Mejoramiento de vivienda rural en el Paraguay

Desencadenando procesos

con el mejoramiento de lasviviendas rurales

Mbocayaty como continuaciónde una experiencia

Mejoramiento deviviendas rurales

Centro de Desarrollo del hábitat y medioambiente, CEDES/hábitat.Este proyecto fue desarrollado con elapoyo financiero de la ONGCooperación Sur-Sur de Palermo, Italia.El presente trabajo fue realizado con lacolaboración amplia de la Comunidadde Costa’í - Mbocayaty.

Procesos deautogestión

en el ámbitorural

6.2

6.2 En el ámbito rural

• Viviendas palafíticas en comunidades indígenas.Alto Paraguay. Plinio Torres, Laura Ramírez,Victorino Martínez, CONAVI.Paraguay.

• Desencadenando procesos con el mejoramientode las viviendas rurales. Silvio Ríos, Emma Gill,CEDES/hábitat.Paraguay.

(*) Centro de Desarrollo del hábitat y medio ambiente, CEDES/hábitat.Este proyecto fue desarrollado con el apoyo financiero de la ONG CooperaciónSur-Sur de Palermo, Italia.El presente trabajo fue realizado con la colaboración amplia de la Comunidadde Costa’í - Mbocayaty. Agradecemos el apoyo recibido de:Téc. César Gaona, datos técnicos y seguimiento del proyecto; Relevamiento dedatos sociales: Lic. Bernardo Coronel; Relevamiento de viviendas y encuestas:Arq. Ana Ríos.

Departamento deParaguari

Compañía deMBocayaty

Distrito deESCOBAR

Compañía deESPINILLAR

Distrito deQUYQUYHO

Ponencia:

Desencadenando procesos con el mejoramiento de lasviviendas rurales

Mbocayaty como continuación de una experiencia

Introducción

En comparación con otros países de Latinoamérica, el Paraguay puede aúnhoy ser considerado un país poco urbanizado, con aproximadamente el 50%de la población viviendo en áreas rurales . Dicha población rural además, enun alto porcentaje, no ocupa asentamientos concentrados. Se distribuye enforma dispersa a lo largo de rutas y caminos vecinales conformandoasentamientos denominados "compañías"; asentados de acuerdo a los límitesde sus propiedades u ocupaciones, dificultando en grado sumo por esta faltade densificación característica, la provisión de servicios a partir de redes. Eldiagnóstico del Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) publicado en elaño 1994 y basado en el censo del 92, estima en 246.000 el número deviviendas deficitarias en el área rural, sobre un total estimado para el país delorden de las 310.000 unidades y con unas 64.000 viviendas deficitarias en el

Mejoramientode viviendas

rurales

Silvio Ríos, Emma Gill,CEDES/hábitat, Paraguay

Seminario Vivienda de interés social.Situación actual y perspectivas.

Mayo del 2000

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Capítulo 6

área urbana. Por un lado es importante observar el peso del déficit de viviendasen el área rural, que alcanza al 80% del déficit total de viviendas del país. Porel otro lado es importante observar que este déficit se basa principalmente en lainadecuación de las viviendas a los estándares considerados en el área urbanacomo mínimos desde el punto de vista constructivo (déficit cualitativo), a laausencia de servicios y al hacinamiento derivado del alto número de miembrosde la familia rural y a la gran cantidad de viviendas monoambientales.

La política habitacional seguida por el estado paraguayo cambió radicalmentea partir del año 1989, desarrollándose a través de la acción del CONAVI en elperíodo 89-94, un número record de soluciones en la historia del país.Analizando las acciones emprendidas por dicho organismo, se ha dado énfasishasta ahora a la búsqueda de solución al problema habitacional en áreasurbanas; la capital y su periferia urbana, así como en poblaciones urbanasdel interior del país. El problema de la vivienda rural propiamente dicha, estáaún en camino de ser encarado, las dificultades surgen por el ingreso semestral,bajos recursos económicos y falta de modelos aplicables a un programa demejoramiento del hábitat rural.

No hay tradición de trabajo en proyectos de vivienda para el área rural. Ademásla elaboración de propuestas aplicables a la vivienda rural no coinciden conlas estrategias tradicionalmente seguidas para el área urbana, pues el hábitatrural incorpora no sólo el hábitat sino también el trabajo.

Para encarar acciones será además necesario desarrollar figuras alternativasque permitan garantizar los créditos frente al tema de la posesión de la tierra,que en los casos estudiados, sólo en un 50% de los casos estaba titulada afavor de los posibles beneficiarios de los mejoramientos.

La gráfica de la siguiente página, ilustra los cambios de Población en elParaguay entre 1982 y 1994, así como el Déficit de viviendas en el país y elPresupuesto asignado al sector Vivienda antes de 1989 y hasta el 94. Asimismose indica la producción anual de viviendas antes de 1989 y hasta el 94; asícomo la necesidad de concretar planes dirigidos al área rural, que deberíanser implementados, esperamos que en breve.

Seminario Vivienda de interés social.Situación actual y perspectivas.Mayo del 2000

235235Procesos de auto gestión

en el ámbito rural

Caracterización de la vivienda rural en el Paraguay

La información disponible sobre viviendas en el área rural establece a la pajacomo material dominante a nivel del techo, con el 71% frente a la teja con15% y las tablillas de madera con el 10%. A nivel de paredes el estaqueo opared de maderos con revoque de barro (42% frente al uso de tablas en un24%, los ladrillos representan un 19% y adobes en un 13% de los casos) .Para los pisos, el material dominante es la tierra apisonada que aparece en el80% de los casos, frente al ladrillo en el 14% de los casos. La característicade la mayoría de estos materiales dominantes por su uso, es que son de"recolección", esto quiere decir extraídos en el sitio y utilizados en laconstrucción con poca o ninguna transformación.



en el ámbito rural

Infografía Magdalena Rojas:Informe “Control de laenfermedad de Chagas porla vía del mejoramiento dela vivienda”. IDRC, Canadá/CTA / IICS. Paraguay

La Ayuda Mutua Dirigida

Aplicación al mejoramiento de viviendas rurales

Los trabajos solidarios se dan en forma espontánea en el seno de comunidadesrurales de nuestro país, de la región y del mundo entero con distintasacepciones. En el Paraguay asume el nombres tales como "ojopoi", "minga",u otros, para la cual un grupo se organiza en función a objetivos, que varíansegún la circunstancia. Se trata por lo general de obras de bien común (elmejoramiento de un puente o la ampliación de la escuela, por ejemplo) ocasos en los que la comunidad o el grupo que se organiza considera que esnecesario realizar acciones dirigidas por lo general, al bien de alguna personaque se encuentra en circunstancias desfavorables y cuya situación es valoradapor la comunidad (un anciano, un padre de familia ya mayor, una madre solacon varios hijos, etc.). Estas acciones se realizan por lo general sin costoalguno para el beneficiario o la comunidad, y para las mismas se utilizan losmomentos libres que quedan al término de las actividades del día, o bienaquellos días del fin de semana que puedan ser destinados al efecto por losparticipantes. Las acciones son lideradas por una persona o grupo quepreviamente se pone de acuerdo acerca de que, como, y quien lo va a hacer.Por lo general se recurre a reuniones donde en una ronda de tereré se van


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Capítulo 6

planeando las formas de ejecución de los trabajos.

Como se habrá podido observar, existen determinadas características quedefinen la puesta en marcha de acciones comunes, en función a objetivostambién comunes:

1. Existe consenso en la comunidad o grupo acerca de la necesidad de realizaractividades con objetivos bien claros para la comunidad, en cuanto al beneficiomutuo o de quien ellos considerar que necesita el apoyo de la comunidad.

2. La participación en dichos grupos es voluntaria, lo cual por lo generalimplica aceptar cierto tipo de liderazgo y una forma de organización paralograr los objetivos. Así el grupo elige un líder para organizar las acciones,y asimismo va recurriendo a los distintos participantes para que asumanuna determinada responsabilidad en las mismas.

3. La participación en los trabajos de ayuda mutua se basa en el aporte de lamano de obra, pudiendo además aportar otros miembros de la comunidadmateriales (tierra, tacuaras –bambú-, etc.) o servicios, como ser el uso della carreta para el transporte de materiales, por ejemplo. Este tipo de aportespor lo general es gratuito.

4. En muchos casos se dá que una persona de buena situación económica enla comunidad aporta en materiales, pero no colabore con mano de obra,con lo cual se puede ver que el tipo de participación no necesariamente escon mano de obra. Citando algunos ejemplos:(1) En la comunidad de Ypahú (Distrito de Escobar) un vecino colaboró

con otro, ayudándole a mejorar su vivienda, y aquel le donó la pajapara su techo, con lo que consideró salvado su compromiso de aporte.

(2) En el Potrero Jara, cerca de Chircal, (Distrito de Escobar) unos vecinosque reparaban un puente en ayuda mutua, por cuanto era necesarioque el mismo esté en condiciones para sacar sus cosechas de algodón.A quienes preguntaban acerca de la forma de colaborar, le pedían quelo haga con dinero efectivo, aporte este que era cuidadosamenteregistrado en un cuaderno del grupo, como colaboración para la comprade los tablones, clavos y otros.



en el ámbito rural

La Ayuda Mutua y sus variantes en la década de los 80

Algunas de las modalidades de ayuda mutua con apoyo de organizacionespromotoras, se aplicaron en el Paraguay desde fines de la década de los 70,y durante toda la década de los 80, para los emprendimientos realizadosprincipalmente por los organismos de iglesias, quienes encararon la búsquedade soluciones alternativas a las que el gobierno ofrecía en aquella época,tratando de que en este caso los programas sean accesibles a los másnecesitados. Para lograr esta condición el costo del terreno trataba de serminimizado, y se construían viviendas "semilla" o progresivas por ayuda mutua,en muchos casos sin la dotación inicial de servicios, con tal de reubicarprincipalmente a una gran masa de población de damnificados por lascrecientes del río Paraguay que vivía en condiciones infrahumanas en"campamentos" de emergencia entre los años 79 al 83. Esta crecienteexcepcional, que duró tres años, y ante la cual las autoridades del gobiernono emprendieron ninguna acción de ayuda organizada, dió pie al inicio deprogramas de ayuda a partir de organismos no gubernamentales.

Estos trabajos se caracterizaron por la incorporación de tecnologíasalternativas, dado que los recursos disponibles eran escasos y la participaciónde la población con mano de obra era requisito necesario para el logro de losobjetivos. Sin embargo, fue la organización de la comunidad para reestructurarel tejido social en las nuevas comunidades uno de los elementos que masfuertemente caracterizaron las acciones emprendidas desde estos organismos,los que de hecho incorporaron la "ayuda mutua" como forma de trabajo parala construcción de viviendas. En el año 1987 iniciamos experiencias desde elCentro de Tecnología Apropiada en el área rural, donde poníamos en pruebaresultados de investigaciones con materiales y técnicas alternativas, eincorporando la "ayuda mutua dirigida" como forma organización y de trabajocon las comunidades.


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La acción institucional y la "ayuda mutua"

1. El Comité de Iglesias

El Comité de Iglesias, es uno de los grupos que más acciones ha realizado yen donde se manejó un concepto casi "puro" de Ayuda Mutua, en cuanto aintentar el máximo de participación de los propios beneficiarios y el mínimode intervención de los agentes externos a la comunidad. Basó su acción en elapoyo de asistentes sociales y constructores, que con una coordinacióninstitucional, luego de un proceso de selección de posibles candidatos,realizaban reuniones consecutivas dirigidas a motivar, concientizar acercade los objetivos de los trabajos y organizar las futuras acciones. Discutió conlos miembros de la futura comunidad los distintos pasos a seguir, eligiendolos miembros y los responsables de los distintos grupos de trabajo para la fasede construcción. Las acciones se iniciaban con el translado al sitio de losfuturos usuarios del proyecto. El tiempo de desarrollo de los trabajos ha sidopor lo general de más de un año, estimándose en 18 meses el tiempo promedionecesario para las acciones. El gran riesgo de acciones que se prolongandurante mucho tiempo radica en que la comunidad empiece a desmoralizarse,y por lo general la causa de estos atrasos se debe a las dificultades constructivas,que la propia tecnología elegida crea. Esto quiere decir que el hecho deconstruir un techo de tejas, -techo este "muy deseado" por el estatus económicoque representa para los sectores de bajos ingresos- es una trampa difícil desortear en estos emprendimientos, pues por un lado la mano de obra no escalificada, por lo que, los que saben construir este tipo de techos son muypocos, con lo cual los tiempos de construcción se alargan, la realización esdeficiente. Ello obliga a realizar repeticiones, correcciones o a gastar másmaterial. Los grupos que cuentan entre sus filas a albañiles profesionales notienen grandes problemas, pero otros grupos sin este apoyo adolecen degrandes problemas para mantenerse activos. La característica fundamentalde las acciones del Comité ha sido en todos los casos, que la vivienda es sóloun medio para aglutinar a la comunidad y educarla para la autogestión. Eneste caso ninguna familia sabe de antemano cual vivienda le corresponderá,pues eso asegura en principio igual dedicación a todas las viviendas a cargodel grupo.



en el ámbito rural

2. Obras sociales Salesianas

El grupo de Obras Sociales Salesianas realizó sus acciones basado siempre enla Ayuda Mutua, pero considerando sí un mayor margen de intervención desdeel grupo coordinador, para estimular el desarrollo de las obras en el tiempo,e incorporando si era necesario técnicos contratados a los procesosconstructivos. Este grupo ha ido reformulando las acciones, permitiendo porejemplo que las familias puedan adelantar trabajos por auto-ayuda, de formatal a acelerar los tiempos de entrega de las viviendas a los más dedicados.

3. El Centro de Tecnología Apropiada –CTA/UC-.

El CTA desarrolló las acciones en base a la "ayuda mútua dirigida", la que fuedesarrollada incorporando en un técnico albañil para que adiestre a lascomunidades en el uso de innovaciones tecnológicas, como el bloque desuelo-cemento, aberturas, revoques mejorados. Fue este el origen del nombreque posteriormente hemos dado a esta modalidad de Ayuda Mutua agregándoleel concepto de "dirigida", forma esta que es citada en la bibliografía comoayuda mutua "mixta". Este hecho de incorporar un técnico a los grupos deayuda mutua, le daba a, mismo oportunidad de participar en las discusionesde la comunidad sobre la marcha de los trabajos, permitía un relacionamientolibre de fricciones con la misma, a la vez esta inserción hacía que los puntosde vista de la comunidad sean ventajosamente defendidos por el propio técnicoante el Proyecto. Este técnico fue demostrando con el tiempo, que además decumplir su función educativa, también contribuía a la organización de lacomunidad, actuaba de incentivador de la producción, al punto de permitirajustar cronogramas -usuales en los proyectos de desarrollo-, con lo cual sepodía además a condición de que el técnico haya sido entrenado previamente,realizar acciones a mucha distancia de las bases (Asunción como base delCTA en relación a sitios muy aislados y distantes dentro del país donde sehan desarrollado Proyectos de "Ayuda Mutua Dirigida" –La Paloma a 650kms, o Pindó a 350 kms-), sin otra condición que un apoyo y seguimientoperiódico del desarrollo de las acciones.

En principio, la Ayuda Mutua Dirigida fue aplicada a proyectos donde elobjeto a construir era de uso comunitario, -el caso de Centros de Salud deParaguarí o bien Escuelas como la de Agricultura Orgánica de San Pedro-, y


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Capítulo 6

La vivienda campesina se caracteriza por estar constituida por uno o másvolúmenes, de los que generalmente el sector de la vivienda y la cocina seencuentran próximos o adosados, existiendo en muchos casos otros tipos devolúmenes destinados a depósito, sombra u otros fines. En cuanto a la organizaciónde la vivienda propiamente dicha, es posible definir tres espacios característicosen el interior de la misma: La vivienda propiamente dicha, que consta de: (a) unoo más espacios cerrados, (b) uno o más espacios semi-abiertos, todos estos ubicadosen lo que podríamos definir como el volumen de la vivienda; y (c) la cocina queforma por lo general un espacio aparte; ya sea adosado al volumen principal ocomo volumen independiente, construido por lo general con materiales y técnicasconstructivas diferentes. A esto hay que sumar como un cuarto espacio de uso, alperidomicilio, o espacio circundante, muy importante en la vivienda campesina,por el uso intenso que realiza el hombre de campo de las sombras que rodean ala vivienda a partir de árboles, enramadas e incluso techos construídos con diversosobjetivos.

La vivienda rural se caracteriza por la indefinición de funciones específicasde cada ambiente, a diferencia del uso que pudiera darse en la ciudad aespacios de reunión, de dormitorio u otros. Los espacios que hemosdenominado "cerrados" cumplen principalmente la función de acumulaciónde objetos de valor de la familia, siendo utilizados además como dormitoriosdurante las horas del día (la siesta), o a la noche dependiendo la frecuencia,de las condiciones climáticas de la estación del año (existen prácticamente 8meses de calor en el Paraguay). Además se destinan dichos espacios cerradosa la acumulación de productos del agro, motivo por el cual en determinadomomento si hay mas de un ambiente cerrado, uno de ellos cumple el rol de

depósito. Los espacios cerradosconstituyen asimismo el sitio, ademásde la cocina, donde las gallinas"cluecas" empollan los huevos paraproteger los huevos o pollitos contraposibles animales de presa, o dondeduermen a la noche perros y gatosacompañando a la familia.

Familia rural caracterizada por un altonúmero de hijos y la presencia cercanade animales caseros en el hábitat.


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Capítulo 6

posteriormente la realización del mejoramiento de viviendas con la mismamodalidad mostró algunas diferencias que queremos resaltar a fin de que laexperiencia pueda servir a quienes les interese recurrir a esta modalidad deorganización en apoyo de la capacitación de la comunidad para la autogestióny para la realización de los trabajos.

La construcción de un local de uso comunitario, tiene por lo general lacapacidad de convocar -al inicio de las obras cuando menos- a la mayorparte de la comunidad, siempre y cuando la iniciativa para el proyecto hayasurgido en el seno de la comunidad. En el caso del mejoramiento por logeneral el compromiso principal es de la familia cuya vivienda será objeto delos trabajos, siempre dentro del marco de un acuerdo con la comunidad engeneral. A diferencia de las modalidades de construcción de viviendas nuevaspor ayuda mutua en las ciudades, donde los destinatarios desconocen quevivienda les corresponderá, en este caso al tratarse de una vivienda ya habitada,existe una mayor dificultad para lograr el apoyo de continuo de los vecinos,amigos y parientes. Como no se trata de un objeto de bien común, aspectostales como pequeñas rencillas entre vecinos u otro tipo de problemas (política,prestigio social, etc.) limitan la relación, debiendo mantenerse una accióncontinua de trabajo social de apoyo con la comunidad para mantener lacohesión de los grupos, llegando a trabajarse en muchos casos con gruposcasi exclusivamente familiares.

En el caso de la construcción de un local de uso comunitario, el impacto dedifusión de los objetivos, y de la tecnología utilizada son mayores, por laconcurrencia masiva de los pobladores al inicio de los trabajos. Esta modalidadcompromete menos el tiempo de los participantes, dado que se forman grupospara cada día de la semana, con lo que la inversión de tiempo de uno de losparticipantes es del orden del 15 al 20% de su tiempo en la semana (para 6grupos, corresponde a uno de los miembros el uso de un día a la semana). Eltiempo de construcción de edificios de 100 a 150 m2 ha variado de 6 a 12meses, sin contar cortes del trabajo por la temporada de lluvias, por época decosechas u otros "previsibles" en los trabajos en el área rural. Este hecho deno utilizar demasiado tiempo de los campesinos en la semana, es de sumaimportancia al trabajar en el área rural, pues la necesidad de mantener elcuidado de los cultivos, hace que en las épocas de preparación así como en



en el ámbito rural

la etapa de cosecha, sea muy dificil comprometer el tiempo de la población.En el caso del mejoramiento, se trabaja más bien por "barrios", siendo dehecho el impacto más limitado que en la anterior modalidad, y si es posiblerecurrir al apoyo de por lo menos tres vecinos durante los 15 a 30 días quedura un mejoramiento básico (en función a Chagas), si estos se turnan, seestará utilizando el 100% del tiempo de la familia, y el 33% del tiempo decada vecino, mas el oficial albañil. En los casos en que por el volumen de laintervención era necesario prolongar los trabajos más allá del plazo de unmes, se tuvo que recurrir en muchos casos a un corte, y la realización de otraobra para posteriormente retomar la obra hasta su terminación.

Al inicio de los trabajos se tuvo una experiencia negativa con la contrataciónde un maestro albañil de la zona para que acompañe el desarrollo de lostrabajos, y que por problemas acaecidos tuvo que ser reemplazado,convirtiéndolo en un decidido "opositor" al emprendimiento. Esto hizo queadoptemos como norma para lacontratación de los técnicosalbañiles, que estos profesionalessean externos a la comunidad.


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Capítulo 6

Mejoramiento de viviendas rurales:

El caso Mbocayaty , CEDES/hábitat - CISS (Italia)

La localidad de Mbocayaty del distrito de Escobar, puede ser considerada unatípica “compañia” rural del departamento de Paraguarí, uno de los quemantiene los índices más altos de infección de la enfermedad de Chagas en elParaguay. En la misma nuestro grupo de trabajo -CEDES/hábitat- realizo en elaño 97 una experiencia de mejoramiento de 20 viviendas rurales, con elapoyo de la Ong Cooperación Sur-Sur de Palermo, Italia cuyas característicaspresentaremos.

La intención fue verificar en un proyecto a pequeña escala una estrategiaaplicable desde nuestra organización, dando continuidad a las experienciasque habíamos realizado anteriormente en el ámbito de la universidad, a finde proponer un plan de mejoramiento de viviendas rurales a escala nacionaldel ámbito rural a escala nacional.

Como ya indicáramos, el Paraguay tiene un 50% de su población viviendoen el área rural, pero no tiene hasta ahora una política clara de apoyo almejoramiento del hábitat del campesino. Por ello creemos que es necesariootorgar Subsidios Habitacionales Directos a viviendas rurales, dado que losmismos son aplicados desde el año 1995 a programas urbanos. El programade subsidio a viviendas en zona rural se aplicó en forma excepcional apobladores de islas en el norte del país. Sin embargo las dificultades de llevara la práctica un programa para población “dispersa” resultó en la exclusiónde este tipo de programas del campo de las “acciones posibles” por parte delCONAVI, en gran parte debido a la necesidad de asegurar la inversión decapital desde organismos de crédito del sector privado y las formas derecuperación de los mismos, y el bajo nivel de organización en el país en elámbito rural, lo que no facilita la disponibilidad de instrumentos de garantía(títulos de propiedad saneados) que permitan llevar a cabo las acciones enforma rápida.

Las intervenciones realizadas

En Mbocayaty, la comisión de vecinos seleccionó a los destinatarios de lostrabajos a ser encarados en la comunidad. Los primeros seleccionados estaban



en el ámbito rural

ubicados a la vera de la ruta que comunica a Paraguarí con Escobar, y se tratabade pobladores considerados por la comunidad como los más necesitados y endonde se observaban varias viviendas con un alto grado de deterioro. El mismocriterio se mantuvo para la selección de los demás participantes, ubicados sobreun camino de acceso vecinal que lleva hacia el interior de la compañía Costa-i.

Los trabajos realizados comprendieron el mejoramiento de los techos, elcambio de aberturas, la reparación de paredes e incluso la construcción deviviendas completas en los casos en que lo existente ya no era sujeto demejoramiento. El mejoramiento estaba dirigido a la vivienda y a la cocina.

Aún cuando el proyecto original contemplaba el mejoramiento de las letrinas y laconstrucción de pisos en las viviendas, se optó a pedido de la comunidad por realizarel mejoramiento de un numero mayor de viviendas al inicialmente proyectado,dejando de lado los rubros citados por razones del presupuesto disponible .

Como resultado de evaluaciones realizadas en el año 2000 (tres años luegode mejoradas las viviendas), se observa que las mismas han sido por lo generalbien mantenidas por los habitantes, y que muchas de ellas han crecido conposterioridad a las intervenciones.

Cambio de estrategia para la «A yuda Mutua dirigida»

Esta experiencia de mejoramiento de viviendas en Mbocayaty se llevó a cabocon un cambio en la estrategia en el proceso de construcción por “ayudamutua dirigida” que había caracterizado nuestra acción anterior desde elCentro de Tecnología Apropiada de la Universidad Católica.

Se discutió con la comunidad la forma de llevar a cabo los trabajos, la formade colaboración de las personas cuyas viviendas serían mejoradas y lamodalidad de contratar a personas externas a la misma para realizar las tareasde técnicos albañiles responsables del seguimiento de las trabajos demejoramiento. Esto último fue visto por la comunidad como la pérdida deuna importante oportunidad de trabajo para los miembros de la misma.Nuestro argumento acerca de la importancia de mantener un control de calidady un desarrollo adecuado de los trabajos en tiempo, con la posibilidad deoptar acerca de la continuidad de cualquiera de los técnicos contratados, fueanalizado y la comunidad propuso una alternativa que nos pareció una buena


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15

16

Marta Mabel Orihuela

17

Nelly G. Burgos

Genaro B. Gaona

A Paraguarí y Asunción

1819Dionisia Roa

Ma. Rosa Gaona

Viviendas rurales mejoradas en

la Compañía Costa-i de

Mbocayaty



en el ámbito rural

7

8 9

65

Angel RoaVictoriana Roa

Nenita Ríos

Anselmo Burgos

32

1

Ramona Giménez

José Domingo Espínola

Mario Fernández

Presentación Alcaraz Juan Mieres y

Petrona Alcaraz

20Ricarda Orihuela de Roa

A Escobar

1011

Cirila Gimenez12

13

14Marta Ferreira

Celsa Florentín

Antonio Roa

Francisca A. de Ferreira

421J. Roa


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base para un compromiso. Los técnicos (cinco personas con conocimientode albañilería) serían contratados entre los miembros de la comunidad. Siellos consideraban que uno de los trabajos se atrasaba o bien que la calidadde los trabajos no era la adecuada, asumirían solidariamente la responsabilidadpor la buena terminación de los trabajos, ocupándose en grupo de solucionarlos inconvenientes. César Gaona como técnico de CEDES/hábitat tuvo a sucargo asesorar a los técnicos albañiles sobre las formas de realizar losmejoramientos en cada caso, y realmente los trabajos trascurrieron sin mayoresproblemas, resultando más bien un fuerte compromiso con los miembros dela comunidad sobre la buena terminación de los mismos. Se cumplieron asílos objetivos de mejorar las viviendas y se obtuvo un buen resultadoinesperado: el haber generado trabajo para los profesionales albañilesasentados en el lugar.

Vivienda 1 Vivienda 2 Vivienda 3 Vivienda 4 Vivienda 51 Nombre y apellido Felipe Jiménez Dionisia Roa Gregorio Burgos Leonardo Burgos Ruperto Alcaraz2 Nº de personas en la casa 11 personas 9 personas 8 personas 7 personas 6 personas3 Personas mayores, niños 1 hija c/ 2 hijos Dueña,1 anc.,1 hijo

casado, 6 nietos5 menores 5 niños menores 4 menores

4 Hace cuánto vive aqui? 12 años 66 años 15 años 5 años, en la zona 14 30 años5 Es tu tierra? de la madre de su tía tiene título titulo de la madre de la madre6 Qué derechos tienes? herencia herencia titulo herencia herencia7 Cuartos de la vivienda 1 1 2 1 28 Te interesa mejorar viv.? si si, pieza, pozo, letrina si si si, letrina y techo9 A que te dedicas? chacra agricultura y chacra agricultura agricultura agricultura10 Cuánto ganan en la flia.? 1 hijo (200.000 cos.) es díficil precisar no hay no hay no sabe exactamente11 Tipo de ingreso? subsistencia p/ cons. es díficil precisar trabajo de subsistencia no hay no sabe exactamente12 Aportaras mater. y mano de obra? si si si si si

Vivienda 6 Vivienda 7 Vivienda 8 Vivienda 9 Resumen1 Nombre y apellido Apolonio Velazquez Juan Alejo Jimenez Crispulo Jimenez Virginia Alcaraz 9 Familias2 Nº de personas en la casa 2 personas 14 personas 7 personas 9 personas 8,11 personas3 Personas mayores, niños ya no viven con él 1 anciana, 1 madre y 10

niños5 hijos 7 niños menores 4,78 niños

4 Hace cuánto vive aqui? 14 años 30 años 31 años 35 años 27,44 años viviendo5 Es tu tierra? de la suegra propiedad de la flia. prop. del padre su nombre / solicitado a IBR si propiedad6 Qué derechos tienes? herencia título de propiedad herencia solicitado a IBR herencia no actualizado7 Cuartos de la vivienda 1 1 1 2 1,33 Nº cuartos8 Te interesa mejorar viv.? si si, pieza /provee ladrillo,

piedrasi si si tienen interés programa

9 A que te dedicas? chacra olero albañilería el esposo es olero6 agric./ 2 oleros/ 1 albañ ocupación10 Cuánto ganan en la flia.? no sabe menos del salario min. 350.000 no permanente 300.000 por mes menos del salario ingresos11 Tipo de ingreso? chacra p/ consumo por quema no permanente no es regular no regular tipo de ingeso12 Aportaras mater. y mano de obra? si si / ladrillo, piedra, mano

de Obrasi si, ladrillos 100% si van a aportar materiales

y mano de obra

Interesados en programa de mejoramiento de vivienda ruralpor ayuda mutua

Compañía Mbocayaty/Mbopicua (Distrito de Escobar) Año 1999



en el ámbito rural


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en el ámbito rural

Reflexiones finales

Los resultados alcanzados en las experiencias demejoramiento realizadas, plantean que las accionesde mejoramiento no sólo son importantes desde laóptica de la prevención de la enfermedad de Chagasy mejora de la calidad física del hábitat rural, sinoque a la vez actúan una vez terminados losproyectos, como desencadenantes de accionesdesde la propia comunidad.

En el caso de los proyectos que se habían realizado en las comunidades de Ypahu,Cañada y Ñandua, se han observado una serie de acciones que aunque nonecesariamente pueden considerarse como motivadas por el proyecto demejoramiento de viviendas, pero han tenido lugar a posteriori, a través de accionesespontáneas de las comunidades, que incorporaron la ayuda mutua y el aportevoluntario de materiales para concretar un proyecto de acceso a la energía eléctrica.

En Mbocayaty se observó también, que al cabo de tres años de realizados lostrabajos y a pesar de los bajos ingresos de la población, las viviendas mejoradashan sido mantenidas por los propios pobladores en óptimo estado.

Los costos de los mejoramientos han representado un valor promedio de 600U$D por vivienda, pero de hecho las acciones emprendidas han sidoinsuficientes. Para concretar un “acción integral” además del mejoramientode la vivienda, sería necesario realizar la ampliación de la misma y elsaneamiento ambiental en base al mejoramiento de las fuentes de agua y laconstrucción de letrinas mejoradas.

Los proyectos de vivienda serían mejores si se los acompaña de programas decapacitación para actividades productivas dirigidas a la obtención de mejoresingresos, donde se puede incorporar un módulo de información sobre"saneamiento ambiental". La capacitación de los técnicos albañiles entecnologías alternativas mejoradas puede ser también una vía para promoverconstrucciones más duraderas y de mantenimiento adecuado para el área rural.

Esperamos poder informar en breve que el Paraguay ya se ejecutan programasde mejoramiento integral de viviendas rurales.

“Es un dato de la realidad que siun hombre de campo aspira a unavivienda financiada con recursospúblicos en forma total o parcial,a la larga debe migrar del campoa un pueblo o ciudad cercanos. Ala larga, la política de vivienda hacontribuído, como factoradicional, a alentar el éxodorural.”

Secretaría de Acción Social de laPresidencia de la Rca. Argentina.Programa 17- Subsecretaría de laVivienda. Desencadenando procesos.

Programa Iberoamericanode Ciencia y Tecnologíapara el DesarrolloCYTED

Secretario General del CYTEDDr. José Antonio Cordero

Secretario Adjunto del CYTEDDr. Efrén Parada Arias

Subprograma XIV .Tecnología para Viviendas de InterésSocialHABYTED

Coordinador Internacional deHABYTEDDr. Arq. Luis Silvio Ríos

Red Temática XIV .C “Capacitacióny Transferencias tecnológicas paraViviendas de Interés Social”

Coordinador InternacionalArq. Walter Kruk Esta es una publicación de la

Red XIV.C «Capacitación ytransferencia»

con el apoyo de laCoordinación del Subprograma,

HABYTED

Responsable de la ediciónWalter Kruk

Compilación y diseño gráficoEmma Gill Nessi

mayo del 2001

Edición de 600 ejemplares

Impreso por Arte NuevoAsunción - PARAGUAY

Este evento fue organizado por una comisión

integrada por representantes del Instituto de

la Construcción - ICE de la Facultad de

Arquitectura, el Consejo Nacional de

Vivienda - CONAVI, la Coordinación de

HABYTED, la Red XIV.C de HABYTED,

Centro de Estudiantes - CEA/FAUNA. Estas

actividades contaron con el auspicio del

Instituto de Tecnología y Normalización -

INTN y la Sociedad Científica del Paraguay.

© Programa CYTED - Sub Programa XIV.

Todos los derechos de reproducción o traducción reservados para el Programa CYTED y los autores de los respectivos trabajos. El Subprogramaautoriza la reproducción de las ponencias presentadas en las Jornadas siempre que la fuente sea citada.

CYTED

HABYTED

Cooperación

Iberoamericana

XIV . C

Red Temática XIV . C “Capacitación y Transferenciastecnologicas para Viviendas de Interés Social”

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Tecnología para Viviendas de Interés Social

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Mejoramiento de vivienda rural en el Paraguay

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