Marktinformatiebijeenkomst8 juni 2020 aanvang 14:00 uur

ProgrammaTijd Onderdeel

14:00 – 14:10 uur Welkom (Peter van Dijk)

14:10 – 14:40 uur Toelichting op het project Meanderende Maas (Ton Swanenberg)

14:40 – 15:15 uur Advies van de Taskforce Deltatechnologie (Jelke Jan de With)

PAUZE (15 min)

15:30 – 16:30 uur Hoofdlijnen van de marktbenadering (Martin van der Horst)

16:30 – 17:00 uur Afronding en vervolg

• Doel van de bijeenkomst is marktpartijen informeren over de aanpak van het project Meanderende Maas.

• De aanpak wordt momenteel uitgewerkt en staat nog niet vast. Suggesties en adviezen van marktpartijen zijn van harte welkom.

• Einde van presentatie verdere instructie indienen suggesties en adviezen via Negometrix

• De presentatie en verslag van deze bijeenkomst volgt via Negometrix.

• Marktpartijen kunnen geen rechten ontlenen aan de informatie die is/wordt verstrekt tijdens de bijeenkomst.

Welkom doorPeter van Dijk

(dagelijks bestuur waterschap Aa en Maas)

Ton Swanenberg(projectmanager Meanderende Maas)

Project Meanderende Maas• Video• Opgave• Techniek, omgeving, planologie• Projectaanpak

https://www.youtube.com/watch?v=1gt4D61SjN0

Dijkversterking en rivierverruiming: plangebied

10

Veiligheidsopgave biedt kans voor het gebied

11

Techniek

Kenmerken werk:26 km dijk, 1 mln m3 benodigde grond, 4km piping bermen, 20km constructies

Uiterwaardmaatregelen(500 ha waarvan 300 ha binnen scope, 5 mln m3 vrijkomende grond waarvan 2 mln m3 binnen scope)

Drie hoofdoplossingen: gronddijk, tuimelkade, Ravenstein.

Innovatiepilot piping en optimalisaties van de pipingbermen

Optimalisatie van CO2 footprint door toepassing gebiedseigengrond en beperken constructies

Omgeving

± 400 belanghebbende dijk

Co-creatie in werkplaatsen en afstemming met omgeving via dijktafels en info. bijeenkomsten

Groot draagvlak voor het VKA

Aandacht voor pipingbermen, schade door constructies, verkeer op de dijk, verlies aan uitzicht.

Uitwerking vier deelgebieden uit VO: Ravenstein, Geul Maasbommel, Dijktraject Macharen, meander De Waarden.

Planologie

Eén plan, meerdere besluiten

2 projectbesluiten: PPWW voor dijk en PPWW voor watervoerende onderdelen

Met de projectbesluiten samen hangende hoofdvergunningen

Techniek, omgeving en planologie

Bas

elin

e 0

Bas

elin

e 1

Bas

elin

e 2

Bas

elin

e 3

2020 2021Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

Markt/ aanbesteding

Conditionering

Besluit-vorming

2022 2023

OntwerpProjectbesluit(en)²

Vastgesteld(e) Projectbesluit(en)

• Voorbereiding PB• Effectenonderzoeken op VO

Voorbereiden/ start aanbesteding

Gunning aan combinatie

Ontwerp incl.

Varianten

Aanbesteding

Start minnelijke verwerving

Start voorb. onteigenings-procedures

Doel: merendeel gronden in eigendom

Laatste poging minnelijke verwerving

Procedure RvSNota zienswijze, nota wijzigingen

• Opstellen ontwerp PB• Opstellen vergunningsaanvragen• Effectenonderzoeken op DO

Uitvoerings-apparaat gereed

• Ontwerpen/optimaliseren naar DO• Grondbalans en uitvoeringsfasering• Voorbereiden realisatie

Procedure RvS

MIRT 3 besluitProjectbeslissing

Beschikking HWBP

Start Realisatie

Start Planuitwerking

MIRT 2 besluitVK-beslissing

BOK planuitwerking

Vaststelling IPSV

Indien nodig: Start onteigeningsprocedures resterende

gronden

Prijsvorming realisatie

Planologie

Techniek

Omgeving

• Uitwerken ontwerpvraagstukken VKA• Opstellen VO

VO DO DO+Optimalisatie

ontwerpUitwerken naar DO

Omgevingsproces (infoavonden, werkplaatsen, dijktafels en individueel) Consultatie

partnersProcedure

Krediet Subsidie HWBP

Projectaanpak – planuitwerking

Natuurnetwerk Brabant (2027), Kaderrichtlijn water (2027),

Fin. middelen min. I&W (2028)

2023 2025

Dijk

DD + oeverzone DU

2028 2050

Uitvoeringswerkzaamheden dijk

Verwacht oplevering

Oplevering dijk

Uitvoering Dieden-Demen en Oeverzone Diedensche Uiterdijikdoor marktpartijen in opdracht van Natuurmonumenten

(reeds begonnen)

Start Realisatie

MeanderDU (MM)

NNB/KRW gereed

Uitvoeringswerkzaamheden Diedensche Uiterdijkdoor Meanderende Maas

“Dijkveiligheid gereed”

Project “opgeleverd”

Horizonstructuurvisie

MeanderDU

(rode kader)

NNB/KRW gereed

MeanderDe Waarden

NNB/KRW gereed

UitvoeringswerkzaamhedenLelyzone en Meander De Waarden

MeanderOssekamp

NNB/KRW gereed

Meanders Gelderse zijde

KRW gereedUitvoeringswerkzaamheden Maasbommel-Appeltern

Door Meanderende Maas

Zelfrealisatie Natuurmonumenten

UitvoeringswerkzaamhedenLelyzone

Eventueel verlengde afzet delfstoffen NM

Programmering HWBP

tijdsprong

tijdsprong

16

Projectaanpak – doorkijk realisatie

Wij zoeken…

• een sterke professionele partner

• die eigenaarschap toont

• met ons het plan uitwerkt tot een maakbaar en betaalbaar definitief ontwerp en de benodigde publiekrechtelijke besluiten

• en het ook kan en wil bouwen.

Jelke Jan de With(Taskforce Deltatechnologie)

Advies Taskforce Deltatechnologie

Onderdeel van Topsector Water & Maritiemwww.taskforcedeltatechnologie.nl

Advies Meanderende MaasBeschermen tegen overstroming én een sterke aantrekkelijke regio

Verbinden, vertrouwen, vakmanschap!

8 juni 2020

22

Mission Statement Taskforce Deltatechnologie

TFDT zorgt voor toegang tot de kennis en expertise van het bedrijfsleven met de focus op projecten. TFDT wil met

haar inzet een bijdrage leveren aan het vertrouwen tussen opdrachtgever(s) en het bedrijfsleven en het beperken van

de maatschappelijke kosten door in te zetten op een kosteneffectief aanbestedingstraject, beperking van overhead,

waarde-creatie en ruimte voor innovatie.

Dit doet TFDT door in te zetten op een vroegtijdige marktbenadering waarbij de markt ruimte krijgt tot maximale

doelrealisatie. De voorwaarde voor succes is een goede functionele uitvraag en expertise bij zowel opdrachtgever

en opdrachtnemer. Dit betekent maatwerk per project.

Focus op concrete projecten is essentieel om de noodzakelijke veranderingen (sneller, beter en goedkoper) te

bewerkstellingen. TFDT zal in samenwerking met overheidsopdrachtgevers per project een advies opstellen.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

23

Aanleiding

Het projectteam Meanderende Maas heeft Taskforce Deltatechnologie advies gevraagd over het realisatieplan en, in

een later stadium, het inkoopplan. Het projectteam heeft de aanleiding als volgt omschreven:

De scope van het werk zal bij het voorkeursalternatief wel redelijk zijn uitgekristalliseerd, maar of het project integraal

of sectoraal verder wordt opgepakt, moet nog worden besloten. Daarmee staat ook niet vast welke partij(en)

aanbestedende dienst of (gedelegeerd) opdrachtgever zijn, indien partijen integraal het project verder willen brengen.

Tot slot is het aanbestedingsrechtelijke kader niet vanzelfsprekend. Delen van het werk zouden mogelijk door

zelfrealisatie gerealiseerd kunnen worden en daarbij zijn niet alle partners aan te merken als aanbestedingsplichtig.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

24

Proces van het advies TFDT

Startoverleg 06-08-2019

•Introductie vraagstelling aan TFDT

•Verkenning haalbaarheid advisering door TFDT op basis van de conceptstukken (zie bronnen)

Toelichting adviesvraag Realisatiestrategie 10-09-2019

•Analyse document Realisatiestrategie

Advies TFDT Realisatiestrategie september 2019

•Versturen conceptadvies uiterlijk 19 september 2019

•Bespreking conceptadvies Realisatiestrategie met WAM

•Verwerken uitkomsten terugkoppeling en versturen definitief advies Realisatiestrategie uiterlijk 27 september 2019

Evaluatie advies Realisatiestrategie en toelichting adviesvraag Inkoopplan 21 Januari 2020

•Evaluatie WAM en TFDT advies Realisatiestrategie en aanscherping vraag Inkoopplan

•Analyse Inkoopstrategie

Definitief advies februari 2020

•Conceptadvies Inkoopstrategie uiterlijk (datum 27-1-20)

•Bespreking conceptadvies Inkoopplan met WAM (28-1-2020)

•Verwerken uitkomsten terugkoppeling en versturen en bespreken definitief advies (januari/februari 2020)

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

25

Integrale versus separate realisatie van de opgaves

Is de beoogde integrale uitvoering, waarbij dijk en meanders worden gecombineerd vanuit de grondstromen gedacht,

wenselijk?

Heeft de integrale aanpak daadwerkelijk meerwaarde ten opzichte van een aanpak waarin dijk en meanders separaat

en eventueel in andere tempo/tijdsperiode worden gerealiseerd?

o Werk met werk maken; optimaliseren van grondstromen (gebiedseigen grond: duurzamer kan het eigenlijk niet).

o Voor het effectief gebruik van de (overblijvende) grondstromen moet een andere tijdspad komen dan voor de

dijkversterking en KRW maatregel.

o Integrale uitvoering heeft ook een toegevoegde waarde voor de omgeving (minder hinder) waardoor ook

draagvlak wordt vergroot.

Voorbeeld: Grensmaas (Europese prijswinnaar)

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

26

Flexibele en efficiënte grondstromen

Kunnen en willen de marktpartijen de beoogde rol invullen omtrent de delfstoffenwinning en -handel en samen met de

opdrachtgever zoeken naar de meest optimale verdeling van toepassing van grond in het werk, afzet naar keramische

industrie, afzet naar andere dijkenprojecten etc.?

o Ja, de marktpartijen willen en kunnen deze rol invullen. Er zijn hiervoor voldoende goede voorbeelden.

o Dit ook in samenwerking met de opdrachtgever(s). Hiervoor dient wel een samenwerkingsconstructie gebruikt

worden die elke partij in zijn kracht zet.

o Publieke partijen moeten verantwoordelijk zijn voor de tijdige vergunningsverlening en grondverwerving.

o Publieke partijen moeten de regierol vervullen en bewaken van het integrale plan voor de hoofddoelstellingen.

o Marktpartijen moeten regierol vervullen in de coördinatie van de grondstromen.

o De optimalisatie van de grondstromen kunnen we op dit moment niet overzien.

o Financiën grondstromen (“overtollige grond”) – prijzenboek transparantie tussen alle deelnemende partijen (OG

en ON).

Voorbeeld: Markermeerdijken

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

27

Moment van contractering realisatie

Heeft de keuze voor het beoogde moment van de marktbenadering (vroegtijdige marktbetrokkenheid na VKA)

daadwerkelijk meerwaarde ten opzichte van een aanpak waarbij de marktpartij pas na totstandkoming van het

Projectplan Waterwet (PPWW) wordt gecontracteerd?

De laatste optie is suboptimaal; de kracht van de markt wordt hiermee niet volledig benut.

Een samenwerking met de markt na de vaststelling van VKA draagt bij aan het sneller en efficiënter bereiken van de

publieke doelstellingen. Dit door in gezamenlijkheid het PPWW op te stellen. Op een later tijdstip kan niet meer het

concessie-denken en optimalisatie van de grondstromen goed vorm gegeven worden. Vroege benadering bevordert

de kans voor de toepassing van de innovaties en ‘duurzaamheidsdenken’.

Een nog vroegere marktbenadering (vóór VKA) zal een optimaal resultaat geven.

Voorbeeld: Gorinchem-Waardenburg.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

28

Rollen en verdeling van de taken

Is de beoogde rol van de marktpartijen en verdeling van taken op hoofdlijnen in de planstudiefase realistisch en heeft

dit meerwaarde voor de kwaliteit van het PPWW dat tot stand komt, de voorbereiding van de uitvoering, het beperken

van hinder voor de omgeving tijdens uitvoering en invulling van duurzaamheidsdoelstellingen?

Ja, argumenten zijn aangedragen in de onderbouwing van de eerdere deelvragen.

Voorbeelden – eerder genoemd.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

29

Aanbevelingen en risico’s

Welke aanbevelingen heeft u op de aanpak en welke risico’s acht u het meest belangrijk?

o Ten aanzien van de tijdige grondverwerving bestaat een spanningsveld vanwege de planning en

ontwerponzekerheden.

o Coördinatie van het werk (10 publieke partijen die participeren en later + uitvoerende).

o In de lead een publieke partij die een verregaand mandaat krijgt van het samenwerkingsverband van de

deelnemende partijen.

o De realisatie bestuursovereenkomst van de publieke partijen moet zo snel mogelijk getekend zijn.

o De vooronderzoeken doen bij de onderdelen met de grootste risico-waardering.

o Prijs is in de aanbesteding van ondergeschikt belang. Voorbeelden Markermeerdijken en Gorinchem-

Waardenburg GoWa - de samenwerkingsvorm kan het risico over “Level playing field” mitigeren.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

30

Realisatiestrategie als uitgangspunt bij integrale opgave

9-6

-2020

Bron: MER Meanderende Maas

31

Vraagstelling Waterschap Aa en Maas inkoopplan

De Meanderende Maas is een integraal project; dijkversterking

gecombineerd met gebiedsontwikkeling, denkend vanuit het

systeem. Het sluit aan op het gedachtengoed van TFDT.

De kernvragen bij het inkoopstrategie luiden:

1. Resulteert de beoogde contractvorm tot een acceptabele

verdeling van taken en risico’s tussen partijen?

2. Resulteert de beoogde aanbestedingsprocedure tot een

partnerschap waarmee invulling kan worden gegeven aan

de doelstelling?

3. Kunnen de marktpartijen een voldoende risico-inschatting

maken van het werk met de beoogde aanpak?

4. Advies ten aanzien van contractvorm en

aanbestedingsprocedure?

5. Hoe kan aanbestedingsproces optimaal kennis uitwisselen

met het doorlopend inhoudelijk proces van de uitwerking van

VKA?

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

32

Stellingen contractmodel na 5 jaar evaluatie

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

Bestuurlijke afhechting

De aanbesteding richt zich op het selecteren van een partner voor zowel de plan- en realisatiefase, met een maximale doorlooptijd van 4 maanden.De huidige procedure geeft schijnzekerheid.

De huidige procedures vergen te veel menskracht, tijd en geld.

Een korte en krachtige selectieprocedure is de eerste stap naar een goed aanbestedingsproces, gebaseerd op een goede doelformulering.

33

Advies TFDT voor keuze contractvorm

Randvoorwaarde contractvorm:

o Waterschap zoekt een partner die met het WAM een proces in gaat om tot een oplossing te komen.

o Een samenwerkingsvorm moet mogelijk maken dat de partijen risico’s dragen die ze kunnen beheersen.

o Hier dient een samenwerkingsconstructie gebruikt te worden die elke partij in zijn kracht zet.

o Door de complexiteit van het project en complexiteit van de omgeving is een vroegtijdige betrokkenheid van

het uitvoerende consortium noodzakelijk.

o Publieke partijen moeten de regierol vervullen en bewaken van het integrale plan voor de

hoofddoelstellingen.

o Publieke partijen moeten verantwoordelijk zijn voor de tijdige vergunningsverlening en grondverwerving.

o Marktpartijen moeten een regierol vervullen in de coördinatie van de grondstromen.

o Het moment van het opstellen van Notitie Reikwijdte Detailniveau is het meest optimale moment wanneer de

uitvoerende partij inbreng moet hebben. Hierna kan de deskundigheid van uitvoerende consortium in

samenspraak met beheerder volledig aangewend worden in dienst van kansrijkheid voor de toepassing van de

innovaties en ‘duurzaamheidsdenken’.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

Conclusie TFDT advies: Bouwteam / alliantie samenwerking

34

Onderbouwing advies TFDT keuze contractvorm

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

WS(+IB)

WS+ IB

WS+UITVOERENDE PARTIJ

V P R V P R

CONTRACT

AAN-BESTEDING

CONTRACT

AAN-BESTEDING

CONTRACT

AAN-BESTEDING

CONTRACT CONTRACT

PvA PvA PvA

Q4 2020

1. Beste ontwerpoplossing2. Laagst maatschappelijke

kosten3. Beste risico– en planning

beheersing4. Beste contract voor

Realisatiefase

Van verspreide specialistische kennis en

meerdere aanbestedingen…naar kennis integraal samenbrengen en delen in 1 aanbestedingsmoment

©

35

Format repeterende aanpak HWBP/2-fasen overeenkomst

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

© Ontwikkeld door WSRL met TFDT

36

Overeenkomsten

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

Twee overeenkomsten:

1. Verkenning- en Planuitwerkings Overeenkomst (VPOK): regieovereenkomst.

• Gezamenlijk aanvragen subsidie voor Verkenning- en Planuitwerkingsfase;

• Gezamenlijk opstellen van producten (VKA, PPWW, Ontwerp t/m UO);

• Gezamenlijk opstellen van open begroting en aanvragen subsidie voor

Realisatiefase;

2. Realisatieovereenkomst (ROK): aannemingsovereenkomst.

Na PPWW en UO sluit het waterschap een realisatieovereenkomst bij

overeenstemming over:

I. Positief subsidiebesluit HWBP

II. Prijs

III. Planning

IV. Overige randvoorwaarden

V. Voldoende vertrouwen in samenwerking

• Gezamenlijk opgesteld in Planuitwerkingsfase (voortbouwend op ROK’s

voorgaande projecten).

• Uitvoerende partij draagt verantwoordelijkheid voor de realisatie van het UO.

37

Toelichting advies TFDT aanbestedingswijze

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

©

INNOVATIES

MARK WEL

MOGELIJK

VOOR

PPWW

3

1

MINIMUMEISEN

GUNNINGCRITERIUM 1PLAN VAN AANPAK

SELECTIECRITERIA

GUNNINGCRITERIUM 2PRESENTATIE EN TOELICHTING PvA

GUNNINGCRITERIUM 3 FINANCIEEL PLAN

3

NSe

lect

iefa

seD

ialo

og-

en in

sch

rijv

ings

fase

3 geschikte partijen:

Kunnen ze het werk

uitvoeren?

Zijn ze specifiek geschikt

voor dit project?

1. Financiële geschiktheid

2. Technische en organisatorische

bekwaamheid

3. Projectspecifieke, technische en

organisatorische bekwaamheid en

beschikbaarheid*

1. Innovatie en duurzaamheid

voorstellen en/of risicobeheersing

gericht op ambities voor het project

2. Toelichting van team van ON op

plan van aanpak inclusief invulling

samenwerking. Presentatie met 3 -

4 sleutel teamleden. Beoordeling

van doorleving plan

3. Geldigheid financieel plan op

transparantie-eisen

Ja/nee

1-10

* Aandacht bij de ranking van de selectiecriteria dat de MKB partijen hier niet onbewust uitgesloten worden

Beste partij:

Wie kan het beste bijdragen

aan de ambitie-doelen van

het project en organisatie?

Wie is de beste

samenwerkingspartner voor

dit specifieke project?

Zijn de partijen voldoende

transparant in de financiën?

1-10 (90%)

1-10(10%)

Ja/nee

4 m

aanden

38

Advies TFDT voor keuze aanbestedingstraject

o Aanbestedingstraject moet zo snel mogelijk aanvangen om de uitwisseling

van de kennis van het uitvoerende consortium t.a.v. de grootste risico’s in

de laatste fase van VKA mee te kunnen nemen en inbreng van de partijen

in de selectieprocedure op NRD.

o Aanbestedingstraject zo kort en effectief mogelijk houden met lage

investeringskosten ten behoeve van behoud van momentum van het

project en behalen van de planning.

o Aanbestedingstraject met een heldere doelstelling van het project met

kernachtige aanbestedingsleidraad.

o Aanbesteding gericht op het vaststellen van het onderscheidend vermogen

van de consortia uitgaand van aanwezige inhoudelijke deskundigheid.

o Dialooggesprekken (concurrentie gericht dialoog); gegadigden bepalen

mede wat ze tijdens de dialooggesprekken willen bespreken.

o Geen loting.

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

39

De “Taskforce 10 voor Innovatie”

9-6

-2020

Meandere

nde M

aas -

Advie

s T

FD

T

Tien essentiële punten voor stimuleren van innovatie o.b.v. evaluatie adviezen TFDT – toon lef & durf op:

1. Stabiel basispakket (informatie/ data) samenstellen als start van de verkenningsfase

2. Goede functionele uitvraag met een heldere doelformulering

3. Goede risicoverdeling – accepteer dat innovatie ook kan misgaan en kom tot een goede risicoverdeling

4. Focus - hou het simpel!

5. Urgentie

6. Investeren in mensen

7. Investeren in kennis

8. Verbinding tussen partijen - laat d.m.v. best practices zien dat het ook anders kan

9. Heldere rollen

10. Experimenteerruimte

Doel: Kostenbesparing, snelheidswinst, maatschappelijke meerwaarde

40

9-6

-2020

In het probleem ligt de oplossing

Albert Einstein

@tfdt_nl

PAUZE(om 15:30 gaan we verder)

Martin van der Horst(contractmanager Meanderende Maas)

Marktbenadering• Opdracht• Contract• Aanbestedingsprocedure• Opdrachtverlening realisatie

De opdracht

Overheidsopdracht• Aanbesteden van een overheidsopdracht ‘dienst + werk’

• Dienst ziet op de werkzaamheden in de planstudie

• Werk betreft de realisatie van de maatregelen (dijk, rivier, gebied)

• Het werk concentreert zich op het voorkeursalternatief (en niet op de maatregelen uit de interprovinciale structuurvisie)

• Het werk concentreert zich op de aan te besteden overheidsopdracht (en niet de delen in ‘zelfrealisatie’)

ScopeStructuurvisie (IPSV)

ScopeVoorkeursalternatief (VKA)

Scopelange termijn horizon

Aanbesteding Werk

Zelfrealisatie

Opdrachtgevers::• Waterschap Aa en Maas• Rijkswaterstaat• Natuurmonumenten• Gemeente Oss• Provincie Noord-Brabant

Aannemer/delfstoffenwinner

Zelfrealisatiepartijals regievoerder

Aannemer/delfstoffenwinner

ZelfrealisatieDemen-Dieden

+Oeverzone

Diedensche Uiterdijk

ScopePlanuitwerking

Natuurmonumenten als regievoerder

Aannemer/delfstoffenwinner

Overheidsopdracht

Het werk bestaat uit dijk, rivierverruimende maatregelen en gebiedsmaatregelen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de doelstelling Waterveiligheid, Kader richtlijn water, Natuur Netwerk Brabant (en mogelijk Programmatische Aanpak Grote Wateren) en zodanig ingepast in de omgeving dat er een mooier en economisch sterker gebied ontstaat.

Overheidsopdracht - Scope van het Werk De scope wordt nadere uitgewerkt in een objectenboom (OBS) en Topspecificatie

= subsys Dijk = subsys Meanders = subsys Rivier = subsys Gebied

Diedensche Uiterdijk Deel CLelyzone Ossekamp

Geul Maasbommel

Doorsteek Appeltern

Lelyzone De Waarden

Haventoegang Oss

Deelgebied Ravenstein

Sluis Macharen

Dijk (sectie 1 t/m 12)

Autobrug De Waarden

Meander De Waarden Deel B

Autobrug Appeltern

Inpassing betoncentrale

Inpassing duurz. energievoorziening

Zelfrealisatie buiten de scope van het contract. Eventueel optionele werkzaamheden in contract voor (delen) van de zelfrealisatie die voor versnelling in aanmerking kunnen komen e.e.a. afhankelijk van het tempo van de gebiedsontwikkeling, grondposities van de projectpartners, mogelijkheden voor de afzet van grondstoffen en beschikbaarheid van financiële middelen.

Overheidsopdracht - Buiten scope van het Werk

= Zelfrealisatie (VKA) = Zelfrealisatie (Interprovinciale structuurvisie)

Demen Dieden

Diedensche Uiterdijk Deel A

Oeverzone Diedensche Uiterdijk

Meander De Waarden Deel A

Meander Ossekamp Diedensche Uiterdijk Deel B

Bas

elin

e 0

Bas

elin

e 1

Bas

elin

e 2

Bas

elin

e 3

2020 2021Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

Markt/ aanbesteding

Conditionering

Besluit-vorming

2022 2023

OntwerpProjectbesluit(en)²

Vastgesteld(e) Projectbesluit(en)

• Voorbereiding PB• Effectenonderzoeken op VO

Voorbereiden/ start aanbesteding

Gunning aan combinatie

Ontwerp incl.

Varianten

Aanbesteding

Start minnelijke verwerving

Start voorb. onteigenings-procedures

Doel: merendeel gronden in eigendom

Laatste poging minnelijke verwerving

Procedure RvSNota zienswijze, nota wijzigingen

• Opstellen ontwerp PB• Opstellen vergunningsaanvragen• Effectenonderzoeken op DO

Uitvoerings-apparaat gereed

• Ontwerpen/optimaliseren naar DO• Grondbalans en uitvoeringsfasering• Voorbereiden realisatie

Procedure RvS

MIRT 3 besluitProjectbeslissing

Beschikking HWBP

Start Realisatie

Start Planuitwerking

MIRT 2 besluitVK-beslissing

BOK planuitwerking

Vaststelling IPSV

Indien nodig: Start onteigeningsprocedures resterende

gronden

Prijsvorming realisatie

Planologie

Techniek

Omgeving

• Uitwerken ontwerpvraagstukken VKA• Opstellen VO

VO DO DO+Optimalisatie

ontwerpUitwerken naar DO

Omgevingsproces (infoavonden, werkplaatsen, dijktafels en individueel) Consultatie

partnersProcedure

Krediet Subsidie HWBP

Overheidsopdracht – werkzaamheden planstudie (projectaanpak)

Bas

elin

e 0

Bas

elin

e 1

Bas

elin

e 2

Bas

elin

e 3

2020 2021Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

Markt/ aanbesteding

Conditionering

Besluit-vorming

2022 2023

OntwerpProjectbesluit(en)²

Vastgesteld(e) Projectbesluit(en)

• Voorbereiding PB• Effectenonderzoeken op VO

Voorbereiden/ start aanbesteding

Gunning aan combinatie

Ontwerp incl.

Varianten

Aanbesteding

Start minnelijke verwerving

Start voorb. onteigenings-procedures

Doel: merendeel gronden in eigendom

Laatste poging minnelijke verwerving

Procedure RvSNota zienswijze, nota wijzigingen

• Opstellen ontwerp PB• Opstellen vergunningsaanvragen• Effectenonderzoeken op DO

Uitvoerings-apparaat gereed

• Ontwerpen/optimaliseren naar DO• Grondbalans en uitvoeringsfasering• Voorbereiden realisatie

Procedure RvS

MIRT 3 besluitProjectbeslissing

Beschikking HWBP

Start Realisatie

Start Planuitwerking

MIRT 2 besluitVK-beslissing

BOK planuitwerking

Vaststelling IPSV

Indien nodig: Start onteigeningsprocedures resterende

gronden

Prijsvorming realisatie

Planologie

Techniek

Omgeving

• Uitwerken ontwerpvraagstukken VKA• Opstellen VO

VO DO DO+Optimalisatie

ontwerpUitwerken naar DO

Omgevingsproces (infoavonden, werkplaatsen, dijktafels en individueel) Consultatie

partnersProcedure

Krediet Subsidie HWBP

Overheidopdracht – werkzaamheden planstudie (focus ON) De werkzaamheden worden nader uitgewerkt in een workbreakdown structure (WBS) en Proceskader

Contract

ContractAanbestedende dienst/opdrachtgever

• Opdrachtnemer werkt voor 10 partners

• Waterschap Aa en Maas is aanbestedende dienst mede namens de 5 opdrachtgevers

• Waterschap Aa en Maas is gedelegeerd opdrachtgever en daarmee contractpartij voor de opdrachtnemer.

• Waterschap Aa en Maas beschikt (voor start realisatie) over onderlinge publiek-publieke overeenkomsten m.b.t. de taak, verantwoordelijkheid en risicoverdeling (realisatieovereenkomsten)

mede namens

Contract – aanbestedende dienst/opdrachtgever

ContractKenmerken

• Twee-fasen contract o.b.v. ontwerpalliantie

• Na gunningsbesluit => Opdracht planuitwerking aan (consortium) van marktpartijen voor:• (Advies)werkzaamheden planuitwerking

• Uitbrengen prijsaanbieding voor de realisatie

• Na invulling van startvoorwaarden => Opdracht realisatie van het werk aan (consortium) van marktpartijen voor:

• (Minimale) ontwerpwerkzaamheden en werkvoorbereiding

• Realisatie van het werk

• Oplevering en overdracht

ContractOpdracht fase 1: Planuitwerking

• Kenmerken van ontwerpalliantie =voor bepaalde onderdelen gedeelde taken, verantwoordelijkheden en risico’s

• Opdrachtnemer stelt bepaalde ‘producten’ op (vaste prijs)

• Opdrachtnemer adviseert op de ‘producten’ die de opdrachtgever opstelt met haar ingenieursbureau (regie).

• Administratieve voorwaarden: AWVODI + afwijkingen (op basis van gelijkwaardigheid in de samenwerking)

• Nadere afweging om zonder paritaire voorwaarden te werken (en deze integraal in de overeenkomst op te nemen, maar dan wel geschoeid op de AWVODI)

ContractOpdracht fase 2: Realisatie

• Uitvoering op basis van ‘aanneming van werk’

• Vaste prijs voor de uitvoering van het werk

• Op onderdelen de ‘alliantie’ gedachte voortzetten = vastgelegde afspraken over risico’s en verrekenbare hoeveelheden waar vaste prijs niet mogelijk is (credo: ‘vaste prijs tenzij’).

• Administratieve voorwaarden: UAV 2012 + afwijkingen (op basis van gelijkwaardigheid in de samenwerking)

• Nadere afweging om zonder paritaire voorwaarden te werken (en deze integraal in de overeenkomst op te nemen, maar dan wel geschoeid op de UAV-2012)

ContractContract- en aanbestedingsdossier

• Overeenkomst

• Selectieleidraad

• Aanbestedingsleidraad

• Topspecificatie (objectenboom + topeisen)

• Proceskader (visie opdrachtgever, workbreakdownstructure + specificatie planuitwerking)

• Verstrekte gegevens• Voorkeursalternatief en Voorlopig ontwerp

• Areaalgegevens en onderzoeken (geofysisch, geohydrologisch, milieukundig, NE, K&L etc.)

• (Inzicht in) kostenraming opdrachtgever bij VKA

• (Inzicht in) risicodossier opdrachtgever

Taak/rolverdeling:• Contract tussen opdrachtgever en opdrachtnemer (2 partijen)• Ondersteuning van ingenieursbureaus (+ 2 partijen)• Optimalisatie in de organisatie wenselijk?

Verantwoordelijkheid• Opdrachtnemer voert werkzaamheden uit

in de planuitwerking en adviseert.• Bijdrage van opdrachtnemer is niet

vrijblijvend en draagt verantwoordelijkheid• Wat moet in een ‘gedeeld domein’ (samen

voor verantwoordelijk)?

Risicoverdeling• Uit verantwoordelijkheden volgen risico’s• Risico’s moeten beheerst kunnen worden• Wat moet in een ‘gedeeld domein’ (samen

risicodragend)?

Welke puzzelstukjes zien we over het hoofd?

De puzzel die we momenteel maken…

Uitnodiging aan marktpartijen voor inbreng van suggesties en adviezen

Aanbestedingsprocedure (en opdrachtverlening

planuitwerking)

Aanbestedingsprocedure• Concurrentiegerechte dialoog

• Selectie van 3 gegadigden voor deelname aan dialoogfase

• Geen tussentijdse trechtering in de dialoogfase (één dialoogfase)

• Compacte dialoogfase• Drie dialoogronde

• Eerste dialoogronde in combinatie met bezoek aan het gebied

• Tweede en derde dialoogronde een combinatie van dialooggesprek (ochtend) + specialistisch overleg (middag)

• Inlichtingen via nota’s

• Gunning op basis van beste prijs-kwaliteit verhouding

• Tendervergoeding

AanbestedingsprocedureSelectiecriteria

• Reguliere uitsluitingsgronden (conform Uniform Europees Aanbestedingsdocument)

• Geen eis ten aanzien van financiële draagkracht

• Geschiktheidseisen: ISO-9001 en VCA**

• Geschiktheidseisen technische bekwaamheid (van x gegadigde naar y geschikte gegadigden)

• Selectiecriteria (van y geschikte gegadigde naar 3 uit te nodigen gegadigden)

AanbestedingsprocedureGeschiktheidseisen technische bekwaamheid

Ervaring met een overheidsopdracht bestaande uit:

• werkzaamheden aan de primaire waterkering en werkzaamheden aan het rivierkundig systeem respectievelijk de uiterwaarden (m.a.w. een project dat meer is dan alleen een dijkversterking)

• ontwerp- en uitvoeringswerkzaamheden (m.a.w. een zgn. integrale opdracht)

• het ontwerpen ten behoeve van planprocedure van een waterwerk (m.a.w. een partij die inhoudelijk heeft bijgedragen aan de totstandkoming van PPWW)

Eén referentieopdracht per geschiktheidseis, maar met één referentie kunnen meerdere eisen worden ingevuld.

Richtinggevend, criteria nader uitgewerkt en SMART gemaakt in selectieleidraad.

AanbestedingsprocedureSelectiecriteria

De mate van ervaring met:

• contractvorm die een kenmerkende samenwerkingscomponent bevat, zoals bouwteam of alliantie

• ontwikkeling en implementatie van innovaties, nader af te bakenen op de projectkenmerken

• het ontwikkelen en implementeren van duurzaamheid in ontwerp- en uitvoeringswerkzaamheden.

• het treffen van maatregelen ter beperking van omgevingshinder.

Eén referentieopdracht per selectiecriterium, maar met één referentie kunnen meerdere criteria worden ingevuld.

Richtinggevend, criteria nader uitgewerkt en SMART gemaakt in selectieleidraad.

AanbestedingsprocedureGunningscriteria - kwaliteit

A. Samenwerking

B. Sturen op financiën

C. Optimalisaties in ontwerp (VO) > duurzaamheid en omgevingshinder

Inschrijving:

• Plan van aanpak

• Presentatie/interview door sleutelfunctionarissen

Richtinggevend, criteria nader uitgewerkt en SMART gemaakt in aanbestedingsleidraad.

AanbestedingsprocedureGunningscriteria - prijs

D. Vaste prijs voor werkzaamheden planstudie op basis van eenduidige specificatie

E. Richtprijs voor realisatie van het werk behorende bij het VO.

Inschrijving:

• Inschrijvingsbiljet met richtprijs

• Prijzenboek inschrijving VO (Q x P)

Richtinggevend, criteria nader uitgewerkt en SMART gemaakt in aanbestedingsleidraad.

Selectiefase

Verzending aankondiging September (na zomervakantie)

Indienen verzoeken tot deelneming Medio Oktober 2020

Verzenden mededeling selectiebeslissing Eind oktober 2020

Dialoogfase

Verzending uitnodiging dialoogfase Begin november 2020

Verzending documenten dialoogfase Begin november (contractdossier)December 2020 (o.a. voorlopig ontwerp)

Dialooggesprekken (3x) Nov/Dec/Jan

Inschrijvingenfase

Verzending uitnodiging inschrijvingsfase Begin februari 2021

Uiterste datum indienen inschrijvingen Medio februari 2021

Verzenden mededeling gunningsbeslissing Medio maart 2021

Opdrachtverlening Vanaf medio april

Aanbestedingsprocedure - planning

4 maandentendercapaciteit

gegadigden

Planning is indicatief. Start aanbesteding hangt af van voortgang ontwerpproces planuitwerking (i.v.m. inbreng VO in december in de aanbesteding). Voortgang ontwerpproces loopt, maar is wel onderhevig aan Corona/Covid maatregelen, waardoor bijeenkomsten met partners en omgeving lastig zijn te organiseren.

Opdrachtverlening realisatie

Opdrachtverlening realisatieStartvoorwaarden

Startvoorwaarden waarop Opdrachtnemer beperkt invloed heeft

• Projectbesluit / PPWW vastgesteld

• Krediet/HWBP subsidie ontvangen

• Bestuursovereenkomst Realisatie, realisatieovereenkomsten, beheerderverklaringen ondertekend

• Grondverwerving kritieke percelen gereed

Startvoorwaarden waarop Opdrachtnemer voldoende invloed heeft:

• Geaccepteerde documenten (DO+/UO + Uitvoeringsplan)

• Prijsaanbieding tussen richtprijs en beschikbare budget

• Gereed voor start uitvoering

Afronding en vervolg

Vervolg

• Indienen suggesties via Negometrix (151819 Marktconsultatie Meanderende Maas)

• Follow-up van deze bijeenkomst heeft een ‘consulterend karakter’

• Inhoudelijke suggestie en adviezen van marktpartijen

• Projectorganisatie maakt afspraak om suggestie/advies door te nemen, daar waar

suggestie/advies helder is volgt schriftelijke reactie via Negometrix

• In verslag worden de ingediende suggesties/adviezen anoniem opgenomen

(wees u hiervan bewust bij indienen).

Dank u wel