabajo, las mutualidades e ISL.

En las fiscalizaciones de la Dirección del Trabajo o Autoridad Sanitaria se hace necesario uniformidad de criterios.

Se acuerda convocar a MOP o Vialidad para tratar las condiciones de los caminos rurales, ya que gran número de los accidentes son de trayecto debido al mal estado de las rutas (baches, barriales y malezas)

El día 16 de agosto se desarrolló, como gestión de la mesa del sector agrícola, un seminario de normativa de seguridad laboral destinado a los empleadores (sus contadores y encargados de prevención de riesgos) en la ciudad de Osorno, con una masiva concurrencia. Fue relatora la abogado de SUSESO doña Lily Alcaíno.

Se realiza seminario de normativa laboral y de

65

seguridad en el trabajo en sector agrícola, con masiva concurrencia y buenos comentarios de los asistentes.

A través de la mesa Vialidad (MOP) se coordinó con la asociación gremial agrícola y ganadera de Osorno (SAGO) a objeto de calendarizar las faenas y localización de los predios para las manteciones de las rutas de acceso y evitar accidentes de trayecto de los trabajadores

Para que los predios más pequeños tengan acceso a gestión de prevención de riesgos se propone la idea de implementar asesorías asociativas, ya que los pequeños agricultores no tienen la capacidad económica para pagar un prevencionista de riesgos de manera exclusiva para incorporar los temas de autocuidado a los trabajadores agrícolas se ha planteado la realización de obras de teatro en los sectores rurales (de manera lúdica y en lenguaje cercano), con la posibilidad que se grabe en video para difundir en las salas de espera de las postas rurales o consultorios o CESFAM. Los fondos para financiar esta iniciativa los estudiará Salud Ocupacional del Ministerio de Salud.

Se constituye una mesa técnica de educación para incorporar en los liceos agrícolas los conceptos de autocuidado y seguridad en el trabajo.

Nueva fecha capacitación a contadores de empresas agrícolas provincia Llanquihue

BUCEO

La encargada regional de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud, Sra. Marcela Coyán, indica que en dicho Ministerio han designado a la ciudad de Puerto Montt la capital nacional para abordar el tema de seguridad en el buceo.

Queda en evidencia la necesidad de definir conceptos sobre “Accidente del Trabajo y Enfermedad Profesional”, para efectos de registros y estadísticas. Acotar en este sentido que la prevalencia informa que la mayoría de los casos de accidentes del buceo se deben a transgresiones a la normativa.

Se hace hincapié en el tema de la falta de capacitación y autocuidado, de buzos, que además formar en conocimientos técnicos, se deben inculcar valores para enfrentar el mundo laboral y tomar medidas para su autocuidado e interrelación con quienes le imparten instrucciones. El representante de la Dirección Provincial de Educación, invitará a esta Mesa, para la próxima reunión, a los Sostenedores de Colegios Técnicos Subvencionados, o Liceos Industriales con el

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fin de proponerles la incorporación en la malla curricular de la carrera técnica de “Buceo”.

Vuelve a ser colocado en la Mesa, como punto central, que algunos médicos de la región otorgarían el “certificado médico de salud compatible para el buceo” a buzos que no cuentan con los requisitos de salud compatible. Como este tema había sido abordado sin llegarse a acuerdo en años anteriores, se consultará al Ministerio de Salud si es factible que estos exámenes sean realizados en los Consultorios o Centros de Salud de la Red Asistencial, como una actividad más de su canasta de prestaciones. También se consultará al Ministerio de Salud a que institución, (SEREMI de Salud o Superintendencia de Salud), le compete oficiar sobre obligatoriedad de realizar este examen de salud ajustado a protocolo de ficha de buceo, dado que esta ficha es un documento legal que no puede ser adulterado.

Salmón Chile comprometió presentar Evaluación de Competencias Laborales adquiridas a lo largo de su trayectoria laboral.

Se asistió al Seminario de Seguridad Laboral del Buceo Acuícola, desarrollado en la Región de Aysen el 27 de julio, actividad en la que participaron los Subsecretarios del Trabajo y Previsión Social, la Superintendenta de Seguridad Social, y varios expositores que han trabajado en la mesa regional de buceo seguro de la Región de Los Lagos (profesionales de organismos administradores y de la autoridad marítima)

A través de la SEREMI de Salud se están dando capacitaciones a los médicos en conocimientos de medicina hiperbárica, para la mejor atención de pacientes con mal de presión

el marco de la modificación al reglamento de buceo que está realizando la autoridad marítima, se le han hecho llegar varias sugerencias y conclusiones a la que ha llegado esta mesa. Una de las principales tiene relación con los exámenes médicos que se practican a los buzos para obtener su matrícula.

Las empresas deben contar con un protocolo de emergencia, contingencia, en caso de Rescate y Aplicación de oxigeno (se sugiere que el supervisor debería incorporar manejo y utilización de oxigeno), en definitiva contar con curso de primeros auxilios.

En la sesión en que se abordó el sector de la construcción se presentó el inconveniente que la Cámara Chilena de la Construcción de la

67

CONSTRUCCIÓN

región delegó la invitación remitida a la ACHS lo que impidió tener presencia de los empleadores a la mesa.

Se expuso el trabajo de Salud sobre Programa de seguimiento y fiscalización de la Silicosis. Se constata que en la región hay 259 empresas con presencia de sílice.

La mesa estuvo de acuerdo que los implementos de protección (como las mascarillas) no cuentan con un rotulado que entregue información suficiente.

Se constata deficiencias en el sector en cuanto a la conformación de los comités paritarios, se propone incorporar la obligatoriedad de un curso también para los empleadores, ya que la ley contempla que el curso es sólo para los trabajadores que componen el comité.

Se constata que hay poca difusión de la labor de la Comisión Ergonómica y los alcances de los trabajos declarados pesados.

EMBARCADOS

La mesa del sector embarcado funciona de manera permanente como diálogo social y revisión de normativa laboral (no necesariamente seguridad) por lo que se informa sobre las sesiones en que se trató la seguridad laboral del personal que trabaja a bordo de las naves de transporte marítimo y la cotización adicional por trabajo pesado. Se contó con la presencia de importantes federaciones de tripulantes y oficiales y dos gremios de armadores (ARMASUR y ARASEMAR), autoridad marítima, autoridad sanitaria, dirección del trabajo y seremi de Transportes y Telecomunicaciones.

Se constata que los accidentes se ocasionan por fatiga o cansancio del personal, esto se debe a que la dotación mínima de seguridad no es suficiente para hacer los relevos en la navegación. Además no se cumpliría con la normativa laboral de descansos y jornadas.

Falta fiscalización en el mar, ya que tanto la Dirección del Trabajo como Autoridad Sanitaria no tienen acceso físico a las naves durante la navegación, sino que sólo pueden fiscalizar en puerto.

Se concluye que se requiere empoderar a los capitanes (y por tanto mayor capacitación), uniformar criterios de los entes fiscalizadores y actualizar el reglamento de navegación (actualmente en modificación Autoridad Marítima debe corregir observaciones hechas por Contraloría).

68


Buceo

Se acuerda formar 2 mesas técnicas que reportarán a la mesa de seguridad laboral de buceo: mesa técnica de salud encargada de la implementación de exámenes médicos a los buzos (para obtener matrícula en autoridad marítima); mesa técnica de educación encargada de elaborar una propuesta para la mención buceo en la carrera de acuicultura y de analizar la incorporación de aspectos de autocuidado y prevención de riesgos en los liceos técnicos profesionales e industriales.

Se elaboraron propuestas de educación y de salud a las cuales se les hará seguimiento para su perfeccionamiento e implementación.

Agrícola

Incorporación en la malla curricular de los liceos técnicos profesionales, agrícolas e industriales materias de seguridad en el trabajo y autocuidado

Embarcados

Participar en la modificación del reglamento de navegación para adecuarlo conforme a la visión de salud y seguridad en el trabajo

La asociación gremial de armadores ARMASUR se ofreció a coordinar entre sus asociados la difusión de la labor de la Comisión Ergonómica y la declaración de puestos de trabajo pesado


Factibilidad que médicos de Consultorios o Centros de Salud de la Red Asistencial, sean los únicos autorizados para otorgar el certificado médico de salud compatible para el buceo

La asociación gremial de armadores ARMASUR se ofreció a coordinar entre sus asociados la difusión de la labor de la Comisión Ergonómica y la declaración de puestos de trabajo pesado.

Preparar a los profesores de los liceos técnicos en materias actualizadas de la prevención de riesgos profesionales. programa para año 2013.

Revisión de mallas de las asignaturas en seguridad industrial en liceos técnicos agrícolas. programa para 2013.

Recomendar a los directores de los liceos técnicos contratar a profesionales del área prevención a dictar la asignatura.

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REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO I. Antecedentes Regionales1

La Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo tiene una superficie de 109 mil 025 kilómetros cuadrados, representando el 14,4 por ciento de la superficie del país. La región, cuya capital es la ciudad de Coyhaique, tiene a su vez cuatro provincias y diez comunas.

Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), al año 2011, la región tiene 105 mil 865 habitantes, lo que la posiciona como la menos poblada del país, con una densidad de sólo 0,96 habitantes por kilómetro cuadrado. En tanto, para el último período intercensal, la tasa media de crecimiento fue de 1,28 por ciento. Según estos datos, el 84,3 por ciento del total de la población (lo que equivale a 88 mil 376 habitantes) reside en zonas urbanas, mientras que el 15,7 por ciento restante (16 mil 467 habitantes) en zonas rurales.

Las principales actividades económicas y productivas de la región se concentran en torno a las áreas de acuicultura, pesca, minería, turismo, forestal y agropecuaria, siendo el sector de pesca-acuicultura el con mayor presencia, explicando parte importante del 19,2 por ciento de crecimiento acumulado para 2011 que capturó el Índice de Actividad Económica Regional (INACER). Por otro lado, el Producto Interno Bruto (PIB) regional representó 0,41 por ciento del PIB nacional del 2010.

Debido a las condiciones del suelo y el clima imperante en la zona, otra de las actividades económicas de mayor relevancia es la ganadería, destacando la producción de bovino y ovino, así como también sus subproductos de lana y carne. En este sentido, la gran mayoría de los cultivos y tierras arables están destinadas a plantas forrajeras anuales.

Por su parte, la minería cobra importancia con la explotación de zinc, actividad que concentra el 96 por ciento de la producción de este mineral a nivel nacional, lo que corresponde al dos por ciento de la producción mundial.

Finalmente, un área productiva en permanente desarrollo y de gran potencial para la Región de Aysén es el turismo nacional e internacional, sustentado en visitantes que arriban a la zona para recorrer los distintos paisajes naturales, como lagos, fiordos y glaciares.

En materia de pobreza, según la información vigente para la región, existe una tasa de pobreza de 9,8 por ciento y una indigencia de 5,1 por ciento. Existen 130 personas en situación de calle y se está trabajando con el 58 por ciento de este grupo a través de un programa de intervención para que estas personas puedan superar esta condición.


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MUTUALIDADES 2012


5,0%

4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2017

Región de Aisén del Gral. C. Ibáñez del Campo

Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Región de Aisén del Gral. C. Ibáñez del Campo 5,9% 5,9% 5,2% 4,9% 5,6% 5,0%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

Número de

Accidentes del

Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


XI Región


Minería 16 927 1,7% 1,6%

Industria Manufacturera 45 564 8,0% 7,0%


Construcción 133 1.945 6,8% 5,3%

Comercio 71 1.574 4,5% 5,6%

Transportes y Comunicaciones 45 706 6,4% 6,9%

Servicios 151 6.548 2,3% 3,4%

Total 752 14.942 5,0% 4,9%


Región de Aisén del Gral. C. Ibáñez del Campo


País

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%




Servicios



Tasa Acidentabilidad XI Región


71


Región de Aisén del Gral. C. Ibáñez del Campo Año 2012


III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Aysén

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Aysén, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.





SEREMI de Salud

SEREMI de Economía

SEREMI del Transportes y Telecomunicaciones

Director del Trabajo


SERNAGEOMIN

Asociación Chilena de Seguridad (ACHS)



FETRASAL

Federación de sindicatos trabajadores de industrias pesqueras y afines de Aysén

Sindicato Interempresas de trabajadores tripulantes de naves especiales de Puerto Chacabuco.

Sindicato de buzos Oxxean Down

Sindicato de buzos azul profundo

Cámara Chilena de la Construcción

Multigremial Aysén

SALMONCHILE A.G.

Empresa Diver Chile

ANEF

Cámara de turismo de Coyhaique

Minera “El Toqui”.

Sindicato de trabajadores Minera “El Toqui”

Director SAG


N° de Accidentes

del trabajo fatales

XI Región

Aysén

Proporción en

relación al N° de

accidentes del Trabajo

Fatales País


Minería 0 0,0%




Comercio 1 3,8%


Servicios 2 4,4%

Total 9 2,8%

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Empresa Pesquera Friosur

MOP Aysén

Comité Paritario SERVIU Aysén

SERVIU

MINVU


Prevención de riesgos - Vialidad


Cámara de turismo de Aysén


Agencia de viajes turísticos - Aysén

Sindicato Empresa Minera Cerro Bayo

Sindicato Empresa Minera “El Toqui”

Comité paritario de Higiene y Seguridad Hospital Puerto Aysén

Hospital Coyhaique

Servicio de Salud Aysén

Consultorio Alejandro Gutiérrez

Comité Paritario Empresa Minera El Toqui

OGANA

FAGA

ARFOAYSEN

A. G. Red de leña

A. G. productores de madera

A.G. papas de la Patagonia

Presidenta Horticultores "El Claro"

IV. Materias destacas, abordadas durante el año 20123


Comisión Pesca, Acuicultura y buceo

Temas tratados En lo relativo a Acuicultura:

Contratos de trabajo.

Condiciones mínimas de seguridad y comerciales.

Generación de un capítulo especial para trabajadores de centros de cultivo en el Código del Trabajo.

Estandarización de competencias entre DIRECTEMAR, Dirección del Trabajo y otros.

Revisión y cumplimiento de normativa laboral y de Pautas o listas de chequeo o de auto-verificación por cada centro de cultivo que opera en la región.

Desarrollo de Seminario Seguridad en el buceo Acuícola. Contó con la presencia de ambos Subsecretarios del Trabajo y Previsión Social, Bruno Branda, Augusto Iglesias, Superintendenta de Seguridad Social, Seremi de Trabajo de las Regiones, Directores del trabajo, agentes regionales de, X , XI y XII Región

En lo relativo al Seminario de Buceo:

Revisión de los temas que requieren modificaciones legales.

Revisión del uso de los elementos de seguridad y las sanciones.

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Comisión Pesca, Acuicultura y buceo

Presentación las Modificación del Reglamento de Buceo, permitiendo al buzo mariscador trabajar en la industria acuícola. Separación según actividad comercial y regularización del uso de las matrículas.

Presentación de trabajo de fiscalización que ha realizado la Dirección del trabajo en la Región al Sector Salmonero.

Presentación del trabajo de las mesas de buceo en la región por parte de SEREMI DEL TRABAJO.

Presentación de la SUSESO estadísticas en el sector buceo, caracterización de la región en este sector económico.

Presentación de Organismos administradores e ISL. En lo relativo a Buceo:

Revisión de los temas que requieren modificaciones legales.


Modificación del Reglamento de Buceo, permitiendo al buzo mariscador trabajar en la industria acuícola. Separación según actividad comercial y regularización del uso de las matrículas.

Se propone corregir las velocidades de descompresión.

Realizar capacitación al personal de la Armada que otorga los permisos de trabajo a los buzos.

Evaluación a los organismos relatores.

Proposición de crear una libreta de buceo similar a la de embarque a fin de controlar las horas efectivas de trabajo de los buzos mariscadores.

Creación de un contrato de trabajo para buzos que incluya normativa, obligaciones, tipos de faena, entre otras materias.

Respecto de los equipos de buceo: fiscalización del estado y funcionamiento de los equipos.

Revisión de la normativa de trabajo pesado relativa a reconocer a los buzos mariscadores bajo esta Categoría.

Modificación de la Ley de trabajo pesado a fin de reconocer que todo trabajador que desarrolle el oficio debiera ser considerado inmediatamente como trabajo pesado en forma genérica como un caso en particular.

Implementación de la carrera técnica de buzo. En lo relativo a Pesca:

Reconocer que la función se desarrolla en toda la cadena laboral del embarcado.

Aumento de diagnósticos de lumbago y/o artrosis y de enfermedades a la espalda y articulaciones que son rechazadas por las Mutuales y derivadas al Sistema de salud pública.

Mala calidad de la asistencia médica por parte de las Mutuales. Dependiendo de la dolencia es derivado a otra región no existiendo seguimiento de la evolución del trabajador.

El Hospital Regional de Aysén se encuentra en condiciones poco adecuadas para la atención de pacientes. No otorga seguridad y las condiciones son insalubres.

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Comisión Construcción

Temas tratados

Análisis de estadísticas de accidentabilidad a nivel nacional y regional del sector construcción.

De diagnósticos efectuados han precisado:

Falta de cultura preventiva tanto en trabajadores como en empleadores.

Las empresas PYME y algunas medianas no cuentan con experto en jornada completa por el alto costo que eso significa y la falta de expertos en el mercado regional.

Las empresas dan poco tiempo para capacitaciones en faenas y para el desarrollo de actividades de prevención de riesgos por no contar con expertos permanentes y sino en forma parcial, con frecuente rotación de personal.

Las visitas parciales de expertos en general son poco efectivas y no añaden valor al tema, son más bien para cumplir con la legalidad.

Poca presencia y apoyo en algunos casos de los organismos administradores en las empresas y en las obras por no contar éstas con la cantidad de expertos suficientes; son visitadas con mayor frecuencia las obras que están más cercanas y las empresas que tienen mayor número y/o cantidad de trabajadores.

En el caso de las licitaciones públicas no existe un factor que pondere en las ofertas económicas de las propuestas, el tener los niveles de accidentabilidad más bajos; éste factor diferenciador estimularía invertir en seguridad. Hoy sólo se contempla a la oferta más económica. El MOP tiene incorporada en sus bases de contrato, acciones e instrumentos para el control de la prevención de riesgos para los contratistas y esto se debiera replicar en todos los Servicios Públicos que contratan obras. El segundo mandante más importante en la región es el MINVU y a través del SERVIU no tiene incorporado en sus bases de contrato ningún plan específico para la prevención de riesgos solamente aplica la legislación vigente.

No existe como procedimiento de contratación exámenes pre-ocupacionales para verificar que el trabajador tenga las actitudes o condiciones físicas y de salud para desempeñar un determinado trabajo. La Comisión hace el alcance que la Mutualidad ha insistido en que efectivamente los exámenes pre-ocupacionales son de cargo de quien los solicita y no así cuando ya se tienen los trabajadores contratados, en cuyo caso si se pueden efectuar en forma dirigida sobre todo asociados al riesgo al cual se encuentran expuestos y eso en la práctica no se está incentivando.

Se efectuó reunión el 17/05/2012 con Comités Paritarios de Higiene y Seguridad de Constructora LyD, Representantes de Trabajadores de Constructora Entre Rios, Prevencionista de Riegos de Constructora Foride. Los trabajadores señalan que para lograr que los trabajadores utilicen sus EPP, se han propuestos lideres dentro de los propios trabajadores que incentivan y señalan que se deben utilizar los EPP, dan cuenta que han adoptado un procedimiento entre ellos, en el que se deja constancia en un diario mural del trabajador

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que es sorprendido sin utilizar los EPP, y luego de aquello, nunca más ha sido sorprendido por sus pares sin utilizar EPP. Son los propios trabajadores quienes reconocen a sus líderes. Los trabajadores señalan que es importante el CPHyS en materias de seguridad. Lo más importante, es que sean sus pares quienes los monitorean en la utilización de los EPP, ello ha dado muy buen resultado. El Organismo Administrador es reactivo y no preventivo, no concurren a los lugares donde se instalaron las faenas. Debería estar normado la periodicidad de la prevención.

No existe en el SERVIU Aysén una Unidad especializada para revisar el cumplimiento de las exigencias que se le impone en las bases a los contratistas en materia de Seguridad.

Se propone que el SERVIU sea miembro permanente de la Comisión de la Construcción.

Comisión Minería

Temas tratados:

Reforzar el compromiso de las Mutualidades con el sector minero en la región.

Buscar mecanismos para disminuir las tasas de accidentabilidad dentro de las faenas.

Análisis de los medios de transporte en el desplazamiento ante accidentes laborales.

Falta comunicación entre el CPHyS con el Sindicato (Toqui)

Se requiere un CPHyS presente en la faena.

Replantear la Comisión, organizarla y comprometer la participación de miembros regulares más allá de que sean las áreas de recursos humanos quien determine la asistencia y además considerar la presencia permanente del Comité Bipartirto y Paritario de las respectivas empresas.

Se propone una próxima reunión en Minera Toqui, donde se invite al Presidente del CPHyS, Prevencionista de la Empresa, Representante de la Mutualidad, Sernageomin, Dirección del Trabajo y Sindicato.

Comisión Salud Pública

Temas tratados:

El grado de funcionamiento de la comisión se puede calificar como bueno ya que se ha podido cumplir con las metas fijadas.

Se realizó la revisión de los diagnósticos regionales tanto en Salud Pública como en Salud de los Trabajadores.

Definición de las 4 líneas de trabajo para el 2012: a) Todo lo relacionado con la Ley 16.744: La misión de la

Comisión es velar y estar atento a que se cumpla y se fiscalice de forma efectiva el cumplimiento de la normativa vigente, esto implica atender los requerimientos de los representantes de las empresas y oficiar o derivar si es necesario a los organismos pertinentes. Significa también hacer difusión de la Ley 16.744.

b) Prestaciones de salud que reciben los trabajadores: La misión de la Comisión significa estar atento a todo lo relacionado con las diferentes prestaciones de salud, específicamente con la atención en salud que reciben los trabajadores en general, ya que de acuerdo a lo expresado por los representantes de los trabajadores existen deficiencias, necesidades y procesos que es pertinente revisar y denunciar cuando sea requerido, la idea es proponer soluciones a los diferentes nudos críticos que se

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pudieran identificar en esta área. c) Problemas de Salud Pública: La misión de la Comisión en

este punto es identificar los principales problemas de salud pública presente en los espacios y entornos laborales.

d) Situación de los trabajadores del sector salud. La misión de la Comisión implica estar atenta a los requerimientos y problemas que se identifican especialmente en los trabajadores del sector salud.

Comisión Transportes

Temas tratados:

La Comisión realizó capacitación a Sindicatos del sector locomoción colectiva respecto de los seguros obligatorios, fondos concursables afines a estos gremios y en materias relacionadas con el sistema previsional vigente.

Debido a la baja participación de los integrantes de la comisión señala que pese a haberse efectuado puerta a puerta junto al SEREMI del Trabajo y Presidente de la Mesa, invitando a nuevos gremios a participar no se ha logrado mejorar el porcentaje de asistencia por lo que han establecido nuevas estrategias de acción.

Acciones propuestas para el 2012: a) Cambio en el horario de reuniones después de las 19 horas

para que los empresarios puedan convocar a su personal a participar de la Comisión.

b) Realizar charlas en terreno de acuerdo a la realidad de las diferentes áreas de trabajo.

c) Capacitar a conductores de locomoción colectiva en seguridad laboral y conducción a la defensiva principalmente en las empresas de buses rurales.

d) Mantener capacitación a conductores de locomoción colectiva urbana.

e) Reforzar las cotizaciones voluntarias en salud y previsión. f) Difusión en seguridad a pasajeros en trayecto lacustre,

idea que surgió junto al Agente del ISL aprovechando el tiempo de viaje entre Puerto Ibáñez y Chile Chico y viceversa en el transbordador “La Tehuelche”.

g) Capacitación al gremio de transporte de carga peligrosa en temáticas afines.

h) Análisis y difusión de proyectos viales a operadores del transporte público orientado a la locomoción colectiva y en señalética.

Comisión Comercio y Turismo

Temas tratados:

Durante el año 2012 se realizaron 3 reuniones, 1 de conformación y las restantes con convocatorias muy bajas no teniendo como asistentes a empresarios quienes expresaron que ellos podrían participar a partir de abril 2012, espera que de aquí en adelante pueda tener convocatoria del sector privado que es lo importante y que son los que se necesitan para avanzar y sólo se han reunido funcionarios del Sector Público señalando que se harán esfuerzos para poder convocarlos y tengan una asistencia que reúna las condiciones para seguir avanzando. Señala que no hay avances debido al motivo antes expuesto.

No hay un Plan de evacuación conocido por todos los trabajadores (Corona) ni buena señalética. No hay capacitación ni visitas de la ACHS.

Se estableció el compromiso de reactivar la Comisión a

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partir del mes de abril de 2012.

Se citó a los prevencionistas de las empresas y mutualidades para que expongan los programas de capacitación a implementar.

Comisión Silvoagropecuaria

Temas tratados: El trabajo se ha circunscrito a 2 áreas que se priorizaron al interior de la Comisión:

Capacitaciones en materias de salud y seguridad ocupacional a las empresas adheridas como forestales, cereceras entre las grandes, pero en su gran mayoría los propios dueños de predios pequeños.

Entre los compromisos y acuerdos está el tema de las capacitaciones y por otro lado las condiciones de habitabilidad de sus dueños o trabajadores.

Habiendo hecho las solicitudes de capacitaciones a través de las Mutualidades las que confirman capacitar a empresas silvoagropecuarias y respecto de capacitaciones en materia de salud ocupacional a pequeños productores agrícolas el que hay que abordarlo desde ese punto de vista, trabajando en conjunto con el sector salud. El Ministerio de agricultura a través del INDAP también puede realizar capacitaciones y el SAG en lo que se refiere al uso de plaguicidas.

En relación a las condiciones de habitabilidad se hicieron las consultas respecto a la Ley del Mono y como se trata de pequeños dueños incluso a ellos se les dificulta regularizar las propiedades donde habitan y se cumplió con el compromiso de averiguar cómo operaba la Ley de Mono. Esta es una Ley que entró en vigencia el año 2001 y posteriormente se prorrogó por un año más para poder regularizar la tenencia de la propiedad y después se volvió a ampliar terminando el plazo hasta el año 2011 y nos encontramos con otra problemática para el sector silvoagropecuario que la Ley no opera en la zona urbana también hay otra Ley que opera, pero igualmente para el sector urbano. Se acota que para solucionar este problema se puede solicitar ayuda al MINVU a través de la SEREMI de Vivienda ya que ellos operan con del subsidio rural siendo la medida más cercana, pero para regularizar es difícil dado las condiciones sanitarias que hoy en el sector rural hoy día no existen.

Necesidad de capacitación en normativa laboral, y específicamente en materias de Salud y Seguridad a Trabajadores y empleadores: formalización laboral, asesoría en prevención de riesgos, prestaciones Médicas.

Habilitación de lugar de descanso y alimentación de trabajadores en faenas de montaña a través del uso de casas rodantes, con la finalidad de cumplir con la normativa vigente.

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A través de la Comisión de Pesca, Acuicultura y buceo

Presencia física de la Superintendencia de Seguridad Social con oficina y profesionales a su cargo. A través de la Comisión Construcción

Se informa que las Bases del Serviu contemplan materias de Seguridad.

Se gestionó que el SERVIU regional estudie la factibilidad de incorporar un indicador en los Convenios de Desempeño Colectivo del Servicio, en el cual se establezca que deben efectuarse 2 a 3 inspecciones en materias de seguridad asociados a informes, los que servirán para evaluar el nivel de cumplimiento del contratista.

A través de la Comisión de Salud Pública

En el marco de la Comisión se analizaron y revisaron 2 estudios: El diagnóstico comunal y regional del sector salud en la región de Aysén con enfoque de determinantes sociales de la salud que corresponde a los últimos datos del año 201º y 2011 obtenidos de diferentes fuentes de información y el segundo estudio corresponde al Diagnóstico de la Salud Laboral de la región de Aysén. En función de dichos insumos se determinó el Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo de esta Comisión, concretándose lo siguiente:

a) En el marco de esta Comisión se realizaron durante el año 2011 8 talleres preventivos en materia

de seguridad laboral y del virus hanta realizado en Coyhaique y en otros espacios laborales. En función de los datos de VIH Sida se determinó como línea de intervención directa trabajar en prevención de VIH e infecciones de transmisión sexual en espacios laborales.

b) Instalación de 3 diarios murales en empresas de los sectores minería y pesquera que serán entregados a los Comités Paritarios de las empresas seleccionadas y que incluye la entrega de 3 dispensadores manuales de preservativos junto a folletería y material gráfico, como estrategia directa y concreta para la prevención del VIH como producto de la Comisión de Salud Pública.

En relación a los trabajadores del sector salud se elaboró un instrumento de recolección de información dirigida a los Comités Paritarios del Sector Salud que fuera aplicado durante marzo 2012, con el fin de recabar información específica sobre los diferentes problemas de salud que afecta a este grupo de trabajo, cuya información se sistematizará para elaborar.

A través de la Comisión de Transportes

Se realizaron capacitaciones a los camioneros al interior de la barcaza “Tehuelche” aprovechando el tiempo de viaje entre Puerto Ibáñez y Chile Chico y viceversa; charlas relativas a seguridad laboral y a ahorro previsional por parte del ISL e IPS.

A través de la Comisión Silvoagropecuaria

Capacitación masiva realizada por el ISL a socios de las A.G. de la leña, con presencia de La Sra. Ministra del Trabajo.

El SEREMI de Agricultura gestionó a través de SERCOTEC, FOSIS y CORFO; recursos para implementar programa que permita adquirir elementos de seguridad para el sector Silvoagropecuario.

A través de la Mesa de Salud y Seguridad Laboral de la región de Aysén se realizó en el mes de Julio 2012 con la presencia de la Sra. Ministra del Trabajo, Subsecretario del Trabajo, Subsecretario de Previsión Social y Superintendenta de Seguridad Social un SEMINARIO DE SEGURIDAD EN EL BUCEO ACUÍCOLA EN LA REGIÓN DE AYSÉN, cuyas conclusiones son las siguientes: Resumen del Seminario Diagnóstico

Empleo fluctuante.

Cuatro ambientes de trabajo diferentes en el mismo sector: locales industriales, embarcaciones de

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distintos tamaños, artefactos navales, ambiente submarino.

Diferencias zonales marcadas (clima, mareas, recursos).

Ausencia de cobertura de seguridad social alrededor de 30% (centrada en sector artesanal).

Condiciones mínimas de seguridad y comerciales

Alta tasa de accidentabilidad entre trabajadores formales; insuficiencia de datos en sector buzo acuícola y pesca artesanal.

El buceo es una actividad de muy alto riesgo, en que las personas se someten a condiciones fisiológicas extremas, cualquier error que se cometa, puede traducirse eventualmente en un accidente fatal o daños irreparables en el trabajador.

Jornadas de trabajo de centros de cultivo en el Código del Trabajo

Problema: No se han regulado las jornadas de trabajo para los buzos, de acuerdo a las exigencias físicas y fisiológicas de la actividad.

Propuesta: Se propone realizar un estudio técnico que permita definir la jornada de trabajo y establecer los tiempos de trabajo y descanso en el buceo, según la naturaleza de la actividad, que implique menos riesgos para la salud de los trabajadores.

Este estudio deberá considerar las exigencias fisiológicas extremas del trabajo, profundidades, tiempos de inmersión, zonas geográfica, entre otros parámetros.

Problema: En el sector salmonicultor se dan ciertas modalidades de subcontratación, que impiden al empleador controlar los riesgos a los que se exponen los buzos.

Propuesta: Estudiar un sistema de seguimiento que permita controlar las medidas preventivas en el trabajo de buceo, en ciertas modalidades de subcontratación.

Revisión de los temas que requieren modificaciones legales

Problema: Las empresas acuícolas han externalizado las actividades de buceo, y dada la peligrosidad inherente al trabajo de buceo y el rol fundamental que cumple dentro de las actividades productivas del sector es importante contar con un instrumento de gestión que permita administrar y controlar los riesgos de esta actividad, independiente del tamaño de la empresa.

Propuesta: Implementar SGSST para todas aquellas empresas que contraten o subcontraten trabajadores para buceo, con independencia su tamaño, precisando la obligación del empleador de proteger también la seguridad y salud de estos trabajadores.

Certificación obligatoria de médicos y otros profesionales de la salud que realizan actividades

profesionales relacionadas con trabajos de buceo

Problemas: La certificación médica exigida para la obtención y renovación de matrícula de buzo; en la práctica, es un trámite que no cumple la finalidad preventiva con que fue diseñada la medida, y no existe un control sobre estos profesionales.

La operación de las cámaras hiperbáricas requiere profesionales con conocimientos especializados en medicina hiperbárica, pues se trata de un procedimiento complejo y de riesgo.

Los profesionales de la salud que participan en las acciones de primeros auxilios, salvataje y traslado de buzos accidentados deben poseer conocimientos especializados que eviten cometer errores terapéuticos y en los procedimientos.

Propuesta: Registro y certificación de competencias de médicos que otorgan certificados de aptitud y realizan acciones de primeros auxilios a buzos accidentados, y de operadores de cámaras hiperbáricas

Revisión del uso de los elementos de seguridad y las sanciones

Problema: Las disposiciones reglamentarias sobre elementos de salvataje y otros elementos de protección personal usados en faenas marítimas, no han sido homologados con las disposiciones generales sobre el uso de elementos de protección personal.

Propuestas: Homologar las disposiciones reglamentarias sobre elementos de salvataje y otros elementos de protección personal usados en faenas marítimas, con las disposiciones generales sobre elementos de protección personal.

Los laboratorios de certificación de calidad deberían estar bajo el control de la autoridad respectiva (ISP) en coordinación con la autoridad marítima.

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El nuevo reglamento de buceo restringe de las actuales 17 matrículas a 4 segmentos: Buzo mariscador, supervisor de buceo, instructor de buceo, contratista

El nuevo reglamento de buceo entrega una propuesta de carrera hacia el buceo profesional en un periodo de 8 años. 0-1 años buzo mariscador rinde curso obligatorio. 0-2 años buzo intermedio – básico rinde curso obligatorio. 0-3 Recibe matricula de buzo comercial. 5 años recibe matricula de Supervisor de buceo. 8 años recibe matricula de Instructor de buceo.

Materias faltantes a revisar en el nuevo reglamento. Definir plazos para incremento de escolaridad. Avanzar en revisión de normas internacionales. Establecer norma oficial para construcción equipos. Acuerdo con MINSAL para certificaciones médicas. Acordar estándares con ISP para EPP. Diseño de cursos obligatorios. Estudio técnico sobre buceos repetitivos en acuicultura. Criterios para administración oxígeno normobárico. Definir técnicamente período descanso post buceo y desplazamientos larga duración. Situación buzos mariscadores con situación médica no apta para actividades subacuáticas. Criterios otorgamiento con buzos extranjeros. Potenciamiento del buceo científico. Definición ámbito aplicación planes de contingencia. Incorporación del buceo técnico.

Realizar capacitación al personal de la Armada que otorga los permisos de trabajo a los buzos

Problema: Los accidentes del trabajo en faenas de buceo y en embarcaciones tienen un pronóstico que no depende sólo de la gravedad inicial, sino también en cierta medida de las condiciones de aislamiento en que ocurren: dificultad en el acceso a atención de primeros auxilios de calidad y la posibilidad de llegar a centros especializados.

Propuestas: Asegurar asesoría de organismos administradores en planes de contingencia integrales (especialmente centros apartados).

La formación de primeros auxilios debe adecuarse a guías técnicas específicas de la autoridad sanitaria, acorde a lineamientos internacionales.

Los servicios de atención primaria de salud de la red asistencial pública deben contar con personal entrenado, en forma actualizada, para prestar apoyo ante accidentes ocurridos en las actividades del sector; se debe poner especial atención a la prestación de apoyo a buzos y trabajadores.

Respecto de los equipos de buceo: fiscalización del estado y funcionamiento de los equipos

Problema: Actualmente, los recursos hidrobiológicos se encuentran más alejados y a mayor profundidad en el mar, esto ha significado que los centros de cultivo se sitúen en zonas muy alejadas en donde es muy difícil acceder.

Propuesta: Aumentar la dotación de inspectores competentes, aumentar la capacidad de llegada a todos los lugares de trabajo, incluidos los más distantes de zonas pobladas, como ocurre frecuentemente en este sector.

Revisión de la normativa de trabajo de pasado relativa a reconocer a los buzos mariscadores como trabajo pesado.

Modificación de la Ley de trabajo pesado por reconocer la actividad en forma genérica; sino que todo trabajador que desarrolle el oficio reconocido debiera ser considerado inmediatamente como trabajo pesado.

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Implementación de la carrera técnica de buzo

Problema: Muchos buzos que poseen licencias de buzo mariscador, buzo mariscador intermedio y otras, carecen de una escolaridad suficiente para la comprensión cabal de las medidas de protección en el trabajo de buceo.

Por otro lado, los limita para acceder a otros tipos de licencias de buzos, quedándose sólo con la licencia básica.

Propuesta: Se propone un trabajo coordinado interministerial junto a la autoridad marítima, en el diseño de un sistema nacional de nivelación de competencias y capacitación permanente de los trabajadores que realizan actividades de buceo.

Se debe establecer una carrera profesional para los trabajadores del buceo, estudiar la necesidad de establecer restricciones que consideren el desgaste fisiológico asociado a la edad y una edad mínima para iniciar trabajos como asistente de buceo que sea coherente con las prohibiciones para realizar trabajos peligrosos en menores de 18 años.


Comisión Construcción

Se debe avanzar hacia una cultura preventiva con conjunto con los trabajadores y empleadores, mandantes, organismos fiscalizadores y administradores.

Solicitar al MINVU y SERVIU en particular, incorporar en sus bases de contrato un plan de prevención de riesgos para sus contratistas similar al sistema que aplica el Ministerio de Obras Públicas.

Incorporar en el futuro en todas las licitaciones públicas a nivel regional al menos, un factor ponderador de las ofertas que considere lo índices de accidentabilidad de las empresas, haciendo hincapié que se trata de un factor importante y relevante ya que hoy el Estado tiene que ser el agente solidario en esta acción.

Incorporar como medida preventiva un examen pre-ocupacional subsidiando el costo para las empresas pequeñas.

Incorporar la seguridad laboral en los programas de educación básica y media, incluyéndola en las mallas curriculares a fin de potenciar el trabajo que hoy realizan las Mutualidades en esta materia.

Comisión Salud Pública Continuar trabajando en las líneas de acción definidas durante el 2012, descritas en el trabajo de comisiones, a saber:

Todo lo relacionado con la Ley 16.744, relativo a los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Prestaciones de salud que reciben los trabajadores.

La Salud Pública.

Comisión Transportes

Realizar charlas en terreno de acuerdo a la realidad de las diferentes áreas de trabajo.

Capacitar a conductores de locomoción colectiva en seguridad laboral y conducción a la defensiva principalmente los buses rurales.

Mantener capacitación a conductores de locomoción colectiva urbana.

Reforzar las cotizaciones voluntarias en salud y previsión.

Análisis y difusión de proyectos viales a operadores del transporte público orientado a la locomoción colectiva o señalética.

Comisión Comercio y Turismo

Aumentar la participación de los integrantes de la Comisión y aumentar frecuencia de las sesiones de la Comisión.

Comisión Silvoagropecuaria:

Revisar condiciones de habilitabilidad de los trabajadores del sector silvoagropecuario en la región de

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Aysén.

Avanzar en el Programa de Emprendimientos Locales (PEL) con la finalidad de utilizar los recursos para adquirir elementos de seguridad, entre otros.

Comisión Pesca, Acuicultura y Buceo Impulsar Reformas Normativas en las siguientes áreas: En lo relativo a Acuicultura

Contratos de trabajo.

Condiciones mínimas de seguridad y comerciales.

Generación de un capítulo especial para trabajadores de centros de cultivo en el Código del Trabajo.

Estandarización de competencias entre DIRECTEMAR, Dirección del Trabajo y otros.

Revisión y cumplimiento de normativa laboral y de Pautas o listas de chequeo o de auto- verificación por cada centro de cultivo que opera en la región.

En lo relativo a Buceo



Se propone corregir las velocidades de descompresión.

Realizar capacitación al personal de la Armada que otorga los permisos de trabajo a los buzos.

Evaluación a los organismos relatores.

Proposición de crear una libreta de buceo similar a la de embarque a fin de controlar las horas efectivas de trabajo de los buzos mariscadores.

Creación de un contrato de trabajo para buzos que incluya normativa, obligaciones, tipos de faena, entre otras materias.

Respecto de los equipos de buceo: fiscalización del estado y funcionamiento de los equipos.

Revisión de la normativa de trabajo de pasado relativa a reconocer a los buzos mariscadores como trabajo pesado.

Modificación de la Ley de trabajo pesado por reconocer la actividad en forma genérica; sino que todo trabajador que desarrolle el oficio reconocido debiera ser considerado inmediatamente como trabajo pesado.

Implementación de la carrera técnica de buzo. En lo relativo a Pesca

Reconocer que la función relacionada con el área de pesca se desarrolla en toda la cadena laboral del trabajador embarcado.

La comisión solicita presencia física de la Superintendencia de Seguridad Social en la región de Aysén.

Comisión Minería

Reforzar el compromiso de las Mutualidades con el sector minero.

Buscar mecanismos para disminuir las tasas de accidentabilidad dentro de las faenas.

Análisis de los medios de transporte en el desplazamiento ante accidentes laborales.

Visita y capacitación de SERNAGEOMIN.

Aumentar participación y frecuencia de sesiones de la Comisión.

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REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA I. Antecedentes Regionales1 Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), al 2011, la región tiene 159 mil 154 habitantes, de los cuales aproximadamente el 93 por ciento viven en zonas urbanas y cerca del siete por ciento en zonas rurales. La superficie continental de la Región de Magallanes es de 132 mil 291 kilómetros cuadrados, más el territorio Antártico, con una superficie de un millón 250 mil 257,6 kilómetros cuadrados. Esto implica una densidad poblacional de 0,13 habitantes por kilómetro cuadrado. La región cuenta con cuatro provincias: Magallanes, Última Esperanza, Tierra del Fuego y Antártica Chilena; y diez comunas. La capital regional es Punta Arenas. Según los datos del Banco Central de 2010, la región aportó el 1,3 por ciento al Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Los principales sectores de aporte al producto son Minería, Turismo, Pesca, Comercio y Servicios. La pobreza total en la Región de Magallanes y Antártica chilena, de acuerdo a los resultados de la encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2009, alcanzó 9,3 por ciento, lo que corresponde a trece mil 278 personas, mientras que la situación de indigencia regional es de 3,2 por ciento, esto es un estimado de cuatro mil 402 personas.





5,1%

4,9%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s

Año


2007 - 2012

Magallanes y la Antártica Chilena Total país

Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Magallanes y la Antártica Chilena 7,1% 7,6% 6,9% 6,4% 6,1% 5,1%

Total país 6,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,5% 4,9%

84

TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO (1)

(por cada 100 trabajadores) MUTUALIDADES 2012

(1)No incluye accidentes de trayecto (2)Corresponde al número de trabajadores por los que las empresas declararon o pagaron cotizaciones para el seguro de la Ley N° 16.744 en la región. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

Número de

Accidentes

del Trabajo

Número de

Trabajadores

protegidos (2)


XII Región


Minería 18 503 3,6% 1,6%



Construcción 145 2.987 4,9% 5,3%

Comercio 386 6.783 5,7% 5,6%

Transportes y 121 2.944 4,1% 6,9%

Servicios 323 9.491 3,4% 3,4%

Total 1.495 29.408 5,1% 4,9%


Región del Magallanes


País

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1




Servicios

Tasa

po

r ca

da

10

0 t

rab

ajad

ore

s



Tasa Acidentabilidad XII Región


85


Región de Magallanes y la Antártica Chilena - Año 2012


III. Estructura de la Mesa Regional de SSL de Magallanes

A continuación, se indica la fecha de constitución de la Mesa Regional de SSL de Magallanes, el número de reuniones realizadas en el año y las entidades y organizaciones que participan en ella.

Fecha de constitución de la mesa 13 de mayo de 2011




SEREMI de Educación

SEREMI de Salud

SEREMI de Economía

SEREMI de Minería



Dirección zonal de Pesca

SERNATUR

DIRECTEMAR




Central Unitaria de Trabajadores(CUT)


Cámara de Comercio

Cámara de Turismo

ANEF

AGIA Magallanes

CPC

Agricultura y Pesca2 3,4%

Minería1 4,3%

Industria Manufacturera0 0,0%

Electricidad, Gas y Agua0 0,0%

Construcción0 0,0%

Comercio0 0,0%

Transportes y Comunicaciones1 1,3%

Servicios 1 2,2%

Total5 1,6%

Actividad Económica*


Trabajo Fatales

XII Región



Trabajo Fatales

a nivel País

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Capacitación

Con el propósito de crear una cultura de prevención general en la comunidad, se realizaron capacitaciones a escolares de diferentes colegios y liceos de Punta Arenas, Natales y Porvenir, acerca del D.S N° 133(Seguro Escolar) y de la Ley N° 16.744, en el caso de los liceos técnicos profesionales.

Nueva Estrategia de Trabajo

Respecto a nueva estrategia para abordar el tema de Seguridad y salud Laboral, se estableció que la nueva forma de trabajo será la incorporación de un experto en materia de Seguridad y salud Laboral, profesional ingeniero de la unidad de Prevención del instituto de Seguridad Laboral, para la asesoría técnica a la Mesa de Seguridad en esta materia.

Respecto de la metodología de trabajo, ésta se realizará en primer lugar con los coordinadores por sectores, para generar compromisos y responsabilidades en estas materias respecto al sector que les compete y en segundo lugar por separado con cada coordinador con su sector específico, con el motivo de lograr un real impacto a nivel de compromiso por parte de los coordinadores y que efectivamente se cumplan con los acuerdos y en los plazos establecidos en esta mesa.

Análisis de los Anteproyectos de Ley que contienen propuestas para modificar el Código del Trabajo, la Ley N° 16.744 y el D.S N° 285 Estatuto Orgánico de las Mutualidades.

Con el objeto de enviar propuestas a Superintendencia de Seguridad Social para contribuir al desarrollo del proyecto definitivo.

Mesas Integradas

Con el objeto de incorporar representantes de trabajadores, empleadores, organismos administradores de la Ley N° 16.744, entre otros, a la mesa regional de seguridad y salud laboral, manera de tener una visión más amplia de todos los sectores y así avanzar en esta materia.


Reunión 23.04.2012 Acuerdos Respecto a la Nueva Estrategia para abordar el tema de Seguridad Y Salud laboral

Se estableció que la nueva forma de trabajo que se llevará a cabo durante este año 2012, será la incorporación de un experto en materia de Seguridad y Salud Laboral Profesional Ingeniero de la unidad de Prevención del Instituto de Seguridad Laboral, quien se encargará de asesorar técnicamente a la Mesa en esta Materia

Respecto a la metodología de trabajo, éste se realizará en primer lugar con los coordinadores por sector, para generar compromisos y responsabilidades en esta materia respecto al sector que les compete y en segundo lugar por separado con cada coordinador con su sector específico, con el motivo de lograr un real impacto a nivel de compromiso por parte de los coordinadores y que

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efectivamente se cumplan con los acuerdos y en los plazos establecidos en esta mesa.

Para lograr lo señalado anteriormente es que se realizó una nueva distribución la cual queda de la siguiente manera: Economía, Minería, Educación, Salud y Trabajo y Previsión Social (Instituto de Previsión Social y Dirección del Trabajo)

Respecto a la evaluación de las principales brechas o dificultades que se han presentado para avanzar en esta materia en los distintos sectores

Se encontró que principalmente tiene directa relación con la desinformación o desconocimiento de la normativa de seguridad y salud en el trabajo tanto por los trabajadores como por los empleadores y la no existencia o si existe se desconoce información acerca de estudios, diagnósticos o catastros relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, ya que un diagnostico permitiría conocer las necesidades, lo que se puede hacer para resolver estas necesidades, que se necesita para mejorar en relación al tema de seguridad y salud en el trabajo. Respecto al cuestionario creado y adaptado para cada sector, que era la estrategia anterior con la que se estaba trabajando, se consiguió recolectar escasa información debido a que fueron muy pocos los que remitieron a esta Secretaría Regional Ministerial la información solicitada, que tenía como finalidad recoger información valiosa que nos permitiría conocer con qué antecedentes se contaban para poder realizar un plan de trabajo en conjunto. Es por todo lo anterior y en vista de que existe desinformación o desconocimiento en esta materia, es que se trabajará en base a la información existente respecto de estadísticas nacionales y regionales por sector específico y al análisis del anteproyectos de ley los que contienen propuestas para modificar la Ley 16.744, el D.S. 285 Estatuto Orgánico de las Mutualidades y el Código del Trabajo. En el desarrollo de la reunión se establecieron las siguientes actividades y acuerdos:

-Creación de presentación a cerca de “implementación del sistema de gestión de seguridad y salud”, como responsable el Sr. Ricardo Pérez, profesional experto ingeniero apoyo unidad de prevención instituto de previsión social. -Presentación de datos duros respecto a estadísticas nacionales y regionales de tasa de accidentabilidad en donde se establecerá de qué manera se abordará a nivel regional los resultados, a cargo de Seremi del Trabajo. Resultado

Se generó una nueva estrategia para abordar el tema en los distintos sectores (Marítimo y Pesca; Comercio y Turismo; Minero; y Energético; organizaciones sindicales, Sector empresarial, sector educacional, y Sector Salud.

Evaluar e identificar, desde los distintos sectores, las principales brechas o dificultades que se presentan para avanzar en esta materia.

Reunión 14.05.2012 Acuerdos Se procedió a ver una presentación a cargo del Experto Ingeniero Apoyo Unidad de Prevención del Instituto de Seguridad laboral, Sr. Ricardo Pérez Rojas, a cerca de la Implementación Regional Sistema de Gestión – Seguridad y Salud en el Trabajo, en la que se establecen como poder abordar esta temática por sector, dando como ejemplo dos áreas: Educación y Salud, en las que se establecen cuales son los compromisos que se deben asumir para generar un real impacto en Seguridad y salud laboral e indicadores que permitan medir los reales avances en esta materia, presentando la siguiente propuesta:

En el Área de Educación

Compromiso, Formación de una mesa de educación para la formación de cultura preventiva -Todos los niveles de la educación -Asesoría Técnica (Seremi Trabajo y servicios dependientes)

Compromiso, Elaboración de un programa para la formación de cultura Preventiva, que permita

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cruzar transversalmente a todas las materias escolares, con indicadores que permitan evaluar el nivel alcanzado en los siguientes trimestres, considerándose como un componente dentro de cada una de las materias entregadas por los docentes, no como un elemento externo o extra programática

Compromiso, comenzar con un Plan Piloto en dos establecimientos básicos y dos de media

Compromiso, Plan Piloto de SG-SST, en un establecimiento por Provincia

Compromiso, la etapa de formación se podrá realizar en laboratorios y talleres de experimentación y conocimiento laboral

Compromiso, aun cuando podrá considerarse como un ramo especial, deberá estar en todas las asignaturas como un elemento de formación cultural.

Compromiso, se elaborarán con los distintos niveles de la comunidad educativa en los establecimientos en donde se aplique el piloto del SG-SST. Así, por ejemplo, en el nivel de los docentes se podrá comprometer el indicador de preparar al 40% de ellos, en materias relacionadas con las temáticas a desarrollar con sus educandos, además de asistencia técnica permanente de la Seremi del Trabajo y sus servicios dependientes.

Compromiso, desarrollar un protocolo de certificación por nivel educacional. En el Área de Salud

Acciones con la comunidad. -Utilización de los tiempos de espera en Hospital, policlínicas, etc.

Compromiso, capacitar al 50% de los médicos de estas áreas de atención de pacientes en materias relacionadas con la Ley16.744 para la detección de patologías laborales (Hospitales, policlínicas, postas rurales, etc).

Compromiso, capacitar al 100% de las funcionarias(os) que atienden en ventanilla en materias relacionadas con la Ley16.744, para la detección de patologías laborales.

Compromiso, mejorar los procedimientos de denuncias de patologías laborales.

Compromiso, aumentar la detección de patologías laborales.

Compromiso, contar con un software que permita enviar una notificación a las mutualidades e ISL para investigar el 100% de los accidentes laborales que lleguen a hospitales, policlínicas y posta rurales.

Compromiso, contar con un software que permita enviar una notificación a las entidades fiscalizadoras de accidentes laborales Graves y Fatales.

Por parte del Estado

Sabiendo que el Estado es uno de los grandes empleadores de mano de obra privada, debe contar con estándares de seguridad y salud en el trabajo en esas empresas, sean contratistas, subcontratistas e independientes.

Compromiso, generar normativas aplicables a todos los servicios públicos en sus relaciones con empresas privadas, relevando la necesidad de contar con estándares de seguridad y salud en el trabajo, sean contratistas, subcontratistas e independientes.

Compromiso, cada entidad fiscal que deba relacionarse con empresas privadas, contratistas, subcontratistas e independientes, emitirá un informe trimestral de los antecedentes de accidentabilidad y siniestralidad de las obras o proyectos que se encuentre en ejecución.

Compromiso, en cada una de las entidades fiscales en que se cuente con equipamiento de difusión audiovisual, se proyectarán todas las cápsulas relacionadas con la Ley16.744.

En la oportunidad se recordó

Que la creación de la Mesa de Seguridad Laboral, tiene la finalidad de crear una cultura de prevención general en la comunidad y en especial en el mundo del trabajo, representado este por los distintos actores del quehacer productivo y de servicio, con el objeto de crear en la conciencia de trabajadores y empleadores, transformando la prevención en un modelo de conducta aplicable dentro y fuera de la empresa, orientando a crear una cultura de seguridad laboral.

Que la Mesa de Seguridad Laboral contemplaba 7 subcomisiones y cada subcomisión tendría un coordinador, con las cuales se pretendía trabajar por sectores como son: Sector Marítimo y Pesca, Sector Comercio y Turismo, sector minero y energético, organizaciones sindicales, sector

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empresarial, Sector Educacional y Sector Salud.

En la actualidad y en vista que no funcionaron las subcomisiones, se trabajará en conjunto con las siguientes áreas: Trabajo, Salud, Educación, Minería y Economía, para lo cual se solicita el compromiso de los representantes que lideran estas áreas, con el fin de sortear éstas dificultades que se han presentado para avanzar en esta materia en las distintas áreas que conforman la mesa.

Resultados Genera una nueva estrategia para abordar el tema de seguridad y salud laboral, en los distintos sectores que hoy se encuentran representados, ya que la anterior estrategia que se utilizó por sector, no dio los resultados esperados. Reunión 25.06.2012 Acuerdos Como Mesa de Seguridad y Salud Laboral nos parece una excelente iniciativa el centralizar funciones y Asignar facultades exclusivas a la Dirección del Trabajo, en materia de Seguridad y Salud laboral, ya que esto permite, una mejor eficacia en los tiempos de respuesta al trabajador que lo requiera, ya que respecto a un mismo caso, la Secretaría Regional Ministerial de Salud y la Dirección del Trabajo fiscalizan, emiten informes y multan simultáneamente a la misma persona por igual falta, lo que trae como consecuencia que en la actualidad exista una dispersión de las funciones. Respecto a lo señalado anteriormente es importante establecer claramente las funciones, responsabilidades y facultades exclusivas de la Dirección del Trabajo para unificar criterios, estableciendo pautas, para no incurrir en omisiones, por ejemplo: en el artículo 184c hay que especificar respecto a organismos técnicos, a quienes se entenderá como organismos técnicos. Se pretende que la Modificación al Código del Trabajo contemple no solamente nuevas funciones y traspaso exclusivo de facultades a la Dirección del Trabajo, sino que también vislumbre el presupuesto necesario que permita la contratación de nuevo personal con el objeto de crear una Unidad de Seguridad y Salud laboral conformada por profesionales expertos en prevención de riesgo, competentes para fiscalizar en esta materia. Todo lo anteriormente señalado permitirá que el cumplimiento de la ley genere un real impacto, ya que al contar con una unidad técnica experta, obviamente los procesos administrativos se verán agilizados y por ende se verán disminuidos los tiempos de respuestas. Resultados

Análisis anteproyectos de Ley que contienen propuestas para modificar el Código del Trabajo. Reunión 25.07.2012 Acuerdos Se señala que El Protocolo de Acuerdo, permite a los Servicios tanto de Salud como del Trabajo

agilizar su labor y dar una pronta respuesta acerca de un tema particular, hoy se ve enfrentado y queda nulo por el dictamen del ente regulador de los servicios públicos que es la Contraloría, la cual establece en la circular 2345, el empleador en caso de accidente debe notificar a la Inspección Provincial del Trabajo y a la Seremi de Salud y a la vez si al momento de fiscalizar estos organismos no contemplan ambos elementos (Contractual y Sanitario), se está incurriendo en un incumplimiento de sus funciones.

De acuerdo al análisis del anteproyecto de Ley 16.744 se señala que la SUSESO deberá fiscalizar la calidad de las actividades de prevención que realicen las mutuales, en este punto es muy importante detenerse para señalar que si se les va a entregar más atribuciones a SUSESO, se debe contemplar que en la actualidad se encuentra centralizado y sólo cuenta con tres oficinas regionales: Antofagasta, Concepción y Puerto Montt. Respecto a las regiones restantes en algunas Secretarías Regionales Ministeriales funcionan como Entidades Colaboradoras, teniendo una alta carga de trabajo (cerca de un 80% de las atenciones diarias corresponden a SUSESO) ya que la persona que atiende no solo debe recepcionar documentos de apelación, o enviar solicitudes, sino

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también debe orientar en materias propias de la Superintendencia de Seguridad Social, ya que las personas no entienden que como entidad colaboradora no tiene atribuciones de fiscalizar, supervisar o instruir a nivel local. En las mismas condiciones se hace imposible cumplir con el objetivo que contempla la ley que es fiscalizar la calidad de las actividades de prevención que realicen las mutuales, entonces ¿de qué manera SUSESO en Magallanes va a poder fiscalizar la calidad de prevención de las mutuales a nivel local? La única solución viable es la implementación de una oficina de SUSESO en Magallanes, con su propio personal experto en materia de Prevención, los cuales supervisen las prestaciones que realizan los organismos administradores o califiquen enfermedades profesionales, independiente de la Secretaria Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social.

Se sugiere a la Dirección del Trabajo si al momento de fiscalizar las empresas, pudiera incluir en las preguntas consultar si es que ¿sabe a qué entidad administradora está afiliada? Ya que existe desinformación en esta materia y esto hace que los empleadores estén afiliados a una entidad administradora y coticen en otra o que cancelen una elevada cotización, que no deberían pagar si estuvieran informados.

También se señala la inquietud de estimular la baja de tasa de cotización, por parte del empleador, ya que esta se podría solicitar cada dos años.

Resultados Análisis del anteproyecto de Ley N° 16.744, Sobre Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales. Reunión 17.08.2012 Acuerdos Siguiendo con la reunión se entrega a cada organismo administrador una carpeta que contiene información regional a cerca de estadísticas de: Tasa de accidentabilidad por accidentes del Trabajo mutuales 2001-2011, descripción de accidentes fatales 2011, accidentes del trabajo fatales mutualidades e ISL y tasa de accidentabilidad por accidente del trabajo mutualidades 2011. Teniendo presente que como región estamos situados por sobre la tasa de accidentabilidad promedio del país, constituyendo entonces para nosotros un gran desafío que debemos superar, buscando nuevas estrategias para poder avanzar en este tema. A continuación se exhibe presentación acerca del Programa de Trabajo de la Mesa de Seguridad y Salud Laboral, en donde se señala lo siguiente:

Las Mesas Regionales de Seguridad y Salud Laboral (SSL) son instancias de carácter permanente, lideradas por los Secretarios Regionales Ministeriales del Trabajo y Previsión Social, cuyo objetivo principal es generar una oportunidad para que las entidades con responsabilidad e interés en estas materias evalúen periódicamente las condiciones de seguridad y salud laboral en la región y presenten iniciativas tendientes a mejorarlas y que consideren la realidad regional.

Las mesas no son de debate sino de generación de ideas para lograr el objetivo.

Las mesas de trabajo son espacios de libertad, igualdad y expresión.

Las mesas de trabajo permitirán reconocer las tareas que cada sector deba emprender para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), a partir de la particularidad de cada organización social.

Como Ministerio estamos preocupados de:

Crear una cultura de prevención general en la comunidad y en especial en el mundo del trabajo, representado este por los distintos actores del quehacer productivo y de servicio, con el objeto de crear en la conciencia de trabajadores y empleadores, transformando la prevención en un modelo de conducta aplicable dentro y fuera de la empresa, orientando a crear una cultura de seguridad laboral.

Promover el conocimiento de los estándares y normas de salud y seguridad laboral en la región;

Apoyar el mejoramiento continuo, permanente y sistemático de las condiciones de trabajo;

Evaluar la aplicabilidad regional de los estándares de seguridad vigentes, e identificar posibilidades de mejoras;

Crear una cultura de prevención en la comunidad y, en especial, en el mundo del trabajo;

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Difundir la información referente a la prevención de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales;

Identificar las acciones peligrosas y evaluar los riesgos, para proponer medidas preventivas;

Compartir buenas prácticas en materia de seguridad e higiene laboral;

Monitorear el cumplimiento de metas regionales de reducción. Respecto a Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Sustitución de Multas de Higiene y Seguridad por Programa de Asistencia al Cumplimiento y puesta en marcha de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El empleador cuya empresa tiene contratados menos de 49 trabajadores que recibe una multa administrativa por infracción a las normas de higiene y seguridad, puede solicitar la sustitución de esa multa por la incorporación a un Programa de Asistencia al Cumplimiento

Respecto al Cuestionario entregado Se estableció que la información enviada sea al 2011 (a menos que la pregunta solicite otro periodo)

La pregunta 14-15 y 16 están relacionadas con los periodos 2010-2011 y 2012 de la pregunta N° 13

Se elimina la pregunta 11

Se eliminan la preguntas 17-18 y 19

Se señala que se podría plantear como meta, en el segundo semestre del presente año hacer un seminario en donde exista un expositor de cada organismo administrador y cada uno exponga desde su punto de vista, desde su lógica de trabajo en materia de seguridad.

Resultados Conversar acerca de los diferentes temas en materia de seguridad y salud laborales y relatar lo que se está haciendo en la mesa regional, de manera de comprometer a los organismos administradores de la Ley N° 16.744 a trabajar en conjunto para avanzar en materia de seguridad y salud laboral. Reunión 24.08.2012 Acuerdos Siguiendo con la reunión el Subsecretarito de Previsión Social Augusto Iglesias Palau, señaló:

Que la iniciativa a la modernización del sistema de seguridad laboral es de la iniciativas que resultan prioritarias para el gobierno, por lo que significa en términos de calidad de vida para los trabajadores, pero también en el aporte de desarrollo económico del país, no hay política individual más efectiva para aumentar la productividad y el trabajo hoy día en Chile, que es lo que estos proyectos pretenden, el impacto de productividad de ese cambio o de ese avance es mayor que el de ninguna otra política económica que estemos implementado hoy en día.

No hay nada que vaya a mejorar más la productividad hoy en día en Chile que el éxito que eventualmente tengamos en materia de seguridad laboral.

Hay razones propias de calidad de vida, respecto de los trabajadores y a las condiciones de trabajo que justifican esto, además, hay razones de materia económica bien poderosas.

Hemos avanzado, pero podemos hacer más:

Ejemplos Internacionales

Diferencias de tasas de accidentabilidad entre sectores

Diferencias de tasas de accidentabilidad entre empresas de distinto tamaño

Gran desafío en el ámbito d enfermedades profesionales

Prevención insuficiente y débil e imperfecto sistema de fiscalización Y, debemos hacer más:

Responsabilidad Social

Pérdidas de productividad

Clima laboral

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Ejes de Modernización

Prevención

Un sistema de seguridad laboral efectivo y eficiente, antes que nada, ayuda a prevenir la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedad laboral(si ellos ocurren debe ofrecer protección económica y las prestaciones médicas y de rehabilitación correspondientes)

La reforma tiene entones, como objetivo principal, fortalecer las actividades de prevención de accidentes y enfermedades de origen laboral, tanto por parte de la administradoras del seguro como en las empresas.

Fiscalización

Se concibe como un instrumento para fortalecer la prevención

Se traspasan(desde Serremi de Salud) algunas facultades de fiscalización a la DT y se promueve mayor coordinación entre las entidades con facultades de fiscalización

Se potencia la capacidad de fiscalización especializada Mutualidades

Calidad de gobiernos corporativos

Respaldo patrimonial

Foco de su gestión Fortalecimiento de la Institucionalidad

Reforma SUSESO

Define Política Nacional de Seguridad Laboral

Introduce instancias de participación en el diseño y evaluación de las políticas

Fortalece coordinación entre entidades estatales que dictan normas de seguridad laboral y fiscalizan(comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo)

Crea sistema nacional de información de accidentes y enfermedades profesionales

Avances

Mesas técnicas y sectoriales de revisión de normas

Mesas regionales de seguridad laboral

Decreto creación del Consejo Consultivo de Seguridad Laboral

Decreto creación Comité de Ministros de Seguridad laboral

Ratificación del Convenio OIT N° 187, sobre Marco Promocional para la SST(que entrará en vigencia el 27.04.2011)

Modificación a Ley orgánica de la SUSESO: en el Senado

Nueva Ley Superintendencia Minera

Reforma a estatuto orgánico de Mutualidades

Reforma a Ley de accidentes del Trabajo

Reforma al Código del Trabajo

Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Reformas destacadas

Pautas de autoevaluación

Monitor de seguridad

Nueva fórmula cálculo tasa del seguro

Intendencia de Seguridad laboral en SUSESO

Fortalecimiento capacidad de fiscalización de seguridad laboral de SUSESO

Eliminación de distinción entre obrero y empleado en el ISL

Nuevos gobiernos corporativos en mutuales

Mejoramiento de beneficios económicos

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Metas

El objetivo es disminuir para el 2015, en 25% la atas de accidentes y la tasa de fatalidad

Las principales mutualidades han asumido el desafío, comprometiéndose a alcanzar esta meta el año 2014.

No se puede eliminar(o disminuir) los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales solo con leyes y regulaciones. Son las conductas que adoptamos cada día en nuestros lugares de trabajo las que determinarán que existan o no accidentes. Por lo mismo, el esfuerzo de regulación debe complementarse con la creación de una cultura de seguridad (desarrollar hábitos de trabajo seguro). En esta tarea, el rol de los empleadores es de espacial importancia.

Los responsables de las empresas deben asegurar condiciones de trabajo seguras, deben informar a los trabajadores respecto de los riesgos y ofrecerles posibilidades de capacitación que les ayuden a desarrollar hábitos de trabajo seguros

Principalmente los empleadores, ejecutivos y líderes de equipos de trabajo deben “predicar con el ejemplo” adoptando hábitos de trabajo seguro y llevando las discusiones sobre seguridad laboral a los directorios, comités directivos y reuniones de planificación.

El Subsecretario de Previsión Social, agradece la invitación de la mesa regional de seguridad y salud laboral e invita a realizar mesas integradas, incorporando a empleadores y trabajadores, señalando que: está muy contento de haber podido transmitir esta información de carácter pública, por lo cual se deja en completa libertad de transmitir esta información a quienes se estime necesario, se llama a mantener el tema de la seguridad laboral ya que es lo más importante y en esto se requiere avanzar y a no tener temor a reconocer todo lo bueno que se ha hecho en la historia de Chile respecto a esta materia, y que no se está construyendo a Chile de nuevo, sino que se ve en la historia lo que ha

funcionado y en esto estamos tratando de construir, pero falta mucho por hacer. Acuerdos Establecidos La próxima reunión será integrada, incorporando a los empleadores y trabajadores a la mesa de seguridad y salud laboral, además, de los actores ya presentes. Resultados En la oportunidad se cuenta con la presencia del Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias Palau, quien conversa acerca de los diversos avances en materia de seguridad y salud laboral. Reunión 07.12.2012 Esta reunión se realizará de manera integrada con fecha 07.12.2012 de 15:00 a 17:00 hrs, incorporando representantes de trabajadores, empleadores, organismos administradores de la Ley N° 16.744, entre otros. Esta reunión al igual que la penúltima, contará con la presencia del Subsecretario de Previsión Social. Augusto Iglesias Palau.


Capacitación: Con el propósito de crear cultura de prevención general en la comunidad, se realizaron capacitaciones a escolares de diferentes colegios y liceos de Punta Arenas, Natales y Porvenir, acerca del D.S N° 313(seguro escolar) y d ela Ley N° 16.744, en el caso de los liceos técnicos profesionales.

Mesas Integradas: Incorporar en las Mesas de Seguridad y salud Laboral a representantes de trabajadores, empleadores, organismos administradores de la Ley 16.744, que no se encuentren incorporados, con el fin de tener una visión más amplia de todos los sectores para avanzar en esta materia.

Difusión sobre materias de Seguridad y Salud Laboral en Provincias de la Región.

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