KELOMPOK BANK DUNIA

menghayati nilai-nilai

PEDOMAN ETIKA PROFESIONAL

kit

ETIKAPROFESIONAL

KANTOR ETIKA PROFESIONALKelompok Bank Dunia 1818 H Street, NWWashington, DC 20433 USATEL 202 473 0279FAX 202 522 3093HUBUNGAN TELEPON BANTUAN ETIKA 202 458 7000 (telepon kolek diterima)HUBUNGAN MENDESAK UNTUK KECURANGAN & KORUPSI 800 831 0463 (tanpa bayar)

Hubungan Internasional 704 556 7046 (tanpa bayar)Alamat "Hotline"PMB 1374736 Sharon Road, Suite WCharlotte, NC 28210 USAINTRANET http://ethics.worldbank.orgINTERNET http://www.worldbank.org/ethicsEMAIL ethics_helpline@worldbank.org

Kelompok Bank Dunia

Demi keberhasilan misi kita…Etika memang penting

Lambang Etika Profesional menggambarkanMasalah etika yang kita hadapi sehari-haridalam keputusan profesional dan tindakan kita.Masalah ini sering kurang jelas.Tetapi kita ada pilihan-pilihan. Dan kalau adapertanyaan, panah dapat diarahkan padabanyak sumber yang terdapat di KelompokBank Dunia --- contohnya, para rekan,pimpinan, Jaringan Pemecahan Persengketaan,Perhimpunan Staf.

Menghayati Nilai-nilai Kita menggambarkanRai'son de'etre dari Program Etika danPedoman Etika Profesional.

Misi, Prinsip-Prinsip dan Nilai-Nilai

Misi Kita

Memberantas kemiskinan dengan semangat dan profesionalisme demi hasil yang abadi

Membantu masyarakat agar berdikari dan alam sekelilingnya dengan menyediakan sumber-sumber,membagi pengetahuan, membina ketrampilan, dan berusaha bekerja-sama dengan pemerintah dansektor swasta

Untuk menjadi lembaga yang unggul, mampu menarik , memberi semangat dan memupuk staf yangberagam dan bertanggung-jawab yang mempunyai keahlian istimewa dan yang bersediamendengarkan dan berkeinginan belajar

Prinsip-Prinsip Pembimbing Kita

Memusatkan perhatian pada para nasabah

Bekerja secara berpasangan

Bertanggung-jawab untuk mencapai hasil yang baik

Bertekad menjaga kejujuran dan penghematan keuangan

Bersemangat dan Berprakarsa

Inti Nilai-Nilai Kita

Kejujuran pribadi, layak dipercaya, bertanggung-jawab

Bekerja sama secara beregu, terbuka dan saling percaya

Memberi wewenang kepada orang lain dan menghormati perbedaan masing-masing

Mendukung mengambil resiko dan tanggung-jawab

Menyenangi pekerjaan dan keluarga kita

Cetakan Pertama: Desember 1999

Terbitan terbaru dari Pedoman terdapat diINTRANET http://ethics.worldbank.orgINTERNET http://www.worldbank.org/ethics

Daftar Isi

2 Surat dari Tuan Wolfensohn

3 Surat dari Ketua Perhimpunan Staf4 Pendahuluan4 Apa makna Etika Profesional di Kelompok Bank Dunia?4 Untuk Apa Ada Azas Etika Profesional?5 Kepada Siapa Azas itu ditujukan

6 Patokan-Patokan Sikap Profesional7 Hubungan Para Staf7 Keragaman7 Perlakuan Adil Terhadap Para Rekan7 Menghargai Para Rekan8 Menggunakan Wewenang8 Pembalasan Dendam8 Hal-Hal Pribadi9 Keseimbangan Hidup Kerja dan Keluarga

10 Perselisihan Kepentingan10 Hadiah-Hadiah dan Persen10 Memperkerjakan atau Memajukan Sanak-Saudara11 Kegiatan di Luar dan Pekerjaan di Masa Depan11 Kepentingan Keuangan11 Kegiatan Politik12 Hubungan dengan Pemerintah, Sektor Swasta dan Lembaga Swadaya Masyarakat12 Pembocoran Keterangan Rahasia

13 Tata-Kerja Kelompok Bank Dunia13 Ketelitian Pembukuan dan Dokumentasi13 Perbekalan13 Penggunaan Milik Kelompok Bank Dunia14 Tanggung-Jawab Terhadap Masyarakat14 Tanggung-Jawab Terhadap Lingkungan14 Pembayaran Kembali yang Tidak Sah, Penyogokan dan Pembayaran Fasilitas

15 Ada Pertanyaan? Sumber-Sumber Berguna16 Tindakan yang Harus Diambil17 Daftar Kantor-Kantor yang Dapat Dihubungi18 Beberapa Definisi19 Pernyataan Penghargaan, Komentar dan Saran-Saran

Surat dari Tuan Wolfensohn

Sebagai staf dari Kelompok Bank Dunia, kita berusaha untuk mencapai keunggulan dalam segalabidang pekerjaan kita. Keberhasilan kita dalam menanggulangi kemiskinan dan memungkinkanorang-orang lain untuk hidup berdikari, bergantung pada kemampuan kita menegakkan danmemajukan semata-mata patokan-patokan etika yang tertinggi.

Beberapa tahun belakangan ini, kita sudah membantu menyelenggarakan dialog berkenaan dengankorupsi di negara-negara anggauta serta dampaknya pada pekerjaan kita. Dialog ini telahmenunjang kita dengan baik. Ini telah meningkatkan kesadaran kita dan telah menolongmenangani masalah-masalah etis yang timbul dalam pergaulan kita dengan para nasabah. Tetapimasih terdapat banyak hal yang harus diselenggarakan. Tanggung jawab kita menjunjung etika jauhmelampaui masalah-masalah korupsi. Agar benar-benar berhasil dalam tugas kita, sebaiknya kitabersifat terbuka dan bersedia menghadapi tantangan-tantangan etika yang dihadapi dalam segalabidang pekerjaan – Hal ini sedang kita laksanakan melalui Panitia Sponsor Organisasi-Organisasi(COSO).

Perlakuan adil terhadap semua staf, perselisihan kepentingan dan balas dendam hanyalah sebagiankecil dari masalah yang harus kita hadapi secara terbuka untuk membina budaya Kelompok BankDunia yang lebih kuat– yang senantiasa sesuai dengan nilai-nilai inti integritas dan sifat salingmempercajai.

Sebagai Anda ketahui, sejak Kelompok Bank Dunia pertama-tama menulis Azas EtikaProfesionalnya, telah terdapat banyak perubahan. Dengan telah berubahnya lingkungan global,sudah selayaknya kita meninjau kembali dan memperbaharui komitmen etika kita. Azas inimewujudkan patokan-patokan etika yang tinggi, dan dimaksudkan sebagai petunjuk bagi para stafdan pimpinan dalam pergaulan sehari-hari dan dalam mengambil keputusan. Walau azas ini tidakmungkin dapat menjawab semua pertanyaan etika kita, akan tetapi azas ini dapat dan harus menjadiperan yang penting dalam proses membina budaya Kelompok Bank Dunia yang lebih kuat dansesuai dengan Misi organisasi kita, Prinsip-Prinsip Pembimbing, serta Nilai-Nilai Inti.

Tidak dapat diragukan bahwa keberhasilan Kelompok Bank Dunia menghendaki komitmen yangtimbal-balik antara organisai ini dan stafnya. Melalui Azasnya, Kelompok Bank Dunia menunjukkankomitmennya untuk memelihara lingkungan kerja yang mendukung staf dan menjunjung tinggi nilai-nilai organisasi kita. Dengan semangat komitmen yang timbal-balik, saya mohon dukungan Andasepenuhnya, dan bersama-sama kita menempuh perubahan-perubahan positif dalam organisasi kitadi masa tahun milenium yang baru.

James D. Wolfensohn

2

Perhimpunan Staf

Rekan-rekan,

Perhimpunan para Staf menyambut usaha-usaha waktu ini untuk membuat pimpinan dan staf lebihsadar pada peran etika dalam budaya Kelompok Bank Dunia. Menyelesaikan masalah-masalahyang benar dan yang tidak benar — apa yang etis dan yang tidak etis – dapat menimbulkan banyakkesulitan, terutama mengingat aneka ragamnya pengalaman-pengalaman Kelompok Bank Dunia.Dalam konteks itu, kita percaya bahwa dengan dikeluarkannya Azas Etika Profesional baru akanmemberikan rangka berfikir mengenai hal-hal etika yang bemanfaat bagi kita semua.

Selama bertahun-tahun Perhimpunan Staf kita telah menaruh perhatian besar untuk membinasuasana organisasi yang lebih serasi. Kita sebagai perorangan merupakan inti organisasi ini.Bagaimana kita berlaku terhadap satu sama lain dan bagaimana kita berlaku terhadap masyarakatluar mencerminkan budaya lembaga kita. Kita harus berusaha menciptakan budaya lembaga yangmenggambarkan nilai-nilai kita.

Etika bukanlah serangkaian peraturan yang sederhana mengenai cara kita berlaku. Etika merupakansuatu rangkaian prinsip yang kita terapkan dalam pergaulan pribadi kita. Dan, karena kitamenghadapi sejumlah pengalaman dan kita menemukan budaya yang beraneka ragam, kitahendaknya berfikir secara mendalam tentang cara kita bergaul dengan orang lain. Lingkungan kerjayang positif tidak terjadi begitu saja; ini terutama terjadi karena kita berhasrat untuk turut menunjangpada kerukunan tempat kerja kita, dan maka dari itu kita harus banyak bertanya pada diri sendirimengenai hal-hal yang berkenaan dengan tingkah laku.

Kita percaya Azas baru ini akan merangsang pemikiran kita mengenai cara kita bergaul satu samalain dan masyarakat luar. Kita berharap Azas baru ini akan mendorong kita untuk lebih banyakberfikir dan merasa lebih yakin manakah tingkah laku yang terpuji dan manakah yang tercela.

Wassalam,

Jamil SopherKetuaPerhimpunan Staf Kelompok Dunia

3

Pendahuluan

Apa maknanya Etika Profesional di kalangan Kelompok Bank Dunia(IBRD, IDA, IFC, MGA dan ICSID)?Etika Profesional menolong kita menetapkan peran dan tanggung jawab kita – baikkepada kita sendiri maupun kepada para pemilih kita.Dalam tugas kita, Etika Profesional bermakna:

• menjunjung isi maupun semangat azas-azasnya, peraturan dan petunjuk yangdapat diterapkan kepada para anggauta Kelompok Bank Dunia;

• memupuk rasa tanggung jawab;• menghapuskan perlakuan yang tidak adil dan tidak terhormat terhadap orang

lain;• mengajukan pertanyaan kalau kita dihadapkan pada masalah etika;• menganjurkan dialog terbuka dan musyawarah;• dengan tulus mengakui, dan belajar dari kekhilafan sendiri;• bangga atas prestasi yang telah kita capai dan bagaimana mencapainya; dan• dengan rendah hati mempertimbangkan hal-hal yang layak diperbaiki dan

bagaimana cara pelaksanaannya.

Mengapa perlu Pedoman Etika Profesional?Pedoman ini dimaksudkan untuk dijadikan petunjuk yang mudah diikutioleh para karyawan dan pimpinan dalam pergaulan sehari-hari dan dalammembuat keputusan sejalan dengan Misi kita, Prinsip-prinsip Pembimbing, danNilai-nilai Inti. Tidaklah berarti bahwa Pedoman ini berisi semua jawaban, dandapat menyelesaikan masalah etis yang mungkin dihadapi para staf. Pedoman inibukanlah sebagai pengganti keputusan yang baik, ataupun menggantikan Prinsip-prinsip Jabatan, Peraturan-peraturan Staf, dan prinsip-prinsip lain, peraturan-peraturan dan garis pedoman yang berlaku. Tetapi ini merupakan sebuahjembatan antara aspirasi kita dan tata kerja yang nyata, dan memenuhi komitmenkita terhadap Misi kita.

Pedoman ini juga merupakan alat untuk mendorongpembicaraan tentang etika dan memperbaikitanggapan kita terhadap dilema etika dalam kerjadan ketidakpastian. Karena alasan-alasan tersebut,maka ini memuat bagian terakhir yang berisireferensi-referensi mengenai dokumen-dokumenyang bersangkutan, jasa-jasa, serta sumber-sumberlain, yang berkaitan dengan etika di dalam KelompokBank Dunia.

Titik pusat Etika … adalahbagaimana hidup secaramanusiawi di antara umatmanusia, dan menikmatinya.

Fernando SavaterPenulis dan Ahli Filsafat Spanyol

4

Kelompok Bank Dunia akan berusaha memupuk danmemelihara suasana kerja yang menunjang perilaku etika parastaf. Pimpinan wajib memberikan dorongan untuk berdialogmengenai etika, dan memberikan bimbingan kepada staf melaluiprogram-program, bahan-bahan latihan, dan sumber-sumberlain, dan memastikan bahwa sistim-sistim di dalam,kebijaksanaan-kebijaksanaan, dan tata-cara tetap sejalandengan tujuan-tujuan etika Kelompok Bank Dunia.

Pedoman ini Berlaku bagi Siapa?Pedoman ini berlaku bagi semua staf Kelompok Bank Dunia (termasuk pimpinan, para konsultan,dan para pegawai sementara) di seluruh dunia. Ini juga berlaku bagi Kelompok Bank Dunia sebagaikompleks lembaga-lembaga, yang bekerja melalui keputusan-keputusan dan tindakan-tindakanpimpinan.

Jalan yang terbaikuntuk menemukan diriadalah mengabdikandiri demi kepentinganorang orang lain.

Mahatma GandhiPertapa dan PemimpinNasionalis India

MisiPrinsip-prinsip

PedomanEtika

Profesional

Peraturan-peraturan

Kebijaksanaan-kebijaksanaan

Tata-Cara

5

Patokan-Patokan dari Perilaku Profesional

Pernyataan Kelompok Bank Dunia mengenai Misinya, Prinsip-Prinsip Pembimbing, dan Nilai-NilaiDasar menjelaskan pendirian kita dan bagaimana kita bekerja dengan para nasabah, para rekan,dan dengan satu sama lain. Komitmen kita untuk memberantas kemiskinan dengan penuhsemangat dan menolong orang-orang supaya bisa berdikari memerlukan keunggulan institusi dalamsegala segi.

Tingkah laku kita harus diilhami oleh patokan-patokan etika tinggi yangtertera dalam Pedoman dan prinsip-prinsip lain, peraturan-peraturan dangaris pedoman yang berlaku. Kita harus berupaya menghindariketidaklayakan dalam semua keputusan dan tindakan kita. Unsur yangdiperlukan dalam perilaku yang layak adalah menta’ati kewajiban-kewajiban yang tercakup dalam Prinsip-Prinsip Jabatan dari Para Stafdan Peraturan-Peraturan Para Staf yang jika dilanggar mungkinmengakibatkan tindakan-tindakan disipliner.

Integritas seseorang harus dinilai darikelakuannya, bukan dari keahliannya

Junius Pengarang politik Inggris

6

Hubungan Para Staf

Kelompok Bank Dunia berusaha menciptakan suasana di mana semua staf dapat bekerja samasecara beregu – secara terbuka dan saling percaya. Masing-masing kita akan turut serta dalamupaya ini dengan memberi wewenang pada orang lain, menghormati perbedaan-perbedaan danmendorong mengambil risiko dan bertanggung jawab.

KeragamanSalah satu kekuatan kita adalah keragaman – para staf daribanyak negara yang membawa bermacam-macampengalaman kebudayaan, profesionalisme, dan pribadi untukmenghadapi masalah-masalah pembangunan yang rumit.Sebagai dinyatakan dalam undang-undang dari lembaga-lembaganya, Kelompok Bank Dunia sangat memperhatikanpentingnya memilih staf dari negara-negara yang sedapatmungkin berasal dari wilayah geografis seluas-luasnya, yangmenjamin patokan efisiensi serta kemahiran teknologi yangmaha penting dan maha tinggi. Kelompok Bank Duniaberupaya menyediakan tempat kerja yang positif, produktifdan memberi semangat kepada stafnya, di mana pengalamanyang berbeda dihargai dan semua staf merasa bahwa merekadapat memberikan sumbangan sepenuhnya. Sebagai stafdan pimpinan, kita akan menghormati keragaman dan akanbekerja sama demi tercapainya Misi Kelompok Bank Dunia.

Perlakuan Adil Terhadap Rekan-RekanKumpulan Bank Dunia bertekad untuk memberikan perlakuan yang adil, wajar, dan tanpa perbedaankepada semua staf. Para pimpinan harus jelas dalam berkomunikasi dan tindakannya bahwatindakan-tindakan yang tidak adil, tidak layak, dan berat sebelah tidak dapat diterima dan tidak dapatdibiarkan.

Kita senantiasa harus menerapkan prinsip-prinsip dan peraturan-peraturan Kumpulan Bank Duniaterhadap semua staf. Keputusan-keputusan pimpinan dan penilaian mengenai para staf harusdidasarkan atas penilaian dari pekerjaan dan observasi yang berdasarkan fakta-fakta. Sebagaipimpinan dan staf, kita semua mempunyai tanggung jawab menjaga jangan sampai kitamemperlakukan kelompok tertentu atau perorangan sedemikian rupa yang mencerminkan pilih kasihatau menganak emaskan, atau hal-hal yang mengakibatkan keuntungan atau kerugian yang tidaklayak.

Menghargai martabat manusiadari semua anggauta keluargamanusia adalah dasar darikemerdekaan, keadilan danperdamaian

PERNYATAAN SEDUNIA DARIHAK-HAK MANUSIAPerserikatan Bangsa-Bangsa, 1948

7

Sikap Hormat terhadap Para RekanKelompok Bank Dunia berkomitmen untuk menciptakan tempat kerja yang terhormat, bebas daripada pelecehan dan intimidasi bagi seluruh stafnya. Lingkungan kerja yang terbuka, penuhkepercayaan mutlak, demi efektifitas kita, serta memelihara moral para karyawan. Pelecehanadalah cara bicara atau kelakuan apapun yang bersifat mengganggu kerja secara tidak senonoh,atau membuat suasana kerja yang sarat intimidasi, permusuhan, atau penghinaan. Pelecehanseksual ialah segala tindakan yang condong berbau seks, penyalahgunaan seksual, atau secaralisan, tindakan, ataupun kelakuan jasmaniah yang bersifat seksual, yang di luar batas mengganggupekerjaan, yang dijadikan syarat untuk mempekerjakan pegawai, atau menciptakan lingkungan yangsarat intimidasi, permusuhan ataupun penghinaan.

Susunan staf kita yang beraneka ragam budayanya menambah tantangan khususoleh karena perilaku yang mungkin dianggap pantas dalam satu kebudayaan, mungkin dianggaptidak layak dalam kebudayaan lain. Pada umumnya, jika satu perilaku tidak diterima dengan baik,seharusnya dihentikan dengan segera. Kita semua bertanggung jawab untuk menyampaikandengan terus terang kepada para rekan perilaku yang dianggap tidak pantas, dan minta supayasegera dihentikan. Pimpinan pun harus memberikan pernyataan dan tindakan yang tegas bahwatindakan pelecehan tidak dibenarkan, dan tidak akan dibiarkan sama sekali.

Mernggunakan WewenangBekerja untuk Kelompok Bank Dunia sering memberi wewenang yang cukup besar. Kitabertanggung jawab untuk menggunakan wewenang ini dengan segala kebijaksanaan dan rasahormat dalam hubungan semua pimpinan-staf, para nasabah, pemerintah-pemerintah, parakontraktor, dan pemasok.

Bertindak melampaui wewenang kadang-kadang sulitdisadari, dan sering tidak disengaja. Menjalankan wewenangyang lalai atau tidak terhormat dapat mengakibatkan dampaknegatip kepada para nasabah, kontraktor, pemasok, dan pararekan, dan juga karena staf sering dianggap sebagai suaraorganisasi, dan Kelompok Bank Dunia. Staf beserta pimpinanharus peka terhadap hal-hal buruk yang mungkin timbul,bahwa tindakan lalai atau tercela dapat merugikan orang lain.

Pembalasan DendamKebebasan dan tanggung jawab mengajukan masalah-masalah, keprihatinan, dan persoalanmerupakan hal penting untuk memperkuat staf dan memelihara integritas lembaga kita. Dalam halini, Kelompok Bank Dunia harus melindungi staf dari rasa balas dendam,maksudnya, dari usaha apapun yang mencelakakan efektifitas,kesempatan atau kedudukan seseorang yang mengajukanmasalah, keprihatinan, atau persoalan. Tanggung jawab inibertalian dengan balas dendam dari perorangan di dalamKelompok Bank Dunia, juga dari pejabat-pejabat luar, atauorang-orang lain yang mengancam atau melakukanpembalasan terhadap para anggauta staf dalam melaksanakantugasnya.

Kekuasaan tanpakebijaksanaan adalah sepertikapak berat tanpa pinggiran:

lebih mudah merusak daripadamemperbaiki

Anne BradstreetPenyair Amerika

Hal yang tidak kauinginkan terjadi padamujanganlah lakukankepada orang lain.

Kong Hu CuAhli Fisafat Cina

8

Takut pada akibat buruk disebabkan tuduhan yang semberono atau tak beralasan dapat, sepertihalnya takut balas dendam, menyebabkan staf kurang berani bertindak dan menegakkan patokan-patokan etika tinggi yang kita harapkan. Pengaduan-pengaduan yang bersifat balas dendam, dandari pengaduan semberono atau tak beralasan, harus dianggap serius dan ditangani dengan segera.Kelompok Bank Dunia bertanggung jawab melindungi para anggauta staf yang mungkin dihadapkanpada rasa dendam dari para pejabat, para kontraktor atau para pemasok yang tidak puas, karenamereka telah melaksanakan tugasnya secara jujur, sesuai dengan tanggung jawab mereka.

Hal-hal PribadiKelompok Bank Dunia bertanggung jawab menghormati hal-hal pribadi stafnya. Informasi rahasia –termasuk arsip-arsip kepegawaian, kesehatan, penyelidikan hukum, dan tindakan-tindakan disipliner,harus disimpan baik-baik dan tidak boleh dibocorkan, dan hanya dapat diperiksa untuk keperluanyang diwenangkan secara hukum.

Kelompok Bank Dunia menghormati hal-hal pribadi staf di luar kerja dan tidak akan mengaturperilaku perorangan, kecuali perilaku itu mengganggu kemampuan anggauta staf melaksanakantugasnya dengan baik dan tidak sesuai dengan Prinsip-prinsip Kepegawaian. Kedudukan kitasebagai pegawai internasional mempunyai kewajiban-kewajiban tertentu dalam hal perilaku, ditempat kerja dan di manapun. Jadi, Kelompok Bank Dunia memandang sangat penting bagi parastaf untuk menta’ati hukum setempat, termasuk menjauhi tindakan-tindakan yang dapat dianggapsebagai penyalahgunaan hak-hak istimewa dan kekebalan yang diberikan kepada Kelompok BankDunia serta para anggauta stafnya. Contohnya, staf diharapkan memenuhi kewajiban hukumpribadinya seperti memberi sokongan anak serta membayar nafkah, dan ta’at pada hukum-hukumyang berlaku berkenaan dengan perlakuan terhadap pegawai rumah tangga G-5.

Keseimbangan Kerja – Hidup BerkeluargaKelompok Bank dunia mengakui bahwa tuntutan kerja yangbersaing dan hidup berkeluarga merupakan suatu tantangan,dan memuji komitmen dan semangat staf dalam mencapaitujuan dasar kita. Sekaligus, Kelompok Bank Duniamendorong stafnya agar membina dan memeliharakeseimbangan antara kerja dan hidup berkeluarga.

Untuk membantu staf mencapai keseimbangan ini Kelompok Bank Dunia akan berupayamenyediakan lingkungan yang menunjang staf agar dapat mengatur hidup pribadi dan keluarganyadengan lebih efektip.

Kerja adalah baik, asal Andatak melupakan hidup.

Pepatah Bantu

9

Perselisihan Kepentingan

Para staf diharuskan berperilaku demi kepentingan Kelompok Bank Dunia dan demi kemajuanMisinya. Maka itu, kita harus menghindari perselisihan – atau yang bisa dianggap sebagaiperselisihan -- antara kepentingan pribadi dan tanggung jawab kita kepada Kelompok Bank Dunia.Misalnya, hubungan satu sama lain, pengambilan keputusan, dan perbuatan yang melibatkepentingan pribadi kita atau kepentingan pribadi orang lain yang dapat menghalangi kemampuankita supaya tetap tidak terlibat ataupun terpengaruh dalam melakukan tugas kita. Untukmenghindari perselisihan kepentingan itu, kita selalu harus waspada dan bertanggung jawab. Bilaada kemungkinan suatu perselisihan kepentingan akan timbul, kita segera harus minta penjelasanatau minta izin, jika diperlukan.

Kemungkinan timbulnya perselisihan banyak sekali. Tanpa prasangka pada disiplin yang tercantumdalam Peraturan Staf 3.01 dan peraturan-peraturan lain yang berlaku, mungkin beberapaperselisihan yang dimaksudkan adalah seperti tercantum dibawah:

Hadiah dan PersenKebudayaan di dunia ini kaya dengan kebiasaan-kebiasaan tentang pemberian dan penerimaanhadiah. Tetapi, karena pemberian atau penerimaan hadiah itu dapat menimbulkan rasa berhutangbudi, maka kita biasanya menghindari memberi, atau menerima hadiah, bantuan,

ataupun persen yang berkaitan dengan tugas resmi. Kalau hal initak dapat dihindari, kita harus sangat berhati-hati untuk tidakmemberi atau menerima hadiah yang berharga, yang mungkin ataudapat dianggap sebagai usaha untuk mempengaruhi keputusanatau tindakan kita. Kalau hadiah kecil yang bersifat sosial ataubiasa, boleh diterima, tetapi hadiah itu tidak boleh melebihi hargayang tercantum dalam peraturan-peraturan yang berlaku (sekarangUS $100.00).

Pertanyaan-pertanyaan mengenai norma kebudayaan dalam hal memberi dan menerima hadiah,dan juga tentang perkiraan harga hadiah harus diajukan kepada pimpinan atau Kantor EtikaProfesional.

Mempekerjakan atau Menaikkan Pangkat Sanak SaudaraMemperkerjakan sanak saudara harus mengikuti syarat-syarat dari Peraturan Staf 4.01 danperaturan-peraturan lain yang berlaku. Karena kemungkinan timbulnya kesalah-fahaman, kita harusmenyatakan dan menjauhkan diri dari segala kegiatan yang menyangkut mempekerjakan,memajukan, menaikkan pangkat, atau melakukan penilaian kerja pada sanak saudara.

Kebijaksanaan dankebaikan adalah sebagai

dua roda dari kereta.

Pepatah Jepang

10

Kegiatan di Luar dan Pekerjaan Di Masa DepanKelompok Bank Dunia, pemimpin-pemimpinnya, dan para staf bersama-sama bertanggung jawabmenjaga organisasi ini agar bebas dari hal-hal yang memalukan yang disebabkan oleh perselisihankepentingan yang nyata atau yang samar. Khususnya, anggauta staf harus tunduk padakewajibannya untuk melaporkan dan menggunakan kebijaksanaan yang diperlukan untukmenghindari keadaan yang mencemarkan nama Kelompok Bank Dunia. Sebaliknya, organisasi inibertanggung jawab mengadakan peninjauan dengan segera, jika diketahui adanya perselisihankepentingan yang betul-betul ataupun hanya sangkaan, dan mereka diwajibkan untuk segeramemberitahukan keputusannya kepada para staf. Selain dari pada itu, para pemimpin harus tundukpada segala peninjauan dan kewajiban-kewajiban lainnya mengenai perselisihan kepentingan.Anggauta staf harus memberitahukan Kelompok Bank Dunia kalau ada perubahan-perubahan dalamaktivitas luar yang sudah disetujui, dan tidak akan melakukan kegiatan-kegiatan tersebut, jikaperubahan-perubahan tersebut dapat menyebabkan perselisihan kepentingan yang nyata ataupunyang berdasarkan sangkaan.

Kita tidak akan mempekerjakan orang luar atau swasta, kecuali sebagai yang tercantum dalamPeraturan Staf 3.01 dan peraturan lain yang berlaku. Kita dianjurkan untuk ikut serta dalam kegiatansukarela atau amal tanpa izin selama kita berkeyakinan, dengan tulus hati, bahwa kegiatan itu tidakmelanggar patokan tersebut di atas. Demikian pula, kegiatan luar yang menguntungkan KelompokBank Dunia dan prestasi Misinya, atau menyumbang dalam pembinaan pengetahuan profesionaldan ketrampilan anggauta staf, tidak hanya diizinkan, bahkan juga dianjurkan.

Tindakan dan keputusan kita tidak boleh dipengaruhi oleh kemungkinan untuk mendapat pekerjaandi masa depan dengan organisasi lain yang berurusan dengan Kelompok Bank Dunia. Kalauberurusan dengan calon-calon majikan, kita harus taat pada syarat-syarat yang tertera dalamPeraturan staf 3.01 dan semua peraturan lain yang berlaku.

Kepentingan KeuanganPenting sekali bahwa kegiatan usaha Kelompok Bank Dunia serta hubungannya dengan organisasi-organisasi lain, para pemasok, kontraktor, dan sebagainya harus selalu luput dari celaan. Sebagaihasilnya, kita akan mengungkapkan usaha atau kepentingan keuangan pribadi kita -- maupun yangmenyangkut keluarga dekat kita – yang dapat mengakibatkan kesan jelek atau memalukanKelompok Bank Dunia atau benar-benar atau kelihatannya bertentangan dengan kewajiban kitapada Kelompok Bank Dunia. Para staf harus mengungkapkan segala penerangan bila menjadipejabat, pemilik atau mempunyai andil di suatu organisasi yang berurusan dengan Kelompok BankDunia. Jika ada keraguan mengenai pengungkapan untuk suatu informasi, sebaiknya minta nasihatpada Kantor Etika Profesional.

Kegiatan PolitikPertimbangan perorangan kita merupakan hal yang penting untuk integritas kita sebagai anggautastaf, dan untuk Kelompok Bank Dunia sebagai kumpulan dari lembaga-lembaga. Kita bertanggungjawab untuk mengabdi sebagai warga yang bertanggung jawab dan melakukan kewajiban kitasebagai warga negara. Tetapi kita harus menghindari kegiatan-kegiatan politik di luar pekerjaanyang mungkin membahayakan kewajiban dan tanggung jawab kita – atau rekan-rekan kita –terhadap Kelompok Bank Dunia.

11

Kita akan senantiasa berperilaku yang layak sesuai dengan kedudukan kita sebagai pegawaibebas, internasional dan sebagai pejabat dan staf Kelompok Bank Dunia.

Para anggauta diperkenankan memberi suara dan menjadi anggauta partai politik, tetapi tidak bolehaktip dalam kegiatan partai, termasuk menjadi calon untuk, atau menerima pengangkatan dalamjabatan nasional. Dalam hal itu, pejabat tersebut harus mengundurkan diri dari kedudukannya diKelomok Bank Dunia.

Hubungan dengan Pemerintah, Sektor Swasta, danLembaga Swadaya MasyarakatKita berurusan secara luas dengan pemerintah-pemerintah atau penguasa-penguasa lain, dansemakin banyak dengan penanam modal swasta dan masyarakat biasa. Memelihara hubunganpositip dengan mereka merupakan hal yang penting. Sekaligus kita juga harus menjaga kedudukankita sebagai pegawai bebas, internasional dan pejabat dan staf Kelompok Bank Dunia. Dengandemikian, kita tidak akan mencari atau menerima perintah mengenai pelaksanaan kewajiban kitadari penguasa apapun di luar Kelompok Bank Dunia. Kita berusaha menjauhi hal yang tidak layak,bahkan hal apapun yang kelihatan tidak layak, dalam segala hubungan kita dengan kesatuan-kesatuan ini, juga dengan para pejabat dan para pegawainya.

Pembocoran Informasi RahasiaKeterbukaan dan kejelasan merupakan hal dasar bagi nilai-nilai organisasi kita dan untukmenganjurkan perdebatan dan kerjasama berkelompok. Kelompok Bank Dunia sanggup bersifatterbuka dengan media dan para pemilih, dan menganjurkan kepada staf untuk berbicara di mukaumum mengenai bidang keahliannya. Akan tetapi, kita kadang-kadang harus melindungi informasipeka untuk menjaga hak-hak para nasabah, sekutu dan staf kita. Membocorkan informasi rahasiadapat membahayakan proses pembelaan hak kita dan merusak tujuan pembangunan kita.

Informasi Rahasia --- baik tentang Kelompok Bank Dunia ataupun perusahaan manapun,pemerintah, atau kesatuan-kesatuan lain yang berurusan dengan kita --- tidak boleh dipakai untukkeuntungan pribadi, keluarga, atau orang lain. Jika kita sadar tentang suatu informasi yang tidakbersifat umum tetapi mungkin mempengaruhi golongan-golongan tertentu dalam transaksinyadengan Kelompok Bank Dunia, janganlah kita memakai, berspekulasi, atau jual-beli saham atausurat-surat berharga milik organisasi-organisasi ini. Juga kita tidak boleh mengungkapkan informasirahasia atau informasi yang tidak bersifat umum kepada orang lain yang mungkin berbuat begitu.Tanggung jawab ini sungguh-sungguh penting jika lembaga-lembaga berbeda atau departemen-departemen dari Kelompok Bank Dunia memberikan nasehat kepada golongan yang berlainanmengenai transaksi yang sama.

Jika Anda tidak pasti apakah informasi itu umum atau tidak, atau jika transaksi tertentu mungkin ---atau kelihatannya --- jual-beli oleh orang dalam, hubungilah pimpinan Anda atau Kantor EtikaProfesional.

12

Tata Kerja Kelompok Bank Dunia

Tanggung jawab kita mengenai kejujuran keuangan dan penghematan perbelanjaan harus dijadikanbimbingan dalam tindakan dan keputusan kita dalam tata kerja Kelompok Bank Dunia.

Ketelitian Pembukuan dan Catatan-CatatanSemua hal keuangan, pembukuan, pencatatan waktu, danpembukuan lain dari Kelompok Bank Dunia harus memuatinformasi yang jujur dan teliti sesuai dengan tugas yang kitaemban. Semua pembukuan harus sesuai dengan kebijaksanaanKelompok Bank Dunia dan prinsip-prinsip keuangan. Kitabertanggung jawab atas data pemasukan dan penyelidikankembali, dan untuk digunakan oleh sistim informasi dan asetKelompok Bank Dunia, sesuai dengan proses kerja KelompokBank Dunia.

Pencatatan waktu merupakan bentuk khusus dari pembukuan keuangan. Ini penting sekali untukmemastikan pembukuan yang tepat dari pencatatan waktu semua anggauta staf. Pencatatan waktuyang tidak tepat atau tidak sepenuhnya dapat mengakibatkan pimpinan mengambil keputusan yangsalah atau terjadi pemborosan pengerahan sumber-sumber yang terbatas jumlahnya.

Usaha mendapatkan PerbekalanKita harus memastikan bahwa cara mendapatkan perbekalan di dalam dan yang dipakai oleh paranasabah yang melaksanakan proyek-proyek Kelompok Bank Dunia, berjalan dengan adil dan jelas.Kita harus menta’ati kebijaksanaan dan petunjuk Kelompok Bank Dunia yang berlaku mengenaicara-cara mendapatkan perbekalan. Kita mempunyai tanggung jawab untuk memastikan bahwapelaksanaan tata cara kita dalam hal perbekalan tidak didasarkan sikap pilih kasih ataupunmemberikan kesan sikap memihak.

Penggunaan Aset Kelompok Bank DuniaKita dipercayai dengan banyak aset Kelompok Bank Dunia, dan punya tanggung jawab istimewauntuk melindungi dan mengelolanya secara layak. Ini tidak hanya mencakup uang tunai dansumber-sumber keuangan lainnya, tetapi juga, sumber-sumber seperti sarana, alat-alat peringkatlunak dan keras, dan perbekalan. Sumber aset ini harus digunakan dan dipelihara dengan sangathati-hati dan dengan rasa hormat, menjaga jangan sampai dihamburkan dan disalahgunakan. Iniseharusnya digunakan untuk tujuan yang langsung hubungannya dengan pelaksanaan karyaKelompok Bank Dunia atau untuk tujuan yang diwenangkan oleh para pimpinan. Dalam hal ini,sebagai biasa, anggauta staf harus menggunakan akal sehat dan keputusan yang baik.

Dengan sedikit ketelitiandapat menghindari setonpenjelasan.

SAKI (H. H. MUNRO)Penulis Cerpen Inggeris

13

Kelompok Bank Dunia beserta stafnya akan menghormatimartabat kemanusiaan dari semua orang yang hidupnyaberkaitan dengan kita. Kami akan menghormati hidup,martabat , dan hak milik orang-orang, memperhatikankepentingan umum dan peka terhadap kebudayaan setempat.Keprihatinan terhadap kemungkinan adanya seranganterhadap martabat kemanusaiaan harus selalu diberitahukan.Singkatnya, kita akan bertanggung jawab, sebagai wargabadan hukum yang baik dari masyarakat di mana kita bekerja.

Tanggung Jawab Terhadap LingkunganKita akan melakukan pekerjaan Kelompok Bank Dunia dengan penuh tanggung jawab sesuaidengan azas-azas dan peraturan lingkungan yang berlaku. Kita akan sangat memperhatikandampaknya keputusan-keputusan kita dalam memelihara dan melindungi lingkungan. Adalahmenjadi tanggung jawab kita untuk mengajukan pertanyaan dan keprihatinan mengenai keadaan-keadaan yang dapat dianggap berbahaya bagi kesehatan, keamanan, dan lingkungan manusia.

Pembayaran Kembali yangTidak Sah, Penyogokan dan Pembayaran FasilitasTanggung jawab kita terhadap kejujuran keuangan dan penghematan biaya mengharuskan kitamenghindari bayaran apapun yang secara tidak layak mempengaruhi para pejabat, rekan usahaatau orang-orang lain. Kita harus berusaha sekuat tenaga agar dana tidak diselewengkan untukpembayaran apapun yang tidak sah. Jika kita tidak yakin mengenai tujuan terakhir dari suatupembayaran, atau kuatir tentang sah atau tidaknya, kita harus menghubungi pimpinan kita atauKantor Etika Profesional. Kita harus yakin bahwa semua pembayaran didasarkan atas peraturan,kebijaksanaan, dan tata cara yang berlaku dalam Kelompok Bank Dunia, dan kita harus selalumembukukannya secara teliti dan tepat waktu.

Suatu masyarakat itudiibaratkan sebuah kapal; dimana semuanya harus siapmengenakan topipengamannya.

HENRIK IBSENPenulis Sandiwara Norwegia

14

Ada Pertanyaan? Sumber-sumber Yang Dapat Menolong

Orang-orang• Pimpinan Anda• Bagian Kepegawaian• Perhimpunan Staf• Kantor Pengacara• Kantor, Penasihat Senior Urusan Persamaan Hak Pria/Wanita• Kantor, Penasihat Senior Urusan Persamaan Hak Bangsa• Kantor Penyelesaian Sengketa• Kantor Etika Profesional• Panitia Naik Banding

Persetujuan-persetujuan dan Kebijaksanaan-kebijaksanaan• Bagian Perantara Hukum• IBRD, IFC, IDA Peraturan-peraturan Mengenai Persetujuan• Konvensi MIGA• Peraturan-peraturan Staf• 0.01 --- Pedoman Penempatan Tenaga• 2.01 --- Rahasia dari Informasi Para Pegawai• 3.01 --- Kegiatan luar dan Minat• 8.01 --- Tindakan-tindakan Disiplin

Kebijaksanaan Administrasi dan Pernyataan-pernyataan• Pernyataan 4.00A --- Pedoman untuk Ketetapan Mengenai Persen dan Hadiah di Kantor Luar

Negeri• Pernyataan 6.20 --- Program Keamanan Informasi• Pernyataan 10.20 --- Keamanan Arsip• Kebijaksanaan Bank Dunia mengenai Penyingkapan Informasi• Kebijaksanaan IFC mengenai Penyingkapan Informasi• Mencegah dan Menghentikan Pelecehan Seksual di Tempat Kerja• "Kebijaksanaan Kelompok Bank mengenai Keta’atan Staf pada Kewajiban-kewajiban Hukum

untuk Memberikan Gaji dan KeteranganTunjangan dan Tunjangan Isteri/Suami dan Anak,” Pengumuman Kios Lembaga, Oktober 23, 1998.

Anda dapat mengetahuiorang pandai dari jawaban-jawabannya. Anda dapatmengetahui orang bijaksanadari pertanyaan-pertanyaannya.

NAGUIB MAHFOUZPengarang Roman Mesir

15

Tindakan Yang Harus Diambil

Berpikirlah selalu secara global, tetapi pertama-tama bertindaklah secara setempat. Jika Andakhawatir tentang adanya perbuatan salah, selesaikanlah selangkah demi selangkah. Pertama,berbicaralah dengan pemimpin Anda.

Kedua, jika pemimpin tidak dapat menyelesaikan masalahnya --- atau jika pemimpin Anda yangmerupakan masalahnya --- pergilan kepada pemimpin di tingkat berikut dalam organisasi Anda

Ketiga, teleponlah Hotline kita untuk melaporkan kecurigaan kecurangan, korupsi, ketidakberesankeuangan, atau pelanggaran-pelanggaran hukum.

Anda dapat menghubungi Hotline Kelompok Bank Dunia untuk Kecurangan dan Korupsi melaluinomor (800) 831 0463, atau melalui International Line, nomor (704) 556 7046.

Keempat, Jika Anda merasa ragu-ragu menelepon Hotline, atau jika tidak pasti apakah yang Andalihat atau dengar itu suatu perbuatan salah, atau jika Anda ada pertanyaan atau kekhawatiran ---teleponlah secara kolek kantor Ethics HelpLine pada nomor (202) 458 7000. Dan ingatlah, Andaboleh menelepon tanpa menyebutkan identitas sendiri, tetapi sebutkanlah “W.B. Ethics”.

16

Kantor-kantor yang dapat Dihubungi

Perhimpunan StafTel 202 473 6957Fax 202 522 2025Website http://sa.worldbank.org

Kantor, Penasihat Seniormengenai Persamaan Hak BangsaAklog BiraraTel 202 458 8269Fax 202 522 3434Email abirara@worldbank.org

Kantor Ombudsman (Pengacara)Claude BlanchiTel 202 458 1056Fax 202 522 1612Email cblanchi@worldbank.orgAnn BensingerTel 202 473 3043Email ebensinger@worldbank.orgWebsite ketik saja “ombudsman” dialamat url

Kantor Penyelesaian SengketaMaria BorreroTel 202 458 0424Fax 202 522 7444Email mborrero@worldbank.org

Kantor, Penasihat Seniormengenai Persamaan Hak Wanita- PriaAnette PedersonTel 202 458 2865Fax 202 522 3434Email apedersen@worldbank.orgWebsite ketik saja “gender equality”pada alamat url

Panitia Naik BandingDiana BenoitTel 202 458 1663Fax 202 477 1259Email dbenoit@worldbank.orgWebsite http://www-lite.worldbank.org/aco/

17

Beberapa Istilah

Berpikiran Internasional --- tetap bebas dari perasaan prasangka dan berat sebelah, menghindarikesombongan, bersikap toleran terhadap perbedaan-perbedaan dan setia kepada Misi KelompokBank Dunia

Bebas --- hanya bertindak untuk kepentingan Kelompok Bank Dunia dan tidak untuk golongan di luar( misalnya, wilayah kita, negeri, partai politik, sanak-saudara, teman-teman, atau para rekan);

Tidak Pilih Kasih --- adil dan jujur, bersikap turut merasakan keprihatinan orang lain, danmenerapkan norma-norma yang layak dalam mengejar tujuan usaha

Berani --- mengemukakan dan mengejar masalah-masalah etika profesional yang sulit ataumengajukan pertanyaan-pertanyaan, mendorong pembicaraan terbuka mengenai masalah-masalahetika, dan mencari bantuan jika ragu tentang tindakan-tindakan sendiri atau orang lain;

Dapat Dipercaya --- berterus terang, memenuhi janji, dan secara tetap memenuhi patokan kejujuranyang paling tinggi, ketulusan hati, dan penuh tanggung jawab atas segala tindakan dan segalapernyataan;

Bertanggung Jawab --- mengejar keunggulan dalam semua kegiatan, menjunjung rasa tanggungjawab, dan dapat mengekang diri jika diperlukan;

Berkemampuan --- meningkatkan ketrampilan untuk diri sendiri maupununtuk diri orang lain, berupaya menambah pengetahuan yang lebih luas, dan selalu menggunakanperhitungan profesional dan bertindak dengan hati-hati;

Sikap Hormat --- memperlakukan para nasabah dengan hormat dan berlaku sopan satu sama lain,bersedia mendengarkan dan menghargai pandangan orang lain, menghormati hak-hak mereka yangterbabit keputusan kita, dan melindungi urusan pribadi dan martabatnya; dan

Memperhatikan Kepentingan Umum --- mendukung peraturan hukum dan memenuhi tanggungjawab kita pada masyarakat.

18

Pernyataan Tanda Terima (tidak diharuskan)

Saya menyatakan telah menerima salinan sendiri dari Pedoman Etika Profesional dariKelompok Bank Dunia.

Tanda tangan

Nama dengan huruf cetak

VPU/Departemen

Tanggal

Komentar/Saran-saran

Harap tulis tambahan komentar Anda di sebelah belakang halaman ini.

Kirimkan formulir ini kepada: Anita Baker, Kantor Etika Profesional, Kelompok Bank Dunia1818 H Street NW, Washington D.C. 20433 USA

19

Komentar/Saran-saran

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

20