Mecanismo de Revisión Independiente

Chile Informe de Avance 2012-2013

Mecanismo de Revisión

Independiente Informe de Avance Chile

2012-2013

Investigadora: Andrea Sanhueza Junio del 2014

Índice • ¿Qué es el Mecanismo de Revisión Independiente?

• Objetivo, Metodología y Estructura del Informe.

• Resultados:

– El Proceso.

– Mirada General: 19 Compromisos.

– Los que no se implementaron.

– Los que no deben continuar.

– Los 7 mejores y su presencia en el Plan de Acción 2014-2016.

– Autoevaluación

• Una mirada comparada con países de América Latina: nivel de cumplimiento, especificidad e impacto potencial.

• Recomendaciones

• Algunas reflexiones finales.

Mecanismo de Revisión Independiente

• Es un equipo profesional supervisado por un Panel de Expertos Internacionales (International Expert Panel) independiente del Comité Ejecutivo del OGP.

• 47 países fueron evaluados con la metodología creada por el IRM.

Objetivo Informe

• Contestar estas preguntas: – ¿Los compromisos se enmarcan en los valores de

transparencia, rendición de cuentas y participación de OGP?

– ¿El gobierno cumple con las Directrices OGP para la elaboración e implementación del Plan de Acción?: procesos de consulta.

– ¿Los compromisos son relevantes, específicos y tienen plazos claros?

– ¿El gobierno implementa los compromisos asumidos? ¿Lo hace a tiempo?

Metodología Informe

– Capacitación a investigadores.

– Estructura del Informe preestablecida.

– Revisión de Documentos: Plan de Acción e Informes de Rendición de Cuentas.

– Entrevistas realizadas: 12 expertos/tas y 14 funcionarios/rias.

Elaborado durante: Septiembre 2013- Enero 2014

Estructura Informe

• Resumen Ejecutivo: inglés y español.

• El Proceso: elaboración e implementación del Plan.

• Implementación de los 19 compromisos del Gobierno de Chile.

• Autoevaluación de parte del Gobierno.

• Recomendaciones.

Resultados

• Proceso: elaboración e implementación Plan de Acción.

• Mirada general resultados.

• Implementación 19 compromisos.

• Los que no se cumplieron.

• Los que no deben continuar.

• 7 mejores compromisos.

Proceso (1)

Gobierno cumplió con los requisitos establecidos.

Consulta para elaboración Plan de Acción:

Proceso (2)

– Participantes:

• Expertos sin base territorial.

• Aviso muy cerca del inicio.

• Plazos muy breves: 23 Dic. 2011- 9 Enero 2012

• Principalmente informativa.

• Poca oportunidad de diálogo.

• Se incorporaron algunas propuestas: acciones sobre datos abiertos e Instrumento regional sobre los derechos de información, participación y justicia en asuntos ambientales.

Proceso (3)

Requisito implementar un foro que acompañara la implementación del Plan de Acción.

No hubo reuniones durante la implementación del Plan de Acción.

Participación durante la implementación:

Mirada General, Compromisos

NÚMERO DE COMPROMISOS

19

Implementados: 15 de 19

GRADO DE CUMPLIMIENTO

Completos: 15 de 19

Sustantivos: 0 de 19

Limitados: 1 de 19

No iniciados: 3 de 19

PUNTUALIDAD

A tiempo: 13 de 19

ÉNFASIS DE LOS COMPROMISOS

ACCESO A LA INFORMACIÓN

15 de 19

PARTICIPACIÓN

6 de 19

REALIZADOS CON AVANCES

SUSTANTIVOS O COMPLETAMENTE

Mirada General, Compromisos

RENDICIÓN DE CUENTAS

9 DE 19

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA TRANSPARENCIA Y

RENDICIÓN DE CUENTAS

4 DE 19

NO CLARO

3 DE 19

NÚMERO DE COMPROMISOS

QUE ERAN

CLARAMENTE RELEVANTES CON

UN VALOR AGA

16 DE 19

DE IMPACTO POTENCIAL

MODERADO O TRANSFORMADOR

10 DE 19

Resultados 19 Compromisos (3) Gobierno Abierto para mejorar los servicios

públicos

• Chile Atiende

• Marco de Interoperabilidad

• Portal de Gobierno Abierto

• Identidad digital: clave única.

Gobierno Abierto para el Incremento de la Integridad

Pública

• Perfeccionar Ley sobre Acceso a la Información Pública

• Proyecto de Ley Probidad en la Función Pública

• Mesa de Gobierno, Poder Legislativo y OSC

• Portal de Transparencia

• Política Nacional de Archivos.

• Carta de compromiso de funcionarios públicos

• Buena práctica de declaración de intereses

• Nuevo formulario de declaración de patrimonio

• Proyecto de ley de Lobby

• Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos

• Promoción de Ley Modelo de la Organización de Estados Americanos (OEA)

Gobierno Abierto para el incremento de la

responsabilidad institucional

• Promoción de la Participación Ciudadana

• Proyecto de Ley sobre plebiscitos comunales

• Proyecto de Ley sobre iniciativa ciudadana de ley

Gobierno Abierto para la creación de comunidades

más seguras

• Participación ciudadana en materia medioambiental

Los compromisos que no cumplieron

Política nacional de

archivos

Carta de compromiso de

funcionarios públicos

Buena práctica de declaración

de intereses

Nuevo formulario de declaración de

patrimonio

Los compromisos que no deben continuar

• Marco de Interoperabilidad

• Identidad digital

• Buena práctica de declaración de intereses

• Nuevo formulario de declaración de patrimonio

Abandonar el

compromiso

Los mejores 7 compromisos (4)

Relacionados a valores OGP, impacto potencial significativo e implementados

Los mejores 7 compromisos (4)

Autoevaluación.

• Tres Informes de Avance sobre implementación del Plan de Acción:

– 30 de junio 2012.

– 31 de enero 2013

– 20 de agosto 2013.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Estado de Compromisos: Latinoamérica

Not Started

Limited

Substantial

Complete

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nivel de Especificidad: Latinoamérica

Low

Medium

High

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Impacto Potencial: Latinoamérica

N/A

None

Minor

Moderate

Transformative

Recomendaciones

1. Política Nacional de Archivos.

2. Política Datos Abiertos.

3. Fiscalizar cumplimiento normativa Declaraciones de Patrimonio.

4. Dotar de sentido y visión política a la implementación Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública.

5. Aprobar las legislaciones referidas a la probidad en la función pública y la de regulación del lobby.

6. Estrategia de difusión y rendición de cuentas del OGP.

Algunas reflexiones finales

• OGP es una plataforma internacional para avanzar en estos temas: no es la única, pero tiene energía y capital político.

• Chile enfrenta una encrucijada:

– bien evaluado en índices comparados en transparencia, participación y acceso a la información.

– Descontento de la ciudadanía por no influir en las decisiones que le importan.

Capitalizar lo logrado en transparencia y en nuestra cultura de

formalidad.