Mengenal lebih dekat penataan ruang bagi generasi muda
-
Upload
fitri-wardhono -
Category
Real Estate
-
view
216 -
download
3
description
Transcript of Mengenal lebih dekat penataan ruang bagi generasi muda
Bersama Menata Ruang Untuk Semua
Cover PRINT.indd 1 6/18/12 10:05 PM
PENATAAN RUANGMENGENAL LEBIH DEKAT
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUMDIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG
Bagi Generasi Muda
Tim Penyusun
PengarahIr. Imam Santoso Ernawi, MCM., M.ScIr. Rido Matari Ichwan, MCP
Penanggung JawabIr. Rezeki Peranginangin, M.Sc., MMSri Wahyuni, ST., MTSudarto, BE., S.Sos., M.Si
Desain dan LayoutCecep Kamiludin, ST
Desain CoverRuth Afrita ([email protected])
PenulisCecep Kamiludin, STDisa Dwi Rio Putra, ST
EditorIr. Rezeki Peranginangin, M.Sc., MMSudarto, BE., S.Sos., M.SiSri Wahyuni, ST., MT
Jakarta, 2012
Daftar Isi 3Kata Pengantar 4Pengetahuan Dasar Tata Ruang 7Apa Itu Ruang? 8 Undang-undang Penataan Ruang 8 Klasifikasi Ruang 8Pentingnya Menata Ruang 13Hubungan Manusia Dengan Ruang 14 Isu Global terkait Penataan Ruang 16Mengapa Ruang Perlu Ditata? 20Bagaimana Menata Ruang? 23Rencana Tata Ruang 27Pemanfaatan Ruang 30Pengendalian Pemanfaatan Ruang 32Lalu, Apa Peran Kita? 37Peran Pemerintah 38Hak, Kewajiban, dan Peran Masyarakat 39Peran Masyarakat 40PERAN GENERASI MUDA 41
Daftar Isi
| 3
Ruang yang kita huni mencakup darat, laut, dan udara, serta bagian dalam bumi adalah tempat seluruh makhluk hidup beraktifitas. Ruang ini sangat terbatas dan tidak akan bertambah sehingga diperlukan suatu pengelolaan yang baik oleh manusia.
Dalam hal mengelola ruang diperlukan adanya suatu manajemen yang disebut Penyelenggaraan Penataan Ruang. Penyelenggaraan Penataan Ruang ini meliputi 4 (empat) aspek yaitu pengaturan, pembinaan, pemanfaatan, dan pengawasan penataan ruang. Sedangkan penataan ruang ini sendiri adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Secara sederhana penataan ruang dapat diartikan sebagai mekanisme bagaimana kita merencanakan ruang atau kota yang kita tempati yang disesuaikan dengan kemampuan wilayah tersebut untuk menampung dan mendukung aktifitas kehidupan kita.
Penyelenggaraan penataan ruang sangat penting agar manusia dapat hidup secara aman, nyaman, sejahtera, serta terjamin kelangsungan hidupnya.
Buku yang ada di pegangan teman-teman pelajar adalah suatu pengantar yang akan mengenalkan hal – hal yang mendasar tentang penataan ruang sehingga teman-teman akan memperoleh gambaran umum tentang ilmu yang mungkin baru dikenal saat ini. Melalui buku ini diharapkan teman-teman akan mengerti pentingnya menata ruang di sekitar kita sehingga dapat tercipta suatu lingkungan yang lebih aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Buku ini juga sebagai pegangan saat mendapatkan penjelasan dasar mengenai penataan ruang di sekolah kalian.
Akhirnya kami ucapkan selamat membaca dan menyimak. Semoga buku ini bermanfaat baik bagi diri sendiri maupun lingkungan tempat kita berpijak. Mohon maaf jika terdapat kekurangan dalam penyajian buku ini. Terima kasih
Jakarta, 2012Direktur Jenderal Penataan Ruang
Ir. Imam Santoso Ernawi, MCM., M.Sc
Kata Pengantar
4 |
Bersama Menata RuangUntuk Semua
Sekretariat Kader Penataan Ruang:Subdit Bina Kemitraan, Direktorat Bina Program dan Kemitraan
Direktorat Jenderal Penataan Ruang - Kementerian Pekerjaan UmumJl. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110
Telepon/Fax: 021-72793466, email: [email protected]
http://indonesiasketchers.blogspot.com
6 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Pengetahuan Dasar Tata Ruang
| 7
1
Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Apa itu Ruang?
Bumi secara keseluruhan beserta isinya adalah ruang yang dikuasai oleh manusia dari berbagai suku bangsa dan negara. Sehingga secara umum dapat dikatakan bahwa ruang merupakan wadah kehidupan manusia dan makhluk lainnya.
Ruang Negara Kesatuan Republik Indonesia yang biasa kita sebut Nusantara mencakup seluruh darat, laut, dan udara berikut ruang di dalam bumi yang batas-batasnya diatur dengan Undang-undang dan diakui oleh Internasional.
Karena ruang nusantara sudah ditetapkan batas-batasnya dan diakui secara Internasional, maka sudah jelas bahwa kita tidak bisa lagi menambah luas ruang yang sudah kita miliki ini. Karena itu agar ruang nusantara tetap terjaga dengan baik, Pemerintah Indonesia bersama-sama Dewan Perwakilan Rakyat (DPR-RI) pada tahun 2007 menetapkan Undang-undang Penataan Ruang (UUPR).
Bumi tempat manusia dan seluruh makhuk hidup beraktifitas.
8 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia
Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang selanjutnya kita sebut Undang-Undang Penataan Ruang (UUPR) ini sebenarnya merupakan penyempurnaan Undang-undang sebelumnya yang diterbitkan tahun 1992. UUPR yang sekarang jauh lebih sempurna karena mengatur seluruh aspek peraturan, manajemen, dan pengawasan pelaksanaanya. Dalam UUPR ada empat (empat) aspek penataan ruang yaitu: Pengaturan, Pemanfaatan, Pelaksanaan (Perencanaan, Pemanfaatan, dan Pengendalian), dan Pengawasan.
Kembali kepada pengertian dari apa itu ruang, menurut UUPR, RUANG adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lainnya hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidup.
| 9Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Undang-undang Penataan Ruang
Melihat definisi resmi dari UUPR tersebut diatas terlihat jelas bahwa ruang itu sangat penting sekali bagi kita, karena kita lahir, hidup, dan mati di dalam suatu wadah yang disebut “RUANG”.
Supaya kita tau lebih dalam lagi maka akan lebih diuraikan lagi pengertian dari ruang darat, ruang laut, ruang udara, dan ruang di dalam bumi.
Ruang darat dalam konteks penataan ruang ini bisa berupa hutan, bangunan yang terdapat di atas tanah, jaringan infrastruktur, seperti jalan; perumahan, toko, perkantoran, dan sebagainya.
Ruang laut dalam konteks penataan ruang ini berupa kawasan penambangan sumber daya alam di lepas pantai, kawasan pantai, kawasan pelabuhan, pertambakan, dan sebagainya.
Ruang udara dalam konteks penataan ruang ini berupa skycross (penghubung antara dua gedung yang menggunakan ruang udara); kawasan keselamatan operasi penerbangan/KKOP (kawasan yang mengatur ketinggian bangunan agar tidak mengganggu jalur keselamatan penerbangan, dan sebagainya.
Ruang di dalam bumi dalam konteks penataan ruang ini merupakan bagian dari ruang darat berupa basement, jaringan jalan di bawah tanah, jaringan subway di bawah tanah, dan sebagainya.
10 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Ruang darat, laut, udara, dan ruang di dalam bumi diklasifikasikan menjadi:
1. Ruang berdasarkan Sistem: Sistem Wilayah, Sistem Internal Perkotaan2. Ruang berdasarkan Fungsi Utama Kawasan: Kawasan Lindung, Kawasan Budidaya3. Ruang berdasarkan Wilayah Administratif: Penataan Ruang Wilayah Nasional,
Penataan Ruang Wilayah Provinsi, Penataan Ruang Wilayah Kabupaten/Kota4. Ruang berdasarkan Kegiatan Kawasan: Penataan Ruang Kawasan Perkotaan,
Penataan Ruang Kawasan Perdesaan5. Ruang berdasarkan Nilai Strategis Kawasan: Penataan Ruang Kawasan Strategis
Nasional, Penataan Ruang Kawasan Strategis Provinsi, Penataan Ruang Kawasan Strategis Kabupaten/Kota
| 11Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Klasifikasi Ruang
12 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Pentingnya Menata Ruang 2
| 13Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Ruang untuk tempat tinggal
Hubungan Manusia Dengan Ruang
Ruang tidak bisa dipisahkan dengan kehidupan manusia. Hal ini disebabkan manusia selalu bergerak dan berada di dalamnya. Ruang tidak akan ada artinya jika tidak ada manusia. Oleh karena itu, titik tolak dari perancangan ruang harus selalu didasarkan pada manusia.
Hubungan manusia dengan ruang secara lingkungan dapat dibagi dua, yaitu hubungan dimensional (Antropometri) serta hubungan psikologi dan emosional (Proksemisitas). Hubungan dimensional menyangkut dimensi-dimensi yang berkaitan dengan tubuh dan pergerakan kegiatan manusia. Hubungan psikologis dan emosional menentukan ukuran-ukuran kebutuhan ruang untuk kegiatan manusia. Salah satu perasaan kita yang penting mengenai ruang ialah perasaan teritorial, perasaan ini memenuhi kebutuhan dasar akan identitas diri, kenyamanan, dan rasa aman pada pribadi manusia (Edward T.Hall).
Ruang untuk kegiatan Sosial Ekonomi
Ruang sebagai tempat bekerja
Ruang untuk kegiatan Olahraga dan Rekreeasi
14 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Tata Ruang yang baik, indah, dan nyaman akan membawa ketenangan dan ketentraman dalam kehidupan manusia, sehingga dapat membentuk karakter manusia yang ramah, lemah-lembut, dan penyabar.
Ruang yang baik:• Akses antara berbagai kepentingan terhubung dengan baik. • Ruang di mana manusia masih bisa melakukan kegiatannya dan memelihara
kelangsungan hidupnya.• Ruang yang nyaman dengan komposisi yang baik antar setiap elemen penyusunnya:
manusia, ruang terbuka hijau, binatang, dan sebagainya.
| 15Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Isu Global terkait Penataan Ruang
Bumi semakin panas, sehingga kebutuhan manusia terhadap energi semakin meningkat dan akan menyebabkan terganggunya eksistensi kehidupan di dunia dan perubahan kehidupan vegetasi serta mahluk hidup lainnya.
Mencairnya es abadi di Kutub Utara maupun Kutub Selatan, yang menyebabkan meningkatnya muka air laut dunia, sehingga bila tidak segera ditanggulangi akan menyebabkan tenggelamnya kawasan permukiman dan perkotaan di berbagai belahan dunia .
Terjadinya perubahan iklim global yang berpengaruh terhadap aktivitas manusia, khususnya di bidang pertanian.
16 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Selain isu global, terdapat pula isu-isu strategis khususnya di wilayah Indonesia yang masih menonjol, bahkan sudah menjadi isu global, diantaranya isu-isu bencana seperti banjir dan tanah longsor, krisis pangan akibat dari berkurangnya lahan pertanian, menurunnya kinerja infrastruktur sebagai akibat pertambahan penduduk di daerah perkotaan terutama di kota-kota besar di Jawa.
Untuk menyikapi isu strategis yang dihadapi, UUPR harus dilaksanakan dengan menekankan kepada semangat yang terkandung didalam pasal-pasalnya, berupa keterpaduan, keserasian-keselerasan-keseimbangan, keberlanjutan, keberdayagunaan-keberhasilgunaan, keterbukaan, kebersamaan-kemitraan-perlindungan kepentingan umum, kepastian hukum-keadilan serta akuntabilitas.
Krisis pangan dan bencana alam kerap melanda Indonesia
| 17Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Pada hakekatnya penyebab utama perlunya penataan ruang adalah ketidakpedulian kita akan pentingnya lingkungan yang tertata dengan baik, yang kemudian secara sadar maupun tidak, menjadi perilaku (kebiasaan) yang tak terpuji. Lingkungan menjadi semakin buruk akibat tidak ditegakkannya peraturan perundang-undangan yang ada. Hal ini mengakibatkan beberapa permasalahan sebagai berikut:
1. Kepadatan penduduk dan kondisi sanitasi dasar lingkungan permukiman, menimbulkan masalah kesehatan yang serius;
2. Sistem transportasi/ lalu lintas yang buruk dengan adanya kemacetan lalu lintas dan polusi udara;
3. Persediaan air bersih yang minim (tak cukup bahkan tak ada);
18 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
4. Ruang yang sumpek, padat dan panas dapat membentuk karakter manusia yang keras, emosional, dan mudah marah;
5. Hilangnya tempat bermain anak-anak;6. Kesulitan pemadaman kebakaran di kawasan permukiman, kebakaran hutan,
banjir di perkotaan dan banjir bandang, sebagai dampak penataan ruang yang buruk;
7. Buruknya lingkungan kerja/kantor.
Hampir semua permasalahan di atas saling terkait dan merupakan akibat dari penyelenggaraan penataan ruang yang buruk. Oleh karena itu, dalam rangka menuju pembangunan kota yang berkelanjutan, maka diperlukan persyaratan ketat pembangunan sarana dan prasarana kota.
| 19Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Penduduk semakin bertambah, sehingga menyebabkan kebutuhan akan ruang semakin meningkat. Sementara ruang di bumi terbatas dan tidak betambah, serta terdapatnya kawasan-kawasan yang tidak bisa dibangun. Untuk itu setiap elemen di dalam ruang harus saling bersinergi dan tidak boleh saling meniadakan.
Mengapa Ruang Perlu ditata
Coba bayangkan jika: Anda & teman-teman berada dalam satu ruangan kelas; ketika manusia di ruangan tersebut tambah banyak, sementara tidak ada “penataan” yang baik, di lain pihak dengan ego & kepentingan masing-masing, di antara anda & teman-teman pasti akan terjadi konflik
20 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Meningkatnya kebutuhan ruang, tanpa adanya pengaturan akan membahayakan ekosistem. Bertambahnya manusia, akan meningkatkan kebutuhan akan ruang, sehingga menyebabkan terjadinya perubahan ruang dari alamiah menjadi kawasan pertanian, bangunan, permukiman, dan tempat usaha.
Perlu kita sadari bahwa bumi merupakan tempat kehidupan seluruh makluk yang satu sama lain saling membutuhkan, maka kewajiban manusia untuk menjaga keberlangsungan dan keharmonisan kehidupan seluruh mahluk di bumi.
Oleh sebab, itu demi mewujudkan penataan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Penataan Ruang, merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang penataan ruang sesuai peraturan perundang-undangan.
| 21Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
22 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Bagaimana Menata Ruang 3
| 23Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Setelah mengetahui apa itu ruang dan dampaknya jika ruang tidak ditata dengan baik, maka timbul pertanyaan :
Bagaimana caranya menata ruang?
Seperti pada pembahasan sebelumnya, Pemerintah mempunyai kewajiban dan kewenangan untuk menyelenggarakan Penataan Ruang melalui Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Penataan Ruang disini adalah suatu proses yang terdiri dari perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam hal ini, penyelenggaraan penataan ruang seyogyanya meliputi aspek pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan (turbinlakwas) penataan ruang. Seluruh komponen TURBINLAKWAS tersebut harus dilaksanakan secara proporsional dan seimbang.
TUR meliputi penyiapan peraturan perundangan dan Norma, Standar, Pedoman, dan Ktriteria (NSPK) sebagai landasan operasional penyelenggaraan penataan ruang. Produk Pengaturan harus dapat dijadikan dasar hukum dalam penataan ruang.
BIN meliputi kegiatan yang mendorong koordinasi, sinkronisasi, pembinaan teknis, sosialisasi, sistem informasi dan peran masyarakat. Produk pembinaan harus dapat meningkatkan kapasitas SDM seluruh pemangku kepentingan dan menghasilkan pemasyarakatan penataan ruang.
24 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
LAK mencakup proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang secara seimbang. Produk pelaksanaan harus dapat memberikan optimasi penggunaan ruang, sinergi pembangunan antar pelaku, dan meminimalkan terjadinya konflik.
WAS merupakan kegiatan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan terhadap kinerja penyelenggaraan penataan ruang. Produk pengawasan harus menjamin terlaksananya penataan ruang secara tertib dan berkualitas.
Penyelenggaraan Penataan Ruang
| 25Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Menata ruang dimulai dengan menyusun RENCANA TATA RUANG
Tingkatan Rencana Tata Ruang
RENCANA TATA RUANG
NASIONAL
PROVINSI
KABUPATEN/KOTA
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRW Nasional)
RTRW Provinsi
RTRW Kabupaten/ Kota
PP( P e r a t u r a n
Pemerintah)
Peraturan Daerah Provinsi
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
Pemerintah, baik pusat maupun daerah mempunyai kewenangan melakukan perencanaan tata ruang, hasil dari perencanaan tata ruang tersebut berupa rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang.
Secara administrasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) terdiri dari beberapa tingkatan : 1. Paling atas Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang mengatur
penataan ruang wilayah seluruh Indonesia; 2. Kemudian turun satu tingkatan terdapat Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
(RTRWP) yang mengatur penataan ruang wilayah suatu Provinsi (Prov. DKI Jakarta misalnya);
3. Lalu turun lagi pada tingkatan yang sama ada dua rencana, yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang mengatur wilayah suatu kabupaten (Kabupaten Bekasi misalnya) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota yang mengatur wilayah suatu kota (Kota Bogor misalnya).
Semua rencana tersebut diatur dalam UUPR.
26 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
RTRW yang bermacam-macam tersebut sebenarnya hanya terdiri dari dua bagian besar, yaitu struktur ruang dan pola ruang.
Struktur RuangStruktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang secara hierarkhis memiliki hubungan fungsional.
Gampangnya, struktur ruang itu ibarat tulang-tulang pada ikan, ibarat jari-jari pada daun, ibarat tulang pada manusia, organ-organ utama pada tubuh manusia; jadi untuk kota, tulang-tulangnya berupa jalan, jaringan listrik, jaringan telepon, organ-organ berupa pusat kegiatan seperti kawasan Mangga Dua, kawasan Kelapa Gading, Kawasan Blok M, dan sebagainya.
Contoh Peta Struktur Ruang
| 27Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Pola RuangPola Ruang merupakan distribusi peruntukan ruang dalam satu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
Contoh Peta Pola Ruang
Pelabuhan, Sistem jaringan jalan, Telekomunikasi, Air Bersih, Air Limbah dan Persampahan tergambar pada Peta Struktur Ruang
Pola ruang ibarat daging yang mengisi antartulang pada ikan; jadi untuk k a b u p a t e n / k o t a berupa perumahan, sawah, perkantoran, dan sebagainya
28 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Untuk lebih mudah memahami struktur dan pola ruang, bayangkan jika kita naik helikopter terus melihat kota kita dari atas, akan terlihat yang mana jalan, jaringan listrik, pusat kegiatan yang membentuk kota kita, kawasan perkantoran, perumahan, sekolah, dan sebagainya.
| 29Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Daerah Jakarta ketika dilihat dari atas
Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Pada pelaksanaannya, pemanfaatan ruang dapat dilakukan secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi (bawah tanah). Pemanfaatan ruang tersebut harus mengacu kepada fungsi ruang yang sudah ditetapkan di dalam rencana tata ruang dan dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan air, penatagunaan udara, dan penatagunaan sumber daya alam lain.
Setelah selesai perencanaan, maka rencana tersebut harus diwujudkan melalui
PEMANFAATAN RUANG
30 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Rencana Pembangunan Sentra Primer Timur
Penatagunaan tanah pada ruang yang direncanakan untuk pembangunan prasarana dan sarana bagi kepentingan umum memberikan hak prioritas pertama bagi Pemerintah dan pemerintah daerah untuk menerima pengalihan hak atas tanah dari pemegang hak atas tanah.
Sebagaimana halnya dalam pemanfaatan ruang pada ruang yang berfungsi lindung, diberikan prioritas pertama bagi Pemerintah dan pemerintah daerah untuk menerima pengalihan hak atas tanah dari pemegang hak atas tanah jika yang bersangkutan akan melepaskan haknya.
| 31Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Pemanfaatan ruang harus dapat dilaksanakan sesuai dengan:a. standar pelayanan minimal bidang penataan ruang;b. standar kualitas lingkungan; danc. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.
Pembangunan jalan di Bogor
Contoh-contoh program pemanfaatan ruang yang telah dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan Umum melalui Direktorat Jenderal Penataan Ruang adalah:
1. Pelembagaan Penyelenggaraan Penataan Ruang;2. Kemitraan Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Penataan Ruang;3. Kampanye Publik untuk Pengenalan dan Pemahaman Penataan Ruang;4. Pengembangan Kota Berkelanjutan;5. Pengembangan kawasan Agropolitan dalam rangka pengembangan wilayah;6. Program Pengembangan Kota Hijau.
32 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
| 33Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Berikut contoh model pembangunan kota hijau di Indonesia dan beberapa negara di dunia.
Edmonton, Canadalivelifegreen.wordpress.com
istana bogor4.bp.blogspot.com
Curitiba, Brazilenglish.peopledaily.com.cn
Green City in the SunNairobi, Kenya
http://mountmerapi.net
Peraturan ZonasiPeraturan zonasi disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang. Peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang.
Peraturan zonasi ditetapkan dengan:a. peraturan pemerintah untuk arahan peraturan zonasi sistem nasional;b. peraturan daerah provinsi untuk arahan peraturan zonasi sistem provinsi; danc. peraturan daerah kabupaten/kota untuk peraturan zonasi.
Untuk mewujudkan tata ruang yang tertib, pemanfaatan ruang harus dikendalikan melalui
PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG yang meliputi peraturan zonasi, perizinan, pemberian
insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi bagi yang melanggar.
34 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Gambar Zonasi
PerizinanIzin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum. Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya.
Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan izin sebagaimana dimaksud pada ayat dapat imintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi izin.Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan memberikan ganti kerugian yang layak.
Setiap pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin pemanfaatan ruang dilarang menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
| 35Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Sumarecon Bekasi sebagai contoh compact city masa depan
Insentif dan DisinsentifDalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh Pemerintah dan pemerintah daerah.
Insentif merupakan perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang, berupa:1. keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang,
dan urun saham;2. pembangunan serta pengadaan infrastruktur;3. kemudahan prosedur perizinan; dan/atau4. pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah
daerah.
Disinsentif merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang, berupa:1. pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang
dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang; dan/atau
2. pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti.
36 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Insentif dan disinsentif diberikan dengan tetap menghormati hak masyarakat. Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh:1. Pemerintah kepada pemerintah daerah;2. pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya; dan3. pemerintah kepada masyarakat.
SanksiPengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.
Penjara maks 5 tahun Denda maks Rp 500 juta
Diberhentikan secara tidak hormat
tidak memberikan akses terhadap kawasan milik umum
Tidak mentaati Rencana Tata Ruang & memanfaatkan ruang
tidak sesuai ijin
Korporasi yang melanggar tata ruang
Pejabat menerbitkan izin tidak sesuai dengan Rencana Tata
Ruang.
Penjara maks 1 tahun Denda maks Rp 100 juta
Pidana penjara dan denda 3 x lebih berat daripada yang dikena-
kan terhadap perseorangan Pencabutan ijin usaha atau status
badan hukum
Penjara maks 15thn Denda maks Rp 5 M
| 37Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Sanksi terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang
38 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Lalu, Apa Peran Kita? 4
| 39Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Peran Pemerintah
1. Menyusun REGULASI sebagai rumusan dari kebijakan.2. Membuat PERENCANAAN dalam wujud Rencata Umum Tata Ruang dan Rencana
Rinci Tata Ruang 3. Melakukan PEMBINAAN kepada pemerintah daerah provinsi, pemerintah daerah
kabupaten/kota, dan masyarakat.4. Melaksanakan PEMBANGUNAN (bersama masyarakat dan dunia usaha)5. Melakukan PENGENDALIAN dan PENGAWASAN sebagai upaya untuk mewujudkan
tertib tata ruang.
40 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Hak, Kewajiban, dan Peran Masyarakat
Hak masyarakat1. mengetahui RTR2. menikmati pertambahan nilai ruang3. memperoleh penggantian yg layak4. mengajukan keberatan5. mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yg tidak
sesuai dengan RTR6. mengajukan gugatan ganti kerugian
Kewajiban masyarakat1. menaati RTR;2. mematuhi larangan:
• memanfaatkan ruang tanpa izin• melanggar ketentuan dalam persyaratan izin.• menghalangi akses terhadap kawasan-kawasan yg dinyatakan oleh peraturan
per-UU-an sebagai milik umum.
Peran Masyarakat1. partisipasi dalam penyusunan RTR.2. partisipasi dalam pemanfaatan ruang.3. partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
| 41Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Peran Masyarakat
Peran masyarakat adalah partisipasi aktif masyarakat dalam perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Peran-peran tersebut diantaranya adalah:
• Memberikan masukan mengenai penetapan rencana tata ruang• memberikan masukan mengenai kegiatan memanfaatkan ruang yang sesuai
dengan budaya lokal dan rencana tata ruang yang telah ditetapkan.• keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan rencana tata ruang
yang telah ditetapkan.• pelaporan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang dalam hal
menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan pemanfaatan ruang yang melanggar rencana tata ruang yang telah ditetapkan.
• Penataan lingkungan sekitar
42 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
| 43Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
PERAN GENERASI MUDA
Salah satu kewajiban Pemerintah dan Pemerintah Daerah adalah mensosialisasikan esensi, makna dan substansi peraturan yang terkait dengan penataan ruang sehingga masyarakat dapat mengetahui dan mengerti peran mereka dalam penataan ruang. Masyarakat mencakup objek yang sangat luas, terdiri dari akademisi, asosiasi profesi, organisasi masyarakat sipil, para pelajar/mahasiswa, dan lain–lain.
Masyarakat perlu mengetahui arti pentingnya penataan ruang karena di dalam peraturan perundang– undang sendiri telah diatur peran serta masyarakat agar proses penataan ruang dapat berjalan dengan baik. Pemberian pemahaman akan pentingnya penataan ruang, perlu diberikan kepada generasi muda, sebagai penerus kehidupan bangsa agar efektif dalam peletakan dasar pemahaman akan tujuan penataan ruang.
Smart Generation dalam Penataan Ruang
Pelajar sebagai generasi muda yang peduli akan permasalahan yang terjadi, perlu diberikan pengertian lebih awal karena rasa penasaran mereka masih besar, sehingga perlu diberikan pengarahan dan pemahaman yang benar akan pentingnya penataan ruang. Apalagi, pada era reformasi dan globalisasi ini, generasi muda semakin kritis dan berani untuk menilai dan mengkritik atas penyelenggaraan penataan ruang, sehingga mereka pun perlu untuk diberikan pemahaman mengenai muatan dan pentingnya peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang.
Untuk meningkatkan pemahaman para pelajar akan pentingnya penataan ruang diperlukan Sosialisasi Penyelenggaraan Penataan Ruang . Kegiatan sosialisasi peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang dilakukan dengan metode yang kreatif dan inovatif agar menyentuh pelajar dan membuat mereka mengerti akan pentingnya penataan ruang sejak dini.
44 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Sosialisasi Nasional Penyelenggaraan Penataan Ruang Tahun 2012
| 45Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Gue lagi sibukmaen TAHU...
HelpME...
!!!
Smart, artinya kita sebagai generasi muda harus cerdas dalam menyikapi permasalahan tata ruang yang terjadi di sekitar serta memberikan solusi-solusi yang membangun.
Care, memiliki keperdulian terhadap alam lingkungan hidup tempat tinggal kita bersama, serta
Green, memiliki komitmen untuk menjaga dan memelihara keberlangsungan hidup di bumi kita tercinta.
Jadilah Smart Generation Smart, Care, and Green
Lalu, apa peran Pelajar (Smart Generation) dalam Penataan Ruang?
Sebagaimana disebutkan sebelumnya, kita dapat ikut berperan dalam:• Perencanaan tata ruang;• Pemanfaatan ruang;• Pengendalian pemanfaatan ruang.
46 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Para pelajar memperingati Hari Tata Ruang Tahun 2011
| 47Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Pemberdayaan Pelajar (Smart Generation) dalam Penataan Ruang• Membangun kepedulian terhadap masalah tata ruang;• Peningkatan pemahaman tentang penataan ruang;• Pelibatan dalam proses penataan ruang (perencanaan, pemanfaatan dan
pengendalian).
Hak dan kewajiban masyarakat (termasuk juga pelajar) untuk terlibat dalam penataan ruang tercantum dalam pasal 60 & 61 UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang.Peran pelajar dalam penataan ruang dalam bentuk keseharian bisa berupa:
• Perencanaan -> BELUM, karena dibutuhkan keahlian ataupun ilmu yang khusus, namun dapat berpartisipasi dalam proses penyusunan rencana;
• Pemanfaatan:• Kurangi pemakaian kendaraan pribadi• Gunakan transportasi umum• Gunakan jembatan penyeberangan• Jalan kaki• Gunakan sepeda
• Pengendalian: • Keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan rencana tata
ruang yang telah ditetapkan • Melaporkan ke pemerintah (kecamatan, kota, dsb) jika menemukan dugaan
pelanggaran pemanfaatan ruang yang melanggar rencana tata ruang yang telah ditetapkan.
48 | Generasi Muda Generasi Tata Ruang - Smart, Care, Green
Aksi dukungan terhadap Pengembangan Kota Hijau pada Hari Tata Ruang tahun 2011