(M£©diateur) Rapport du m£©diateur de...

download (M£©diateur) Rapport du m£©diateur de l¢â‚¬â„¢Education nationale ... Le m£©diateur de l¢â‚¬â„¢£©ducation nationale

of 173

  • date post

    20-May-2020
  • Category

    Documents

  • view

    2
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of (M£©diateur) Rapport du m£©diateur de...

  • Le médiateur de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur et les médiateurs académiques

    Sèvres – Mars 2011 © Philippe Devernay

    _(Médiateur) Rapport du médiateur de l’Education nationale III.indd 3 12/05/2011 13:34:38

  • _(Médiateur) Rapport du médiateur de l’Education nationale III.indd 4 12/05/2011 13:34:38

  • 5

    Lettre aux ministres chargés de l’Éducation nationale et de l’Enseignement supérieur

    Paris, le 11 mai 2011

    Le rapport 2010 est le douzième rapport annuel du médiateur de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur. Il rend compte de l’activité du médiateur national et de ses collaborateurs, ainsi que des 49 médiateurs académiques. Il a pour titre « l’incontournable dimension humaine » indiquant par là même combien notre institution scolaire et universitaire doit se prémunir contre tout oubli de cette dimension.

    Dans une première partie, nous avons choisi d’illustrer de manière très concrète l’activité du réseau des médiateurs en présentant quelques-unes des réclamations reçues, la manière dont les médiateurs s’en emparent, les analysent et tentent d’apporter des réponses qui « éteignent » le litige. Ces exemples permettent de saisir tout l’intérêt de la médiation institutionnelle qui répond aux exigences des critères de toute médiation et en respecte ses valeurs : impartialité, neutralité notamment.

    Dans une deuxième partie, tenant compte du nombre significatif de réclamations émanant des agents, nous proposons une analyse du mouvement des enseignants, à savoir leur mutation et leur première affectation. Cette réflexion donne lieu à l’élaboration de recommandations qui ont pour objet de faciliter de meilleures conditions d’exercice de leur vie professionnelle.

    Dans une troisième partie, intitulée « La médiation, force de proposition », nous retrouvons le suivi des recommandations précédentes en rendant compte de la manière dont elles ont été ou seront mises en œuvre et nous abordons deux sujets nouveaux : comment répondre aux litiges concernant les questions de discipline dans le premier degré et rendre plus équitable la gestion des personnels non titulaires.

    En vous remettant ce rapport 2010, je souhaite vous exprimer ma gratitude pour la confiance que vous accordez aux médiateurs et à la médiation au sein de ces ministères, reconnaissant ainsi l’intérêt qui s’attache à la résolution amiable des litiges.

    La médiatrice de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur

    Monique Sassier

    _(Médiateur) Rapport du médiateur de l’Education nationale III.indd 5 12/05/2011 13:34:38

  • _(Médiateur) Rapport du médiateur de l’Education nationale III.indd 6 12/05/2011 13:34:38

  • 7

    Sommaire

    Avant-propos ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11

    Première partie

    Des modes d’intervention du médiateur ������������������������������ 13 Sur la place à accorder aux demandes de renseignement et conseils ���� 18

    Sur la place à accorder aux réclamations ������������������������������������������������������������� 19 • Concernant les usagers �������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19

    L’inscription et la carte scolaire ��������������������������������������������������������������������������������������������� 19 L’orientation �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22 La discipline dans un établissement scolaire ������������������������������������������������������������������������� 24 Les relations dans un établissement scolaire ������������������������������������������������������������������������ 27 Les difficultés liées au contingentement des moyens ������������������������������������������������������������ 30 Les examens et les étudiants������������������������������������������������������������������������������������������������ 33

    • Concernant les personnels ��������������������������������������������������������������������������������������������������� 41 Les non-titulaires ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 41 Les titulaires ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 47

    Deuxième partie

    L’affectation et la mutation des enseignants de l’enseignement scolaire ��������������������������������������������������������������������� 57

    Chapitre premier

    Le système de recrutement et de mutation des enseignants ����������� 60

    Le premier degré �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 60 • Le recrutement et l’affectation des enseignants débutants ��������������������������������������������������� 60

    • La mutation des enseignants ������������������������������������������������������������������������������������������������ 61 La mutation interdépartementale ������������������������������������������������������������������������������������������ 61 La mutation intradépartementale ������������������������������������������������������������������������������������������ 62

    Le second degré ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 62 • L’organisation du recrutement par concours nationaux ��������������������������������������������������������� 62

    • L’organisation d’un mouvement national fondé sur le barème ����������������������������������������������� 63

    • L’exception des postes spécifiq