Men Semarang120501wilayahpesisir

7/23/2019 Men Semarang120501wilayahpesisir

1/7

Oleh :

Ir. Erna Witoelar, Msi

Keynote Speechdalam :WorkshopPerusakan Pantai dan Pesisir

di Wilayah Pantura Jawa Tengah di Semarangtanggal 12 Mei 2001

DEPARTEMEN PERMUKIMAN DAN PRASARANA WILAYAHJalan Pattimura 20, Kebayran !aru, Jakarta Selatan

0


2/7

STRATEGI PENGEMBANGAN DAN

PENATAAN RUANG WILAYAH PESISIR

Yang terhormat Bapak Gubernur Jawa Tengah

Yang terhormat Bapak Menteri Negara Lingkungan Hidup

Yang terhormat seluruh peserta Workshop

Assalamualaikum warrahmatullahi wabarrakatuh,

Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT

yang telah memberikan rahmat-Nya sehingga kita dapat berkumpul dalamacara Workshop Perusakan Pantai dan Pesisir di Wilayah Pantura Jaa

Tengah ini! Selanjutnya saya menyampaikan penghargaan yang tinggi

atas penyelenggaraan workshop ini, yang merupakan ujud kepedulian

dari para pelaku pembangunan kepada upaya pengembangan ilayah

pesisir!

Sesuai dengan tugas pokok dan "ungsi #epartemen yang saya pimpin,

pada kesempatan ini kami ingin secara khusus menyoroti tujuan proposal

workshopyang kedua yang disusun panitia, yakni terumuskannya arah

dan strategi pengembangan wilayah pantai utara yang berbasis

rakyat! $al ini sejalan dengan kebijakan pembangunan yang

memberikan perhatian lebih besar pada upaya peman"aatan sumber daya

kelautan yang berbasis pada upaya peningkatan kesejahteraan rakyat!!

Hadirin peserta workshop yang kami hormati

Secara historis, ilayah pesisir telah ber"ungsi sebagai pusat kegiatan

masyarakat mengingat berbagai keunggulan "isik dan geogra"is yangdimiliki! %erbagai kegiatan ekonomi masyarakat berkembang di ilayah

ini hingga membentuk pola penggunaan campuran yang tidak selamanya

sesuai antara satu dengan lainnya! #i sisi lain, ilayah pesisir merupakan

sistem ekologis dengan kemampuan produksi hasil kelautan yang sangat

tinggi! Namun demikian, ekosistem ini cenderung mendapatkan tekanan,

baik oleh proses alamiah maupun akibat kegiatan ekploitasi yang

cenderung &berlebihan&!

Terkait dengan pelaksanaan '' (( ) *+++, ilayah kabupaten atau kotaotonom yang berhadapan dengan ilayah laut telah ditetapkan masing-

1


3/7

masing keenangan pengelolaan ilayah laut sampai dengan batas mil!

Persoalan muncul ketika kualitas pengelolaan sumber daya kelautan dan

pantai di kabupaten atau kota tersebut sangat dipengaruhi oleh kegiatan

yang berada di ilayah kabupaten atau kota otonom lainnya yang berada

pada bagian atas daratan, hulu atau yang bersebelahan! Persoalan inimungkin dapat terjadi karena otonomi daerah membuka peluang semakin

terkonsentrasinya kekuasaan ditangan masing-masing pemerintah daerah,

seperti misalnya penataan ruang pada kabupaten ) kota yang menjadi

keenangan masing-masing pemerintah daerahnya!

Sebagai akibat dari bertumpuknya kegiatan di ilayah pesisir, muncul

berbagai permasalahan pengembangan dan penataan ruang ilayah

pesisir, antara lain

a! .urang diperhatikannya keterkaitan ekosistem daratan dan lautandalam perencanaan tata ruang ilayah! Selama ini pelaksanaan

pembangunan lebih berorientasi pada peman"aatan sumber daya yang

ada di daratan, sehingga pola peman"aatan ruang di kaasan pesisir

cenderung tidak memberikan kesempatan yang memadai bagi upaya

peman"aatan sumber daya pesisir dan kelautan! Selain itu,

pengelolaan lingkungan di kaasan hulu juga cenderung tidak

mempertimbangkan dampak yang diterima oleh ilayah pesisir!

b! Pertumbuhan kegiatan di ilayah pesisir yang cepat dan cenderung

melebihi daya dukung lingkungan berakibat pada penurunan kualitaslingkungan ilayah pesisir, dan kon"llik peman"aatan ruang antar-

kegiatan dan antar-pelaku pembangunan!

c! .ecenderungan daerah untuk terus meningkatkan Pendapatan Asli

#aerah /PA#0 melalui upaya eksploitasi pantai dan pesisir secara

berlebihan /over-exploitation0 tanpa menghiraukan kualitas

lingkungan akan berdampak pada penurunan potensi tersebut, yang

akhirnya akan menjadi persoalan lingkungan yang memerlukan biaya

besar untuk reco1ery! .ondisi ini pada gilirannya justru akan

mengakibatkan penurunan PA#!

d! Tidak tertutup munculnya permasalahan lain seperti kurang

terkoordinasinya program-program pembangunan lintas daerah yang

dapat menimbulkan kon"lik antar-daerah otonom dalam peman"aatan

sumber daya pesisir dan kelautan serta penyelesaian dampak

lingkungan lintas-daerah!

e! Peman"aatan sumber daya pantai dan pesisir berpotensi menimbulkan

kon"lik dan disintegrasi, ketika masing-masing daerah otonom dengan

keenangannya mengkapling ilayah /laut0 dengan peraturanlarangan bagi para nelayan 2asing2 menggali potensi sumber daya alam

2


4/7

dibaah ilayah administrasinya! $al ini apabila tidak dilakukan

pengaturan secara terintegrasi dengan baik akan menimbulkan kon"lik

sosial ekonomi yang lebih besar!

"! 3endahnya partisipasi masyarakat dalam upaya pengelolaan sumber

daya pesisir dan kelautan secara berkelanjutan! Pendekatanpelaksanaan pembangunan yang sentralistik dan didominasi oleh

pemerintah di masa lalu merupakan "aktor yang menghambat upaya

pemberdayaan masyarakat! $al ini tercermin dari ketidakpedulian

masyarakat dalam mencapai tujuan-tujuan bersama, termasuk dalam

pengembangan dan penataan ruang ilayah pesisir!

Hadirin peserta workshop yang terhormat,

Pengembangan dan penataan ruang ilayah pesisir perlu memperhatikan

paradigma penataan ruang ilayah pesisir khususnya yang terkait dengan

otonomi daerah serta spesi"ikasi ilayah pesisir itu sendiri! Penataan

ruang ilayah pesisir yang memerlukan kerjasama yang saling

menguntungkan antar daerah baik dengan daerah yang bersebelahan

maupun dengan daerah bagian hulunya serta pelibatan masyarakat lokal

dalam penataan ruangnya adalah paradigma penataan ruang ilayah

pesisir yang perlu menjadi perhatian utama!

'ntuk menghindari terjadinya pengembangan dan penataan ruang

ilayah pesisir yang tidak terintegrasi dengan baik, perlu diperhatikan

adanya prinsip-prinsip pengembangan dan penataan ruang ilayah pesisir

sebagai berikut

Penataan ruang ilayah pesisir perlu menetapkan batas-batas daerah

pengembangan di lautan! Prinsip ini didasarkan pada 4 /tiga0 alasan

penting, yaitu

1). 'ntuk mendorong mekanisme akuntabilitas yang lebih baik!

2). 'ntuk menjamin peman"aatan yang berkelanjutan!). 'ntuk menghindari kon"lik peman"aatan

Penetapan batas-batas daerah lautan seyogyanya tidak menutup

kemungkinan peman"aatan sumber daya yang berada dalam batas-

batas daerah laut oleh masyarakat yang berasal dari ilayah lain diluar

batas daerah laut tersebut!

Perlindungan terhadap habitat yang sensiti" dari berbagai akti1itas

yang merusak, baik sebagai akibat dari interaksi manusia dengan alam

maupun interkasi dalam alam itu sendiri!

3


5/7

5elokalisir peman"aatan sumber daya kelautan yang intensi" pada

area ) 6ona tertentu, sehingga kriteria keberlanjutan peman"aatan dapat

dipenuhi!

Pemisahan kegiatan yang tidak kompatibel untuk menghindari kon"lik

peman"aatan! Pengendalian berbagai kegiatan secara selekti" pada lokasi yang

berbeda!

Pemisahan kegiatan-kegiatan rekreasi yang tidak kompatibel, misal

berburu dengan bird atching

5engakomodasi berbagai kepentingan yang berbeda dalam satu

daerah pantai dan pesisir secara bersinergi satu dengan lainnya, tanpa

ada satu pihak yang dirugikan!

5emungkinkan dibuatnya 6ona 2sanctuary2, khususnya untuk daerah

laut yang harus dilindungi, terutama bagi ekosistem yang memilikidampak luas dan penting bagi eksosistem laut lainnya!

5emberi kesempatan pemulihan area yang telah rusak!


Secara umum pengembangan dan penataan ruang ilayah pesisir

mempunyai tujuan yang spesi"ik, yang tetap sejalan dengan tujuan

penataan ruang seperti yang digariskan dalam '' No! ( tahun *++(

tentang penataan ruang! Adapun tujuan penataan ruang ilayah pesisir

adalah

5enjaga kualitas lingkungan pantai dan laut!

5enjaga keanekaragaman spesies /biodi1ersity0 agar tetap lestari!

5elindungi area-area yang sensiti" secara ekologis, misalnya daerah

abrasi pantai!

5engkonser1asi proses ekologis yang penting, misalnya pencegahan

kekeruhan yang mengganggu inter1ensi sinar matahari ke dalam laut!

5emelihara kualitas air, diantaranya melalui perujudan konsepketerpaduan pengelolaan S# air antara hulu dan hilir /integrated

upstream dan donstream ater management0!

5engkonser1asi habitat tertentu, terutama bagi ekosistem mangro1e

dan terumbu karang!

5emulihkan ekosistem pesisir yang rusak!

Sejalan dengan upaya pencapaian tujuan penataan ruang ilayah pesisir

tersebut diperlukan adanya strategi pengembangan dan penataan ruang

ilayah pesisir yang mencerminkan adanya keterpaduan penanganan,

4


6/7

otonomi daerah serta tuntutan peningkatan partisipasi masyarakat!,

sebagai berikut

a! Pemerintah baik pusat maupun daerah harus lebih melibatkan

masyarakat /bottom-up0 dan transparan dalam segala proses

pembangunan, termasuk dalam pengembangan dan penataan ruangilayah pesisir!

b! Tuntutan untuk lebih mendesentralisasikan proses penyelenggaraan

penataan ruang ilayah pesisir kepada daerah, sehingga Pemerintah

Pusat dituntut untuk lebih banyak menyusun dan mengembangkan

Norma, Standar, Pedoman, dan 5anual /NSP50, serta mem"asilitasi

pelaksanaan pembangunan yang memang diminta dan diharapkan

oleh Pemerintah #aerah!

c! 'paya untuk mengintegrasikan pengembangan ilayah laut danpesisir dengan ilayah daratan melalui penataan ruang dalam

kerangka kerjasama antar-daerah merupakan suatu langkah strategis

yang dapat kita ambil! 'paya ini dapat dijadikan sebagai media untuk

menterpadukan potensi dan kepentingan masing-masing daerah dalam

suatu dokumen penataan ruang yang bisa dijadikan pedoman untuk

menangani berbagai masalah lokal, lintas ilayah, dan yang mampu

memperkecil kesenjangan antar-ilayah yang disusun dengan

mengedepankan peran masyarakat secara intensi"!

d! .ita memerlukan langkah-langkah operasional dalam rangkapembagian tugas, peran dan tanggung jaab /role sharing0 baik

dalam lingkup kabupaten, kota, propinsi hingga tingkat pusat maupun

role sharing dengan pelaku pembangunan lainnya termasuk

masyarakat lokal! .emitraan dalam pembagian peran yang seimbang

antar seluruh elemen pelaku pembangunan adalah upaya penting

untuk terujudnya role sharing yang diharapkan!

e! Perlu dilakukan upaya pengembangan dan penataan ruang ilayah

pesisir yang disandarkan pada kemandirian lokal dalam bentuk

optimasi peman"aatan sumber daya pesisir dan kelautan secaraberkelanjutan! #engan demikian hasil yang dicapai tidak semata-mata

peningkatan kualitas lingkungan pesisir, tetapi juga peningkatan

kesejahteraan masyarakat pesisir!

"! Perlu diarahkan untuk menyediakan ruang yang memadai bagi

kegiatan masyarakat pesisir yang bersi"at spesi"ik, yakni peman"aatan

sumber daya di laut! Strategi pembangunan yang terlalu berorientasi

pada kegiatan darat dalam mengejar pertumbuhan ekonomi selama ini

terbukti tidak mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir,

namun sebaliknya menjadikan masyarakat pesisir semakinterpinggirkan! Sudah saatnya bagi kita untuk memberikan perhatian

5


7/7

yang lebih besar pada pengembangan kegiatan perikanan beserta

industri pendukungnya!

g! #alam rangka pengembangan dan penataan ruang ilayah pesisir

diperlukan adanya keterpaduan program, baik lintas sektor maupun

lintas daerah serta kerjasama antar-daerah yang bersebelahan untukmenciptakan sinergi pembangunan! #alam kerangka tersebut,

pelaksanaan pembangunan yang konsisten dengan rencana tata ruang

yang telah disusun sangat mendukung terujudnya keterpaduan

pelaksanaan pembangunan!


Pada bagian akhir sambutan ini saya ingin menyampaikan harapan sayasehubungan dengan pengembangan dan penataan ruang ilayah pesisir

Pantai 'tara Jaa Tengah! Pengembangan dan penataan ruang ilayah

pesisir seyogyanya dilaksanakan dengan pendekatan penataan ruang

melalui penerapan prinsip-prinsip penataan ruang ilayah pesisir secara

konsisten, demi tercapainya tujuan-tujuan pembangunan secara sistematis

dengan dukungan seluruh elemen pelaku pembangunan!

Sebagai penutup, saya mengajak Saudara-Saudara untuk terus berupaya

meningkatkan kualitas lingkungan dan kehidupan masyarakat pesisirmelalui kerjasama yang harmonis antar seluruh elemen pelaku

pembangunan! #alam hal ini, pemberdayaan masyarakat pesisir untuk

menentukan arah kehidupannya merupakan langkah yang mutlak harus

dilaksanakan! #ukungan lembaga-lembaga sadaya masyarakat dalam

mem"asilitasi upaya pemberdayaan masyarakat, termasuk dalam

memberikan pemahaman terhadap tujuan-tujuan jangka panjang, sangat

diperlukan! #engan demikian ilayah pesisir beserta kekayaan sumber

daya alamnya dapat dikelola secara berkelanjutan!

Akhirul kata, saya sampaikan semoga Workshopini dapat menghasilkan

rumusan-rumusan yang berman"aat bagi pembangunan masyarakat

7ndonesia, khususnya masyarakat pesisir, yang mandiri!

Terima kasih

Wassalamualaikum warrahmatullahi wabarrakatuh.

!emarang" 12 Mei 2##1

$r. %rna &it'elar" M!i

6

Men Semarang120501wilayahpesisir

Documents

Transcript of Men Semarang120501wilayahpesisir