MEE Groningen · op voorzieningen en zorg voorkomen. MEE biedt oplossingen voor problemen ......
Transcript of MEE Groningen · op voorzieningen en zorg voorkomen. MEE biedt oplossingen voor problemen ......
MEE Groningen
Bestuursverslag Maatschappelijke Verantwoording
2017
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen
2
Maatschappelijk verslag
Inhoudsopgave
1. Samenvatting 3
2. Profiel van MEE Groningen 5
2.1 Algemene identificatiegegevens 5
2.2 Structuur van MEE Groningen 5
Organogram 6
2.3 Kerngegevens dienstverlening 8
3. Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap 9
3.1 Normen voor goed bestuur 9
3.2 Directeur/ bestuurder 10
3.3 Raad van Toezicht 10
3.4 Bedrijfsvoering 13
3.5 Cliëntenraad 13
3.6 Ondernemingsraad 14
4. Beleid, inspanningen en prestaties 15
4.1 Missie, transformatie en strategische positionering 15
4.2 Jaarplan 2017 17
4.3 Algemeen kwaliteitsbeleid 18
4.4 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten 19
4.4.1 Kwaliteit van zorg, ontwikkeling en innovatie 19
4.4.2 Klachtencommissie cliënten 20
4.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers 20
4.5.1 Personeelsbeleid 20
4.5.2 Personeelsbestand, vacatures en ziekteverzuim 21
4.5.3 Klachtenprocedure medewerkers 21
4.6 Samenleving, belanghebbenden en samenwerkingsrelaties 22
4.7 Financieel beleid en prestaties 24
Beknopt overzicht financiën 2017 en begroting 2018 26
Bijlage 1 Productieoverzicht 28
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen
3
1. Samenvatting
MEE Groningen geeft met dit bestuursverslag inzicht in haar activiteiten in het jaar
2017. Hiermee willen we stakeholders, betrokkenen en geïnteresseerden
informeren en verantwoording afleggen over onze dienstverlening en besteding van
middelen in 2017. De dienstverlening van MEE Groningen biedt unieke
onderscheidende meerwaarde voor mensen met een beperking, kwetsbare mensen
en voor verschillende opdrachtgevers door de inzet van onze vraaggerichte
aanpak, specialistische expertise en onze integrale domein- en stelseloverstijgende
werkwijze. De meerwaarde van onze activiteiten uit zich in de tevredenheid van
onze cliënten, een verbetering van de zelfredzaamheid en participatie van de
cliënten en in de resultaten voor onze opdrachtgevers, zoals meer participatie en
besparing van kosten.
In 2017 hebben we grote slagen gemaakt met onze transformatie naar het
maatschappelijk ondernemerschap. We hebben samengewerkt met diverse
aanbieders, voor diverse opdrachtgevers vraaggericht activiteiten uitgevoerd en
hiermee onze cliënten verder op weg geholpen. Door het verkopen van ons
vastgoed hebben we onze vaste lasten teruggebracht en kosten bespaard
waardoor we meer middelen in hebben kunnen zetten voor de uitvoering van de
dienstverlening. Met de verhuizing naar een flexibele, open kantooromgeving en
zijn we zichtbaarder en hebben we een ondernemender uitstraling en efficiency
slag gerealiseerd.
We hebben in 2017 veel cliënten kunnen ondersteunen en diverse activiteiten en
projecten uitgevoerd voor opdrachtgevers, zoals voor gemeenten, het onderwijs, de
zorgverzekeraar of het UWV. Dit onder meer op het gebied van
cliëntondersteuning, jeugdzorg, Wmo maatwerk, participatie en training van
professionals. Deze activiteiten worden op basis van ons businessmodel
uitgevoerd door een team van MEE Groningen dat specialistische dienstverlening
biedt. Via deze specialistische dienstverlening zetten we onze kennis en expertise
in om cliënten en opdrachtgevers verder te helpen en te werken aan een inclusieve
samenleving. Deze dienstverlening bieden we als maatschappelijk ondernemer
klant- en cliëntgericht. De omvang van deze specialistische diensten is in 2017 fors
gegroeid en laat dan ook een flinke vergroting van de omzet zien.
Naast deze specialistische diensten voeren we voor gemeenten lokale
cliëntondersteuning uit. Dit heeft in 2017 voor een belangrijk deel onder
gemeentelijke regie plaatsgevonden op basis van een transitiearrangement met 18
gemeenten in de provincie Groningen. Deze gemeenten zetten de MEE expertise in
op een voor hen passende plek in de lokale basisondersteuning en hiermee is onze
expertise beschikbaar voor inwoners, organisaties en gemeenten. Vanuit onze
provinciale kennisorganisatie en -infrastructuur vindt doorontwikkeling van de
lokaal aanwezige expertise plaats.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen
4
Door de groei van de specialistische dienstverlening gecombineerd met een
strakke sturing op de kosten hebben we in 2017 een goed positief resultaat
behaald. Aangezien onze inzet in de lokale cliëntondersteuning in 2018 zal
afnemen - door onder meer de inrichting van de WIJ stichting in de gemeente
Groningen -, resulteert deze groei van de omzet van de specialistische diensten in
een positieve verwachting over de continuïteit van MEE Groningen in 2018 en
2019. Hiermee blijven we ‘MEEdoen mogelijk maken voor de meest kwetsbare
mensen’.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen
5
2. Profiel van MEE Groningen
2.1 Algemene identificatiegegevens
Naam rechtspersoon: Stichting MEE Groningen
Adres: Leonard Springerlaan 13 / Postbus 1346
Postcode: 9727 KB / 9701 BH
Plaats: Groningen
Telefoonnummer: 050-5274500
Identificatienummer KvK: 41010617
AGB code: 98100521
E-mailadres: [email protected]
Website: www.meegroningen.nl
2.2 Structuur van MEE Groningen
MEE Groningen is een stichting. Het werkgebied van de stichting is de provincie
Groningen. Afhankelijk van de betreffende activiteit wordt deze in de hele, in een
deel van de provincie of per gemeente uitgevoerd. De organisatie werkte in 2017
vanaf het centraal kantoor in de stad Groningen. Veel van de dienstverlening vindt
bij cliënten thuis of bij opdrachtgevers plaats.
In 2017 is gestart met gesprekken met MEE Friesland en MEE Drenthe om te
praten over een intensieve bestuurlijke samenwerking of fusie. Eind 2017 is de
intentieverklaring ondertekend om te komen tot een bestuurlijke fusie van MEE
Groningen en MEE Friesland. MEE Friesland en MEE Groningen hebben besloten
tot een bestuurlijke fusie per 1 april 2018. De Raden van Toezicht hebben
inmiddels goedkeuring verleend per 1 april 2018 Stichting MEE Noord op te richten
die als holdingmaatschappij zal gaan fungeren en de beide zelfstandige
werkmaatschappijen, Stichting MEE Groningen en Stichting MEE Friesland
bestuurt.
Hieronder is het organogram van MEE Groningen weergegeven.
Het organogram op de volgende bladzijde geeft een beeld van de organisatiestructuur van MEE Groningen in 2017. MEE Groningen is lid van de
coöperatieve vereniging MEE NL. MEE Groningen is aangesloten bij deze coöperatie. MEE Groningen
De uitvoerende werkzaamheden in het primair proces werden in 2017 vanuit het
team Projecten Trainingen en Advies (PTA) en vanuit het team gemeenten
ondernomen. De werkzaamheden vanuit PTA omvatten de specialistische
dienstverlening voor diverse opdrachtgevers, zoals gemeenten, het zorgkantoor
en het UWV. Deze dienstverlening is in 2017 wederom flink toegenomen.
De lokale cliëntondersteuning op het gebied van jeugd en Wmo is vanuit het
team Gemeenten op basis van het transitiearrangement uitgevoerd. De mate van
gemeentelijke regie over deze activiteiten in de lokale gemeentelijke
basisondersteuning verschilde per gemeente. Voor een groot deel vonden deze
activiteiten plaats onder gemeentelijke operationele regie en fungeerde MEE
Groningen als werkgever. Dit betekent dat de betreffende cliëntondersteuners
/sociaalwerkers van MEE Groningen werkten volgens de gemeentelijke
afspraken, werkwijzen en procedures.
MEE Groningen heeft een Raad van Toezicht (RvT), waarvan de taken en
verantwoordelijkheden staan beschreven in de statuten van de stichting.
De RvT heeft tot taak toezicht te houden op het besturen door de directeur/
bestuurder en op de algemene gang van zaken binnen de organisatie als
maatschappelijke onderneming. De RvT van MEE Groningen houdt toezicht op
ten minste:
• de realisatie van de statutaire en andere doelstellingen van de organisatie;
• de strategie en risico’s m.b.t. de activiteiten van MEE Groningen;
• de opzet en werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen;
• de financiële verslaglegging;
• de kwaliteit en veiligheid van dienstverlening;
• de naleving van wet- en regelgeving;
• de verhouding met belanghebbenden;
• het op passende wijze uitvoering geven aan de maatschappelijke doelstelling
en verantwoordelijkheid van MEE Groningen.
Naast het toezicht houden staat de RvT de directeur/ bestuurder met raad
terzijde en vervult de Raad de werkgeversrol voor de directeur/ bestuurder. De
RvT richt zich op het belang van MEE Groningen als maatschappelijke
onderneming en weegt daartoe de belangen van de belanghebbenden af. In
paragraaf 3.3 komt de RvT uitgebreider aan bod.
MEE Groningen geeft invulling aan het medezeggenschap via een Cliëntenraad
en een Ondernemingsraad. Beide raden hebben een eigen reglement. De
Ondernemingsraad is ingesteld conform de Wet op de Ondernemingsraden
(WOR) en de Cliëntenraad conform de Wet medezeggenschap cliënten
zorginstellingen (WMCZ).
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 8
2.3 Kerngegevens
MEE Groningen versterkt de eigen regie van mensen met een beperking,
kwetsbare burgers en hun omgeving, op alle levensgebieden en in alle
levensfasen. MEE Groningen kijkt hierbij naar de mogelijkheden en eigen kracht
van mensen met een beperking en bevordert hun zelfredzaamheid en
participatie. Hiermee maakt MEE Groningen meedoen mogelijk. Door
deskundige en integrale ondersteuning wordt een zwaarder en/of groter beroep
op voorzieningen en zorg voorkomen. MEE biedt oplossingen voor problemen
die de samenleving en opdrachtgevers ervaren wanneer zij te maken hebben
met kwetsbare burgers en zet zich hiermee in voor een inclusieve samenleving
waarin iedereen kan meedoen.
Afdeling PTA
MEE Groningen biedt gemeenten en andere opdrachtgevers, activiteiten die
passen bij haar expertise en die bijdragen aan haar missie met betrekking tot
een inclusieve samenleving. Het gaat dan om activiteiten binnen de volgende
labels:
- Onafhankelijke cliëntondersteuning. We bieden onafhankelijke
cliëntondersteuning op het gebied van de Wlz voor het zorgkantoor en
vanuit de Wmo voor diverse gemeenten waaronder de gemeente
Groningen
- Maatwerk jeugd en Wmo. We bieden:
o specialistische begeleiding jeugdhulp (RIGG) voor 23 gemeenten,
waaronder vroegsignalering in het Vroeg Erbij Team en trainingen
voor cliënten en
o specialistische begeleiding vanuit Wmo maatwerk (voor 15
gemeenten1)
- Werk en Onderwijs. Op het gebied van Werk en Onderwijs voerden we in
2017 diverse begeleidingstrajecten en activiteiten uit binnen projecten en
voor diverse opdrachtgevers, zoals
o Sociale Activering Werk fit maken voor het UWV
o Sociale Activering voor de gemeente Bellingwedde
o Schoolmaatschappelijk werk
MEE Academie. Vanuit de MEE Academie geven wij trainingen aan
professionals, zoals doelgroepherkenning, waarbij we gebruik maken van
ervaringsdeskundigheid.
Daarnaast hebben we extra inzet geleverd aan diverse gemeenten (o.a. op het
gebied van jeugd) aanvullend op de fte’s beschikbaar vanuit het
transitiearrangement.
In de afgelopen periode hebben we ruim 800 cliënten in het kader van deze
activiteiten ondersteund. Bij het merendeel van deze cliënten betrof het
Jeugdhulp en onafhankelijke cliëntondersteuning vanuit de Wlz en vanuit de
gemeente Groningen. In bijlage 1 is een overzicht te vinden van de productie op
onze belangrijkste of omvangrijkste activiteiten en domeinen.
1 In de gemeenten: Groningen, Ten Boer, Leek, Marum, Grootegast, Zuidhorn, Oldambt, Bellingwedde, Veendam, Pekela, Stadskanaal, Vlagtwedde, Hoogezand -Sappemeer, Slochteren en Menterwolde
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 9
Cliëntondersteuning in de gemeenten vanuit het transitiearrangement.
In de 18 gemeenten die in 2017 onder het transitiearrangement vielen2, hebben
we circa 40 fte aan cliëntondersteuning geleverd t.b.v. de lokale
basisondersteuning. Deze ondersteuning biedt MEE Groningen in de meeste
gemeenten onder regie van de gemeenten aan de gemeentelijke cliënten, op
basis van de gemeentelijke werkwijzen en procedures en wordt geregistreerd in
de gemeentelijke registratiesystemen.
3. Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap
3.1 Normen voor goed bestuur
MEE Groningen hanteert de Governancecode Zorg 2017 die 7 principes voor
goed bestuur en toezicht omvat, te weten:
1. Goede zorg: de maatschappelijke doelstelling en legitimatie van MEE
Groningen is het bieden van goede zorg aan cliënten.
2. Waarden en normen: het bestuur en RvT hanteren waarden en normen
die passen bij de maatschappelijke positie van MEE Groningen.
3. Invloed belanghebbenden: MEE Groningen schept randvoorwaarden en
waarborgen voor een adequate invloed van belanghebbenden.
4. Inrichting governance: het bestuur en RvT zijn ieder vanuit hun eigen rol
verantwoordelijk voor de governance van MEE Groningen.
5. Goed bestuur: het bestuur van MEE Groningen is gericht op de
maatschappelijke doelstelling van MEE Groningen.
6. Verantwoord toezicht: de RvT houdt toezicht vanuit de maatschappelijke
doelstelling van MEE Groningen.
7. Continue ontwikkeling: het bestuur en RvT ontwikkelen permanent hun
professionaliteit en deskundigheid.
MEE Groningen onderschrijft deze principes en heeft hier in 2017 aan voldaan.
Ook bij het aangaan van samenwerkingen en bij de besprekingen over een
bestuurlijke fusie wordt de governance code gehanteerd.
In verband met de overgang van de verenging MEE Nederland naar de
coöperatieve vereniging MEE NL zijn de afspraken die de MEE organisaties in
dat kader met elkaar maken geactualiseerd. Het betreft kwaliteitsvoorwaarden
en verantwoordelijkheden die waarborgen dat de leden zich maatschappelijk
verantwoorden en de beoogde kwaliteitseisen realiseren.
MEE Groningen hanteert voor haar medewerkers een gedragscode. De
gedragscode maakt onderdeel uit van de in 2013 vastgestelde
besturingsfilosofie, welke beschreven is in paragraaf 4.1.
2 Het betreft de gemeenten: Groningen, Ten Boer, Leek, Marum, Grootegast, Zuidhorn, Bedum De Marne, Winsum, Eemsmond, Delfzijl, Appingedam, Loppersum, Oldambt, Bellingwedde, Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 10
3.2 Directeur/ bestuurder
Het bestuur van MEE Groningen wordt gevormd door één directeur/ bestuurder.
Deze directeur/ bestuurder is belast met de dagelijkse leiding van de organisatie,
het realiseren van de doelstelling van de stichting en het vaststellen van het
algemeen beleid. De directeur/ bestuurder en de Raad van Toezicht (RvT)
hanteren een reglement van bestuur, vastgesteld in 2011.
Dit reglement regelt op hoofdlijnen:
• de samenstelling van het bestuur,
• de taakomschrijving van de directeur/ bestuurder,
• de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur/ bestuurder,
• de communicatie en informatievoorziening van de directeur/ bestuurder
met de RvT,
• de werkwijze van het Management Team en
• de waarneming van de directeur/ bestuurder.
Het directiereglement voldoet aan de governancecode. De bezoldiging van de
directeur/ bestuurder wordt vastgesteld door de RvT en vindt plaats conform de
CAO Gehandicaptenzorg en voldoet aan de WNT (wet normering topinkomens).
Tabel 3.2.1: Persoonlijke gegevens directeur / bestuurder:
Naam Functie Leef-
tijd
Nevenfunctie In huidige
functie sinds
In dienst
sinds
Mw. drs.
G.A. Dolstra
Directeur/
bestuurder
62 Bestuurslid St. Urgente Noden
Lid RvC Woningcorporatie de Huis-
meesters
2009 2009
3.3 Raad van Toezicht
In de statuten van de stichting MEE Groningen staan de taken en
verantwoordelijkheden van de Raad van Toezicht (RvT) beschreven.
De RvT houdt toezicht op de strategie, prestaties, opdracht en continuïteit van
de organisatie door:
• de jaarlijkse overleggen met de Cliëntenraad, de Ondernemingsraad en
met de managers,
• het overleg met de externe accountant over de jaarrekening,
• het klankborden met de directeur/ bestuurder met betrekking tot de
strategische ontwikkelingen,
• het bespreken van het jaarplan,
• het goedkeuren van het strategisch meerjaren beleidsplan, de jaarl ijkse
begroting en de jaarrekening.
Jaarlijks ontvangt de RvT de jaarrekening en de risicoanalyse/
kostprijsberekening en elk trimester een integrale rapportage met daarbij een
exploitatierekening, tussentijdse balans en een brede risicoanalyse.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 11
De RvT bestond (het grootste deel) van 2017 uit 6 leden en heeft in 2017 8x
keer vergaderd, alle keren in aanwezigheid van de directeur/ bestuurder. Er is 1
keer overleg gevoerd met het Management Team (MT). In het kader van de
jaarrekening heeft overleg plaatsgevonden met de externe accountant.
De Raad van Toezicht heeft in 2017 goedkeuring verleend aan:
• de jaarrekening 2016;
• het jaarverslag maatschappelijke verantwoording / bestuursverslag 2016;
• de begroting 2018;
• intentiebesluit voorgenomen bestuurlijke fusie MEE Friesland.
Onderwerpen van bespreking in 2017 waren ook: het concept beleidsplan 2018-
2019, de huisvesting, de externe (markt)ontwikkelingen in het sociaal domein, de
coöperatie MEE NL, ontwikkelingen in de organisatie (oa m.b.t. de uitbreiding
van activiteiten van PTA en ICT), de regionale en lokale ontwikkelingen en de
samenwerking in MEE Noord verband.
De Raad van Toezicht heeft intern de volgende aandachtsgebieden gehanteerd:
Algemeen en communicatie dhr. W. Everts
Financiën dhr. E. Poortman en mw. M. Kuin
Sociaal Domein mw. O. Hartman
Organisatieontwikkeling dhr. J. Hamming
Zorginhoudelijk dhr. W. de Gooyer (op voordracht van de CR)
ICT dhr. E. Poortman en dhr. J. Hamming
PR/Marketing mw. M. Kuin
De Raad ziet er op toe dat de functies en nevenfuncties van de leden de
onafhankelijke positie van de RvT niet in gevaar kunnen brengen. De Raad
evalueert jaarlijks: het eigen functioneren, de samenwerking tussen de Raad en
de directeur/ bestuurder en de externe accountancy. Daarnaast beoordeelt de
Raad het functioneren van de directeur/ bestuurder jaarlijks in het
functioneringsgesprek. De honorering van de leden van de RvT vindt plaats
conform de adviezen van de vereniging van toezichthouders, de NVTZ. De
reiskostenvergoeding is conform de CAO gehandicaptenzorg. De zittingstermijn
voor de leden is 4 jaar, met de mogelijkheid om dit eenmalig met nog een
periode te verlengen.
Tabel 3.3.1: Persoonlijke gegevens toezichthouders
Naam Functie Hoofdfuncties Nevenfuncties Benoemd sinds Dhr. mr. drs. W.H. Everts
Voorzitter
Zelfstandig ondernemer: Everts Bestuur & Advies
- Lid bezwaarschriften commissie Eemsmond - Lid onafhankelijke externe ombudscommissie Delfzijl - Lid ombudscommissie ISD Noordoost - Behandeling evt. integriteitskwesties raadsleden Delfzijl - Voorzitter RvT scholengemeenschap voor PC en RK V.O. Ubbo Emmius Stadskanaal - Externe voorzitter rekenkamercommissie Veendam - Vice-voorzitter van de RvT Stichting Viviani te Emmen - Secretaris van de St Vrienden van Dignis te Groningen - Voorzitter RvT PCBO Meppel - Interim-directeur Rekenkamercommissie gemeente Oldambt
Jan 2011
Dhr. J.M.V. Hamming
Vice voorzitter
Partner Proficura
Jan 2011
Dhr. drs. H.G. Poortman RA/RE
Lid Manager Financiën & Control van het Zaans Medisch Centrum
- Lid RvT De Kessler Stichting Den Haag
Jan 2011
Mw. M. Kuin Lid t/m juli 2017
Directeur Werk/leerbedrijven en Werkwinkel Alescon
- Lid RvC Woningcorporatie Nijestee - Lid Instellings AdviesRaad ROC Alfacollege - Bestuurslid St Mens & Maatschappij
Nov 2014
Mw. O Hartman-Togtema
Lid Projectleider Nationaal Coördinator Groningen
- Lid RvT Aletta Jacobs college, Hoogezand - Lid RVT Groninger Huis, Zuidbroek - Lid bestuur Stichting Borg Rusthoven, Wirdum - Secretaris lokaal netwerk VVD Eemsdelta
Nov 2014
Dhr. W. de Gooyer
Lid Willem de Gooyer Bmo Tot 31-12-2017 bestuurder a.i. Zonnehuisgroep noord, organisatie voor intramurale verpleging en verzorging en thuiszorg/wijkverpleging, Zuidhorn
- Lid Adviescommissie Kwaliteit van Zorginstituut Nederland - Voorzitter (lid sinds 1995) Bestuur SOFT Tulip, kennistransfer zorg in Midden- en Oost Europa (www.softtulip.nl) tot 31-12-2017 - Voorzitter International SOFT Federation tot 31-12-2017 - Lid RvT Revalidatiecentrum de Hoogstraat Utrecht - Lid Jury Jan van de Kruis prijs, Tranzo/Tilburg Universiteit - Lid Raad van Toezicht (+ vz. Audit committee) Vérian, Thuiszorg Apeldoorn - Voorzitter Stichting Disability Studies (onderzoek, onderwijs en uitwisseling. Bijzondere leerstoel VU Amsterdam)
Nov 2014
3.4 Bedrijfsvoering
MEE Groningen werkt met een planning & control cyclus. Managementsturing
vindt plaats met behulp van trimesterrapportages over de productie, resultaten en
dienstverlening. Sinds 2014 is de bedrijfsvoering fors in omvang verkleind en de
overhead gereduceerd. Vanwege de combinatie van de relatief geringe omvang
van MEE Groningen met de diversiteit van haar opdrachtgevers en activiteiten
die flexibiliteit en creativiteit vraagt, is de afgeslankte bedrijfsvoering en
bijbehorende facilitering van het primair proces kwetsbaar.
Risico’s en onzekerheden zijn er met betrekking tot de omzet van MEE
Groningen. MEE Groningen is sinds 2015 in staat geweest om via diverse
domeinen en opdrachtgevers haar activiteiten te verbreden en haar omzet te
verruimen. Dit alles passend bij haar specialistische expertise en integrale
werkwijze. De verbreding van opdrachtgevers maakt MEE Groningen financieel
minder kwetsbaar. Met 14 gemeenten zijn voor 2018 afspraken gemaakt voor de
lokale cliëntondersteuning, we zijn zorgaanbieder in diverse
aanbestedingstrajecten Wmo en jeugdhulp, aanbieder van onafhankelijke
cliëntondersteuning, trainer voor professionals in de MEE Academie en we voeren
diverse participatietrajecten en inclusieprojecten uit. De toekomst blijft onzeker,
risico’s blijven aanwezig voor een relatief kleine organisatie met een kwetsbare
bedrijfsvoering, maar we zetten vol vertrouwen in op omzetgroei in 2018. Eind
2017 heeft MEE Groningen een intentieovereenkomst gesloten met MEE
Friesland om te komen tot een intensieve samenwerking / bestuurlijke fusie. Dit
zal in 2018, na definitieve goedkeuring, verder vormkrijgen. Hiermee verwachten
we een kwaliteitsslag en een forse impuls op het gebied van innovatie,
productontwikkeling en specialistische dienstverlening en ook schaalvoordelen
t.b.v. een slagvaardige bedrijfsvoering te realiseren.
3.5 Cliëntenraad
MEE Groningen heeft een reglement voor de Cliëntenraad. Hierin staan de
doelstelling, taken, samenstelling, rechten en bevoegdheden van deze raad
omschreven. De Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ) is op
de Cliëntenraad van toepassing. De Cliëntenraad van MEE Groningen bestond in
het grootste deel van 2017 uit vier personen. Zij zijn afkomstig uit de kringen van
cliënten met verstandelijke, lichamelijke en/of psychische beperkingen. Begin
2017 zijn 2 nieuwe leden toegetreden tot de CR. In onderling overleg hebben de
nieuwe leden de functies van voorzitter en secretaris verdeeld.
De leden van de Cliëntenraad ontvangen een reiskostenvergoeding conform de
CAO Gehandicaptenzorg. De Cliëntenraad is lid van het Landelijk Platform
Cliëntenraden MEE (Stichting Raad op Maat). Het jaarlijkse lidmaatschapsgeld
wordt door MEE Groningen voldaan.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 14
MEE Groningen faciliteert de Cliëntenraad door het beschikbaar stellen van
vergaderfaciliteiten, secretariële ondersteuning, door het verstrekken van
informatie en het vergoeden van onkosten. De Cliëntenraad ontvangt de notities
die voor het functioneren en de taken relevant zijn. De Cliëntenraad kan in geval
van meningsverschillen met MEE Groningen, conform de WMCZ, een beroep
doen op de Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden.
De Cliëntenraad heeft in 2017 5 keer vergaderd met de directeur/bestuurder.
De Cliëntenraad heeft in 2017 gesproken over en is betrokken bij: de
conceptbegroting 2018, het jaardocument/ bestuursverslag 2016, de regionale
ontwikkelingen in relatie tot het cliëntperspectief, het Jaarplan en BSC 2017,
concept beleidsplan 2018-2019, de huisvesting en de samenwerking in MEE
Noord verband. Ook is gesproken over de inzet van ervaringsdeskundigheid.
Gedurende het hele jaar is de Cliëntenraad door de bestuurder meegenomen in
de externe ontwikkelingen.
3.6 Ondernemingsraad
De Ondernemingsraad (OR) van MEE Groningen telde in 2017 5 leden. De Wet
op de Ondernemingsraden (WOR) is van toepassing. In 2017 zijn er 7
overlegvergaderingen geweest en hebben de jaarlijkse bijeenkomsten met het
MT, de RvT en de Cliëntenraad plaatsgevonden. In verband met de zittingstermijn
en veranderingen van werkzaamheden en overgang van een OR lid naar de WIJ
stichting per 1/1/18, zijn er in 2017 nieuwe leden voor de OR geworven. Er waren
precies voldoende kandidaten waardoor een verkiezing niet nodig was. Met de 3
nieuwe leden is er uit beide uitvoerende teams vertegenwoordiging in de OR.
Indien nodig organiseert de OR achterbanvergaderingen en publiceert de OR
nieuwsbrieven. In de overlegvergaderingen met de directeur/ bestuurder is de OR
conform de WOR om advies of instemming gevraagd over o.a. de volgende
onderwerpen:
• Diverse procedures m.b.t. HRM en strategisch personeelsbeleid,
waaronder psychosociale arbeidsbelasting en de RI&E rapportage.
• Intentieovereenkomst bestuurlijke fusie.
De adviezen van de OR zijn voor het merendeel overgenomen en/of verwerkt in
het beleid. Naast deze formele positionering met betrekking tot advies- en
instemmingsrecht conform de WOR, wordt de OR door de directeur/ bestuurder
ook veelvuldig vooraf geïnformeerd over ontwikkelingen en gevraagd om mee te
denken en proactief te anticiperen, zonder de formele positie als OR daarbij aan
te tasten.
De OR is geïnformeerd over o.a. de externe ontwikkelingen, de ontwikkeling van
afdeling PTA en de kennisorganisatie. Verder zijn de jaarrekening en het
jaardocument maatschappelijke verantwoording 2016 besproken, evenals het
jaarplan 2017 en BSC, en het concept beleidsplan 2018-2019.
Daarnaast heeft de OR gebruik gemaakt van de mogelijkheid signalen en
initiatieven in te brengen bij de directeur/ bestuurder.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 15
4. Beleid, inspanningen en prestaties
4.1 Missie, transformatie en strategische positionering
MEE Groningen ondersteunt kwetsbare burgers en richt zich op mensen met een
beperking en hun netwerk op alle levensgebieden en in alle levensfasen.
Daardoor kunnen zij naar vermogen MEEdoen in de samenleving. MEE
Groningen zet zich volledig in voor het versterken van de eigen kracht van de
kwetsbare burger en zijn netwerk en het zoveel mogelijk verkrijgen van de eigen
regie. MEE biedt oplossingen voor problemen die de samenleving en
opdrachtgevers ervaren wanneer zij te maken hebben met kwetsbare burgers.
MEE versterkt de eigen kracht van de cliënt, het systeem of de opdrachtgever,
zodat duurzame participatie met maatschappelijk rendement wordt behaald.
MEE adviseert en ondersteunt opdrachtgevers om een inclusieve samenleving
waarin iedereen kan meedoen, te organiseren, regisseren en realiseren.
MEE Groningen is de afgelopen jaren getransformeerd:
- naar een brede maatschappelijke onderneming
- van input-financiering naar outcome-financiering
- van cliëntondersteuner naar flexibele partner met diverse rollen en
projecten
- van zelfstandige netwerkorganisatie naar assembleren in het sociaal
domein
- van uitvoerder naar ondernemer
- van rijk ondersteund naar slim ondersteund
- van cliëntexpert naar markt-, klant- én cliëntexpert.
De missie van MEE Groningen is verwoord in het jaarplan 2017. Deze missie is in
de basis hetzelfde gebleven als de afgelopen jaren, met wat actualisatie in
accentverschillen en diversiteit in rollen. Maar het er zijn voor mensen met een
beperking en kwetsbare burgers is en blijft onze belangrijkste maatschappelijke
doelstelling. Het jaarplan 2017 beschrijft de strategische positionering 2017-2019:
De toekomst van MEE Groningen zal naast inkoopcontracten met gemeenten en
inbedding van medewerkers in nieuwe structuren en constructies m.b.t.
cliëntondersteuning in het gemeentelijke sociaal domein, vooral liggen in een
tweede tak van sport, de overige activiteiten vanuit het team PTA.
Het team PTA fungeert als doorontwikkeling van de meer specialistische
begeleiding en activiteiten gericht op inclusie en participatie van kwetsbare
mensen/mensen met beperkingen voor diverse opdrachtgevers, in diverse
stelsels en sectoren, zowel lokaal, regionaal als ook landelijk (MEE NL). We
willen hierbij vooral focussen op: Jeugdzorg, levensloopbegeleiding,
casemanagement, participatie/werk en onderwijs, deskundigheidsbevordering en
kennisorganisatie. Dit in diverse rollen, zowel als opdrachtnemer, zorgaanbieder,
onderaannemer bij zorgaanbieders in ketens en als expertisecentrum.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 16
Een nieuwe derde tak van sport is de anticipatie op de structuurrisico´s door
aanjager, deelnemer in consortia en coöperaties te zijn en hoofdaannemer in het
sociaal domein voor gemeenten te worden. De stelseloverstijgende, integrale
kennis van MEE Groningen, de onafhankelijke rol in het veld en de geaccepteerde
positie als aanjager van netwerken en samenwerkingsconstructen speelt hier
positief mee.
MEE Groningen positioneert zich als een kennisorganisatie met HBO+ opgeleide
medewerkers met onderscheidende expertise en kwaliteit op het gebied van het
versterken van mensen met beperkingen en hun sociale netwerk. We zetten onze
specialistische expertise op diverse plekken en vanuit verschillende rollen in. Dit
ten behoeve van onze cliënten en klanten en werken zo aan een inclusieve
samenleving. Hiermee bieden we maatschappelijke waarde voor onze cliënten en
opdrachtgevers, zoals:
- Versterking van de eigen regie/zelfredzaamheid van kwetsbare burgers,
gezinnen en netwerken.
- Toegenomen en duurzame participatie van kwetsbare burgers.
- Voorkomen van escalatie van problemen zoals schulden, overlast,
schoolverlaten, uithuiszetting.
- Besparing van maatschappelijke kosten door tijdige signalering en
preventieve aanpak, juiste tijdige ondersteuning (levensloop) en evt.
verwijzing: dit voorkomt duurdere zorg en ondersteuning en werkt
demedicaliserend.
- Samenredzaamheid door effectieve inzet van het sociaal netwerk,
ervaringsdeskundigen en vrijwilligers.
- Meer deskundigheid van professionals en vrijwilligers m.b.t. de
herkenning, signalering en ondersteuning van mensen met een beperking
door kennisoverdracht vanuit MEE Groningen.
- Tevreden cliënten en burgers: ze zijn gehoord en voelen zich gesteund.
Deze meerwaarde is door Ernst & Young onderzocht en vastgesteld in een
Maatschappelijke Businesscase. Hieruit blijkt dat elke in MEE geïnvesteerde euro
vier euro maatschappelijke waarde oplevert.
In 2017 is er, mede gezien de enorme dynamiek en ontwikkelingen in sociaal
domein, voor gekozen om geen nieuw meerjarenplan te maken, maar is er
gewerkt met een jaarplan. Daarnaast hebben we onze energie vooral gestoken in
de uitvoering van onze specialistische dienstverlening en de borging van de
continuïteit daarvan, door onder meer te kijken naar passende schaalvergroting.
Wel is er een concept beleidsplan 2018-2019 geformuleerd.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 17
4.2 Jaarplan beleid 2017
In het jaarplan staan, op basis van de evaluatie van de periode 2015-2016, de
externe ontwikkelingen, de missie en positionering, de strategische opties en de
benodigde bewegingen, de volgende speerpunten voor 2017 beschreven:
1. Omzetvergroting team PTA en team Gemeenten
2. Productontwikkeling en innovatie
3. Externe profilering, marketing en communicatie
4. Regievoering/hoofdaannemerschap
5. Kennisorganisatie
6. Strategisch personeelsbeleid
7. Lean organisatie
Hieronder staat per speerpunt een korte beschrijving van het gewenste resultaat
en de realisatie ervan beschreven.
Ad 1) Omzet vergroting team PTA en team gemeenten/sales
Gewenst resultaat: Gerichte acquisitie t.b.v. vergroting van de omzet
Realisatie: Investering op marketing en acquisitie (o.a.: extra personele inzet
en overlegstructuur).
Ad 2) Productontwikkeling en innovatie
Gewenst resultaat: Doorontwikkeling vraaggerichte producten/diensten.
Realisatie: de markten zijn verbreed, maar verdere innovatie blijft nodig.
Ad 3) Externe profilering, marketing en communicatie.
Gewenst resultaat: Goede positionering en vergroting van de omzet
Realisatie: nieuwe website gerealiseerd, activiteiten verdeeld in labels waarop
gerichte marketing plaats gaat vinden. Omzet vergroot.
Ad 4) Regievoering/ hoofdaannemerschap
Gewenst resultaat: Positionering en vermindering van risico’s m.b.t. nieuwe
structuren.
Realisatie: actief en aanwezig in diverse samenwerkingsverbanden,
signaleren van kansen en werken aan schaalvergroting
Ad 5) Kennisorganisatie
Gewenst resultaat: borgen van onderscheidende positie m.b.t. kennis.
Realisatie: doorontwikkeling kennisorganisatie, o.a. d.m.v. interne portal voor
kennis en informatiedeling en inzet van gedragswetenschapper.
Ad 6) Strategisch personeelsbeleid
Gewenst resultaat: medewerkers zijn taakvolwassen professionals, intrinsiek
gemotiveerd, flexibele ambassadeurs.
Realisatie: gedeeltelijke herijking HRM beleid, overgang naar het (gedeeltelijk)
nieuwe werken in de nieuwe huisvesting.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 18
Ad 7) Lean organisatie
Gewenst resultaat: platte, resultaat gerichte, flexibele organisatie die effectief
en klantgericht werkt en toekomstbestendig is.
Realisatie: reductie bedrijfsvoering (o.a. ICT), toewerken aan efficiency winst
in MEE Noord verband.
Medio 2017 is een concept beleidsplan 2018-2019 opgesteld. Deze zal input
leveren voor het beleidsplan MEE Noord 2018-2020.
4.3 Algemeen kwaliteitsbeleid
In 2017 heeft MEE Groningen wederom een succesvolle audit m.b.t. het
kwaliteitssysteem gehouden. Ook voor 2018 is MEE Groningen dus ISO
gecertificeerd (ISO 9001 versie 2015).
Informatie veiligheid en risico’s
MEE Groningen werkt met digitale cliëntdossiers en registreert de cliëntgegevens
en de geboden activiteiten in een registratiesysteem. Het huidige systeem past
niet meer bij de nieuwe activiteiten en de diversiteit er van. Daarom is in 2017
gewerkt aan het bouwen en ontwikkelen van een nieuw registratiesysteem. Dit
heeft helaas vertraging opgelopen, implementatie is voorzien voor medio 2018.
Eind 2017 is gestart met de voorbereiding voor de inwerkingtreding van de
Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) in mei 2018.
Fysieke veiligheid
In het kader van de nieuwe huisvesting is er een nieuw ontruimingsplan
opgesteld. MEE Groningen beschikt over voldoende BHV-ers die jaarlijks getraind
worden. M.b.t. de BHV wordt zoveel mogelijk de samenwerking gezocht met
andere huurders van het kantoorpand.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 19
4.4 Kwaliteitsbeleid ten aanzien van cliënten
4.4.1 Kwaliteit van zorg
Kennisorganisatie
MEE Groningen biedt kwalitatief goede dienstverlening o.b.v. geborgde en
ontwikkelde expertise. In 2017 is een deel van de door ons geboden
ondersteuning, de lokale cliëntondersteuning vanuit het transitiearrangement
uitgevoerd onder de gemeentelijke regie en dus ook geboden volgens de
gemeentelijke kwaliteitsnormen en werkwijzen. De specialistische dienstverlening
(vanuit team PTA) is uitgevoerd onder eigen regie, verantwoordelijkheid en
werkwijzen. De kennisorganisatie die MEE Groningen is, heeft in 2017 wederom
veel aandacht gekregen. Onder andere de kennisdagdelen, de
praktijkbegeleiding, intervisie en delen van kennis, spelen een belangrijke rol bij
het doorontwikkelen van onze expertise t.b.v. de kwaliteit van onze
dienstverlening. Ook is gestart met de werving voor een gedragswetenschapper /
GZ psycholoog t.b.v. een verbreding van de inhoudelijke ondersteuning van de
cliëntondersteuners en een versteviging van de expertise rondom complexe jeugd
casuïstiek.
Beroepsvereniging en beroepsregistratie
Vanwege het belang wat MEE Groningen hecht aan de ontwikkeling van haar
expertise heeft zij het lidmaatschap de Beroepsvereniging van
Cliëntondersteuners voor Mensen met een Beperking (BCMB) voor de vaste
medewerkers van het primair proces gefinancierd in 2017. De beroepsvereniging
biedt diverse e-learning modules en digitale intervisie mogelijkheden. De
medewerkers van MEE Groningen zijn geregistreerd als cliëntondersteuner bij het
Registerplein en de medewerkers die met jeugd werken zijn (voor) geregistreerd
bij het SKJ. MEE Groningen heeft de onkosten voor deze registratie voor het jaar
2017 voor haar medewerkers vergoed.
MEE Groningen heeft een cliëntvertrouwenspersoon. De vertrouwenspersoon
werkt zelfstandig en onafhankelijk en is er specifiek voor cliënten die zich onheus
bejegend voelen bij MEE Groningen of in de persoonlijke sfeer. Daarnaast kan zij
ook ingeschakeld worden in het geval van (vermoedens van) seksueel misbruik ,
conform het protocol seksueel misbruik bij cliënten. De vertrouwenspersoon voor
cliënten is mw. Stok. Zij is twee uur per week telefonisch bereikbaar. Buiten deze
uren is een voicemail in te spreken, waarna de volgende werkdag wordt
teruggebeld. Ook is ze te bereiken via een eigen e-mailadres bij MEE Groningen.
In 2017 is er door één cliënt contact opgenomen. Dit had betrekking op de
communicatie over de procedure van aanmelding (o.a. wachttijd en intake).
MEE Groningen beschikt over een FOBO-procedure. FOBO staat voor Fouten,
Ongevallen en Bijna-Ongevallen. Medewerkers kunnen melding doen van
afwijkingen in de dienstverlening (als niet volgens procedure of afspraken met de
cliënt is gehandeld) of situaties waarin zich een (bijna-) ongeluk voor heeft
gedaan. Dit geldt ook voor een datalek. Doel van de procedure is waar nodig
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 20
verbeteringen aan te brengen in de werkwijze, zodat herhaling van fouten of
(bijna-)ongelukken wordt voorkomen.
In 2017 zijn er geen FOBO-meldingen gedaan. Wel heeft er zich een aantal keer
een datalek voorgedaan. In deze gevallen is er geen sprake geweest van het
verlies van persoonsgegevens of te verwachten onrechtmatige verwerking
daarvan. Vandaar dat er geen formele melding bij de Autoriteit Persoonsgegevens
gedaan is. Indien mogelijk en relevant zijn de betrokkenen geïnformeerd.
4.4.2 Klachten cliënten
MEE Groningen is voor de behandeling van klachten van cliënten aangesloten bij
de Interprovinciale Klachtencommissie Groningen/Drenthe (IPKC). Hiermee
voldoet MEE Groningen aan de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg
(Wkkgz). Bij de IPKC zijn diverse zorg- en dienstverlenende instellingen uit
Groningen en Drenthe aangesloten. De commissie en de manieren om hiermee in
contact te komen staan beschreven op de website van MEE Groningen. Het
klachtenreglement van de IPKC is opgenomen in het kwaliteitshandboek en staat
onder de protocollen met betrekking tot het primaire proces. In 2017 zijn er geen
klachten over MEE Groningen binnengekomen bij de IPKC.
4.5 Kwaliteit ten aanzien van medewerkers
4.5.1 Personeelsbeleid
Via het personeelsbeleid borgt MEE Groningen dat haar gemotiveerde en
gekwalificeerde medewerkers methodisch werken conform de visie en missie van
de organisatie. De MEE medewerkers in het primair proces zijn HBO/HBO+
opgeleid, lid van de beroepsvereniging en ingeschreven bij de geldende
kwaliteitsregistraties. In 2017 is, in aansluiting op het concept beleidsplan 2018-
2019 het strategisch personeelsbeleid herijkt en opnieuw vormgegeven.
Medewerkers van MEE Groningen zijn taakvolwassen professionals. Ze zijn
bewust bekwame professionals die verantwoording nemen voor het eigen
handelen en die hun eigen professionele ontwikkeling en kennisvergroting ter
hand nemen. Ze hebben een ondernemende en pro-actieve werkhouding die
gericht is op samenwerking met een diversiteit aan personen en organisaties.
T.o.v. de cliënten hebben de medewerkers een stimulerende en coachende
houding en gaan ze uit van wat een cliënt wel zelf kan. De medewerkers zijn een
ambassadeur voor de organisatie.
Medewerkers worden gefaciliteerd in het nemen van zelfregie door de
kennisorganisatie (oa kennisdagdelen, thema-gebonden intervisie, scholing en
opleiding, praktijkbegeleiding), inzicht in en sturingsmogelijkheden op hun
productiviteit en urenbesteding, cliëntregistratiesysteem en
marketinginstrumenten.
Jaarlijks vindt er op basis van het jaarverslag van de arbodienst een overleg
plaats tussen de leidinggevenden, de OR en arbo-arts.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 21
4.5.2 Personeelsbestand, vacatures en ziekteverzuim
Eind 2017 werkten er 123 medewerkers bij MEE Groningen, 117 vrouwen en 16
mannen. Op 1 januari 2018 waren dit er beduidend minder in verband met onder
andere de overname van medewerkers door de WIJ stichting in de gemeente
Groningen.
Leeftijdsopbouw in het jaar 2017
Medewerkers t/m 44 jaar 60
Medewerkers van 45 jaar 63
Ziekteverzuim
Het ziekteverzuim percentage (excl. zwangerschapsverlof) in 2017 was 4,3%. Dit
percentage ligt onder de streefnorm van 4,5%..
De meldingsfrequentie is 1,3. Dit is rond het landelijke gemiddelde.
Het nulverzuim is gestegen en bedraagt 46,9%.
4.5.3 Klachtenprocedure medewerkers
MEE Groningen kent een procedure klachtrecht medewerkers.
Het individueel klachtrecht kent binnen MEE Groningen twee varianten:
• de individuele klachtenprocedure van algemene aard over de
arbeidssituatie, -voorwaarden of -omstandigheden van de medewerker;
• de procedure op het gebied van ongewenst gedrag, zoals seksuele
intimidatie, pesten, etc. Dit staat beschreven in de procedure Ongewenst
Gedrag. Er is een (externe) vertrouwenspersoon voor medewerkers inzake
ongewenst gedrag.
Met betrekking tot het klachtrecht van algemene aard geldt dat de medewerker de
klacht eerst naar voren brengt bij zijn leidinggevende om in overleg tot een
oplossing proberen te komen. Indien dit niet lukt kan de medewerker de klacht
voorleggen aan de directeur/ bestuurder, die advies vraagt bij de
klachtencommissie. De klachtencommissie richt zich op individuele klachten van
medewerkers over de arbeidssituatie. De klachtencommissie bestaat uit drie
leden, waarvan er twee werkzaam zijn bij MEE Groningen en een externe
voorzitter, mw. M.J. Weitenberg. De leden hebben een geheimhoudingsplicht. In
2017 zijn er net als in voorgaande jaren geen klachten binnen gekomen. De
commissie heeft gekeken naar de relevante procedures op dit gebied, zoals de
procedure klachtrecht medewerkers en procedure ongewenst gedrag
medewerkers en heeft aangeboden om mee te denken over de mogelijkheden om
deze te bundelen en herijken.
In 2017 heeft zich 1 medewerker gemeld bij de vertrouwenspersoon. De inzet van
de vertrouwenspersoon was vooral gericht op het vinden een respectvolle manier
van samenwerking. Luisteren, advies en ondersteuning was daarbij vooral de
oplossingsrichting. De medewerker kon hierdoor belemmerende werkfactoren
bespreken met leidinggevende en de zaak is van daaruit verder opgepakt.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 22
4.6 Samenleving, belanghebbenden en samenwerkingsrelaties
Meerwaarde van MEE Groningen voor de cliënt en de samenleving.
MEE Groningen is een maatschappelijke organisatie die betrokken is bij en zich
inzet voor de inclusieve samenleving. De dienstverlening van MEE levert een
duidelijke meerwaarde voor de samenleving, zoals door Ernst & Young is
vastgesteld in de ‘maatschappelijke businesscase, MEE als publieke waarde’.
Hierin is geconstateerd elke euro die er in de MEE dienstverlening geïnvesteerd
wordt een maatschappelijke besparing van 4 euro oplevert. Dit door minder
uitgaven op het gebied van onder andere zorg, indicaties, uitkeringen en
schuldsanering. De activiteiten van MEE Groningen hebben als doel de eigen
regie van de cliënt en zijn of haar netwerk te versterken. Dit versterkt de cliënt en
voorkomt grotere problemen en zwaardere zorg of ondersteuning. De preventieve
kracht van de MEE activiteiten voorkomt o.a. eenzaamheid, voortijdige
schooluitval, onderbenutting van talenten, onnodige werkeloosheid, overlast,
criminaliteit en schuldenproblematiek, kortom onnodige maatschappelijke en
financiële kosten. MEE Groningen biedt deze ondersteuning en begeleiding en
deelt haar expertise op meerdere plekken en domeinen. Door deze brede inzet
draagt MEE Groningen bij aan een inclusieve samenleving en daardoor aan de
participatie van mensen met een beperking.
MEE Groningen participeert in de Stichting Urgente Noden Groningen en de
directeur/ bestuurder is lid van het bestuur van de stichting.
Samenwerkingsrelaties
Het sociaal domein is nog steeds volop in beweging en doorontwikkeling. Na een
eerste fase van inrichting en experimenteren, worden nu in de volgende fase
samenwerkingen en structuren doorontwikkeld. Op steeds meer gebieden en voor
diverse activiteiten wordt de expertise en werkwijze van MEE Groningen als
meerwaarde herkend en erkend. Wij blijven dan ook actief samenwerken met
diverse partners en opdrachtgevers in alle domeinen en zetten onze kennis in ten
behoeve van de resultaten van de (gezamenlijke) dienstverlening en voor de
kwetsbare burgers. MEE Groningen heeft vanwege haar stelseloverstijgende
werkterrein zeer veel samenwerkingsrelaties, onder meer op de domeinen zorg,
welzijn, participatie en onderwijs. De dialoog met stakeholders is beschreven en
maakt onderdeel uit van het kwaliteitssysteem van MEE Groningen. De
samenwerkingen zijn een aandachtspunt bij de jaarlijkse directiebeoordeling.
MEE Groningen heeft, conform de Governancecode Zorg 2017, een beleid
belanghebbenden, waarin de verschillende stakeholders gecategoriseerd zijn. De
belangrijkste categorieën zijn:
a) Gemeenten
De gemeenten zijn voor MEE Groningen een belangrijke partner, opdrachtgever
en financier. Een groot deel van de activiteiten op het gebied van de lokale
cliëntondersteuning in het kader van het transitiearrangement vond onder de
gemeentelijke regie en verantwoordelijkheid plaats. Het transitiearrangement
eindigt eind 2017. Inmiddels heeft MEE Groningen met 14 gemeenten afspraken
kunnen maken over de inzet in 2018. Naast de lokale cliëntondersteuning vanuit
het transitiearrangement maken de gemeenten nog op diverse andere manier
gebruik van onze expertise, zoals in het maatwerk Wmo, jeugdhulp en participatie
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 23
en zijn er diverse professionals van de gemeente of die onder de regie van de
gemeente werken getraind door de MEE Academie.
b) Zorgaanbieders / ketenpartners / netwerken
MEE Groningen werkt met veel organisaties en opdrachtgevers samen om d.m.v.
goede dienstverlening en zorg participatie van cliënten te realiseren. Vanwege
het integrale werkveld van MEE Groningen betreft het organisaties op diverse
terreinen, zoals: aanbieders van gehandicaptenzorg, ggz, jeugdzorg, thuiszorg,
ziekenhuizen, revalidatiecentra, ggd, welzijnsorganisaties, maatschappelijk werk,
woningbouwverenigingen, werkpleinen, sociale werkvoorziening, scholen en
vrijwilligers- en cliëntenorganisaties.
MEE Groningen neemt deel aan en is voorzitter van de stuurgroepen van diverse
zorg- en dienstverleningsketens, waaronder: het Consultatieteam Seksueel
Misbruik (CSM), het Hersenletselcentrum, het Autismenetwerk Groningen (ANG)
en het Vroeg Erbij Team. Ook wordt deelgenomen aan het Noordelijk Platform
Gehandicapten Zorg en het Zorg Innovatie Forum en haakt MEE Groningen m.b.t.
een aantal onderwerpen aan bij het Dimon, het platform van Welzijnsorganisaties
in de provincie Groningen.
c) Cliëntenorganisaties
MEE Groningen werkt samen met diverse cliënten- en patiënten organisaties in
de provincie zoals het VG Belangenplatform, de NVA en Zorgbelang Groningen.
MEE Groningen signaleert ontwikkelingen en trends ten behoeve van de
collectieve belangenbehartiging aan de cliëntenorganisaties. Via de
samenwerking leveren deze organisaties input voor de beleidsontwikkeling en
productinnovatie van MEE Groningen.
d) Andere MEE organisaties
Binnen de coöperatie MEE NL werkt MEE Groningen nauw samen met andere
MEE organisaties in het land. Hierbinnen vindt landelijke kennisdeling (bijv op het
gebied van Wlz) en productontwikkeling plaats (oa op het gebied van participatie)
en worden belangrijke signalen m.b.t. trends, ontwikkelingen en doelgroepen
gebundeld. Tevens worden er vanuit MEE NL dienstverleningscontracten gesloten
met landelijke opdrachtgevers die door regionale MEE organisaties worden
uitgevoerd.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 24
5.7 Financieel beleid en prestaties
Door de transitie van de MEE middelen en de transformaties in het sociaal
domein is de financiering van MEE Groningen vanaf 2015 veranderd, van 1
opdrachtgever naar meerdere opdrachtgevers en financiers. Dit bracht een
veranderende positionering en een flexibilisering in de organisatie met zich mee.
Doordat MEE Groningen een maatschappelijk ondernemende organisatie is
geworden in een dynamische omgeving, zijn de onzekerheden en financiële
risico’s toegenomen. Er zijn diverse scenario’s gemaakt om te kunnen anticiperen
op de toegenomen onzekerheid. Om de continuïteit van de dienstverlening te
borgen zijn er voldoende financiële buffers nodig in termen van eigen vermogen
en liquiditeit. Er is continu aandacht voor kostenreductie, terwijl het tevens
noodzakelijk is om te blijven investeren in de transformatie van de organisatie,
innovatie, acquisitie en samenwerking en fusievorming.
In de jaarrekening van MEE Groningen wordt onder meer aandacht besteed aan:
• de behaalde omzet en resultaten;
• de kasstromen, liquiditeitsprognoses en financieringsbehoeften;
• gebeurtenissen na balansdatum;
• de personeelsbezetting.
De jaarrekening maakt geen onderdeel uit van dit bestuursverslag. De
jaarrekening 2017 van MEE Groningen wordt door een onafhankelijke accountant
gecontroleerd. Conform de diverse subsidie- en inkoopvoorwaarden zullen wij
verantwoording afleggen aan onze diverse opdrachtgevers.
De begroting van MEE Groningen komt tot stand op basis van:
• Jaarverslag (inclusief jaarrekening)
• Tussentijdse rapportages (MARAP)
• Beleidsvoornemens
Continuïteitsveronderstelling
In het businessmodel van MEE Groningen worden 2 afdelingen onderscheiden, te
weten:
• de cliëntondersteuning voor mensen met beperkingen in het sociaal
domein welke de afgelopen jaren in belangrijke mate gefinancierd door 18
gemeenten in de vorm van een transitiearrangement
• de specialistische dienstverlening voor zowel gemeenten als diverse
andere opdrachtgevers (afdeling PTA).
Per 31-12-2017 is het transitiearrangement met 18 gemeenten beëindigd. Voor
2018 heeft MEE Groningen met de afzonderlijke gemeenten contracten afgesloten
voor de cliëntondersteuning voor mensen met beperkingen in het sociaal domein.
De gemeente Groningen heeft de cliëntondersteuning op een andere wijze
georganiseerd en deze ondergebracht in een nieuwe stichting. De betrokken
medewerkers van MEE Groningen zijn per 1-1-2018 overgegaan naar deze
nieuwe stichting, de WIJ-Stichting.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 25
De specialistische dienstverlening is in 2017 verder toegenomen en voor 2018
verwachten we dat deze trend zich voortzet. Deze omzetgroei in 2018 zal nog niet
geheel voldoende zijn om het omzetverlies cliëntondersteuning in 2018 te
compenseren.
Het nieuw ingerichte businessmodel in 2015 en de bewezen groei van de
specialistische dienstverlening, die anno 2018 ongeveer een zelfde omvang heeft
als de lokale clientondersteuning, geven vertrouwen naar de toekomst. Mogelijke
toekomstige krimp in de lokale clientondersteuning, door het ontstaan van nieuwe
gemeentelijke structuren in de basisondersteuning, kan MEE Groningen
compenseren door groei in de specialistische diensten.
Met ingang van 1 april 2018 zullen MEE Friesland en MEE Groningen de
krachten bundelen op het gebied van expertise, innovatie dienstverlening,
marktbewerking en efficiency in de bedrijfsvoering. Deze samenwerking krijgt
vorm middels een bestuurlijke fusie, waarbij de Holding MEE Noord wordt
opgericht die de beide zelfstandige werkmaatschappijen Stichting MEE Friesland
en Stichting MEE Groningen bestuurt.
Met deze ontwikkelingen in de dynamische omgeving van het sociaal domein, is
MEE Noord goed voorbereid voor de komende jaren en is een positieve
continuïteitsveronderstelling aan de orde.
Hieronder wordt de beknopte resultatenrekening van 2017 en een samenvatting
van de begroting 2018 weergegeven.
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 26
Resultatenrekening 2017
2017 2016
€ €
BATEN
Transitiearrangement 3.838.278 3.838.300
Overige subsidies 327.500 246.789
Overige bedrijfsopbrengsten 2.791.999 1.871.060
Som der baten 6.957.777 5.956.149
LASTEN:
Personeelskosten 5.845.385 5.145.144
Afschrijvingen op materiële vaste activa 58.629 -53.753
Overige bedrijfskosten 798.813 387.557
Som der lasten 6.702.827 5.478.948
BEDRIJFSRESULTAAT 254.950 477.201
Financiële baten en lasten -672 -9.207
RESULTAAT BOEKJAAR 254.278 467.994
RESULTAATBESTEMMING
Het resultaat is als volgt verdeeld: 2017 2016
€ €
Toevoeging:
Bestemmingsreserve transformatie 0 467.994
Voordelig resultaat 2017, nog te bestemmen 254.278 0
254.278 467.994
Bestuursverslag 2017 MEE Groningen 27
Samenvatting begroting 2018
Baten 4.422.034
Bedrijfslasten 4.519.436
Resultaat uit gewone bedrijfsvoering (negatief) -/- 97.401
Incidentele lasten 179.925
Totaal resultaat (negatief) -/- 277.326
Bijlage 1
Formatiegebonden afspraken
Subsidie o.a. Inkoop Totaal
trans.arr. cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren cl iënten uren
Total 43,0 16,4 59,4 258 6.510 31 2.228 237 3.280 172 2.287 96 596 54 743
Appingedam 1,1 0,8 1,9 5 454 - - 3 32 - - 1 5 2 42
Bedum 0,4 0,6 1,1 4 117 - - 12 139 - - - - - -
Bellingwedde 0,9 0,8 1,7 2 30 1 44 6 125 5 116 82 311 1 2
De Marne 0,8 - 0,8 4 214 - - 6 219 - - - - 1 5
Delfzijl 2,3 0,1 2,4 7 269 - - 14 166 - - - - 1 5
Eemsmond 2,0 - 2,0 8 139 - - 8 148 - - - - 2 26
Groningen 18,0 6,1 24,1 87 1.758 11 974 83 1.104 141 1.813 2 54 21 213
Grootegast 0,9 0,4 1,3 8 148 - - 8 77 4 43 - - - -
Haren - - - 2 17 - - 2 23 - - - - - -
Hoogezand-Sappemeer 2,8 - 2,8 23 627 1 32 9 109 - - - - 4 97
Leek 1,6 0,6 2,2 13 179 - - 14 192 7 97 2 53 1 16
Loppersum 0,9 0,6 1,5 6 377 - - 2 18 - - - - - -
Marum 0,7 - 0,7 8 145 - - 6 49 3 44 1 46 1 6
Menterwolde 1,0 0,3 1,4 5 111 2 164 6 104 - - 1 9 2 45
Oldambt 3,2 2,5 5,7 - - - - 11 203 2 22 - - 1 25
Pekela - - - 4 105 1 126 3 36 - - - - 2 46
Slochteren 0,9 0,5 1,4 3 54 3 124 4 26 - - 1 86 2 5
Stadskanaal - - - 9 186 5 524 12 145 - - - - 6 112
Ten Boer 0,4 0,4 0,9 - - - - 6 51 3 30 - - - -
Veendam - - - 15 315 - - 7 107 - - 1 14 2 2
Vlagtwedde - - - 3 136 - - 4 65 1 21 2 10 1 2
Winsum 2,1 - 2,1 - - - - 2 24 - - - - - -
Zuidhorn 1,3 0,2 1,5 - - - - 3 33 1 2 - - - -
Overig 1,6 2,4 4,0 - - - - - - - - - - - -
Productie m.b.t. cliënten onder regie van MEE GroningenProductieoverzicht
MEE Groningen 2017Jeugdwet WMO OCO WLZ OCO Gemeenten Participatie PTA_overig