MATERIA Garantías de Aduanas Operativas - · PDF fileGarantías de Aduanas...

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  • 1. MATERIA

    Garantas de Aduanas Operativas - Warrant.

    11 ANTECEDENTES

    Medlanto Expediente N' OOO-UFIDo03-201 7-1 391 76-0 {Carta de fecha 09 de marzode 201 7}, 1a Asociacin Peruano de Almacenes Generales de Depsito y DepsitosAduaneras Autorizados (en adelante APALGEN) solicita se le brinde ls alcancessobre la implementacin del warrant como garanta aduanero que puede serutilizada en las distintos regmenes aduaneras para asegurar el pago de la deuda&ibutaia aduanefa.

    111. ANLISIS

    3.1 Sobre al regimen de las garantias en la Ley General de Adu3n3BI y suReglamento'Conforme a lo dispuesto por el artculo 2 de la LGA, la garanta es el instrumentoque asegura. a satisfaccin cle la Administracin Aduanero, l cumplimiento da Jasobligaciones aduanaras y otras obligaciones cuya ojocuci:n le correspondeverificar. A la vez. el artculo 15g de la LGA precisa que se consideran garantaslos documantas fiscales. bancarios, comerciales u otros, incluyendo las garantasnominales presentadas por ol Sector Pblico Nacional, Universidades, OrganismosInternacionales, Misiones Diplomticas y en general entidades que por su prestigioy solvencia moral sean aceptadas por la Adminis'avin Aduanera.

    Do acuerdo al aRculo 1 60 de la LGA los importadores. exportadores y beneficiariosde los regmenes aduaneros' puedan presentar. da acuerda a lo que defina elRegiamenta, previamente a la numoracin de fa declaracin de mercancas,garantias' globalQ$s o especficas, que aseguren el pague de la deuda tributariaaduanero, derechos antidumping y compensatorios prosianales o definitivos.percepciones y dems obligaclonas de pago que resulten aplicables.

    Adiclonalmente. el artculo 206 de ia LGA seala que, a solicitud del recurrente. iasgarantas previas presentadas pueden usarse tambin para asegurar el pago de iasdeudas cuyas rosolucionas qu resuelven los expedientes de reclamacin han sido

    Aprobd on reto Leglslatlw N.': los. publicada #1 27.$,PIBB y modlloatarlm. en adelante la LGAAprobado por l)MqlQ SuprHmQ N.o alO-Og-EF. pubiiodo l l$.1 .#On y mQdiflatoas. n adaianto la nla[)e aguardo a ]o d]spiiwt en B] 1]tBrd c) da ] sac]n V] da] procadimianto aspecifioa, "SBt8ma de Garantas envias.ala Numercin de la [)eluain'; INF'CF-PE.03.0e, ]as garanEs previas aeguf] } paga del rMegro de dolidanculad -a ls Siguientes regmenes olidituds1 8} 1paci pt l t $tiH. b) Admisin.t$mparal paraperfemionmierH cttw. c) Admisin Temporal poro @expailacin an el ml8ma estado. d) ResMuc.in de derechasarttcelrls. B) Trnsito. f) Envias do onKeg rpida. cuando las ampmsas da Envias de entnga rpida ann ComobnpQrhdQre6. g) Tmisferencla: da mercancas importadas con exoneracin a inafectncin tributaria. h) Traslado dm8rnancias dianas de Mbacin espel a aons de tblair} mmn.En adelant gantas previas.La garanta eB global cuando asegura el cumpfiminto de las obligaciones vinculados R ms da una declarci6n osollcltudm de Hgimen aduana y es espmfim wanda megure el wmplimioo d8 abligadanes dorr'arias do unadeeiracin o solicitud de r6dlro diianarQ-La Teicou Dispnsicln Canplementaia Final de [n LGA sea]a que se aceptan toma garantas prMns ls plizas decaiicirt emiHdas pa empres:as bajo supervisin de l Superintendencia de Banca. $ granos y AFP. $1empra quocmplm can io nqui$iE$ eH blocids Qn el R glamBnEO.

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  • apeladas extemporneamentez a para que se admitan las medias de prueba que aposar de haber sido requeridas por la Administracin Aduanera, durante el procesade verificacin o fiscalizacin. no hubieran sido presentados a exhibidor'

    Coma se aprecia. la LGA al regular las regmenes aduaneros' autoriza lapresentacin de diversas garantias para asegurar el cumplimiento de lasobligaciones aduaneras generadas en el despacho de las mercancas.

    Por otro lado, el adlculo 20 deJ OLGA establece las caractersticas que deben tenerlas garantas que presenten los operadores de comercio exterior, a saber: solidaria,irrevocable. incondicional. indivislblo, de realizacin automtica y sin beneficio deexcusin. Se precisa en el ltimo prrafo de! citado artculo que las garantas nadeben contener clusulas que lmltQn. restrinjan o condiconen su ejecucin.Asimismo. el r'tcul0 21 1 del RLGA determina que las modalidades de garantasque se puederl presentar son: fianza'', nota de crdito nBgociabla. pliza decaucin, warrant. certificado bancario, pagar. hipoteca, garantia mabiliaria,garantia en afectivo y garantia nominal

    Entre los documentos que se utilizan en los regiruanes aduanaros, si bien en elartculo 60 del OLGA se exige la presentacin da garantas. para ciertos regmenes.Gamo son los de admisin temporal para raoxportacin en el mismo estadoCnumara1 7 del literal c), admisin temporal para perfeccianamfenta activo {numeral6 del literal f), exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo (numerar 6 delliteral g). trnsito aduanero (numral 4 del literal j) y reembarque terrestres'(numerai 5 del literal 1). en ningn caso se seala la modalidad da garanta que $epuede presentar''

    A diferencia de lo antes sealado, el artculo 212 dei RLGA precisa que se aceptancomo garantas previas la fianza. la pliza de caucin'' y la garanta nominar, entanto no provenan: de entidades garantes que tengan documentos pendientes dehonrar

    Clonfomle a lo dispuesto pa{ el penltimo prmfu dali artfcilo 1.4s dE Cdi:g Tributaria en este caso slo se pued:eofer una {ian2a :banoaa nanc3Qra.

    Cofonme a.lo dspasta por ! rttit.1.41" de;l Cdigo I'ributwio. pa'a la 3dMt$1l$ d$ rtldis dB pweba okecidoseemptneamema sp prMlt+ pra$etat. adems de Gaita #arlz lianclB a flnHRCIQ.. olquier tm ganar'a que.flf resluQin de supeintendricia.. esMblazca ia Admlni$trah Tbaria.Vasc. entr tt$, }o$ rtioulQS 49:. 56. 57;70. 71 . 72, 92 y 1 32 dala LGA.eton Felacin & la lanza ba ilaria a financiera prosente por impugnacln eempwnaa de ta eud tributwiaduaiera. el ltCLila 161 d i LGA autoriza la su$pen&tn d la cbrnz en tanto de mnEanga vl$etp dlaha ga:lila

    haha la r$oluc n definitiva de l Impugnacin. Baba ret:odBr que !Hr estos c s [lmpugncn aHamprnQ&), ]penltimo prrafo del aRiculo 146 del Cdigo Ttibtr e8tblece que pu8dB admttlr$q l apelacin \Ftcido el plaza.sleep e que: $e mredita el paga da l deuda tbwia apBlda chdizad se prasnt$ carta 'ana bltcri finitcier pr el monto de la deuda ctuaflzda y s brmiife la Impunaci deniro dal tmio tle gels {6} esewntad08 8 1Jarlir cll df $igiEe d aqti en que sa afactu la nElflucln. La #feda carm fianza debe atorgame pafun pagado de daw mese y navarse par pefadns $imlwgs derllro del plm que $Bla l Adirtigtr8cln TbMari.La mRa danza ser ejwuedd si d 'fribunaf sml eonHlma Q rwc eri Rane la le3lun ap91ada, sl &ta no}lubi+$ sido Bo"b/d3 de acuerda a"las oandlclane$ 8e ladats p-o Ea Administrac6rt Tflbutaria.RLGAl Artculo t33:.:Rwnbrqu terrestreEn el reembarqlie terrestre. 8i declarant9 dbii presentar 1lte la autoridad aduaEiwa na garat f)or e} montoequivalanta al v81nr FOB d# $ F iMncs. a in de respaldar su trailatt &l x19rbr y el @imPlimienia de las demsObligaciones La Administracin Aduana padr xfHlf td egen3da en ca3w deNdamanta j$flQadosLa Memo ocurra:Dn,91 msa de h be ; gozado de lin bene$6io vinculado a loxpaneln definitiva, en el blue 8 gequa al baneficlrlo prQ$ente una nratn pm un valor equiulanEa al momo r $tluid. stn estableoene la mdidad dgaranta q puede ulillzarse jarticulq BB del OLGA).Siempre que hayan sido emidas $a fianza y ia pliza de caxlciin} par entidades garam s supBmisada$ par inguparintondncl de Dnc, $eQuls y Admlnistradaras Plivdas B Forbos d e Pelsianes.

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    En suma, tanta la LGA coma el RLGA permiten el uso de diferentes modalidades degarantias para el despacho. entre ellas, el warrant, excepto cuando se trata de lapresentacin de garantas previas, globales o aspecificas, o para que se admita unrecurso de apelacin extemporneo o un medio dB prueba que no fue presentado oexhibido duranto ol procesa de verificacin o fiscalizacin.

    3.2 Rgimen de garantas dentro del procedimianta eslAduanas Operativas", IFGRA-PE.13ia aversin 3).

    }cca "Garantas do

    A. Dispasicianes generales:El procedimiento especfica IFGRA-PE.13 establece las pautas a seguir para laaceptacin. custodia, renovacin, devolucin, canje y ejecucin de lasgarantias con ia finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las normas quelo regular.

    En el literal 8 de la seocin VI del procedimiento especfico IFGRA PE.13. enconcordancia con lo dispuesto en el artculo 21 1 del OLGA. se describen lasmodalidades de las garantas que pueden ser aceptadas por la AdministracinAduanero. considerndose ende ellas al wnrrRnt

    Asimis:mo, al detallar las caractersticas y condiciones generales que debencumplir cada una de las garantas. el numeral 2 del literal C de la seccin VIestipula quo no se acepta el warrant cuando se sustenta en mercancaspereci!@s.

    B. Casas aspecialea (condiciones especficas);En el literal D de la faccin V} del procedimiento especfico IFGF:IA-PE.13 sedescriben los casas en ls que las garantas presentadas deben tenerdeterminadas condicianm. Cn relacin a las garantas que se presentan enlos regmenes aduaneros tenemos lo siguiente:

    l Procedimiento ospacfico "Buenas Contribuyentes", IFGRA-PE.1 4ls. Estoprocedimiento permite a los boneficlarios de los regmenes de admisintemporal para reexpartacin en el mismo estado y admisin temporalpara perfeocionamienta activo que califiquen como buenoscontribuyentes, garantizar el cumplimiento de sus obligaciones tributario-aduaneras u atras que se sealo por ley mediante carta compromiso ypagar. En caso sea necesario asegurar el cumplimiento de una sumamayor a la que pueda sor cubierta mediante caa compromiso y pagar-sa permite presentar cualquiera de las otras modalidades de garantiasprestas en el artculo 21 1 del RLGA.$ .''$.

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    Procedimiento general 'Trnsito Aduanero".