Material de Apoyo para la Elaboración del Programa Veracruzano de

Asistencia Social

Índice

A. Entidades que Participan en la Elaboración del Programa Veracruzano de Asistencia Social

B. Fortalezas y Debilidades en el Área de Asistencia Social

C. Programa Veracruzano de Asistencia Social: Ejes de Gobierno, Temas, Objetivos, Estrategias, Acciones y Acciones Prioritarias

D. Lista de Contactos

A. Entidades que Participan en la Elaboración del Programa Veracruzano de Asistencia Social

Coordinadora del Sector: Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia

B. Fortalezas y Debilidades en el Área de Asistencia Social La Subsecretaría de Planeación realizó un análisis de algunas de las estadísticas oficiales, en el que detectó fortalezas y debilidades en el área de asistencia social, mismas que abajo se listan y se ponen a la consideración de las dependencias y entidades participantes en la elaboración del Programa en cuestión, con la finalidad de coadyuvar con el diagnóstico que se requiere para la elaboración del Programa Sectorial. Fortalezas

• Es la segunda entidad con el mayor padrón de beneficiarios y la primera en los beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

Fuente: SEDESOL. Padrón Único de Beneficiarios.

Debilidades

• La mitad de la población se encuentra en situación de pobreza multidimensional.

Fuente: CONEVAL. Informe de Pobreza Multidimensional en México, 2008.

• Es la sexta entidad con mayor número de migrantes internacionales.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• Es la tercera entidad con mayor población hablante de lengua indígena.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• Es la cuarta entidad con mayor proporción de jefas de familia.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• De la población de 12 años y más:

o Más de un millón viven en unión libre.

o Un cuarto de millón son separadas.

o Hay casi 300 mil viudas.

FUENTE: INEGI. Censo de Población y vivienda 2010.

C. Programa Veracruzano de Asistencia Social: Ejes de Gobierno, Temas, Objetivos, Estrategias, Acciones y Acciones Prioritarias

A continuación se presentan los diferentes objetivos, estrategias y acciones del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016 (PVD), correspondientes al Programa Veracruzano de Asistencia Social, identificados por la Subsecretaría de Planeación de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Están agrupados por Eje de Gobierno y Tema correspondiente y ordenados de acuerdo al esquema contemplado en los Lineamientos para la Elaboración de Programas Sectoriales. Se realizan observaciones de carácter general y específico en cada uno de los temas, para señalar la estructura que sigue el PVD. Por ello, se recomienda que la dependencia coordinadora del sector y las entidades que participan en la elaboración de este Programa Sectorial, revisen la pertinencia de los objetivos, las estrategias, las acciones y las acciones prioritarias aquí propuestas. En caso de considerarlo procedente, se podrá modificar el contenido de esta propuesta, justificando el motivo.

Eje de Gobierno: Construir el Presente: un Mejor Futuro para Todos Tema: La familia veracruzana Observaciones generales: las acciones no están vinculadas con los objetivos ni con las estrategias. Observaciones específicas: revisar la pertinencia de las estrategias. Objetivos, estrategias y acciones:

1. Consolidar las políticas de atención a las familias veracruzanas, reconociendo en éstas la base esencial del tejido social.

1.1 Realizar un proceso de organización y planeación estratégica del DIF Estatal, enfocado a los nuevos programas como parte de un nuevo modelo de atención. Este modelo deberá atender a elementos de soporte, sustentabilidad y transferencia hacia el nivel municipal.

1.2 Fortalecer al recurso humano del DIF por medio de esquemas de capacitación en el contexto de un nuevo modelo de atención.

2. Profundizar y ampliar la cobertura de las acciones de protección e inclusión para los

sectores vulnerables de la población de Veracruz. 2.1 Enriquecer y complementar la visión y la misión del Sistema DIF Estatal para que la

Institución transite paulatinamente de una función asistencial a otra de carácter transformador, que promueva y arraigue entre los ciudadanos la idea de autogestión y auto sostenibilidad.

2.2 Fomentar entre los funcionarios y trabajadores de la Institución valores y actitudes enfocadas a lograr su evolución hacia una Entidad eficiente y promotora de una auténtica misión de respaldo a grupos sociales vulnerables, impulsándolos en la búsqueda de su superación y desarrollo.

2.3 Mantener un programa de capacitación permanente entre el personal de los sistemas DIF Estatal y municipales, para dotarlos de una nueva visión y mejores herramientas para el desempeño de sus funciones.

3. Promover la transformación social a partir de la transformación de los individuos y la

promoción del pensamiento crítico sustentado en el conocimiento. 3.1 Propiciar entre los beneficiarios de los programas una actitud de corresponsabilidad que

resulte en una mayor participación en la solución de los retos que enfrentan. 3.2 Reorientar los recursos presupuestarios para destinar mayores montos a nuevos

programas que propicien la participación de los ciudadanos más vulnerables en la solución de sus problemas, convirtiéndolos en sujetos activos de su propio desarrollo.

4. Reconocer el papel de la mujer como elemento de estabilidad e integración familiar, promoviendo acciones para respaldarla.

4.1 Atender eficazmente a las mujeres como sujeto principal de las acciones, toda vez que representan el eje que impulsa la dinámica familiar y son un factor fundamental para la transformación social.

4.2 Otorgar a las mujeres que viven en situación de vulnerabilidad, las herramientas necesarias para que incidan en su ámbito familiar y especialmente en sus hijos, de modo que se refuerce su papel de educadoras no formales de las nuevas generaciones de veracruzanos. Para desarrollar esta estrategia se realizará una propuesta de acciones específicas para acometer la falta de igualdad hacia la mujer, en la que se incluya la perspectiva de transversalidad de género en la instrumentación de las políticas públicas.

5. Priorizar la atención hacia los niños y asumirla como una inversión en capital humano de cara al futuro.

5.1 Enfocar los programas tradicionales del DIF Estatal hacia la niñez, a fin de respaldar su formación escolar convencional, para direccionar su desarrollo hacia el conocimiento de las nuevas condiciones en las que tiene lugar su crecimiento y madurez.

5.2 Crear nuevos programas dirigidos a las niñas y niños, que se sustenten en un enfoque didáctico de enseñanza de valores sociales ciudadanos y conocimientos de situaciones contemporáneas, como la equidad de género, el respeto al entorno familiar y rechazo a conductas violentas, la salud, higiene y nutrición, el cuidado del medio ambiente, la cultura de la prevención y protección civil, entre otros.

5.3 Incidir favorablemente en los segmentos de población que viven en condiciones de vulnerabilidad a efecto de reducir los índices de rezago social y pobreza que mantienen, especialmente en la población indígena y su niñez, que es el segmento que requiere la mayor atención de las instituciones y organismos de asistencia y desarrollo social. Específicamente esta estrategia contempla desarrollar 20 programas para la atención de la niñez veracruzana, diseñados con la visión de atender con integralidad a las niñas y a los niños que viven en situación de rezago social.

6. Combatir la violencia familiar y desarrollar acciones de formación y socialización de las

nuevas generaciones, respecto de la igualdad y promover los valores de la tolerancia, el respeto y la convivencia pacífica.

6.1 Desarrollar y fortalecer los servicios de denuncia, defensa legal y apoyo psicológico. Para ello, los programas prioritarios deben ser manejados por la Procuraduría de la Familia, los cuales requerirían de una ampliación, fundamentalmente con mayor personal capacitado y la extensión de la línea telefónica para su denuncia. Además, se propone la creación de los centros de Atención Integral de las Víctimas de la Violencia Intrafamiliar.

7. Fortalecer los sistemas de compensación para los grupos vulnerables de la sociedad: adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indígenas, migrantes, jóvenes y personas en situación de pobreza, marginalidad y exclusión.

7.1 Avanzar hacia una política de atención universal para jóvenes y adultos mayores y de esta forma revertir la situación de abandono, marginación y pobreza en que vive la mayoría de los adultos mayores y lograr así su atención integral.

8. Promover la capitalización y el patrimonio familiar para producir sustentabilidad e independencia económica y superar los ciclos de pobreza y dependencia.

8.1 Promover acciones conjuntas del DIF Estatal con otras instituciones del ámbito estatal, federal y municipal, así como con programas de promoción económica para identificar soluciones a los problemas comunes de dichos programas con los objetivos propios del DIF.

X.X.1. Desarrollar recursos humanos de alto nivel en alianza con reconocidas

instituciones de educación e investigación para crear pequeños centros de capacitación en cinco grandes áreas: a) Habilidades directivas; b) Formulación y gestión de proyectos sociales; c) Manejo del entorno institucional, que incluye marco legal y sociodemográfico; d) Gestión de calidad y, e) Especialización de acuerdo con las áreas de actuación del personal.

X.X.2. Atender integralmente la agenda de prioridades, desde nuevos modelos de atención que consideren: instalaciones de servicios múltiples y centros especializados para problemas de primer orden; núcleo de capacitación y formación; personal comisionado de otras dependencias para aminorar costos; alianzas estratégicas y presupuesto asignado bajo partidas de Ley.

X.X.3. Diseñar y aplicar programas que posibiliten la transformación social que Veracruz requiere para alcanzar los niveles de desarrollo y bienestar que demandan los veracruzanos.

X.X.4. Diseñar y ejecutar programas que propicien la incorporación y reconocimiento de la mujer como el eje principal de las relaciones familiares.

X.X.5. Dar un nuevo enfoque a los programas del Sistema DIF Nacional que son replicados en Veracruz, con el fin de lograr que sean dirigidos de manera preferente hacia los niños y niñas para lograr que conceptos como Justicia, Equidad de Género, No Violencia, Tolerancia, entre otros, se integren en su forma de vida.

X.X.6. Conceptualizar e instrumentar nuevos programas que fomenten la creatividad en los niños y sean capaces de dotarlos de elementos que propicien su desarrollo humano.

X.X.7. Diseñar y aplicar programas enfocados a la población infantil indígena, con una visión innovadora para generar resultados favorables a mediano y largo plazos para sus familias y comunidades.

X.X.8. Atender de manera prioritaria a la población vulnerable; enfocar esfuerzos en los 23 municipios con los mayores índices de marginación. Para ello, se articularán acciones para lograr una mayor coordinación con las dependencias del Gobierno Estatal.

X.X.9. Establecer un centro estatal de atención a la violencia familiar. X.X.10. Contar con casas en escala adecuada de protección de víctimas de la violencia

familiar para los municipios alejados del centro estatal, que puedan ser asesoradas, capacitadas y supervisadas por el personal mismo de las dependencias.

X.X.11. Propiciar la paternidad responsable a través de la incorporación de esquemas educativos y acciones en los distintos programas.

X.X.12. Los centros de atención integral a la senectud han probado ser un esquema de atención muy eficaz, los cuales pueden evolucionar hacia el modelo de Abuestancias, en los que se incluye la atención médica y los alimentos, además de capacitación para el trabajo y diversas formas de rehabilitación.

X.X.13. Desarrollar programas con el objetivo de apoyar a las familias en pobreza extrema de las comunidades rurales marginadas de la Entidad, preferentemente orientados a la producción de alimentos en una escala familiar que se destine al autoconsumo.

Acciones prioritarias

• Programa de espacios de experiencia, cultura y recreación. • Programa Promoción de Conductas Responsables. • Nuevo régimen de adopciones. • Premios Veracruz a niñas y niños destacados. • Establecer el mantenimiento y rehabilitación de los albergues escolares indígenas.

D. Lista de Contactos

Teléfono de la Subsecretaría de Planeación 228 842 1446 Lic. Jorge Ávila Abud jabud@sefiplan.gob.mx ext 2145 Dr. Oscar J Cárdenas ocardenas@veracruz.gob.mx ext 3406 Mtro. Manuel Saldaña Reyes msaldana@sefiplan.gob.mx ext 2192