MENGEMBANGKANDEMOKRATISASIDESA

KementerianDesa,PembangunanDaerahTertinggaldanTransmigrasiRepublikIndonesia

tuhkanakseslistrik;2.  24,12%DesadiIndonesiadenganaksesjalanyangburuk;

3.  21,58% Desa jauh dari fasilitaspendidikantingkatdasar;

4.  58,11% Desa jauh dari fasilitaspendidikan tingkat menengah.%

173DesaMandiri(0.23%)

3.610DesaMaju

(4.83%)

22.916DesaBerkem-bang

(30.66%)

33.948DesaTertinggal(45.41%)

14.107DesaSangat

Tertinggal(18.87%)

URBANISASIPada2010,presentasependudukdidaerahperdesaanmasih50,2%daritotalpendudukdiIndonesia.Pada2035diproyeksikanturunmenjadi33,4%

KEMISKINANPadaMaret2016,jumlahpendudukmiskindiperdesaanmencapai17,67jutaorang(14,11%),lebihbesardibandingkandengan

KETIMPANGAN

Pada2005hingga2015,rasioginidesarata-ratamengalamikenaikan.Pada2005,rasioginidesaawalnyamasihsebesar0.26,namunpada2015telahmencapai0,32

Desa di Indonesia saat ini berjumlah 74.754. Hampir46% (33.948 Desa) diantaranya memiliki status DesaTertinggal.

KONDISIDESABERDASARKANINDEKSDESAMEMBANGUN(IDM)

PotretDesa

1. 33,42% desa( 2 . 5 47 . 6 71KK)membu-

INFRASTRUKTURDESA(Podes,2014)

jumlahpendudukmiskinperkotaanyangberjumlah10,34jutaorang(7,79%).

Ø Desa berpotensi mendorongperkembanganUMKM.Saatinisudahterdapat sekitar 1.868.266 unitindustri kecil dan mikro yangberoperasididesa.

UMKMDIDESA

020,00040,00060,00080,000

TanahKasDesa/Ulayat

Bangunan

Pasar Lainnya

Series1 49,313 63,039 10,488 30,944

Juml;ahDesa

KEPEMILIKANASETDESA

05,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,000

IndustriKulit

IndustriKayu

IndustriLogam

IndustriAnyama

n

IndustriKerami

k

IndustriKain/Tenun

IndustriMakanan&

Minuman

IndustriLainnya

Series1 2,519 34,895 6,464 18,937 15,067 13,247 36,679 10,923JumlahDesa

KERANGKAPEMBANGUNANDESA

3.LINGKARBUDAYADESA(KARYADESA)

PartisipasimasyarakatdalampembangunanDesa

2.LUMBUNGEKONOMIDESA

(BUMIDESA)OptimalisasisumberdayaDesauntukmewujudkankemandirianekonomi,kedaulatanpangan&

ketahananenergi

1.JARINGKOMUNITASWIRADESA(JAMUDESA)

Penguatandayadanekspansikapabilitasmasyarakatdesa

MatraPembangunanDesa

InovasiMenujuKemandirianDesa

Implementasi Tri Matramembutuhkan keterlibatanbanyakpihakdalamhal:•  FormulasiKebijakan•  Koordinasi&Negosiasi•  KesepakatanKelembagaan

Implementasi prinsip TriMatra diturunkan dalambentuk:•  Regulasi•  Kebijakan•  Program

L i n g k u p k e w e n a n g a npemerintah sangat terbatas.Oleh karena itu, pelaksanaanTri Matra juga membutuhkanperanPemda,NGO,perguruantinggi,dll.•  TransferkeRegional•  KolaborasiNGO’s/PT•  PengelolaanJaringan

Guna mens inerg ikanimplementasi Tri Matra,perlu koordinasi antarsektoryangmeliputi:•  IntegrasiKebijakan•  KomiteAntarlembaga•  PembagianTanggungjawab

TATAKELOLA

Birokrasi Sektorisasi

Partisipasi RentangKendali

Matriks Tata Kelola

DESALAMA DESABARUPayungHukum UUNo.32/2004danPPNo.72/2005 UUNo.6/2014Asasutama Desentralisasi-residualitas Rekognisi-subsidiaritas

KedudukanSebagai organisasi pemerintahan yang beradadalam sistem pemerintahan kabupaten/kota(localstategovernment)

Sebagai pemerintahan masyarakat, hybrid antara self governingcommunitydanlocalselfgovernment.

Posisidanperankabupaten/kota

Kabupaten/kota mempunyai kewenangan yangbesar dan luas dalam mengatur dan mengurusDesa.

Kabupaten/kota mempunyai kewenangan yang terbatas danstrategisdalammengaturdanmengurusDesa;termasukmengaturdan mengurus bidang urusan Desa yang tidak perlu ditanganilangsungolehPusat.

Deliverykewenangandanprogram

Target Mandat

Politiktempat Lokasi:DesasebagailokasiproyekdariatasArena: Desa sebagai arena bagi orang Desa untukmenyelenggarakan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaandankemasyarakatan

Posisidalampembangunan

Objek Subjek

ModelpembangunanGovernmentdrivendevelopmentataucommunitydrivendevelopment

Villagedrivendevelopment

Pendekatandantindakan

Imposisidanmutilasisektoral Fasilitasi,emansipasi,dankonsolidasi

Rezim Pengaturan Desa

Demokratisasi Desa

DEMOKRASIREPRESENTATIF

Menekankanaspekprosedural

Transferkekuasaankepadasekelompokelit

DEMOKRASIPARTISIPATIF

Tidakadakeputusanataufungsiyangmuncul

secaraterpusatmelebihidaripadayang

diperlukan

Menekankanakuntabilitas,pendidikan,dankewajiban

VS

Sumber:IfedanTesoriero(2008)

Demokratisasi dan Pembangunan Desa Demokratisasi Desa masih menghadapi kendala praktekserbaadministratif.

AparatusPemerintahDaerahcenderungmelakukantindakankepatuhan dari “Pusat” untuk mengendalikan PemerintahDesa.

Di sisi lain, demokratisasi Desa juga masih terkendala olehlemahnyatingkatpartisipasiyangsubstantifdankonstruksifdarimasyarakatDesa.

2001 2012

32%26%

PENGADUANKETIDAKPUASANMASYARAKAT

2001 2012

0%5%10%15%20%25%30%35%40%

KorupsiDana

Pembangunan

KinerjaPemdes

KeputusanPemdes

PelayananPemdesygBuruk

Nepotisme

2001 39% 16% 10% 7% 5%2012 15% 38% 24% 13% 1%

Persen

ALASANKETIDAKPUASANMASYARAKAT(%)

0%10%20%30%40%50%60%70%

DiskusidgnTeman

Demonstrasi/ProtesTerbuka

MenghubungiPimpinanKomunitas

MenghubungiPejabatLain

Lain-Lain

2001 49% 20% 7% 4% 19%2012 67% 8% 5% 14% 6%

Persen

CARAMASYARAKATDESAMENGEKSPESIKANKETIDAKPUASAN

SumberData:Antlovetal(2016)

HAMBATAN

HambatanIntrinsik HambatanEkstrinsik

Faktor-faktoryangterletakdiluarbatas-batasorganisasikomunitas

Faktor-faktoryangterletakdidalam

batas-batasorganisasikomunitas

Hambatan Demokratisasi Desa

Sumber:IfedanTesoriero(2008)

Berkaitandenganciri-ciribirokrasidanprofesionalisme

Mencakup beberapa aturan dan peraturan organisasi yangmembatasiaksesmasyarakatDesa

Bahasa yang digunakan oleh staf mungkin bersifatmengintimidasidanmengasingkanmasyarakatsetempat

Masyarakatmungkinmelihatsuatuperbedaanbesarantara dirimerekasendiridananggotamasyarakatyanglain

Ada gap yang besar antara apa yang dianggap organisasi sebagaipengetahuan rasional dan jeritan yang bersifat ‘emosional’ darimasyarakatdesasetempat

Hambatan Intrinsik

Berkaitandengankontekssosial,ekonomi,politikdankebudayaan

Posisi struktural orang-orang dalam masyarakat dapatmempengaruhisiapayangberpartisipasidansiapayangtidak

Kalangan dengan status sosial ekonomi lebih tinggi lebihberpartisipasi dibandingkan kalangan dengan status sosiallebihrendah

Kalangan orang muda umumnya kurang berpartisipasidibandingkankalanganorangtua

Kekuatanmasyarakat danmodal sosial juga sangatmempengaruhidalamtingkat(kadar)danefektivitaspartisipasi

Hambatan Ekstrinsik

Pendalaman Demokratisasi Desa

Pembangunandanpemberdayaanmasyarakatdesamerupakanagregasi

aspirasiseluruhelemenyangadadidesayangdiwadahimelaluiMusyawarahDesa;

ImplementasiUUDesatidakhanyaberkutatpadahubunganpemerintahdanDesa,tetapi

diharapkandapatmemperkuatpemenuhanhakwarganegara,perlindunganHAM,pendidikan,kesehatan,

danekonomi;

Membaharukandesaberartimemperkuatinstitusi(formaldaninformal)didesauntukmencapaiapayangdisebutsebagaiDesaInklusif;

Asasrekognisidansubsidiaritasdapatdipandangsebagaisebuahteladandarinegara

kepadadesa,dimanadesajugaharusmenerapkanrekognisidansubsidiaritasdalamtata

keloladesa.

POKOK-POKOKPIKIRAN

Demokratisasi dan Kesejahteraan Sosial

KomitmenkesejahteraanharusdimilikiDesasebagaipengembanamanat

konstitusi.

Tingginyakomitmenkesejahteraanmenjadisalahsatuindikasidarikualitasdemokrasidan

inklusivitasdalamprosesdeliberasikebijakandiDesa.

Strategipembangunandesamestidirancanguntukmengatasi

problemkemiskinandanketimpanganyang

semakinpelik.

Transparansi,partisipasi,danakuntabilitas

merupakanprasyaratutamayangwajib

dipenuhi.

Isulingkungandanpemberdayaan

kelompokmarjinalmerupakanbagian

yangtidakterpisahkandari

agendapembangunaninklusif.

MewujudkanDesaInklusifadalahkewajiban

konstitusionalDesasebagaibagiandari

NKRI.Sebabkonstitusisecarategasmelarangtindakan

diskriminasiterhadapsiapapun.

Fungsi Pemberdayaan Masyarakat

PENDAMPINGANDESA

CAPAIANYANGDIHARAPKAN

Meningkatnyakapasitasmasyarakat;

Meningkatnyaprakarsa,kesadaran,danpartisipasimasyarakatdalam

pembangunanlokal;

Teroptimalisasinyaasetdesasecarapartisipatoris;

DUKUNGANDANADESA

TERIMA KASIH

DIREKTORAT JENDERAL PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI

REPUBLIK INDONESIA