Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun · PDF fileMatlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun...

Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun 2010

MALAYSIA

GAMBARAN KESELURUHAN

MalaysiaMatlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun 2010

Gambaran Keseluruhan

S AB A HM AJ U JAY A

ECONOMIC PLANNING UNITPRIME MINISTER’S DEPARTMENT

MALAYSIA

UNITED NATIONSCOUNTRY TEAM

MALAYSIA

UNIT PERANCANG EKONOMIJABATAN PERDANA MENTERI

MALAYSIA

PERTUBUHAN BANGSA-BANGSA BERSATU

MALAYSIA

Diterbitkan oleh Pasukan Negara Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Malaysia

© UN 2011. Semua hak terpelihara.

Pertama kali diterbitkan pada April 2011.

Kredit foto: kulit depan, kiri ke kanan, tidingsspot.info, worldphotos-top.blogspot.com,

Ilmuyangkucari.blogspot.com, abeku.com

Suntingan, reka bentuk dan susun atur oleh Communications Development Incorporated,

Washington, D.C.

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

Wisma UN, Blok C, Kompleks Pejabat Damansara

Jalan Dungun, Damansara Heights

50490 Kuala Lumpur, Malaysia

www.un.org.my

Rekod katalog untuk buku ini boleh diperolehi di Perpustakaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa

Bersatu.

Kandungan boleh diterbitkan semula untuk tujuan bukan komersial dengan menunjukkan

penghargaan kepada pemegang hak cipta.

iii

Negara daripada Program Transformasi

Ekonomi; pembaharuan ekonomi

strategik dalam Model Ekonomi Baru;

serta Rancangan Malaysia Kesepuluh.

Empat pilar ini diharapkan akan

membawa Malaysia ke arah taraf negara

maju, menekankan keterangkuman

dan kemampanan. Kami mengguna

pakai suatu perubahan radikal

dalam pendekatan kami terhadap

pembangunan ekonomi dan sosial,

suatu yang mampan dalam jangka

panjang yang akan menjangkau setiap

orang di dalam negara ini dan akan

membolehkan Malaysia mencapai

status negara berpendapatan tinggi.

Pada pandangan saya, Matlamat

Pembangunan Mi lenium (MDG)

merupakan sebuah kad laporan untuk

komuniti antarabangsa mengenai

kedudukan semasa negara dalam

bidang ini. Walaupun Malaysia telah

melakukan yang terbaik di peringkat

nasional dan berada dalam kedudukan

yang betul untuk mencapai tujuh

daripada MDG menjelang 2015, masih

terdapat beberapa kelemahan di

peringkat nasional. Masalah-masalah

ini memerlukan campur tangan

khusus bagi meningkatkan perhatian

terhadap kumpulan penduduk paling

terdedah supaya dapat menghapuskan

ketaksamaan pers isten antara

golongan kaya dan miskin, mereka

yang tinggal di luar bandar, kawasan

terpencil atau masyarakat bandar

yang terhimpit dan penduduk bandar

yang hidup senang serta di kalangan

mereka yang dipisahkan oleh lokasi

Malaysia telah melalui tiga dekad

kemajuan ekonomi dan sosial yang

memberangsangkan, membenarkannya

untuk memberikan nikmat kesihatan

dan pendidikan kepada rakyatnya,

membasmi kemiskinan dalam skala

besar, membina infrastruktur hebat

dan menjadi pengeksport global

yang utama. Hari ini kita berhadapan

dengan cabaran tidak kira dalam

persekitaran dalaman dan luaran.

Perubahan landskap global, tekanan

kewangan dan ekonomi, pergerakan

bebas modal insan, isu-isu alam sekitar

dan keuntungan menjejaskan cara

perniagaan dijalankan – kesemuanya

telah mengenakan keperluan untuk

strategi dan dasar inovatif untuk

meneruskan aspirasi negara ke arah

mencapai Wawasan 2020.

Malah, Malaysia telah mencapai detik

penentu dalam laluan pembangunannya

di mana transformasi ekonomi, sosial

dan kerajaan yang signifikan adalah

penting untuk memastikan yang kita

mencapai Wawasan 2020. Ketika

negara ini mengejar misi penting untuk

menjadi sebuah negara maju, Kerajaan

telah mewujudkan sebuah rangka

kerja merangkumi empat tonggak

untuk memacu perubahan. Ini adalah

enam Bidang Keberhasilan Utama

Negara dalam Program Transformasi

Kerajaan; 12 Bidang Ekonomi Penting

Kata-kata Aluan

MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN

iv

geografi, jantina, umur, ketakupayaan

atau keetnikan.

Kami menyedari bahawa sementara

kemiskinan telah dikurangkan dengan

nyata, 40 peratus isi rumah Malaysia

masih memperolehi kurang daripada

RM2,300 sebulan. Ketaksamaan

pendapatan dan perbezaan ekonomi

antara Sabah dan Sarawak di satu pihak

dan Semenanjung Malaysia di pihak lain

dan juga antara kawasan luar bandar

dan bandar di Semenanjung Malaysia

perlu dibincangkan secara sewajarnya

dan efektif.

Bagi mencapai objektif ini, kedua-dua

Model Ekonomi Baru dan Rancangan

Malaysia Kesepuluh yang menekankan

pertumbuhan menyeluruh, berhasrat

memberikan peluang yang sama rata

kepada semua rakyat Malaysia.

Selain daripada membanteras

kemiskinan, keutamaan akan diberikan

kepada meningkatkan rangkaian

infrastruktur asas seperti jalan raya,

bekalan elektrik dan air seta rangkaian

komunikasi. Akses, l iputan dan

kualiti penjagaan kesihatan akan

terus ditingkatkan. Pihak kerajaan

berhasrat untuk menyediakan tawaran

rumah mampu milik yang mencukupi,

terutamanya untuk is i rumah

berpendapatan rendah, selari dengan

dasar meningkatkan kualiti kehidupan.

Usaha untuk menaik taraf kualiti

pendidikan pelajar juga akan dibuat,

dengan menambah bilangan guru

siswazah. Langkah-langkah akan diambil

untuk menggalakkan persamaan jantina

dengan meningkatkan penyertaan

wanita di semua peringkat pembuatan

keputusan di kedua-dua sektor awam

dan swasta, termasuklah bidang

keusahawanan. Undang-undang dan

peraturan sedia ada akan disemak untuk

mewujudkan persekitaran lebih kondusif

yang menggalakkan penyertaan wanita

yang lebih besar dalam tenaga kerja.

Pelbagai langkah akan terus diambil

bagi memastikan kemampanan

persekitaran termasuk pemeliharaan dan

penggunaan sumber asli yang mampan.

Penekanan akan diberikan kepada

penggunaan tenaga boleh diperbaharui

dan meningkatkan kecekapan tenaga

melalui garis panduan baru, standard,

undang-undang dan insentif baru yang

akan membantu untuk mengurangkan

emisi gas rumah hijau.

Akibat daripada tindakan progresif

ini, Malaysia akan melebihi MDG dan

maju ke arah menjadi sebuah negara

maju dan berpendapatan tinggi

menjelang 2020. Saya rasa bangga

terhadap pencapaian yang telah

ditunjukkan setakat ini, tetapi saya juga

sedar mengenai cabaran-cabaran yang

masih ada yang perlu ditangani dengan

segera dan efektif.

Saya benar-benar berharap agar

dokumen ini bukan hanya sebagai

panduan untuk Malaysia untuk

meningkatkan hasil MDG semasa tetapi

juga sebagai suatu inspirasi untuk

negara-negara lain menempuh laluan

yang sama.

Dato’ Sri Najib Tun Abdul Razak

Perdana Menteri Malaysia

v

Kata-kata AluanPrakataPenghargaanSingkatan


MDG 1: Membasmi kemiskinan dan kebuluran yang melampau

Mengurangkan perkadaran orang yang memperolehi kurang daripada USD1 sehari Mencapai pekerjaan penuh dan produktif dan kerja berakhak Mengurangkan perkadaran orang yang menderita daripada kebuluran Rancangan masa hadapanRujukan

MDG 2: Mencapai pendidikan utama sejagatKomitmen kerajaan Status dan trendKualiti pendidikanRancangan masa hadapanRujukan

MDG 3: Menggalakkan persamaan jantina dan menguasakan wanita

Persamaan jantina dalam pendidikanPersamaan jantina dalam pekerjaanPerwakilan wanita dalam kerajaanPenyertaan wanita dalam jawatan pembuatan keputusan Keganasan terhadap wanitaPersekitaran menyokong dan menggalakkanRancangan masa hadapanRujukan

MDG 4: Mengurangkan mortaliti kanak-kanakKadar mortaliti di bawah lima tahun

Isi Kandungan


vi

Kadar mortaliti bayi dan neonatal Perkadaran bagi satu tahun yang diimunisasi terhadap campak Rancangan masa hadapanRujukan

MDG 5: Meningkatkan kesihatan keibuanNisbah mortaliti keibuanAkses sejagat kepada kesihatan reproduktif Rancangan masa hadapanRujukan

MDG 6: Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit-penyakit lain

HIV/AIDSRancangan masa hadapan MalariaRancangan masa hadapan TuberkulosisRancangan masa hadapan Rujukan

MDG 7: Memastikan kemampanan alam sekitarPrinsip pembangunan mampanMengurangkan kehilangan biodiversitiMengecilkan perkadaran orang tanpa akses kepada air minuman selamat dan

sanitasi asas yang mampanMemperbaiki kehidupan bagi sekurang-kurangnya 100 juta penduduk kawasan

sesakRancangan masa hadapanRujukan

MDG 8: Membangunkan kerjasama sejagat untuk pembangunan

Membangunkan sistem perdagangan dan kewanganKeperluan khas bagi negara-negara kurang majuMembangunkan masalah hutang negara dan kemampanan hutang Akses kepada ubat-ubatan mampu dan pentingManfaat teknologi baruRancangan masa hadapanRujukan

vii

Pada permulaan milennium baru,

seramai 189 pemimpin dunia telah

berkumpul di Pertubuhan Bangsa-

Bangsa Bersatu di New york dalam

usaha untuk bersetuju mengenai cara

untuk memastikan masa depan yang

lebih baik untuk warga dunia. Sidang

Kemuncak Milenium tersebut telah

membawa kepada Millennium Decla-

ration PBB, memuliakan norma, nilai

dan prinsip ke atas hak asasi manusia,

persamaan dan demokrasi yang

pemimpin politik dunia telah bersetuju

buat julung kalinya. Ia juga memberikan

dorongan untuk PBB, Bank Dunia

dan pihak lain untuk menterjemahkan

prinsip dan nilai Pengisytiharan kepada

Matlamat Pembangunan Milenium

(MDG). Ia terdiri daripada lapan

matlamat pembangunan sejagat dan

terikat masa dengan sasaran untuk

dicapai menjelang 2015.

Sejak dari itu, MDG telah menjadi

panduan untuk tindakan di banyak

negara membangun. Pada Sidang

Kemuncak MDG yang berlangsung

pada September 2010 di New york,

lebih daripada 140 ketua negara dan

pemimpin dunia telah mengesahkan

bahawa kemajuan yang ditunjukkan

adalah meyakinkan, walaupun ianya

tidak sekata dan lembab dalam bidang-

bidang tertentu. Kini, cabaran yang

digalas adalah untuk merangsang

komitmen politik, sumber dan tindakan

pelaksanaan tertentu bagi mencapai

matlamat dalam masa lima tahun akan

datang.

Kita sekarang telah melalui dua

pertiga ke tahun 2015. Malaysia telah

mencatat kemajuan ketara ke arah

pencapaian kebanyakan matlamat.

Tinjauan MDG pada tahun 2005

menunjukkan bahawa Malaysia telah

mencapai kebanyakan daripada MDG

awal daripada tarikh sasaran dan juga

telah menunjukkan kemajuan dalam

beralih ke arah sebahagian matlamat

dan sasaran yang masih belum

dicapai. Bidang yang masih ketinggalan

termasuklah mortaliti keibuan; wanita

dalam jawatan pengurusan dan

perwakilan politik wanita; HIV/AIDS

(pada masa itu sedang meningkat); dan

ketegaran tuberkulosis pada tahap yang

agak tinggi.

Tinjauan 2010 ini, sebagai tambahan

kepada penilaian kemajuan negara

pada peringkat agregat, menggunakan

pandangan berkecuali kemajuan dan

pencapaian MDG bila mana mungkin.

Ia melihat kepada prestasi di peringkat

subnegara mengikut negeri, lokasi

luar bandar-bandar, jantina, keetnikan,

kumpulan umur, kumpulan pendapatan

dan kategori-kategori bukan agregat

berkenaan yang lain. Pendekatan ini

selari dengan semangat dan hasrat MDG

untuk menggalakkan pembangunan adil

dan menyeluruh dan menyetempatkan

sasaran, menjadikannya relevan kepada

realiti, keadaan dan aspirasi negara

tertentu.

Prakata


viii

Tinjauan ini mengenalpasti bidang

dan kumpulan penduduk subnegara

yang ketinggalan atau dipinggirkan,

jurang dan perbezaan ketara, serta

isu-isu baru muncul yang telah menjadi

penting sebagai akibat daripada laluan

pembangunan pilihan Malaysia.

Tindakan tersebut harus membantu

menumpukan perhatian untuk tindakan

segera dalam konteks Program

Transformasi Kerajaan, Program

Transformasi Ekonomi, Model Ekonomi

Baru dan Rancangan Malaysia

Kesepuluh yang diumumkan baru-baru

ini yang diharapkan dapat membawa

Malaysia mencapai Wawasan 2020.

Laporan ini yang disediakan oleh

PBB di Malaysia dengan kerjasama

rapat bersama Unit Perancang

Eknonomi, Jabatan Perdana Menteri,

melambangkan kejayaan Malaysia

dalam mengemukakan banyak, jika tidak

semua, MDG. Penilaian bukan agregat ini

mengesahkan keseluruhan penemuan

Laporan 2005 bahawa pencapaian

Malaysia adalah memberangsangkan

dari segi agregat. Kini, penumpuan

kepada bidang baru muncul masih

hebat ditekankan memandangkan

hasrat Malaysia untuk menggalakkan

pembangunan terangkum dan menjadi

sebuah negara maju berpendapatan

tinggi menjelang 2020.

Wa laupun Ma lays i a te l ah

mencapai objektif MDG agregat bagi

mengurangkan kemiskinan – yang

merosot daripada 17 peratus dalam

tahun 1990 kepada 8 peratus dalam

tahun 2000, dan di bawah 4 peratus

dalam tahun 2009 – kawasan luar

bandar Sabah masih berada di luar

kawalan untuk mencapai objektif

kemiskinan MDG menjelang 2015.

Di peringkat negara, ketaksamaan

pendapatan kekal tinggi dan tidak

meningkat dengan ketara sejak 20

tahun yang lalu. Kini adalah masanya

untuk Malaysia mengutamakan

kemiskinan relatif sebagai paksi dasar

utama, untuk memastikan yang ia

melindungi kebajikan dan kesejahteraan

kumpulan yang dipinggirkan dan pada

tahap minimum, tidak meningkatkan

ketaksamaan yang telah berakar

umbi. Langkah-langkah dasar tertentu

perlu direka dan dilaksanakan secara

berkesan kerana kumpulan di bawah

40 peratus penduduk yang berbeza

akan memerlukan pendekatan yang

memenuhi keperluan mereka.

Kehadiran ke sekolah digunakan

oleh Ma laysia sebagai proksi kadar

celik huruf yang telah melonjak dengan

ketara dan kini berada di atas 95

peratus untuk golongan yang berusia

15–24 tahun, sama ada lelaki dan

wanita. Walau bagaimanapun, ramai

pakar mempersoalkan sama ada ini

adalah proksi yang tepat. Tambahan

pula, sesetengah kumpulan minoriti

orang asli terus ketinggalan dengan

menggunakan ukuran ini. Kini, cabaran

utamanya adalah kualiti pendidikan,

terutamanya melihat kepada aspirasi

negara untuk menjadi sebuah ekonomi

berpendapatan tinggi.

Malaysia telah mencatat prestasi

yang memberangsangkan dalam

PRAKATA

ix

mencapai pariti jantina maya dalam

akses untuk lelaki dan wanita. Walau

bagaimanapun, penyertaan wanita

dalam tenaga kerja telah tidak bergerak

di sepanjang 25 tahun yang lalu pada

kadar 45–50 peratus. Pada tahun 2007,

wanita juga memperoleh pendapatan 28

peratus kurang daripada lelaki, sedikit

perubahan dari tahun 1997. Sebab-

sebab untuk jurang ini perlu disiasat.

Tambahan pula, isi rumah bandar

yang diketuai oleh wanita mempunyai

kebarangkalian menjadi miskin lebih

tinggi berbanding yang dipimpin oleh

lelaki.

Wanita juga kekal dengan perwakilan

yang rendah di Parlimen dan sidang

undangan negeri dan juga jawatan

pengurusan dan eksekutif, walaupun

mengatasi lelaki pada nisbah 3:2 dalam

pendaftaran pendidikan peringkat

tinggi. Walaupun Malaysia harus

dipuji untuk penghapusan beberapa

peruntukan mengenai persetujuan

terhadap Penyingkiran Diskriminasi

Terhadap Wanita baru-baru ini, tindakan

perlu diambil untuk menghapuskan

peruntukan yang masih ada.

Kemajuan seterusnya dalam mortaliti

kanak-kanak-berkaitan MDG akan

menjadi lebih sukar kerana banyak isu

mendasari yang dikenal pasti adalah “isu

terakhir” yang memerlukan pendekatan

dan instrumen lebih baik berbanding

masa lalu.

Begitu juga nisbah mortaliti keibuan

agregat (MMR) yang telah mendatar

di sekitar 28 bagi setiap 100,000

kelahiran hidup untuk dekad yang lalu,

merosot daripada 44 dalam tahun

1990. Walaupun rendah mengikut

piawaian negara, ia masih agak tinggi

berbanding negara maju, di mana MMR

adalah di sekitar 6. Nisbah semasa

juga jauh daripada sasaran MDG untuk

mengurangkan MMR sebanyak tiga

suku bermula 1990, yang memerlukan

pengurangan kepada 11 bagi setiap

100,000 kelahiran hidup. Pada trend

semasa, adalah tidak mungkin

Malaysia akan memenuhi sasaran ini

menjelang 2015. Menyedari hakikat

ini, Kementerian Kesihatan telah

menetapkan sendiri sasaran sebanyak

20 menjelang 2015.

Kesihatan keibuan dan reproduktif

juga dikaitkan dengan akses kepada

pencegahan hamil. Keperluan tidak

dicapai Malaysia untuk perancangan

keluarga kekal tinggi dan semakin

meningkat, mengakibatkan kehamilan

tidak dirancang dan kelahiran yang

tidak diingini, terutamanya untuk wanita

dengan pendidikan yang rendah.

Berdasarkan kepada pemberitahuan

dan saringan termasuk ibu yang

mengandung, penyebaran HIV telah

dihentikan dan telah mula mendatar,

walaupun ketidakpastian kekal mengenai

kemampanannya dan memandangkan

trend baru muncul dalam mod

penyebaran. Walau bagaimanapun,

epidemik HIV/AIDS Malay sia telah

tersebar kepada kumpulan penduduk

paling berisiko lain seperti pekerja seks

wanita, populasi yang menukar jantina

dan lelaki yang melakukan hubungan

seks sejenis. Perkadaran wanita dengan


x

HIV juga telah meningkat dua kali ganda

daripada 9.4 peratus bagi kes yang

dilaporkan dalam tahun 2000 kepada

18 peratus dalam tahun 2009. Ini juga

adalah kes untuk lelaki yang melakukan

hubungan sejenis tetapi dalam trajektori

lebih rendah.

Pemberitahuan kadar untuk tuberku-

losis telah kekal tidak berubah dari tahun

1990, dengan petunjuk trend sedikit ke

atas dalam enam tahun yang lalu. Walau

bagaimanapun, bilangan kes-kes baru

telah meningkat sebanyak 80 peratus

dan bilangan kematian telah melonjak

sebanyak 2.5 kali. Pelbagai tuberkulosis

tahan ubat, pada masa sekarang

kurang daripada 1 peratus daripada

keseluruhan kes sedang menunjukkan

peningkatan secara beransur. Malaysia

mempunyai sistem dan pengesanan

dan rawatan yang terkenal, walaupun

pengurusan dan kawalan perlu

diperkemaskan dengan program sosial

dan ekonomi lebih meluas yang berusah

mengurangkan kemiskinan, menangani

situasi pendatang dan mengurangkan

jarak antara perkhidmatan kesihatan

dan orang ramai.

Kebanyakan rangka kerja yang

menyokong adalah wujud untuk

memastikan kemampanan persekitaran.

Komitmen Malaysia kepada komuniti

sejagat dan dirinya – seperti diakui

oleh pelbagai Rancangan Malaysia,

perundangan dan dasar untuk alam

sekitar dan pengurusan sumber,

tenaga hijau, perancangan fizikal dan

perubahan iklim perlu disusuli untuk

memastikan pelaksanaan, pemantauan

dan penilaian lebih mantap. Malaysia

juga perlu mewujudkan insentif sesuai

untuk negeri dan sektor swasta

melaksanakan inisiatif dan mematuhi

dasar dan objektif negara.

Malaysia, menjadi contoh dalam

peruntukan air bersih dan peningkatan

sanitasi untuk rakyatnya, mencapai

sasaran dalam mengurangkan

perkadaran orang tanpa akses. Akan

tetapi ramai orang di negeri Kelantan,

Terengganu, Sabah dan Sarawak

kekal tanpa akses kepada kedua-

duanya. Tindakan diperlukan untuk

menyelesaikan keperluan mereka.

Pengembangan infrastruktur asas

ke kawasan luar bandar di Sabah dan

Sarawak masih tidak memuaskan,

menyubang kepada jurang digital yang

luas di antara kawasan bandar dan

luar bandar dan di antara kumpulan

penduduk berpendapatan tinggi dan

rendah. Justeru, bahagian bawah 20

peratus isi rumah mengikut pendapatan

hampir tidak mempunyai akses ke

Internet dalam tahun 2007. Akses yang

agak rendah malah sebanyak 20 peratus

patut mencetuskan kebimbangan,

memandangkan aspirasi Malaysia untuk

mengubah statusnya kepada sebuah

negara berpendapatan tinggi menjelang

2020.

Dalam Perkongsian Sejagat untuk

Pembangunan, Malaysia telah beralih

daripada menjadi penerima bersih

bantuan pembangunan rasmi kepada

rakan pembangunan dengan negara

membangun lain, paling banyak dilihat

melalui Program Kerjasama Teknikal

PRAKATA

xi

Malaysia. Walau bagaimanapun,

kepentingan negara Ma laysia dan

dasar asing akan mendapat manfaat

daripada pendekatan lebih strategik

terhadap kerjasama Selatan - Selatan.

Ini membolehkan negara tersebut

menonjol dalam sistem antarabangsa

dan mendapat sebahagian daripada

kepimpinan yang ditunjukkan dalam

bidang ini pada masa lalu.

Setelah mencapai kebanyakan

daripada sasaran MDG pada tahap

agregat, Malaysia kini menghadapi

dua cabaran jika ingin mencapai

kesemua MDG menjelang 2015 dan

merealisasikan hasratnya menjadi

sebuah negara maju menjelang 2020.

Ia perlu melakar kelajuan seterusnya

dalam menangani MDG yang masih

belum berada di landasan yang betul

di peringkat negara. Pada masa sama,

ia perlu memberi tumpuan kepada

tindakan terhadap bidang yang

keutamaan dikenal pasti di peringkat

bukan agregat. Malay sia boleh diberi

sekalung tahniah atas kemajuannya

setakat ini, tetapi pembuat dasar

dan rakyat Malaysia perlu digalakkan

untuk menumpukan perhatian mereka,

dengan segera, menampung jarak yang

masih ada dengan menangani isu-isu

tertunggak yang ditekankan di dalam

Laporan ini.

Bagi pihak Pasukan Negara PBB

di Malaysia, saya ingin mengambil

peluang ini untuk mengucapkan ribuan

terima kasih, terutamanya kepada Dato’

Noriyah Ahmad, Ketua Pengarah Unit

Perancang Ekonomi (EPU) Jabatan

Perdana Menteri dan Dato’ Mat Noor

Nawi, Timbalan Ketua Pengarah I EPU,

atas komitmen dan sokongan mereka

dalam penyediaan Laporan ini Saya juga

ingin berterima kasih kepada Pasukan

Teknikal EPU, kesemua perunding

kami, terutamanya Ketua Pasukan Mr.

Khoo Khay Jin yang bekerja bertungkus

lumus dan menunjukkan komitmen dan

semangat yang luar biasa di sepanjang

tempoh penyediaan Laporan ini, ahli-

ahli Jawatankuasa Pemandu, ahli-ahli

Pasukan Negara PBB di Malaysia dan

kakitangan PBB lain yang membantu

menyiapkan Laporan ini dan juga pihak

lain yang menyumbang termasuklah

organisasi masyarakat sivil.

Saya berharap Laporan ini akan

memberikan sumber inspirasi dan

panduan praktikal untuk Malaysia

memenuhi cabaran pembangunan

yang masih ada dan mencapai matlamat

MDG menjelang 2015 serta Wawasan

2020.

Kamal Malhotra

Penyelaras Residen Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu, Malaysia

xii

Unit Perancang Ekonomi (EPU) Jabatan

Perdana Menteri dengan kerjasama

Pasukan Negara Pertubuhan Bangsa-

Bangsa Bersatu untuk menyediakan

Laporan ini di bawah kepimpinan

teknikal Mr. Kamal Malhotra (Penyelaras

Residen Pertubuhan Bangsa-Bangsa

Bersatu di Malay sia) dan dengan

bantuan penyelarasan daripada Dr.

Lin Mui Kiang (Pakar Penyelarasan

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu).

Pasukan EPU diketuai oleh Dato’ Nori-

yah Ahmad (Ketua Pengarah); Dato’ Mat

Noor Nawi (Timbalan Ketua Pengarah);

Dr. Chua Hong Teck (Pengarah Bahagian

Perkhidmatan Sosial); En. Kamarul

Arif fin Ujang (Pengarah Bahagian

Pengedaran); En. Azhar Noraini

(Pengarah Bahagian Alam Sekitar

dan Sumber Asli); Pn. Norani Ibrahim

(Pengarah Bahagian Perkhidmatan

Korporat dan Antarabangsa); Dr. Mohd.

Ghazali Abas (Pengarah Bahagian

Pembangunan Sumber Manusia); Pn.

Sa’idah Haji Hashim (Ahli Statistik,

Bahagian Pengedaran); dan Ms. Sudha

Sivadas (Pembantu Pengarah Utama

Bahagian Sosial).

Pasukan ini dibimbing oleh

Jawatankuasa Pemandu yang

dipengerusikan oleh Dato’ Mat Noor

Nawi dan mengandungi wakil-wakil dari

pelbagai bahagian dalam EPU; Jabatan

Statistik; Kementerian Kesihatan;

Kementerian Pembangunan Wanita,

Keluarga dan Masyarakat; Kementerian

Sumber Manusia; Kementer ian

Pendidikan; Kementerian Sumber Asli

dan Alam Sekitar; Kementerian Tenaga,

Teknologi Hijau dan Air; Kementerian

Perumahan dan Kerajaan Tempatan;

Kementerian Pertanian dan Industri

Asas Tani; Kementerian Belia dan Sukan;

Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia

Malay sia; Majlis Pensijilan Kayu Kayan

Malaysia; Suruhanjaya Perkhidmatan

Air Negara; Jabatan Kemajuan Islam

Malaysia; dan Jabatan Jabatan Hal

Ehwal Orang Asli.

Sumbangan dan ulasan Pasukan

Negara Pertubuhan Bangsa-Bangsa

Bersatu diberikan oleh Mr. Hans Olsen

(UNICEF), Dr. Corinne Capuano (WHO),

Mr. James George (UNDP) dan Ms.

yeoh yeok Kim (UNFPA). Manakala,

sumbangan dan ulasan tambahan

datang dari Ms. Anisa Mu zaffar, Mr.

Asfaazam Kasbani, Mr. Hari Ramalu

Ragavan dan Ms. Anita Ahmad (UNDP);

Ms. Maya Faisal dan Mr. Nur Annuar

Mu talib (UNICEF); Dr. Harpal Singh

(WHO); Mr. Azrul Khalib (Penyelaras HIV

dan AIDS Pertubuhan Bangsa-Bangsa

Bersatu); dan rakan sekerja lain.

Perunding negara diketuai oleh Ketua

Pasukan iaitu Mr. Khoo Khay Jin. Ahli-

ahlinya terdiri daripada Dr. Vasantha

K. Kandiah; Profesor Madya Dr. Siti

Eshah Mokshien; Profesor Madya Dr.

Shanthi a/p Thambiah; Dr. Jasvindar

Kaur a/p R. Pritam Singh; Dr. Karina

Razali; Mr. Nithiyanan than Nesadurai;

dan kakitangan dari Institut Kajian

Penghargaan

PENGHARGAAN

xiii

Strategik dan Antarabangsa, yang telah

menjalankan analisis dan memberikan

input-input berguna. Tinjauan sebaya

telah dijalankan oleh Dr. Andrew Kiyu

Dawie Usop, Tan Sri Dato’ Dr. Asiah Abu

Samah dan Mr. Chang yii Tan.

Di samping itu, sumbangan

bermakna telah diberikan oleh ramai

individu, termasuklah agensi kerajaan

dan organisasi masyarakat sivil seperti

Majlis Aids Malaysia; Persekutuan

Persatuan Kesihatan Reproduktif, Ma-

laysia; Persatuan Pergerakan Wanita

(AWAM), Malaysia; Pertubuhan Aids

Wanita; Majlis Pertubuhan Wanita

Kebangsaan; Sisters-in-Islam.

Akhir sekali, bantuan kewangan

untuk kajian dan penerbitan ini

telah disalurkan oleh UNDP, Dana

Penyelarasan Pertubuhan Bangsa-

Bangsa Bersatu, WHO, UNICEF, UNFPA

dan kerajaan Malaysia.

1

Pada tahun 2005, Pasukan Negara

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

dengan kerjasama Unit Perancang

Ekonomi di Jabatan Perdana Menteri

telah menjalankan tinjauan ke atas

Malaysia dan Matlamat Pembangunan

Milenium (MDG) yang menjelaskan

secara terperinci pencapaian negara

dan cabaran-cabaran untuk setiap

MDG. Mengambil kira perspektif

jangka panjang dan meninjau rekod

Malaysia sejak tahun 1970, laporan

tersebut merumuskan bahawa, di

peringkat negara, Malaysia merupakan

model dalam mencapai MDG awal dari

tarikh sasarannya dan menunjukkan

kemajuan contoh terhadap sasaran

tersebut yang masih belum dicapai. Ia

menekankan inisiatif dasar dan program

yang telah menyumbang kepada

pencapaian Malaysia dan menggariskan

beberapa cabaran di masa akan

datang, terutamanya dalam bidang

yang ketinggalan, seperti penglibatan

wanita dalam jawatan pengurusan dan

perwakilan politik.

Dalam konteks pencapaian

keseluruhan, tinjauan tahun 2010 ini

berhasrat menyelami lebih mendalam

bidang sasaran khusus dimana sasaran

MDG merupakan cabaran untuk diatasi,

termasuk prestasi subnegara bila mana

boleh laksana. Ia seterusnya cuba

memberikan penekanan kepada bidang


dan penduduk subnegara yang mungkin

ketinggalan atau dipinggirkan tetapi

tidak dicatatkan dalam petunjuk negara

atau negeri – iaitu mengenai jurang dan

perbezaan. Pendekatan ini adalah untuk

memenuhi semangat dan niat MDG

untuk menggalakkan pembangunan adil

dan terangkum dan menyetempatkan

matlamat tersebut dan menjadikannya

relevan kepada keadaan dan aspirasi

tempatan.

Memandangkan cita-cita Malaysia

untuk menjadi sebuah negara

maju berpendapatan tinggi, adalah

diharapkan perkara tersebut akan

seterusnya membantu menumpukan

perhatian dan tindakan dasar kerajaan.

Jurang dan perbezaan yang dikenalpasti

te lah diper timbangkan semasa

penyediaan strategi dan program untuk

Rancangan Malaysia Kesepuluh.

Malaysia: Latar Belakang dan KonteksMalaysia adalah sebuah negara

Asia Tenggara yang berpendapatan

pertengahan atas, mengandungi

11 buah negeri di Semenanjung

Malaysia dan Sabah dan Sarawak. Ia

mempunyai penduduk seramai 27.6

juta (2010) dan jumlah keluasan tanah

lebih kurang 330,803 kilometer persegi.

Semenanjung Malay sia mewakili hampir

79.9 peratus jumlah penduduk, Sabah

1.3 peratus dan Sarawak 8.8 peratus.

Malaysia dikurniakan pelbagai sumber

asli, seperti balak, pe troleum dan gas asli

yang banyak dan menyumbang kepada

pembangunan negara. Sewaktu merdeka


2

dalam tahun 1957, negara ini banyak

bergantung kepada timah dan getah

serta balak, hingga penghujung 1980an

eksport pembuatan telah meningkat

dengan ketara dan menjelang 1991

negara ini telah menjadi sektor terbesar

tunggal untuk pekerjaan. Sejak permulaan

tahun 2000, pekerjaan dalam sektor ini

telah mula merosot di saat pekerjaan

dalam sektor perkhidmatan meningkat.

Malaysia adalah sebuah negara

yang mempunyai penduduk dengan

kepelbagaian etnik, budaya dan bahasa.

Pada tahun 2009, taburan penduduk

adalah seperti berikut:

• Melayu, mewakili 49 peratus

daripada jumlah penduduk.

• Cina, 23 peratus.

• India, 7 peratus.

• Bumiputera lain, 11 peratus.

• Lain- la in, termasuk bukan

warganegara, 10 peratus.

Lebih daripada dua pertiga penduduk

tinggal di konurbasi bandar dengan

pembandaran mengikut negeri berada

pada julat 35 peratus hingga 90 peratus.

Ia juga berbeza mengikut kumpulan

etnik. Majoriti semua kumpulan etnik

lain melainkan Bumiputera kini berada

di kawasan bandar.

Pada tahun 2010, pendapatan

negara kasar per kapita Malaysia adalah

USD8,194, atau lebih kurang USD16,201

dalam pariti kuasa beli (PPP). Secara

per kapita, ekonomi telah purata

pertumbuhan sebanyak 8.0 peratus

setahun semasa tempoh 1970–2010.

Rajah 1 menunjukkan kedudukan

Malaysia berbanding negara Asia lain

sejak hampir empat dekad yang lalu.

Pada tahun 1970, KDNK per kapitanya

dalam Amerika Dolar PPP semasa adalah

hampir sama dengan Republik Korea dan

satu pertiga daripada Singapura.

0

2

4

6

8

20082000199519901985198019751970

Trend dalam KDNK per kapita untuk Malaysia dan negara Asia terpilih, 1970–2008 (unit mata wang tempatan tetap, 1970=1)

Malaysia Hong Kong SAR, China

Indonesia Republik Korea

Singapura Thailand

RAJAH

1

Sumber: Bahagian Statistik PBB, Jabatan Ekonomi dan Hal Ehwal Sosial.

MALAySIA: LATAR BELAKANG DAN KONTEKS

3

Rajah tersebut menunjukkan

bahawa:

• Malaysia telah mengekalkan

pertumbuhan untuk beberapa

generasi, secara amnya standing

dengan negara-negara Asia lain.

• Malaysia tidak pulih sepenuhnya

dar ipada kr is is kewangan

Asia 1997–1998 tidak seperti

Republik Korea dan Singapura,

menyebabkan jurang luas yang

amat ketara dengan dua negara ini.

• Malaysia adalah separuh daripada

KDNK Republik Korea dari segi

PPP dan kurang daripada satu

pertiga Singapura. Jurang tersebut

lebih meluas dalam dolar Amerika

semasa.

Malaysia telah mengalami suatu

anjakan utama dalam aktiviti ekonomi

daripada pertanian kepada perindustrian

dan perkhidmatan. Pada tahun 2010:

• Mengikut sektor, untuk jumlah nilai

tambah, perkhidmatan mewakili

57.4 peratus KDNK, pembuatan

27.7 peratus dan pertanian hanya

7.3 peratus (turun dari 26.1 peratus

dalam tahun 1970).

• Untuk peke r jaan, semua

perkhidmatan lain mewakili 37

peratus, perindustrian 29 peratus,

perkhidmatan kerajaan (termasuk

pendidikan dan kesihatan), 20

peratus dan pertanian hanya 12

12 peratus (turun dari 50 peratus

dalam tahun 1970).

Transformasi ini telah menyebabkan

ekonomi semakin terbuka untuk

perdagangan, dengan jumlah

perdagangan kini melebihi 200 peratus

daripada KDNK. Sektor pembuatan

menyumbang dua pertiga daripada

jumlah ekspor t, kebanyakannya

daripada industri elektrik dan elektronik.

0.6

0.8

1.0

1.2

2010200920052000199519901980

Trend dalam Indeks Pemuntuk Malaysia dan negterpilih, 1980–2010

Malaysia Indonesia

Republik Korea Thailand

RAJAH

2

Sumber: Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu,

Laporan Pembangunan Insan 2010.


4

Indeks Pembangunan Insan (HDI)

Program Pembangunan Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu memberikan

sudut lain mengenai pembangunan

Malaysia. Negara ini terletak dalam jalur

“pembangunan insan tinggi”. Rajah 2

menunjukkan prestasi negara-negara

jiran terpilih mengenai HDI berbanding

Malaysia sejak hampir tiga dekad yang

lalu.

Pada tahun 2007, prestasi Malaysia

pada DHI telah mengecil berbanding In-

donesia manakala Korea mencatatkan

prestasi lebih baik. Walaupun kedudukan

Indonesia di belakang Malaysia, terdapat

peningkatan ketara dalam prestasinya di

sepanjang tempoh tersebut.

Malaysia bermula dengan beberapa

kelebihan jelas, seperti dilihat dalam

perkadaran penduduk yang tidak

pernah bersekolah dalam tahun 2000.

Rajah 3, berdasarkan pada banci 2000,

memecahkan perkadaran ini mengikut

kumpulan umur, sebagai proksi untuk

tempoh masa.

Pada zaman kemerdekaan –

merujuk kepada kumpulan umur

55–59 memulakan persekolahan

peringkat rendah – perkadaran yang

melengkapkan sekurang-kurangnya

sekolah rendah adalah 85 peratus untuk

lelaki dan 65 peratus untuk wanita. Sejak

dari itu, wanita telah mula bersaing

bilangannya dengan lelaki.

Berdasarkan fakta ini, menjelang

2009, lebih dua pertiga daripada

isi rumah diketuai oleh orang yang

mempunyai sekurang-kurangnya

pendidikan menengah pada tahun

tersebut, 20 peratus mempunyai

sekurang-kurangnya kelayakan pasca

menengah.

Pembangunan terkiniMalaysia telah mencapai atau berada

di landasan yang betul untuk mencapai

0

20

40

60

80

Proportion of the population that never attended school, by age group, 2000 (%)

15–1

9

20–2

4

25–2

9

30–3

4

35–3

9

40–4

4

45–4

9

50–5

4

55–5

9

60–6

4

65–6

9

70–7

4

75+

Male

Female

RAJAH

3

Sumber: Banci Penduduk dan Perumahan 2000, Jabatan Statistik,

Malaysia.

PEMBANGUNAN TERKINI

5

MDG di peringkat agregat menjelang

2015 (Jadual 1). Sebagai sebahagian

daripada strategi untuk merealisasikan

dan melangkaui MDG, pihak Kerajaan

komited kepada agenda MDG-Plus

melalui Rancangan Malaysia Kesepuluh

(2011–2015) yang diumumkan baru-baru

ini, dengan 30 peratus perbelanjaan

pembangunan lima tahun diperuntukkan

kepada sektor sosial.1 Penekanan

akan diber ikan kepada dalam

memberikan sokongan tumpuan ke arah

menggalakkan penyertaan lebih tinggi

dalam ekonomi kumpulan yang paling

memerlukan terutamanya golongan

di bawah 40 peratus isi rumah. Di

samping itu, akses kepada infrastruktur

dan perkhidmatan seperti bekalan air

terawatt, infrastruktur jalan, pendidikan

dan perkhidmatan penjagaan kesihatan

akan diperluaskan.

Malaysia juga telah memberi

komitmen kepada Program Transformasi

Kerajaan, satu hala tuju dengan

objektif terperinci, hasil dan permulaan

beberapa tindakan dalam enam bidang

yang dikenal pasti sebagai Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA)

bagi menyokong Model Ekonomi

Baru dan Rancangan Malaysia

Kesepuluh. Program Transformasi

Kerajaan memberi tumpuan kepada

penyampaian perkhidmatan melalui

1. Di bawah MDG-Plus, sasaran MDG akan diubah kepada lantai (minimum) berbanding siling. Usaha akan termasuk aktiviti-aktiviti konkrit untuk merealisasikan sasaran setempat dan tersuai untuk mengecilkan jurang pembangunan.

prinsip atau konsep 1Malaysia “Rakyat

Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”.

Ini merangkumi:

• Mengurangkan jenayah.

• Memerangi rasuah.

• Memperbaiki pencapaian pelajar.

• Meningkatkan taraf kehidupan

keluarga berpendapatan rendah.

• Menambahbaik infrastruktur asas

luar bandar.

• Menambahbaik pengangkutan

awam bandar.

Objektif segera program ini adalah

untuk mewujudkan sebuah enjin

untuk perubahan dan menyediakan

perubahan asas dalam prestasi

sosio-ekonomi dengan penyampaian

barangan awam yang efektif dan efisien.

Ia akan termasuk menetapkan dan

mencapai sasaran dalam NKRA, serta

membincangkan keutamaan rakyat,

memperbaiki aspek penting dalam

kehidupan dengan ketara, bersama

ekonomi yang muncul seiring dengan

sektor nilai tambah tinggi.

Empat sasaran NKRA yang terakhir

menyasarkan keperluan kumpulan

berpendapatan rendah dan kurang

bernasib baik. Kejayaan dalam NKRA

ini seterusnya akan menggalakkan MDG

dan membantu usaha mengurangkan

ketaksamaan semasa. Di samping itu,

Kerajaan berhasrat untuk mengukuhkan

langkah- langkah meningkatkan

produktiviti keluarga berpendapatan

rendah, supaya dapat memperbaiki

kebajikan terhampir mereka dan

membina serta memastikan potensi

menjana pendapatan mereka.


6

Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium

Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan

Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)

1990 2009 Nota

Matlamat 1: Membasmi kemiskinan dan kebuluran melampau

Sasaran 1A: Mengurangkan perkadaran orang yang berpendapatan kurang daripada USD1 sehari antara tahun 1990 dan 2015

1.1 Perkadaran penduduk di bawah USD1 (PPP) sehari (kadar kemiskinan)

17% 4% Kesemua 16 negeri telah mencapai ini, kecuali have Sabah. Kadar kemiskinan Sabah adalah 30.4% pada tahun 1990, turun kepada 19.7% pada tahun 2009.

1.2 Nisbah jurang kemiskinan

Petunjuk negara:

Perkadaran keluarga yang hidup di bawah pendapatan garis kemiskinan makanan

Perkadaran keluarga yang hidup di bawah pendapatan garis kemiskinan negara

3.75%

3.9%

16.5%

0.80%

0.7%

3.8%

1.3 Bahagian kuintil termiskin dalam pendapatan isi rumah

5.0% 5.1%

Sasaran 1B: Mencapai pertumbuhan pekerjaan lengkap dan kerja wajar untuk semua, termasuk wanita dan remaja

1.4 Kadar KDNK bagi setiap orang bekerja

10% 14%

1.5 Pekerjaan-ke-orang nisbah penduduk

61% 60%

1.6 Perkadaran orang bekerja yang hidup di bawah USD1 (PPP) sehari

<1 <0.5 (2007)

1.7 Perkadaran akaun sendiri dan pekerja keluarga sumbangan dalam jumlah pekerjaan

25% 22% (2008)

Sasaran 1C: Mengurangkan perkadaran orang yang menderita daripada kelaparan antara tahun 1990 dan 2015

1.8 Kelaziman kanak-kanak kurang berat di bawah 5 tahu (kurang zat makanan)

Sederhana: 19.5% (1995)

Teruk: 0.6% (1995)

Sederhana: 5.8% (2008)

Sederhana: 0.5% (2008)

1.9 Perkadaran isi rumah di bawah tahap persamaan dengan pendapatan garis kemiskinan makanan

3.9% 0.7%

JADUAL

1

PEMBANGUNAN TERKINI

7(bersambung)



1990 2009 Nota

Matlamat 2: Mencapai pendidikan rendah universal

Sasaran 2A: Memastikan yang kanak-kanak di mana jua tidak kira lelaki atau wanita, menjelang 2015, akan mampu menamatkan persekolahan rendah penuh

2.1 Nisbah pendaftaran bersih dalam pendidikan rendah

96% 98%

2.2 Perkadaran pelajar yang memulakan gred 1 yang sampai hingga gred pendi-dikan rendah akhir

98.1% 99.0%

2.3 Kadar celik huruf bagi wanita dan lelaki berusia 15–24 tahun

95.3% (wanita)

95.9% (lelaki)

97.3% (wanita)

97.2% (lelaki)

Matlamat 3: Menggalakkan persamaan jantina dan menguasakan wanita

Sasaran 3A: Menghapuskan ketaksamaan jantina dalam pendidikan rendah dan menengah, diharapkan menjelang 2005, dan dalam semua peringkat tidak lebih daripada 2015

3.1 Nisbah wanita kepada lelaki dalam pendidikan rendah, menengah dan tinggi

Rendah 1:1

Menengah 1.05:1

Universiti 1.08:1

Rendah 1:1

Menengah 1: 1

Universiti 1.6:1

3.2 Bahagian wanita dalam pekerjaan bergaji dalam sektor bukan pertanian

31.5% 37.8% (2008)

3.3 Perkadaran tempat yang dipegang oleh wanita dalam parlimen negara

5.3% 10.8%

Matlamat 4: Mengurangkan mortaliti kanak-kanak

Sasaran 4A: Mengurangkan kadar mortaliti di bawah lima tahun antara 1990 dan 2015

4.1 Kadar mortaliti di bawah lima tahun (setiap 1,000 kelahiran hidup)

16.8 7.9 (2007)

4.2 Kadar mortaliti bayi (setiap 1,000 kelahiran hidup)

13.1 6.2 (2007)

4.3 Perkadaran kanak-kanak berusia 1 tahun yang diimunisasi terhadap campak

70% 94.3% (2008)

Matlamat 5: Meningkatkan kesihatan keibuan

Sasaran 5A: Mengurangkan sebanyak tiga suku nisbah mortaliti keibuan antara tahun 1990 dan 2015

5.1 Nisbah mortaliti keibuan (bagi setiap 100,000 kelahiran)

44.0 (1991) 28.9 (2008) Sasaran: 11 (bagi setiap 100,000) pada tahun 2015

5.2 Perkadaran kelahiran yang diurus oleh kakitangan kesihatan berkemahiran

96.6% 98.6% (2008)

Sabah merupakan yang terendah skor di antara daripada 74% hingga 89% dalam tahun 1990–2005 tetapi lebih daripada 90% sejak 2006.

JADUAL

1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)


8



1990 2009 Nota

Sasaran 5B: Mencapai akses sejagat kepada kesihatan reproduktif menjelang 2015

5.3 Kadar kelaziman kontraseptif

52.0% (1984)

51.9% (2004)

5.4 Kadar kelahiran remaja (setiap 1,000 wanita)

28 kelahiran (1991)

13 kelahiran (2007)

Min umur perkahwinan wanita Malaysia meningkat kepada 25.1 tahun pada tahun 2000

5.5 Rangkaian penjagaan antenatal (sekurang-kurangnya satu lawatan dan sekurang-kurangnya empat lawatan)

78.0% 96.7% (2007)

5.6 Keperluan tidak dicapai untuk perancangan keluarga

Tidak tersedia

24.7% (2004) –

Semenanjung Malaysia

Matlamat 6: Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit lain

Sasaran 6A: Mengurangkan dan mula membalikkan penyebaran HIV/AIDS menjelang 2015

6.1 Kadar pemberitahuan: bilangan kes yang dikesan (setiap 100,000 penduduk)

28.5 kes (2002)

10.8 kes Anggaran kejadian alternatif menggukan kaedah pemodelan yang pada masa sekarang tidak muktamad, disebabkan oleh pelbagai pembatasan, menunjukkan trend.

Kini, data mengenai kelaziman dna kelakuan tahap penduduk hanya tersedia untuk tahun 2009, terhad kepada kawasan Lembah Klang.

6.2 Pengesanan kes: peratus kes yang dikesan daripada jumlah yang disaring

0.82% (2002)

0.25%

6.3 AIDS yang dilaporkan

1,374 (2007)

805 Terdapat anjakan kepada peningkatan dalam perkadaran kes disebabkan transmisi seks kematian berkaitan.

JADUAL


PEMBANGUNAN TERKINI

9(bersambung)



1990 2009 Nota

Sasaran 6B: Mencapai akses universal kepada rawatan HIV/AIDS untuk semua yang memerlukan menjelang 2010.

(Masih tidak dicapai sekarang; kemungkinan untuk mencapainya menjelang 2015 tetapi memerlukan komitmen kewangan dan semakan sasaran)

6.4 Bilangan orang yang menghidap HIV yang menerima rawatan antiretroviral

3,880 (2005)

9,962 Ukuran rangkaian rawatan bergantung pada anggaran dependent on orang menghidap HIV yang memerlukan rawatan. Anggaran terdahulu meletakkan kadar liputan pada 73% (liputan orang menghidap HIV dengan kiraan CD4 < 200 sel/mm3. Ketepatan anggaran sedang dikaji.

WHO mengeluarkan semakan garis panduan rawatan di akhir 2009, di mana orang yang menghidap HIV layak untuk rawatan lebih awal, pada kiraan CD4 < 350 sel/mm3. Ini akan meningkatkan keperluan rawatan lalu mengurangkan kadar liputan.

JADUAL



10



1990 2009 Nota

Sasaran 6C: Mengurangkan dan mula membalikkan kejadian malaria dan penyakit utama lain menjelang 2015

(Telah mencapai sasaran mengurangkan dan membalikkan kejadian malaria)

(Tidak mencapai sasaran mengurangkan dan membalikkan kejadian tuberkulosis. Tidak mungkin mencapainya menjelang 2015)

6.5 Kejadian malaria 50,000 kes 7,000 kes Sedang menjalankan usaha dan mara ke arah matlamat MDG-Plus bagi menghapuskan malaria sepenuhnya menjelang 2020.

Kira-kira 82% kes berlaku setempat dan 12% diimport.

6.6 Kadar kematian malaria adalah sangat rendah, pada 0.09 per 100,000. Akan tetapi, kadar kes kematian (bilangan kematian bagi setiap jumlah kes) telah meningkat, meskipun pada kadar rendah

0.05% (1995)

0.37% Program Penghapusan Malaria telah diperkenalkan di kebanyakan kawasan endemik.

6.7 Bilangan kematian telah meningkat

571 (1995) 1,582

6.8 Kadar pengesanan kes tuberkulosis

70.1% (2000)

75.3% (2008)

6.9 Kadar penyembuhan tuberculosis di bawah pemerhatian, jangka pendek.

89.7% (2000)

77.6% (2008)

Penurunan dalam kadar penyembuhan sebahagiannya disebabkan oleh perkadaran pesakit tidak mendapat rawatan susulan yang tinggi dan kelemahan dalam pengurusan data.

Matlamat 7: Memastikan kemampanan alam sekitar

Sasaran 7A: Menggabungkan prinsip pembangunan mampan ke dalam dasar dan program negara dan membalikkan kehilangan sumber alam sekitar

Sasaran 7B: Mengurangkan kerugian biodiversiti menjelang 2010, pengurangan ketara dalam kadar kerugian

(bersambung)

7.1 Perkadaran kawasan tanah yang diliputi hutan

65.8% (2000)

62.4% (2010)

Malaysia komited dalam memastikan sekurang-kurangnya 50% kawasan tanah negara kekal sebagai hutan seperti diikrarkan dalam Sidang Kemuncak Rio pada tahun 1992.

JADUAL


PEMBANGUNAN TERKINI

11(bersambung)



1990 2009 Nota


(bersambung)

7.2 CO2 emisi, jumlah, per kapita dan per USD1 KDNK (PPP)

3.2 tan CO2/kapita

(1994)

7.2 tan CO2/kapita

(2006)

Inventori gas rumah hijau di bawah Komuni-kasi Kebangsaan Kedua telah dilengkapkan. Walaupun Malaysia sebagai negara mem-bangun telah berjanji untuk menggunakan petunjuk pengurangan hingga 40% keamatan emisi KDNK menjelang 2020 berbanding tahap 2005, dengan syarat kewangan dan pinda-han teknologi dari pihak-pihak di Lampiran 1.

7.3 Penggunaan bahan penipisan ozon

CFC: 3,383.4

ODP tan Halon:

809.5 ODP tan

CFC: 173.7 ODP tan

(2008) Halon: 0 ODP tan

(2008)

Sasaran pra-2010 khusus untuk bahan penipisan ozon di bawah Protokol Montreal telah dicapai. Malaysia berada di landasan yang betul untuk memenuhi sasaran pasca 2010 bagi Protokol Montreal.

7.4 Perkadaran stok ikan dalam had biologikal selamat

0.95 juta tan

1.4 juta tan (2008)

Pendaratan ikan telah meningkat disebabkan oleh inisiatif kerajaan memasukkan moratorium dalam pemberian lesen baru untuk memancing dalam air tepi pantai, sistem zon, kawasan perlindungan marin yang diwarta, penerokaan perikanan laut dalam yang menggalakkan dan alatan sah yang dikuatkuasa.

7.5 Perkadaran jumlah sumber air yang digunakan

Peng-gunaan

domestik 0.191 juta liter sehari

(MLD) per 1,000

penduduk

Penggu-naan bukan

domestik 0.091 MLD per 1,000

penduduk (2005)

Peng-gunaan


penduduk (2008)

Penggu-naan bukan


penduduk (2008)

Penggunaan air dalam pertanian telah menurun; penggunaan air domestik dan bukan domestik telah meningkat.

JADUAL



12



1990 2009 Nota


7.6 Perkadaran kawasan daratan dan marin yang dilindungi

Tidak tersedia

10.4% (2010)

Saiz kawasan daratan yang dilindungi melebihi sasaran biodiversiti 2010 global iaitu 10%. Lebih banyak pulau telah diwarta sebagai kawasan marin yang dilindungi. Pada tahun 2007, Seksyen Taman Marin telah diperluaskan untuk menjadi Jabatan Taman Marin Malaysia.

7.7 Perkadaran spesies terancam dan diancam kepupusan

Tidak tersedia

Tidak tersedia

Rang Undang-Undang Pemuliharan Hidupan Liar telah diluluskan di Parlimen pada 2 Ogos 2010 untuk menggantikan Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972.

Sasaran 7C: Mengurangkan perkadaran orang tanap akses kepada air minuman selamat dan sanitasi asas selamat yang mampan menjelang 2015

7.8 Perkadaran penduduk yang menggunakan sumber air minuman yang ditingkatkan

90.5% (2007)

91.6% (2009)

Usaha sedang dijalankan untuk menambah rangkaian bekalan air kepada 97% penduduk menjelang 2015.

7.9 Perkadaran penduduk yang menggunakan kemudahan sanitasi yang ditingkatkan

Tidak tersedia

97% (2007) Perkadaran menggunakan kemudahan sanitasi yang ditingkatkan adalah 99% di kawasan bandar dan 96% di luar bandar.

Usaha sedang dibuat ke arah menyediakan rangkaian sanitasi penuh.

Sasaran 7D: Mencapai peningkatan ketara dalam kehidupan sekurang-kurangnya 100 juta penduduk kawasan sesak menjelang 2020

7.10 Perkadaran penduduk bandar yang tinggal di kawasan sesak (setinggan)

108,704 isi rumah

(2004)

99,022 isi rumah

(2009)

Program Rumah Rakyat yang diperkenalkan dalam tahun 1999, akan terus dilaksanakan untuk mengurangkan bilangan isi rumah yang tinggal di kawasan setinggan.

JADUAL


PEMBANGUNAN TERKINI

13(bersambung)



1990 2009 Nota

Matlamat 8: Menjalin kerjasama sejagat untuk pembangunan

Sasaran 8A: Membangunkan seterusnya sistem perdagangan dan kewangan terbuka, mengikut peraturan, boleh diramal dan bukan diskriminasi

8.1 ODA diterima oleh Malaysia

8.2 Sumbangan Malaysia melalui MTCP dan Pembabitam Malaysia dalam Kerjasama Selatan–Selatan

Jumlah peruntukan yang dibelanja

Bilangan negara ahli MTCP

Bilangan peserta

Bilangan khidmat nasihat

Bilangan projek khas

Bilangan kursus program latihan negara miskin

Lawatan sambil belajar dan latihan amali mengikut sektor:

Pertanian

Pendidikan

Penghantaran pakar dan penasihat mengikut sektor:

Pertanian

Perubatan

Tidak tersedia

RM9 juta

52 negara

226

0

0

4 kursus

2

0

0

0

0.0004% of penderma

GNI

RM563 juta

140 negara

28,153

36

28

88 kursus

16

3

13

3

Sasaran 8B: Membincangkan keperluan khas negara kurang maju.

8.3 Aturan perdagangan keutamaan

FTA dengan negara membangun

Perjanjian perdagangan yang ditandatangani

Perjanjian jaminan pelaburan

Jawatankuasa perdagangan bersama

Tiada

0

6

0

Pakistan

53

45

113

Sasaran 8C: Membincangkan keperluan khas negara membangun dikelilingi daratan dan negara kepulauan kecil membangun

Dilaporkan di bawah Petunjuk 8.2.

Bilangan khidmat nasihat

Bilangan projek khas

Tidak tersedia

Tidak tersedia

7

6

JADUAL



14



1990 2009 Nota

Sasaran 8D: Menguruskan masalah hutang negara membangun secara komprehensif menerusi langkah-langkah negara dan antarabangsa supaya menjadikan hutang mampan dalam jangka panjang

Program latihan negara miskin (bilangan kursus)

4 kursus 88 kursus Kursus mengikut asas perkongsian kos dengan negara penderma dan organisasi berbilang pihak menjadi bentuk kerjasama masa hadapan utama untuk Malaysia.

8.4 Kemampanan hutang: sumber pinjaman dari organisasi (IDB, ADB, IMF, Bank Dunia)

IDB, ADB, Bank Dunia,

JICA

IDB, JICA

Sasaran 8E: Membangun dan melaksanakan strategi untuk kerja wajar dan produktif untuk remaja

Target ini dipertimbangkan di bawah Sasaran 1 B Matlamat 1 dalam mencapai pekerjaan lengkap dan produktif dan kerja wajar untuk semua, termasuk golongan wanita dan remaja.

Sasaran 8F: Menyediakan akses ke[ada ubat perlu mampu milik di negara membangun dengan kerjasama syarikat farmaseutikal

8.5 Meningkatkan akses kepada ubat penting melalui kemudahan-penjagaan kesihatan utama/sekunder

Bilangan hospital awam

Bilangan klinik kesihatan

Bilangan klinik bergerak

Perkadaran doktor bagi setiap 1,000 penduduk

8.6 Perjanjian kesihatan dua hala

102

582

204

Tidak tersedia

0

136

808

196

1:1,000

4

Sasaran 8G: Menyediakan manfaat teknologi baru, terutamanya maklumat dan komunikasi dengan kerjasama sektor swasta

8.7 Penembusan jalur lebar/Internet dan telefon

Penembusan jalur lebar/Internet dan telefon bagi setiap 100 isi rumah

Penembusan selular bagi setiap 100 penduduk

Talian telefon bagi setiap 100 isi rumah

Tidak

tersedia

Tidak tersedia

Tidak tersedia

53.5

110.6

43.7

JADUAL


Note: CO2 = karbon dioksida; CFC = klorofluorokarbon; ODP = potensi penipisan ozon; ODA = bantuan pembangunan

rasmi; MTCP = Program Kerjasama Teknikal Malaysia; FTA = perjanjian perdagangan bebas; IDB = Bank Pembangunan

Islam; ADB = Bank Pembangunan Asia; IMF = Dana Kewangan Antarabangsa; JICA = Agensi Kerjasama Antarabangsa

Jepun.

RINGKASAN

15

Kemajuan permulaan dalam

meningkatkan taraf hidup keluarga

berpendapatan rendah te lah

mula menampakkan hasil. Melalui

penyelarasan antara agensi yang lebih

teratur, proses meluluskan permohonan

untuk disenaraikan di dalam pangkalan

data keluarga berpendapatan rendah

iaitu e-Kasih kini mengambil masa

tujuh hari berbanding dua bulan seperti

sebelumnya. Pihak Kerajaan juga

sedang mempertimbangkan penetapan

gaji minimum bagi membolehkan

semua rakyat Malaysia memperoleh

pendapatan sekurang-kurangnya

pendapatan garis kemiskinan. Walau

bagaimanapun, sebarang tindakan

mengenai perkara ini akan dilaksanakan

secara berperingkat supaya majikan

tidak terjejas teruk.

RingkasanDasar dan strategi inovatif telah

memastikan kejayaan Malaysia dalam

pencapaian MDGnya setakat ini.

Akan tetapi, cabaran yang masih ada

memerlukan tindakan yang berlainan,

seperti dasar yang disasarkan untuk

mengurangkan kemiskinan di peringkat

subnegara.

Lima tahun yang akan datang

adalah penting untuk Malaysia

memperkemaskan laluan ke arah

pencapaian beberapa sasaran yang

masih belum dipenuhi, di samping

mengekalkan pencapaiannya. Tempoh

ini berlaku kebetulan dengan Rancangan

Malaysia Kesepuluh yang berhasrat

menjadikan Malaysia sebuah negara

berpendapatan tinggi, mengikut prinsip

keterangkuman dan kemampanan.

Kerajaan Malay sia komited untuk

menganalisis dan menyemak cabaran-

cabaran dalam negara dan mereka

pilihan dasar yang bersesuaian dan

relevan untuk mencapai agenda MDG-

Plus. Cara untuk menangani cabaran di

masa mendatang akan mengambil kira

keperluan negara melalui pendekatan

terangkum dan penyertaan.

Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun 2010

MALAYSIA

GAMBARAN KESELURUHAN

Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun · PDF fileMatlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun...

Documents

Transcript of Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun · PDF fileMatlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun...