Memahami Arti Penting Mempelajari Studi Implementasi ... · PDF fileMemahami Arti Penting ......

Kuliah 1

Memahami Arti PentingMempelajari StudiImplementasi KebijakanPublik

Erwan Agus Purwanto-MarlanHutahaean

1

Implementasi

• Sebagai bagian dari proses/sikluskebijakan (part of the stage of the policyprocess).

• Sebagai suatu studi (policyimplementation research).


2

Pengertian dan Kriteria Evaluasi


3

Konsep Implementasi Kebijakan

• Implementasi merupakan salah satutahapan dari serangkaian proses (siklus)suatu kebijakan. Dalam hal iniimplementasi dilihat sebagai:“administration of the law in which variousactors, organizations, procedures, andtechniques work together to put adoptedpolicies into effect in an effort to attainpolicy or program goals” (Anderson, 1990:172).


4

Mengapa Studi Implementasidiperlukan? (1)

• Pandangan klasik yang dianut oleh paraperumus kebijakan selama ini mengatakanbahwa tahapan tersulit dari serangkaianproses perumusan kebijakan adalahagenda setting dan formulasi.

• Jika agenda setting dan formulasi telahdilampaui maka implementasi dianggapsebagai sesuatu yang given (yang akanmenggelinding dengan sendirinya)


5


• Dalam kenyataannya perfectimplementation tidak pernah terwujudkarena beberapa hal:– Karena hambatan kondisi eksternal– Tidak tersedia waktu dan sumberdaya yang

memadai.– Kebijakan tidak didasarkan pada landasan

pemikiran (teoritis) yang kuat tentanghubungan sebab-akibat (causalitas) antarakebijakan dan hasil yang ingin dicapai.


6


– Hubungan sebab-akibat antara kebijakan danhasilnya jarang bersifat langsung

– Lembaga pelaksana jarang yang bisa mandiri.Mereka sangat tergantung pada aktor lain

– Jarang ada kesepakatan yang bersifat umumdiantara para aktor tentang tujuan kebijakandan cara mencapainya

– Jarang ada suatu kondisi terjadinyakomunikasi dan koordinasi yang sempurna


7

Implementasi Kebijakan sebagaiField of Study

• Tahapan-tahapan ilmiah implementasisebagai suatu studi:– Merumuskan/memahami fenomena yang

hendak diteliti– Merumuskan masalah yang hendak diteliti– Merumuskan landasan teoritis, konsep, dan

variabel-variabel penelitian– Menetapkan metodologi yang hendak dipakai

untuk mengumpulkan data


8

– Menjelaskan bagaimana data akan diolah dandianalisis

– Rekomendasi


9

Apa Fenomena yang HendakDiteliti?

• Mengapa suatu kebijakan gagaldiimplementasikan?

• Mengapa kebijakan nasional yang samaketika diimplementasikan memiliki variasiyang berbeda?

• Mengapa jenis kebijakan tertentu lebihberhasil diimplementasikan dibandingdengan yang lain?


10

Merumuskan Masalah

• Berdasarkan fenomena yang hendakditeliti, maka masalah utama yang hendakdijawab dalam studi implementasi adalah:– Bagaimana kinerja implementasi suatu

kebijakan.– Apa faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja

implementasi kebijakan tersebut.


11

Cara Mengungkapkan Masalah

• Data angka-angka statistik• Grafik• Gambar (foto-foto)• Peta


12

Sepuluh Propinsi Tertinggi dan TerendahBerdasarkan Siswa Putus Sekolah di SMK

Propinsi Terendah Propinsi TertinggiRiau 0,73 Sulut 3,58Bali 0,95 Jambi 3,19NTB 0,94 Kalsel 2,35Kepri 1,00 Malut 2,29Banten 1,06 Kalteng 2,28Kaltim 1,07 Sultra 2,26Sumsel 1,14 Sulteng 2,06DKI 1,19 Sulsel 2,06Lampung 1,32 Maluku 1,92Jateng 1,35 Kalbar 1,89

Sumber : Survei Dasar Pendidikan Nasional 2003Erwan Agus Purwanto-MarlanHutahaean

13

0 1 2 3 4

RiauBaliNTB

KepriBantenKaltim

SumselDKI

LampungJateng

BengkuluJabar

GorontaloJatim

SumutDIY

PapuaBabel

NTTSumbarKalbarMalukuSulteng

SulselSultra

KaltengMalut

KalselJambiSulut

Indonesia

Prop

insi

Proporsi Siswa Putus Sekolah


14

4.864.904.924.924.94

5.035.085.135.155.18

5.265.295.295.305.335.345.365.375.435.485.485.535.545.56

5.635.645.65

5.805.81

6.025.39

4.00 4.50 5.00 5.50 6.00 6.50

Nusa Tenggara BaratPapua

GorontaloJambi

BengkuluDKI Jakarta

Kalimantan BaratRiau

Nusa Tenggara TimurSulawesi Tenggara

Sumatera UtaraKalimantan Selatan

BaliMaluku

LampungKalimantan Timur

Kalimantan TengahSumatera Selatan

Jawa BaratBanten

Kepulauan RiauJawa Tengah

Jawa TimurSumatera Barat

Sulawesi SelatanDI Yogyakarta

Bangka/BelitunggMaluku Utara

Sulawesi UtaraSulawesi Tengah

INDONESIA

Pro

pin

si

Nilai UANErwan Agus Purwanto-Marlan

Hutahaean15


16

Persoalan Implementasi DalamMengatasi Penebangan Liar

• Dengan luas hutan secara keseluruhan sekitar 108 jutaha, Indonesia adalah negara yang kaya hutan danmenguasai sumberdaya alam yang strategik bagipembangunan nasional. Di pihak lain, DepartemenKehutanan Indonesia memperkirakan bahwa lajudeforestasi di negeri ini mencapai 2,1 juta ha per tahunselama dasawarsa terakhir ini. Tak mengherankanapabila sebuah tim ilmuwan Italia yang meneliti citrasatelit telah memprediksi bahwa segenap hutan dataranrendah Sumatera akan hilang pada 2005, sementarasemua hutan di Kalimantan akan lenyap pada 2010.


17

Fungsi Data dalam PerumusanMasalah

• Meyakinkan bahwa masalahnya layakuntuk diteliti

• Mengarahkan fokus penelitian• Mengarahkan cara mencari data dan

menganalisis selanjutnya


18

Sumber-sumber Data yang DapatDipakai

• Dokumen program, biasanyamencantumkan indikator-indikatorkeberhasilan program

• Laporan kemajuan• Data sekunder• Laporan statistik• Survey


19

Variabel-variabel pokok

• Secara sederhana dua hal yang ingindijelaskan dalam studi implementasi dapatdirumuskan sebagai hubungan causalitasantara IV ----- DV– DV: kinerja implementasi kebijakan yang

merupakan perbandingan antara policyoutcomes dengan policy goals

– IV: faktor-faktor yang mempengaruhi kinerjaimplementasi kebijakan


20

Bagaimana Menguji Hubungantersebut

• Case study• Comparative study• Survey


21

Memahami Arti Penting Mempelajari Studi Implementasi ... · PDF fileMemahami Arti Penting ......

Documents

Transcript of Memahami Arti Penting Mempelajari Studi Implementasi ... · PDF fileMemahami Arti Penting ......