Mere socialt mix i udsatte boligområder

Titel og undertitel skal stå med store bogstaver (Versaler) og skal holdes indenfor de to vandrette grå linjer.

Der kan frit vælges farver fra farvepaletterne til titlen. Undertitlen står i grå.

Bemærk at farverne virker mere neddæmpede når de projiceres op, end de gør på pc-skærmen.

Billedet, der skal være sort + en farve skal dække hele det grå billedfelt. Mere socialt mix i

udsatte boligområder – er det et godt boligpolitisk mål?

Skal vi løse problemerne

eller bare flytte rundt på

dem?

Overskrift og underoverskrift i versaler.

Underoverskrifter og brødtekst står altid i den fast definerede grå.

Hovedpunkter

1) Hvad er segregering og et det problem og for hvem?

2) Hvilke udfordringer kan vi løse med regulering i

beboersammensætningen?

3) Løser vi problemer eller

symptombehandler vi?

SFI-konference 19. november 2015 2



Hovedpunkter – to go

SFI-konference 19. november 2015

3

• Boligmæssig segregering bliver et problem hvis det

overlapper med uligheder der er vedvarende

• Julemanden findes ikke

• Håndter årsagerne og

ikke blot symptomerne



Segregering – hvad vil det sige?

• Socialt baseret rumlig adskillelse mellem forskellige

befolkningsgrupper.

• Segregering betegner en overrepræsentation eller

koncentration af forskellige persongrupper i bestemte

områder

• Segregering og er et resultat af et samspil mellem:

præferencer, behov, muligheder og begrænsninger




Fire former for segregering

1. Etnisk segregation – race diskrimination

2. Socio-økonomisk segregation

3. Demografisk segregation

4. Boligsegregation

5. Kombinationer af de fire




Andelen af beboere fra 3. verdenslande

Kilde: igangværende undersøgelser

6



Gennemsnitlig årlig disponibel indkomst i støttede boligområder, den almene sektor som helhed og blandt personer i befolkningen som helhed. Personer på 18 år og ældre.

Kilde: igangværende undersøgelse

7



Andel af beboere, der modtager kontanthjælp i støttede boligområder, den almene sektor som helhed og blandt personer i befolkningen som helhed. Personer på 18 år og ældre.

Kilde: igangværende undersøgelse

8



Andelen af unge med grundskolen som højeste fuldførte. Personer på 18-29 år.

Kilde: igangværende undersøgelser

9



Så de fire nedslag

Viser at den boligmæssige segregering overlapper med

• Etnisk segregering

• Socioøkonomisk segregering


10



Hvorfor har vi udsatte boligområder?

• En reproduktion af sociale relationer i et kapitalisk samfund

• Forskelle i sociale positioner genfindes

som rumlige forskelle

• Udsatte boligområder: Udtryk for at den sociale stratifikation

har rodfæstet sig som en stratifikation af byrummet.

• Indskriver sig kognitivt: værdier, kategoriseringer,

præferencer osv.

• Medfører en træghed – vanskeligt at ændre de sociale

forskelsstrukturer




Forekomsten af udsatte boligområder

Udsatte boligområder er en afspejling af den måde staten fungerer

på – virker på

De afledte konsekvenser af udsatte boligområder er i al sin

væsentlighed en konsekvens af statens virke

Segregering er ikke et problem i sig selv

Problemet opstår, når der er tale om en social og etnisk

segregering, der er drevet af en økonomisk polarisering i samfundet

– så vi et samfundsmæssigt problem



Udsatte boligområder

Forskning viser:

• I Danmark ingen kulturel sammensmeltning – forskellige

nationaliteter

• Høj etnisk heterogenitet har en anti-ghettoiserende effekt

• Velfærdsstaten synlig i boligområderne – men det er en hård

prøve

• Minisegregering inden for boligområdet – svære betingelser

for fællesskab, hvis beboere er for forskellige

• Folk flytter væk fra disse områder når uddannelse og

klasseposition forbedres




Er boligmæssig segregering et problem?

Hvornår kan det være et problem? SFI-konference 19. november 2015 14



Der er segregering i Danmark

Den er dog relativ lille sammenlignet med udlandet – men derfor

kan denne forskel alligevel godt forventes at give sig udslag i

effekter…

Og derfor er det vigtigt at tage hånd om

… men hvilket problem og for hvem?


15



Det Inger frygter …og før hende, Carsten Karen, Karen, Eva, Henriette og Benedicte

Negative områdeeffekter – neighbourhood effects

Brian og Achmed klarer sig endnu dårligere, fordi de bor

sammen med 20 andre Brian`er og Achmed`er

End

Hvis de havde boet sammen Carsten, Karen, Karen, Eva,

Henriette, Benedicte og Manu




Hvor stor en del af løsningen skal findes i boligområderne?

Høj grad af segregering og koncentreret

fattigdom vil reducere borgeres deltagelse i

samfundet:

• uddannelse

• arbejdsmarkedet

• demokrati

• civilsamfundet

Hvis individer er ekskluderet fra

disse fire sfærer – så er det kun

boligområdet tilbage


17



For hvem er segregering et problem?

Beboere i udsatte boligområder:

udelukket fra muligheder, ringere livschancer

Boligområder:

Et område med koncentration af problemer, ikke bæredygtigt ift

velfærdsinstitutioner i området, utryghed

Kommune:

Har et mindre attraktivt boligområde, mindre attraktiv

kommune, der tiltrækker ”fattige” skatteydere

Samfundet:

betydning for produktiviteten


18



Diagnosen

Workshop 19. november 2015

19

Børn og unge klarer sig dårligere

Mere kriminalitet og utryghed

Boligområdet får et dårligt image

Kommunen er en ”ghetto-kommunen

Kommunen har svært ved at tiltrække gode skatteydere



Forhold som udlejningsredskaber er tiltænkt have effekt på

• Beboersammensætning

• Øge boligområdernes attraktivitet

• Større grad af bæredygtighed

• Bedre integration


Udlejning og anvisning

Øget socialt mix Øget attraktivitet,

mere konkurrencedygtigt

Positive sociale implikationer




Ideen er:

Hvis vi får beboere under uddannelse eller i arbejde ind i et

udsat boligområder, så fungerer de som:

• rollemodel for boligområdets børn og unge

• 24-7 beboere

• beboere der ikke bidrager til samfundets produktivitet og

vækst

• Og de giver ikke anledning til problemer


21



Hvorfor tror vi på det her scenarie?


22

Udsat boligområde Mindre udsat boligområde

De to grønne har ikke fået det bedre

Men vi regner med at de fire grønne nu har det bedre

To ressourcestærke To ressourcesvage



Ideen om den magiske hånd…

Hvis blot vi regulerer i beboersammensætningen, så får vi løst

en ulighedsproblemer ift. uddannelse og job pga. det gode

eksempel

Ideen om hvis vi får gode rollemodeller ind i et boligområde, så

danner de inspiration til områdets børn og unge – men hvordan

når nu de ressourcestærke ikke

Interagerer med de øvrige?

Er lidt som at tro på julemanden…




Og ikke på det her?


24

Velfungerende boligområde

Mindre velfungerende boligområde???

De to blå har ikke fået det værre

Men vi regner med at de fire blå nu har det værre??

To ressourcesvage To ressourcestærke



Fortyndingsstrategi

Implikationer:

Kan reducere mængden af problemer/udfordringer

i et boligområde ved at flere ressourcestærke kommer ind i

boligområdet

Men omfanget af problemer de enkelte beboere har bliver ikke

færre af at de ikke bor i område X men i område Y




Så hvilket problem løses?

Beboere i udsatte boligområder:

udelukket fra muligheder, ringere livschancer

Boligområder:

Et område med mindre koncentration af problemer, mere

bæredygtigt ift velfærdsinstitutioner i området, tryghed

Kommune:

Har et mere attraktivt boligområde, mere attraktiv kommune,

der måske kan tiltrække ”rige” skatteydere

Samfundet:

betydning for produktiviteten


26



Forhold som udlejningsredskaber er tiltænkt have effekt på

• Stoppe kausalitetskæden tidligere


Udlejning og anvisning

Øget socialt mix Øget attraktivitet,

mere konkurrencedygtigt


Kræver andre løsninger: • Boligsociale

indsatser • Skole og

uddannelse • beskæftigelse



Løsningen på boligmarkedets segregering

ejer

andelsbolig

alment

udsatte

øv. udlejning

Antages at ligge i den lave ende af bolighierarkiet



Løsning

• Den rumlige segregation er et problem i den fattige

koncentration men ikke i den rige koncentration.

• Der er meget der forventes løst inden for en boligramme

taget virkemidlerne i betragtning

• Det forekommer at være mest oplagt at adressere symptomer

af boligsegregering, men politisk vil der være mere ræson i at

fokusere på de underliggende problemer


29

Titel og undertitel skal stå med store bogstaver (Versaler) og skal holdes indenfor de to vandrette grå linjer.

Der kan frit vælges farver fra farvepaletterne til titlen. Undertitlen står i grå.

Bemærk at farverne virker mere neddæmpede når de projiceres op, end de gør på pc-skærmen.

Billedet, der skal være sort + en farve skal dække hele det grå billedfelt. Mere socialt mix i

udsatte boligområder – er det et godt boligpolitisk mål?

For boligorganisationer og kommuner

– men løser ikke beboeres udsathed

og dermed ikke det

samfundsmæssige problem.

Tak for ordet!

Mere socialt mix i udsatte boligområder

Presentations & Public Speaking

Transcript of Mere socialt mix i udsatte boligområder