UNIVERSITATEA DIN CRAIOVAFacultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

RAPORT DE PRACTIC

INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNC DOLJ

Tutore : Vrzaru Dumitru CristianCoordonator: Grboveanu Sorina

Student: Gdea Marinela Specializarea: MANAGEMENTUL AFACERILOR

CRAIOVA 2015CUPRINS :

CAPITOLUL 1- Prezentarea de ansamblu a organizaiei-31.1 Prezentare31.2 Obiectivele principale ale instituiei31.3. Atribuiile Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj41.3.1.Atribuii specifice n domeniul Relaiilor de Munc(RM)41.3.2.Atribuii specifice n domeniul Securitii i Sntii n Munc(SSM)51.3.3 Atribuii specifice in domeniul Resurelor Umane5Cap.2: CUNOATEREA I STUDIEREA PRINCIPALELOR ACTIVITI ALE ORGANIZAIEI62.1 Structura funcional62.2 Atribuii compartimente72.2.1.Compartimentul Economic, Achizitii publice i Executare silit72.2.2 Resurse umane92.2.3 Compartimentul de Informatic102.2.4 Audit intern112.2.5 Legislatie-Contencios122.2.6 Informatii si relaii cu publicul132.2.7 Control Sntate i Securitate n Munc142.2.8 Administrare i monitorizare Relaii de Munc, Zilieri i Contracte Colective de Munc:152.2.9 Control Sntate i Securitate n Munc:162.2.10 Supravegherea pieei i ndrumare angajatori i angajai n domeniul Sntii i Securitii n Munc17Cap.3: ABORDAREA TEMATICII DE SPECIALITATE PREVZUT N PROGRAMA ANALITIC183.1 Recrutarea i selecia funcionarilor publici183.1.1 Introducere183.1.2 Procedura de recrutare i selectie pentru admiterea n corpul funcionarilor publici19Cap.4: TENDINE N EVOLUIA PERFORMANTELOR FUNCTIONARILOR PUBLICI23BIBLIOGRAFIE28ANEXE29

CAPITOLUL 1- Prezentarea de ansamblu a organizaiei-1.1 PrezentareInspectoratul Teritorial de Munca a luat natere ca instituie prin preluarea atribuiilor ce reveneau Camerelor de Munc din cadrul Direciei Generale de Munc si Protecie Social conform prevederilor legale prevazute de Legea nr.130/1999 cu completrile ulterioare , percum si preluarea atribuiilor ce reveneau Inspectoratului de Stat Teritorial pentru Protecia Muncii conform prevederilor legale stabilite de Legea nr. 319/2006 si Legea securitaii si sanataii in munc publicat in Monitorul Oficial al Romniei nr .646 din data de 26.iulie.2006.Inspecia Muncii - este organ de specialitate al administraiei publice centrale, aflat n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, cu sediul n Municipiul Bucureti, i are personalitate juridic. Inspectoratul Teritorial de Munca - are ca principal scop urmrirea ndeplinirii obligaiilor legale de ctre angajatori n domeniul relaiilor de munc, precum i a celor referitoare la condiiile de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariatiilor i a altor participani la procesul de munc, n desfurarea activitii.

1.2 Obiectivele principale ale instituiei

Controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la relaiile de munc, la securitatea i sntatea n munc, la protecia salariailor care lucreaz n condiii deosebite i a prevederilor legale referitoare la asigurrile sociale; Informarea autoritilor competente despre deficienele legate de aplicarea corect a dispoziiilor legale n vigoare;Furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei muncii; Asistarea tehnic a angajatorilor i angajailor, pentru prevenirea riscurilor profesionale i a conflictelor sociale; Inspectoratul Teritorial de Munca al Judeului Dolj este o instituie de specialitate aflat n subordinea Inspeciei Muncii.Scopul existenei Inspectoratului Teritorial de Munc al Judeului Dolj este urmrirea ndeplinirii obligaiilor legale i respectarea legistaiei muncii de ctre angajatorii din sectorul public, mixt, privat precum i alte categorii de angajatori. Organizarea i funcionarea Inspectoratelor Teritoriale de Munc sunt reglementate de Legea nr.108/1999 cu modificrile i completrile ulterioare i ale Regulamentului de Organizare i Funcionare al Inspeciei Muncii, aprobat prin HG nr. 1377/2009.

1.3. Atribuiile Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj

Atribuiile generale ale Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj: controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a altor ci acte normative care reglementeaz relaiile de munc; controleaz respectarea criteriilor de ncadrare a locurilor de munc cu condiii deosebite, evidenta acestora i modul de realizare de ctre agentul economic a msurilor tehnico-economice pentru normalizare; face propuneri n vederea iniierii i elaborrii de proiecte de acte normative n domeniu; gestioneaz veniturile realizate din consultanta, asistenta de specialitate i din alte prestaii i servicii, calculate pe baz de tarife, taxe, comision i alte venituri obinute conform prevederilor legale.

1.3.1.Atribuii specifice n domeniul Relaiilor de Munc(RM)

Atribuiile specifice n domeniul Relaiilor de Munc sunt: ndrumarea i controlul aplicarii unitare a legislaiei muncii; organizarea activitilor de control i evident a angajatorilor, a muncii prestate pe baz de contracte individuale de munc ; asigurarea ntocmirii i completarii n termenul prevzut de lege a carnetelor de munc pe care le are spre pstrare precum i evident acestora; certificarea i contrasemnarea legalitatii nscrierilor efectuate n carnetele de munc de ctre angajatorii crora li s-a aprobat pstrarea i completarea acestora la sediu; verificarea documentelor prezentate de angajatori din care rezult c si-au achitat contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia pentru constituirea fondului pentru pensia suplimentar, a fondului de omaj, precum i contribuia de asigurri de sntate conform legii i sesizarea instituiilor care gestioneaz aceste fonduri n legtur cu nclcarea prevederilor legale din domeniul lor de competent; verificarea i urmrirea modului n care sunt calculate sumele virate cu titlu de comision pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc precum i pentru verificarea i certificarea legalitii nregistrrilor efectuate de ctre angajatori n condiiile legii; stabilirea metodologiei de lucru pentru societile comerciale care solicita dreptul de pstrare i completare a carnetelor de munc; evidena societilor comerciale care au ca obiect principal de activitate recrutarea i plasarea de for de munc n strintate.

1.3.2.Atribuii specifice n domeniul Securitii i Sntii n Munc(SSM)

Atribuiile specifice n domeniul Securitii i Sntii n Munc(SSM) sunt: controleul aplicarii prevederilor Legii nr. 319/2006, ale Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive precum i ale altor acte normative n vigoare, notificnd prin nscrisuri neconformitile dintre acestea i situaia constatat; controlul aplicarii prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire bazate pe evaluarea riscurilor; urmrirea respectarii de ctre persoanele fizice i juridice a condiiilor pentru care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al Solidaritii muncii; controleaz, prin inspectorii de munc sau prin organisme acreditate de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, aplicarea dispoziiilor legale referitoare la certificarea produselor, a echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie importate, din punct de vedere al securitii n munc, la intrarea pe teritoriul naional i la comercializarea pe pia a acestora, sau a produselor, echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie fabricate i comercializate n ar; controleaz respectarea normelor i dispoziiilor tehnice emise de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Ministerul Sntii privind mbuntirea condiiilor de munc i de mediu pentru prevenirea bolilor profesionale i creterea capacitii de munc; controleaz modul n care este pregtit personalul pentru a acorda primul ajutor n caz de accidentare, precum i organizarea i dotarea echipamentelor de salvatori, pentru situaiile impuse de specificul activitii sau prevzute de lege.

1.3.3 Atribuii specifice in domeniul Resurelor Umane organizarea activitilor de control i evident a angajatorilor, a muncii prestate pe baz de contracte individuale de munc ; ndrumarea i controlul aplicarii unitare a legislaiei muncii; controlul respectarii legalitii privind ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de munc; verificarea i urmrirea modului n care sunt calculate sumele virate cu titlu de comision pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc precum i pentru verificarea i certificarea legalitii nregistrrilor efectuate de ctre angajatori n condiiile legii;. verificarea documentelor prezentate de angajatori din care rezult c s-au achitat contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia pentru constituirea fondului pentru pensia suplimentar, a fondului de omaj, precum i contribuia de asigurri de sntate conform legii i sesizeaz instituiile care gestioneaz aceste fonduri n legtur cu nclcarea prevederilor legale din domeniul lor de competent; evidena societilor comerciale care au ca obiect principal de activitate recrutarea i plasarea de for de munc n strintate. Cap.2: CUNOATEREA I STUDIEREA PRINCIPALELOR ACTIVITI ALE ORGANIZAIEI2.1 Structura funcionalDin punct de vedere funcional, activitatea Inspectoratului teritorial de munc este repartizat astfel: DEMISOLCameraFuncionalitate

1 i 6Administrativ

2Casierie

3 i 4Birou ndrumare Angajatori i Angajai n domeniul Relaii de Munc,Evidena Muncii

5Arhiv

Tabelul nr.1: Structura funcional

PARTERCameraFuncionalitate

7nregistrare contracte individuale de munc

8Ghieu,Verificare sold comision

9Consultan Relaii Munc

10Sistem Informaional + Preluare Registru electronic de eviden a salariailor

11Birou contracte colective de munca si monitorizare relatii de munca

12Ghieu nregistrare acte depuse de ctre angajatori

13ef Serviciu Administrare si monitorizare relatii de munca, zilieri si contracte colective de munca

Tabelul nr.2: Structura funcional ETAJ 1CameraFuncionalitate

14Corp control Relaii de Munc

15ef Serviciu Economic Financiar + Audit intern

16Economie Financiar

17Resurse Umane + Comp. Informare i Relaii cu Publicul

18Corp control Relaii de Munc

19Inspector sef Adjunct Relaii de Munc

20Inspector sef

Tabelul nr.3: Structura funcional Etajul 2CameraFuncionalitate

21Corp Control Relaii de Munc

22ef Serviciu Securitate i Sntate n Munc

23Inspector sef aAdjunct Securitate i Sntate n Munc

24Consultan Securitate i Sntate n Munc

25Corp Control Securitate i Sntate n Munc

Tabelul nr.4: Structura funcional

2.2 Atribuii compartimente

Principalele activitai ale organizatiei sunt in cadrul: Compartimentului Economic, Achiziii publice i Executare silit; Compartimentului Resurse umane; Compartimentului Informatic; Activitii de Audit intern; Activitii de Legislaie-Contencios; Informaii i relaii cu publicul; Administrare i monitorizare Relaii de Munc, Zilieri i Contracte Colective de Munc; Control Sntate i Securitate n Munc; Supravegherea pietei si indrumare angajatori i angajai n domeniul SSM.

2.2.1.Compartimentul Economic, Achizitii publice i Executare silit

organizeaz activitatea financiar-contabil i de gestiune n conformitate cu legile n vigoare (inerea contabilitii pe categorii i pe fiecare obiect de evident, inerea contabilitii valorilor materiale cantitativ-valoric sau numai valoric); asigur respectarea normelor contabile, a stocrii i pstrrii sub forma suporturilor tehnici i controlului datelor nregistrate n contabilitate n toate situaiile n care sunt utilizate sistemele de prelucrare automat a datelor; asigur pstrarea n arhiva proprie, timp de 10 (zece) ani a tuturor registrelor de contabilitate i a documentelor justificative ce stau la baza nregistrrilor n contabilitate cu excepia statelor de salarii ce se pstreaz timp de 50 (cincizeci) ani; asigura n colaborare cu compartimentul de evidenta muncii verificarea calculului i ncasrii comionului datorat de angajatori potrivit legii, inclusiv a declaraiilor fiscale i de inventar; asigura n colaborare cu compartimentul de evidenta muncii verificarea calculului i ncasrii comiionului datorat de angajatori potrivit legii, inclusiv a declaraiilor fiscale i de inventar; primete de la agenii economici sau de la compartimentul evidenta muncii, pe baz de borderouri declaraiile fiscale preluate pentru a fi nregistrate n contabilitate conform nregistrrilor din baza de date; soluioneaz n colaborare cu compartimentul control relaii de munc contestaiile mpotriva actelor de control referitoare la modul de calcul al comisionului datorat i al penalitilor aferente acestuia; ine evidena pe pltitor a tuturor obligaiilor i plilor din comision i din alte prestaii; transmite ctre compartimentul executare silit situaia debitorilor; ia toate msurile pentru reconstituirea documentelor contabile n situaie de distrugere, sustragere sau pierdere n termen de maximum 30 (treizeci) de zile de la constatarea acestei situaii; asigur respectarea normelor emise de Ministerul Economiei i Finanelor cu privire la ntocmirea i utilizarea documentelor justificative i contabile pentru toate operaiunile patrimoniale i nregistrarea lor n contabilitate n perioad la care se refer; ntocmete situaiile trimestriale i anuale pentru aparatul propriu i centralizat n conformitate cu prevederile Legii nr. 82/1991 a contabilitii, cu modificrile i completrile ulterioare i n conformitate cu normele metodologice de nchidere a conturilor contabile, ntocmirea i depunerea situaiilor financiare ale instituiilor publice pe care le depune la ordonatorul secundar de credite; ntocmete toate jurnalele prevzute de legea contabilitii (registrul jurnal, registru inventar, cartea mare); fundamenteaz i elaboreaz proiectul Bugetului de venituri i cheltuieli pentru fondurile extrabugetare (dimensionarea veniturilor i prevederea cheltuielilor anuale), ntocmete Programul anual de achiziii publice; organizeaz evident i conduce contabilitatea veniturilor ncasate cu titlu de comision i taxe de la agenii economici i alte venituri, conform prevederilor legale n vigoare; organizeaz contabilitatea cheltuielilor conform prevederilor legale n vigoare; organizeaz evident i raportarea angajamentelor bugetare i legale; ntocmete i transmite spre aprobare propuneri privind lista lucrrilor de investiii, construcii montaj, reparaii capitale, asigura i urmrete finanarea i decontarea acestora n limita valorilor aprobate i a prevederilor bugetare; verific statul de funcii al Inspectoratului din punct de vedere al ncadrrii n prevederile bugetare aprobate; ntocmete lunar mpreuna cu compartimentul resurse umane statele de plat a drepturilor salariale; ntocmete lunar, trimestrial sau anual situaiile statistice solicitate; completeaz lunar declaraiile ctre bugetul statului i ctre bugetele fondurilor speciale; elibereaz, la cererea persoanelor interesate, adeverine privind venitul net realizat de salariaii din aparatul propriu pentru obinerea de credite, pentru girani, judectorie, case de sntate, medicul de familie, etc., adeverine privind contribuiile ctre fondul iniial de asigurri de sntate i contribuia ctre fondul de asigurri sociale; alte adeverine (privind numrul zilelor de concediu medical, etc.); ntocmete fiele fiscale conform Legii nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare; verifica existena documentelor necesare pentru acordarea deducerilor conform Legii nr. 571/2003; asigur lunar virarea contribuiei la fondul de sntate ctre beneficiarii agreai conform contractelor ncheiate (Casele de sntate judeene); ntocmete ordinele de plat pentru reinerile din salarii, mandatele potale i borderoul acestora pentru plata pensiilor alimentare; ntocmete lunar monitorizarea cheltuielilor de personal pentru inspectoratul teritorial de munc; exercit controlul financiar preventiv propriu asupra operaiunilor stabilite prin decizie (n situaia n care persoana desemnat este din cadrul acestui compartiment); organizeaz i conduce contabilitatea operaiunilor de ncasri i plti derulate prin conturile n lei deschise pe seama inspectoratului teritorial de munc; ntocmete i transmite spre aprobare Inspectorului ef Listele de investiii" precum i cele de Reparaii capitale" ulterior obinerii avizului de la serviciul financiar, contabilitate, achiziii publice i administrativ;

2.2.2 Resurse umane

elaboreaz rapoarte i analize periodice utiliznd bazele de date gestionate de serviciu; elaboreaz rapoarte i analize specifice la solicitarea compartimentelor funcionale; asigur suportul logistic necesar desfurrii n bune condiii a aciunilor desfurate de Inspectoratul Teritorial de Munc; organizeaz i coordoneaz activitatea de culegere a datelor specifice activitii inspectoratului teritorial de munc, asigur centralizarea i prelucrarea acestora; soluioneaz n colaborare cu compartimentul control relaii de munc contestaiile mpotriva actelor de control referitoare la modul de calcul al comisionului datorat i al penalitatilor aferente acestuia; ntocmeste lunar, trimestrial sau anual situaiile statistice solicitate; completeaz lunar declaraiile ctre bugetul statului i ctre bugetele fondurilor speciale; ntocmete lunar monitorizarea cheltuielilor de personal pentru Inspectoratul Teritorial de Munc; exercit controlul financiar preventiv propriu asupra operaiunilor stabilite prin decizie (n situaia n care persoana desemnat este din cadrul acestui compartiment); organizeaz i conduce contabilitatea operaiunilor de ncasari i plati derulate prin conturile n lei deschise pe seama Inspectoratului Teritorial de Munc; urmrete decontarea n termenul legal a avansurilor acordate pentru deplasri interne sau cheltuieli materiale; verific deconturile de cheltuieli materiale sau deconturile ntocmite de salariatii care se deplaseaz n interes de serviciu n deplasari interne; urmrete derularea contractelor prin ncadrarea plilor efectuate n prevederile acestora; particip la efectuarea inventarierii, la valorificarea inventarelor i la stabilirea rezultatelor inventarierii; organizeaz i asigur activitatea de secretariat i administrativ a Inspectoratului; coordoneaz i verific buna desfurare a activitii de exploatare, ntreinere i reparaii a mijloacelor de transport i asigur folosirea raional a acestora n sensul ncadrrii n consumul normat de carburant conform prevederilor legale n vigoare; organizeaz evidena, selectionarea, pstrarea i casarea documentelor din arhiva Inspectoratului; pred materialul selectionat la arhivele de stat; asigur administrarea tuturor imobilelor indiferent de forma de dobndire a acestora (transfer, nchiriere, achizitii publice); organizeaz i coordoneaz activitatea de paz i PSI, asigur integritatea, conservarea bunurilor din patrimoniu; nainteaz Programul anual al achiziiilor publice" serviciului financiar, contabilitate, achiziii publice i administrativ; elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire ori, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs; ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute n legislaia privind achizitiile publice; aplic i finalizeaz procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice pentru inspectoratul teritorial de munc potrivit Programului anual al achiziiilor publice" urmrete executarea i finalizarea contractelor privind achiziiile publice, dup caz, n colaborare cu compartimentele implicate n derularea acestora; elaboreaz i propune conducatorului institutiei proiecte de norme i metodologii interne pentru aplicarea legislaiei n domeniul de activitate.

2.2.3 Compartimentul de Informatic

elaboreaz rapoarte i analize periodice utiliznd bazele de date gestionate de serviciu; elaboreaz rapoarte i analize specifice la solicitarea compartimentelor funcionale; asigur suportul logistic necesar desfurrii n bune condiii a aciunilor desfurate de inspectoratul teritorial de munc; instruiete i acord asisten personalului inspectoratului cu privire la utilizarea corect a echipamentelor i aplicaiilor specifice domeniului de activitate (calculatoare, imprimante, copiatoare, aparate fax, echipamente de telecomunicaii, etc.); organizeaz i coordoneaz activitatea de culegere a datelor specifice activitii inspectoratului teritorial de munc, asigura centralizarea i prelucrarea acestora; colaboreaz cu personalul cu atribuii n domeniul resurselor umane la organizarea i coordonarea programelor de formare a personalului privitor la domeniul specific de activitate al serviciului; creeaz, organizeaz i coordoneaz realizarea i ntreinerea bazei informaionale necesare activitii inspectoratului teritorial de munc; asigur i ntreine funcionarea reelei locale de calculatoare; elaboreaz i aplic politici de securizare a datelor vehiculate n cadrul instituiei, prin intermediul echipamentelor de calcul; urmrete modernizarea permanent a sistemului informaional n domeniul de activitate specific instituiei pentru a crete eficiena activitilor specifice acesteia; organizeaz, coordoneaz i acord asisten tehnic pentru utilizarea i ntreinerea echipamentelor de prelucrare automat a datelor i a echipamentelor de birotica; organizeaz i coordoneaz elaborarea i/sau achiziionarea de produse software, hardware i consumabile necesare desfurrii activitii n condiii optime; organizeaz i coordoneaz conectarea la reele informaionale naionale i internaionale i utilizarea acestora; colaboreaz n plan informaional cu alte instituii;

2.2.4 Audit intern

auditeaz proiectul bugetului de venituri i cheltuieli, evalund dimensionarea veniturilor extrabugetare, gradul de certitudine al veniturilor, dimensionarea cheltuielilor bugetare i fundamentarea acestora, fundamentarea investiiilor i achiziiilor publice i riscul depirii cheltuielilor proiectate; asigura organizarea i funcionarea legal i eficient a Inspectoratelor, fiind un control ex-post cu privire la operaiune i un control concomitent cu privire la activitatea desfurat; asigura auditul de regularitate cu scopul de a oferii conducerii Inspectoratului garania c bilanul contabil i contul de execuie bugetar ofer o imagine fidel, clar i completa privind bun gestiune economico-financiara; formuleaz pentru uzul conducerii Inspectoratului observaii i propuneri de natura legislativ, metodologica, procedurala sau organizatorica; creeaz i ntreine baze de date privind propria activitate; examineaz legalitatea, regularitatea i conformitatea operaiunilor, identifica rip, gestiunea defectuoas i fraudele, iar pe aceste baze, propune msuri pentru recuperarea pagubelor i sancionarea celor vinovai, dup caz; evalueaz economicitatea, eficacitatea i eficiena cu care sistemele de conducere i de execuie din cadrul Inspectoratului, ori la nivelul unui proiect/program finanat din fonduri publice utilizeaz resurse umane, financiare i materiale pentru ndeplinirea obiectivelor; elaboreaz planul de audit public intern nsoit de referat de justificare a modului n care au fost selectate obiectivele, acestea fiind defalcate anual, semestrial, trimestrial sau lunar, dup caz, cu specificarea scopului aciunii, a activitii supuse auditrii, a structurii auditate, a numrului de auditori antrenai n aciunea respectiv, a perioadei desfurrii aciunii, iar acolo unde se presupun cunotine de specialitate, a numrului de specialiti cu care se ncheie contracte de expertiz/consultan; elaboreaz lucrri periodice sau cu caracter unicat la cererea conductorului Inspectoratului sau din proprie iniiativ; efectueaz activiti de audit public intern pentru a evalua dac sistemele de management financiar i control ale entitii publice sunt transparente i sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficient i eficacitate.

2.2.5 Legislatie-Contencios

ndeplinete atribuiile de contencios pentru Inspectorat; colaboreaz cu Direcia legislaie-contencios din Inspecia Muncii n vederea reprezentrii n instan a intereselor instituiei; colaboreaz cu serviciile de control la soluionarea contestaiilor adresate Inspectoratului; analizeaz i soluioneaz mpreun cu celelalte compartimente sesizrile i reclamaiile adresate Inspectoratului urmrete modul de soluionare a propunerilor de cercetare penal efectuate de serviciile de control; vizeaz pentru legalitate deciziile date de inspectorul ef; ntocmete i dup caz, colaboreaz la ntocmirea proiectelor de instruciuni, norme, decizii, precum i orice alte acte cu caracter normativ necesare sub aspectul ndeplinirii condiiilor de legalitate; analizeaz legislaia n vigoare, o aduce la cunotina personalului instituiei n vederea cunoaterii i respectrii acesteia la nivelul Inspectoratului; colaboreaz cu compartimentul contabilitate-financiar, administrativ, cu privire la emiterea deciziilor de imputare i le vizeaz pentru legalitate; semnaleaz n scris Direciei legislaie-contencios din Inspecia Muncii, conducerii instituiei i compartimentelor interesate i face propuneri cu privire la deficientele constatate urmare a hotrrilor instanelor judectoreti pronunate n litigiile n care instituia este parte, n vederea lurii msurilor corespunztoare, pentru evitarea repetrii unor asemenea deficiene; soluioneaz, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, att petiiile adresate de ctre ceteni sau organizaii legal constituite, ct i cele transmise de Inspecia Muncii, i acord consultaii de specialitate publicului, n domeniul aplicrii legislaiei specifice; sesizeaz conducerea instituiei n legtur cu necesitatea elaborrii unor noi acte normative, a modificrii sau completrii celor existente; solicit n fata instanelor i a altor organe de soluionare a litigiilor, luarea msurilor asiguratorii, n toate cazurile i condiiile prevzute de lege; are n vedere c instituia s se constituie parte civil n cursul urmririi penale, preciznd ntinderea prejudiciului i propune conducerii instituiei, funcie de stadiul procesului, introducerea n cauz c pri responsabile civilmente a persoanelor care se fac vinovate.

2.2.6 Informatii si relaii cu publicul

primete i nregistreaz petiiile; rspunde n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile, dup caz, n termen de 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgen solicitrii; ntiineaz solicitantul, n termen de 10 zile, n cazul n care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile; motiveaz i comunica, n termen de 5 zile de la primirea petiiilor, refuzul comunicrii informaiilor solicitate; comunica ctre mijloacele de informare n masa informaiile de interes public solicitate verbal de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore; urmrete soluionarea i redactarea n termen a rspunsului (de ctre compartimentul care s-a ocupat de soluionare); expediaz rspunsul ctre petiionar; claseaz i arhiveaz petiiile soluionate; claseaz petiiile anonime sau care nu conin datele de identificare a petiionarului; trimite petiiile greit adresate autoritilor i instituiilor publice n atribuia crora intra rezolvarea problemelor semnalate n petiie; ntocmete raport de activitate semestrial, privind soluionarea petiiilor la nivel de instituie. direcioneaz petiiile ctre compartimentele de specialitate i precizeaz termenul de rspuns; public i actualizeaz anual un buletin informativ; public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a II-a, cel puin anual, un raport periodic de activitate; asigura persoanelor la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.

2.2.7 Control Sntate i Securitate n Munc

controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a celorlalte acte normative care reglementeaz securitatea i sntatea n munc n sectoarele public, mixt i privat, notificnd prin nscrisuri neconformitile; controleaz pe parcursul executrii i la punerea n funciune a unor obiective, instalaii i utilaje aplicarea i asigurarea msurilor de securitate i sntate n munc; urmrete respectarea de ctre persoanele fizice i juridice a condiiilor pentru care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii; controleaz aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire bazate pe evaluarea riscurilor; controleaz la productori, importatori i distribuitori aplicarea dispoziiilor legale referitoare la introducerea pe pia a produselor reglementate din domeniul de competen al Inspeciei Muncii; controleaz modul n care se face nregistrarea, evident i raportarea accidentelor de munc i bolilor profesionale de ctre angajator; verific modul n care au fost duse la ndeplinire msurile dispuse cu ocazia controalelor sau a cercetrii evenimentelor; supravegheaz modul n care se face cercetarea accidentelor soldate cu vtmri grave de ctre persoanele fizice i notifica conducerii Inspectoratului cu privire la cele constatate; cerceteaz sub aspectul cauzelor i al rspunderilor accidentele care au produs invaliditate evident sau confirmat, deces, precum i accidentele colective i incidentele periculoase, ntocmind dosar de cercetare; controleaz din punct de vedere al sntii i securitii n munc locurile de munc la care activitatea se desfoar n condiii deosebite i speciale; analizeaz i soluioneaz n conformitate cu reglementrile n vigoare sesizrile i reclamaiile n legtur cu securitatea i sntatea n munc; analizeaz periodic mpreun cu angajatorii sau cu organismele interesate frecvena i cauzele accidentelor de munc, n vederea stabilirii msurilor de prevenire; controleaz dac persoanele juridice sau fizice autorizate s presteze servicii n domeniul proteciei muncii respect condiiile de acreditare; controleaz sub aspectul organizrii, dotrii i funcionrii, staiile de salvare din uniti, mijloacele de acordare a primului ajutor i impune nfiinarea acestora, cnd este cazul; controleaz modul n care angajatorii instruiesc lucrtori i ali participani la procesul de munc privind cunoaterea riscurilor de mbolnviri profesionale i a msurilor preventive ce se impun.

2.2.8 Administrare i monitorizare Relaii de Munc, Zilieri i Contracte Colective de Munc: verific documentele prezentate de angajatori din care rezult c s-a achitat contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia pentru constituirea Fondului pentru pensia suplimentar, a Fondului pentru plata ajutorului de omaj, contribuia de asigurri de sntate i sesizeaz instituiile care gestioneaz aceste fonduri n legtur cu nclcarea prevederilor legale din domeniul lor de competent; organizeaz evidena contractelor individuale de munc nregistrate la Inspectorat; verifica legalitatea clauzelor nscrise n contractul individual de munc i nregistreaz acest document n evidente; primete din partea angajatorilor, persoane fizice sau juridice, actele care atest modificarea sau ncetarea contractului individual de munc, dup prealabila verificare a acestora privind respectarea legislaiei muncii; ine evidena muncii prestate de persoanele angajate cu contract individual de munc ce se nregistreaz la Inspectorat, potrivit legii; asigura arhivarea tuturor documentelor depuse i nregistrate n acest compartiment; certifica i contrasemneaz legalitatea nscrierilor efectuate n carnetele de munc de ctre angajatorii crora li s-a aprobat pstrarea i completarea acestora la sediul unitii; ntocmete sau certifica n condiiile legii, dosarele de pensionare ale angajailor aflai n eviden Inspectoratului; elibereaz la cerere pe baza evideIitelor existente, adeverine care atest vechimea n munca a persoanelor ce au ncheiat contracte individuale de munc; elibereaz, la solicitarea persoanelor interesate, adeverine care atest calitatea de salariat; avizeaz pentru legalitate adeverinele de vechime, eliberate de agenii economici, n vederea nregistrrii n carnetele de munc; asigura arhivarea documentelor pe baza crora s-au ntocmit noi carnete de munc, sau au fost efectuate operaiuni n celelalte carnete, privitoare la modificrile intervenite n executarea contractelor de munc; ine evidena persoanelor fizice i juridice care datoreaz comisionul prevzut de lege pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc, verificarea i certificarea legalitii acestora; organizeaz evidenta actelor depuse de angajatorii din sectorul privat, din care rezult plata lunar a contribuiei la Fondul de asigurri sociale, a contribuiei la constituirea Fondului pentru pensia suplimentar, a contribuiei la Fondul pentru plata ajutorului de omaj precum i a documentelor ce atesta plata salariailor pentru personalul angajat cu contract individual de munc.

2.2.9 Control Sntate i Securitate n Munc:

controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a celorlalte acte normative care reglementeaz securitatea i sntatea n munca n sectoarele public, mixt i privat, notificnd prin nscrisuri neconformitile; controleaz pe parcursul executrii i la punerea n funciune a unor obiective, instalaii i utilaje aplicarea i asigurarea msurilor de securitate i sntate n munc; verific modul de organizare i funcionare a comitetelor de securitate i sntate n munc; urmrete respectarea de ctre persoanele fizice i juridice a condiiilor pentru care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii; controleaz aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire bazate pe evaluarea riscurilor; controleaz la productori, importatori i distribuitori aplicarea dispoziiilor legale referitoare la introducerea pe pia a produselor reglementate din domeniul de competenta al Inspeciei Muncii; controleaz modul n care se face nregistrarea, evident i raportarea accidentelor de munc i bolilor profesionale de ctre angajator; verific modul n care au fost duse la ndeplinire msurile dispuse cu ocazia controalelor sau a cercetrii evenimentelor; supravegheaz modul n care se face cercetarea accidentelor soldate cu vtmri grave de ctre persoanele fizice i notifica conducerii Inspectoratului cu privire la cele constatate; cerceteaz sub aspectul cauzelor i al rspunderilor accidentele care au produs invaliditate evidenta sau confirmat, deces, precum i accidentele colective i incidentele periculoase, ntocmind dosar de cercetare; controleaz din punct de vedere al sntii i securitii n munca locurile de munc la care activitatea se desfoar n condiii deosebite i speciale; analizeaz i soluioneaz n conformitate cu reglementrile n vigoare sesizrile i reclamaiile n legtur cu securitatea i sntatea n munc; analizeaz periodic mpreuna cu angajatorii sau cu organismele interesate frecven i cauzele accidentelor de munc, n vederea stabilirii msurilor de prevenire; organizeaz ntlniri trimestriale cu reprezentanii persoanelor juridice i fizice din teritoriu, pentru informare i consiliere; controleaz dac persoanele juridice sau fizice autorizate s presteze servicii n domeniul proteciei muncii respecta condiiile de acreditare; controleaz sub aspectul organizrii, dotrii i funcionarii, staiile de salvare din uniti, mijloacele de acordare a primului ajutor i impune nfiinarea acestora, cnd este cazul; analizeaz periodic mpreuna cu agenii economici sau cu organismele interesate frecven i cauzele mbolnvirilor profesionale, n vederea stabilirii msurilor de prevenire; controleaz modul n care angajatorii instruiesc lucrtori i ali participani la procesul de munc privind cunoaterea riscurilor de mbolnviri profesionale i a msurilor preventive ce se impun; alte atribuii n domeniul de competenta delegate ierarhic.

2.2.10 Supravegherea pieei i ndrumare angajatori i angajai n domeniul Sntii i Securitii n Munc

n conformitate cu art. 6 aIin. (2) i art. 7 alin. (2) din Legea nr. l08/1999 cu modificrile i completrile ulterioare, art. 4 alin. 1 i 2 din Regulamentul de Organizare i Funcionare al Inspeciei Muncii aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1377/2009, cu modificrile i completrile ulterioare i n condiiile ordinului ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 521/08.08.2001 pentru aprobarea Normativului cu tarifele ce se aplic pentru plata prestrilor de servicii, presteaz urmtoarele servicii: asistena tehnic la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale; expertizare persoanelor fizice i juridice n vederea eliberrii autorizaiei de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, a revizuirii autorizaiei la schimbarea condiiilor iniiale; asistena tehnic la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale; expertizarea persoanelor fizice i juridice n vederea eliberrii autorizaiei de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, a revizuirii autorizaiei la schimbarea condiiilor iniiale; organizarea cursurilor, acordarea de consultan i asisten de specialitate pentru formarea i perfecionarea profesional a personalului cu activitate n domeniul proteciei muncii; organizarea de cursuri pentru pregtirea evaluatorilor nivelului de fisc; consultan pentru elaborarea instruciunilor proprii de securitate i sntate n munc; analize, expertize i asistena tehnic privind activitile specifice sectorului minier i utilizarea materialelor explozive; analizarea i avizarea documentaiilor aferente instalaiilor din mediile cu potenial exploziv; expertize i avize n vederea eliberrii autorizaiei pentru producerea, deinerea, transportul, comercializarea i utilizarea substanelor toxice i explozive; consultan i asisten de specialitate la evaluarea nivelului de risc / securitate, n vederea stabilirii programelor de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale; expertiza n vederea autorizrii ncperilor pentru depozitarea, pstrarea i manipularea capselor pentru pistoale de implantat boluri; consultan i asisten n vederea autorizrii categoriilor de personal din punct de vedere al proteciei muncii, prevzute de Normele Generale de Protecie a Muncii;

Cap.3: ABORDAREA TEMATICII DE SPECIALITATE PREVZUT N PROGRAMA ANALITIC3.1 Recrutarea i selecia funcionarilor publici3.1.1 Introducere Recrutareaeste activitatea de cautare si atragere in organizatie a unui grup de persoane capabile si interesate sa ocupe posturile vacante, grup din cadrul caruia se pot alege candidati corespunzatori pentru aceste posturi.Recrutarea i selecia angajailor a reprezentat ntotdeauna procese importante i critice pentru toate tipurile de organizaii, fiind etapa cheie n formarea unei relaii pozitive cu angajaii i oferind baza pentru obinerea unor rezultate pozitive la nivel de motivaie i dedicare a angajailor fa de organizaie. Posturile noi sunt create n ncercarea de a controla costul serviciilor publice doar dac acest lucru este prevzut n Planul de ocupare anual i cu existena unor prevederi bugetare n acest sens. Trebuie luate n considerare i unele aspecte care ilustreaz legtura dintre recrutare, selectare i alte proceduri de management ale resurselor umane : justific volumul de munc recrutarea unui angajat nou cu norm ntreag? nivelul postului este n concordan cu responsabilitile atribuite? denumirea postului este cea corect? abilitile i competenele specifice, calificrile i pregtirea cerute sunt n concordan cu natura postului? fia postului este complet i adecvat?Recrutarea este strns legat de ntocmirea fiei postului, evaluarea performanelor, dezvoltarea carierei, promovarea i nu poate fi abordat separat de aceste proceduri de management ale resurselor umane deoarece formeaz o nlnuire logic mpreun (ntocmirea fiei postului recrutare i selectare evaluarea performanelor dezvoltarea carierei promovare). Legislaia cu privire la recrutarea i selectarea funcionarilor publici pentru Administraia Public Romn specific n mod clar criteriile de eligibilitate pentru intrarea n corpul funcionarilor publici. Aceeai legislaie prezint rolul pe care l au autoritile i instituile publice n acest proces (i implicit rolul compartimentelor de resurse umane din cadrul acestora). Este foarte important gestionarea corect a procesului de recrutare i selectare ntruct toi candidaii trebuie s fie tratai corect. Pe parcursul etapelor de evaluare care compun concursul de recrutare. Obiectivul general al procesului de recrutare i selectare din cadrul administraiei publice romne este identificarea candidailor cel mai bine pregtii i cei mai adecvai pentru o poziie care s ofere un plus de valoare instituiei angajatoare. Selecia candidailor este corect, transparent bazat pe criterii obiective datorit modalitiilor n care sunt concepute procedurile de recrutare ; aspect strns legat de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului public imparialitatea i profesionalismul. Numirea membrilor din comisia de concurs se face pe baza cunotinelor obiective i relevante ale evaluatorilor, a criterilor de selecie i a metodelor de evaluare folosite de comisie care sunt la rndul lor obiective profesioniste i demne de ncredere. Unul dintre actorii principali n procesul de recrutare i selectare este Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Sarcinile sale n domeniu sunt urmtoarele : s organizeze concursul; s ofere avizul pentru desfurarea concursului; s primeasc ntiinare n acest sens; s elaboreze planul centralizat de ocupare anual, n funcie de natura poziiei de funcionar public scoas la concurs; s se ocupe de gestionarea funciilor publice din administraia public romn. Recrutarea si selectarea se bazeaz pe o strns colaborare ntre Agentie si institutia recrutoare, ambele prti trebuie s cunoasc n detaliu si s parcurg n mod complet, corect i transparent etapele prevzute de lege.

3.1.2 Procedura de recrutare i selectie pentru admiterea n corpul funcionarilor publici

Cadrul general de desfurare a concursurilor. Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face numai n condiiile legii prin urmtoarele modaliti :a) promovare;b) transfer;c) redistribuire; d) recrutare; e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege. Legea prevede etapele ce trebuie parcurse pentru fiecare din aceste modaliti. De exemplu, recrutarea se realizeaz prin concurs, condiiile de participare i procedura de organizare a concursului fiind stabilite potrivit legii. Concursul trebuie s se bazeze pe principiile competiiei deschise, a transparenei, a meritelor profesionale i competenei, precum i cel al legalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale. Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse ntre solicitarea avizului, respectiv ntinarea Ageniei i asigurarea publicitii concursului n condiiile legii. Concursul este organizat n limita funciilor publice vacante prevzute anual n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice. Concursul de recrutare a funcionariilor publici se organizeaz de regul trimestrial. La concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei funcii publice poate participa orice persoan care ndeplinete condiiile generale prevzute de lege i condiiile specifice stabilite pentru ocuparea respectivei funcii publice. Concursurile pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice, organizate cu nerespectarea prevederilor legale, sunt nule de drept, nulitatea fiind constatat de instana de contencios administrativ.

Condiii de participare la concurs :Conform legii, o persoan poate ocupa o funcie public dac ndeplinete urmtoarele funcii : Are cetenie romn i domiciliul n Romnia; Cunoate limba romn, scris i vorbit; Are vrsta de minim 18 ani mplinii; Are capacitatea deplin de exerciiu; Are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate; ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public; ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice; Nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea; Nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani; Nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege;

Publicitatea concursurilor se face astfel: la Monitorul Oficial pentru Monitorul Oficial partea a III-a; ntr o publicaie local; pe site-ul ITM-ului; la sediul ITM.

Desfurarea concursului de recrutare const n etapele cuprinse ntre prima zi de depunere a dosarelor candidailor i formularea propunerilor de numire n funciile publice vacante pentru care s-a organizat concursul. Concursul de recrutare presupune parcurgerea urmtoarelor 3 etape succesive : selecia dosarelor de nscriere; proba scris; interviul. Se pot prezenta la urmtoarea prob numai candidaii declarai admii la proba precedent. Pentru promovarea fiecrei probe a concursului candidatul trebuie s obin minim 50 de puncte, iar pentru promovarea concursului minim 100 de puncte. La finalul concursului rezultatele se afieaz la sediul ITM. Candidaii nemultumii de rezultatul concursului pot depune contestaii n termen de 24 de ore de la afiarea rezultatelor.

Descrierea activitii Personalul de execuie din cadrul compartimentului de resurse umane: a. Va stabili nevoia de personal avnd n vedere organigrama, statul de funcii i situaia nominal a posturilor i personalului pe compartimente i lund n considerare posturile vacante posibile a fi ocupate prin concurs, prin promovare, prin transfer sau redistribuire sau cele ce vor trebui nfiinate astfel nct activitatea inspectoratului s se desfoare n cele mai bune condiii, dup care se va ntocmi planul de ocupare a funciilor publice pentru anul viitor i tabele de promovare a personalului contractual i a funcionarilor publici. Planul de ocupare a funciilor publice va fi ntocmit n 2 exemplare i va fi naintat spre verificare i avizare inspectorului ef, iar n cazul n care acesta constat erori le va napoia compartimentului resurse umane cu meniunile corespunztoare, personalui de execuie avnd obligaia de a le corecta. Dup parcurgerea acestor etape planul de ocupare va ajunge din nou la compartimentul resurse umane care are obligaia de a-l nregistra i de a-l transmite spre aprobare Inspeciei Muncii b. Stabilirea necesarului de personal contractual se va face n baza ofertelor de serviciu primite de la efii de compartimente. Oferta de serviciu se primete de ctre personalul de execuie din cadrul compartimentului resurse umane, ntr-un exemplar, nsotit de tematic, bibliografie i fia postului doar pentru posturile vacante pe perioad nedeterminat sau determinat.

n vederea ncadrrii, promovrii i perfectionrii funcionarilor publici: Se va respecta planul de ocupare a funciilor publice, devenit obligatoriu dup aprobarea sa de ctre Agenia National a Funcionarilor Publici; Se va solicita Inspeciei Muncii aprobarea scoaterii la concurs a funciilor publice vacante, a funciilor publice rezervate promovrii, respectiv a funciilor publice ce urmeaz a fi redistribuite prin transfer sau prin reorganizare; Dup obinerea aprobrii Inspeciei Muncii, va solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici aviz favorabil organizrii concursurilor pentru ocuparea funciilor publice vacante; Dup obinerea avizului va ntiina Instituia Prefectului Judeului Dolj de posturile vacante scoase la concurs. Dup obinerea avizului va proceda la publicarea anunului n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, ntr-un ziar de larg circulaie, afiarea anunului i bibliografiei att la sediul instituiei ct i pe site-ul acesteia; Va primi dosarele de concurs care vor conine elementele minime obligatorii prevzute de legislaia n vigoare; Va asigura secretariatul comisiei de concurs i de soluionare a contestaiilor; Va veghea la respectarea procedurii de organizare i desfsurare a concursurilor; Va ntocmi, redacta i semna alturi de comisia de concurs, respectiv comisia de soluionare a contestaiilor ntreaga documentaie privind activitatea specific a acesteia; Va asigura afiarea rezultatelor concursului candidailor; Pune la dispoziia candidailor interesai, la solicitarea acestora, cu aprobarea conducerii instituiei, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluionare a contestaiilor, care sunt informaii de interes public; Comunic celor admii lista documentelor necesare ntocmirii dosarului profesional i stabilete data de prezentare la serviciu; ntocmete deciziile de numire n funcie, de promovare, de numire a comisiilor de concurs i a comisiilor de soluionare a contestaiilor; Propune organizarea perioadei de stagiu pentru funcionarii publici debutani; Pe baz fielor de evaluare a funcionarilor publici va stabili cursurile de perfecionare sau instruire, care se vor desfura n cursul anului viitor; ntocmeste programul de perfecionare i va transmite spre aprobare Inspeciei Muncii; Urmreste respectarea programului de perfecionare i ncadrarea n fondurile disponibile pentru aceste cursuri; Respect programele de instruire aprobate i urmreste ndeplinirea lor; Arhiveaz conform legii actele ntocmite urmare parcurgerii acestor proceduri; Responsabiliti: Personalul de execuie rspunde pentru ntocmirea corect, complet i la termen a documentaiei pentru organizarea concursurilor sau examenelor de ocupare i promovare a funcionarilor publici i a personalului contractual, pentru respectarea procedurii privind desfsurarea examenelor i concursurilor, pentru ntocmirea programului de perfecionare i respectarea lui i pentru ntocmirea n termenele prevzute de lege a deciziilor i a contractelor individuale de munc; Comisia de concurs i de soluionare a reclamaiilor rspunde pentru asigurarea transparenei i a desfsurrii concursurilor n condiii legale; efii de servicii efectueaz instruirea corespunztoare i la termene a personalului, respectnd programul de instruire aprobat i consemnnd desfsurarea acestora n procese verbale; Inspectorul ef asigur condiii pentru desfsurarea corespunztoare a concursurilor i instruirilor;

Cap.4: TENDINE N EVOLUIA PERFORMANTELOR FUNCTIONARILOR PUBLICI

Din Strategia pentru consolidarea administratiei publice 2014-2020, aplicabila si I.T.M. DOLJ, retinem urmatoarele tendinte: Creterea gradului de profesionalizare i a stabilitii n funcia public ca urmare a adaptrii procedurilor de recrutare, selecie i evaluare la cerinele managementului performaneiFuncia public reprezint principala modalitate a statului de exercitare, pe termen lung, a prerogativelor sale. Ca i consecin, abordarea difereniat a acestei categorii de personal se justific n primul rnd prin nevoia asigurrii continuitii i coerenei actului de guvernare, fiind considerat necesar att asigurarea prioritii fa de interveniile asupra celorlalte categorii de funcii, ct i msuri cu caracter special. n fapt, aceast direcie va presupune att intervenii normative, ct i fr caracter normativ, orientate n primul rnd spre: Crearea de cadre de competen comune pe domenii strategice de desfurare a activitilor n administraie (politici publice, elaborarea reglementrilor, resurse umane, management financiar i audit intern, management de proiect, reprezentare instituional n cadrul activitii de relaii internaionale etc.)Prin similitudine cu sistemul specific pieei muncii, pentru fiecare categorie de funcii i pentru fiecare categorie de activiti ce implic exercitarea de prerogative de putere public, vor fi create cerine standard privind competenele necesare ocuprii posturilor i desfurrii n condiii optime a activitilor asociate acestora. n stabilirea ordinii de prioritate i a unora dintre elementele de fond privind stabilirea de cadre de competen comune, un rol major l va avea structura nou-nfiinat, din specialiti n domeniul resurselor umane. n subsidiar, pentru acele categorii de funcii pentru care exist deja standarde ocupaionale aprobate, va fi iniiat un proces de analiz i, acolo unde este cazul, de actualizare a respectivelor standarde. Evaluarea actualelor sisteme de recrutare n vederea introducerii de modificri care s faciliteze existena unui mai mare grad de corelare ntre nevoile de personal ale sistemului i ale instituiilor i abilitile, cunotinele i competenele persoanelor interesate de dezvoltarea unei cariere n administraieLa implementarea acestei msuri se vor avea n vedere, pe lng analiza situaiei curente din punct de vedere al aplicrii normelor n vigoare i al estimrilor privind introducerea de cadre de competene, i o evaluare a impactului programelor tip Young Professional Scheme (Programul tinerilor profesioniti din administraia public) i Bursa Special Guvernul Romniei - BSGR, care au introdus o modalitate specific de recrutare, dar i rezultatele implementrii sistemului analitic pilot de dezvoltare a carierei n funcia public, Componenta C2. Indicatori de performan - compatibilitate funcionar - post, instrumente moderne n gestiunea resurselor umane, din cadrul proiectului Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de recrutare, selecie i evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de responsabilizare a administraiei publice privind gestionarea funciei publice, cod SMIS 35032. Punerea n aplicare a unui sistem de evaluare a personalului bazat pe criterii care urmresc competena, randamentul i conduitaAria de intervenie prioritar urmrete ntr-o prim faz modificarea sistemului actual de evaluare i, ulterior, acordarea de suport i coordonare metodologic pentru aplicarea corespunztoare a noilor proceduri. n atingerea rezultatelor estimate, un rol major l va avea comitetul nou-nfiinat, din specialiti n domeniul resurselor umane. Creterea gradului de transparen cu privire la recrutare, promovare i exercitarea funciilorAria de intervenie prioritar va rspunde nevoilor de informare a publicului, n sens larg, cu privire la organizarea i desfurarea activitilor administrative asociate recrutrilor i promovrilor de personal, respectiv exercitrii diferitelor categorii de funcii. Dincolo de latura specific domeniilor comunicare i relaii publice, n general, i domeniilor publicitatea concursurilor i liberul acces la informaiile de interes public, n particular, aciunile n legtur cu creterea gradului de transparen vor viza n egal msur i:-definirea clar a funciilor de management, concomitent cu modul n care se face delegarea competenelor decizionale; -definirea unor mecanisme noi cu privire la mobilitate i sanciune, avnd la baz inclusiv criterii de performan obiective i posibilitatea contestrii deciziilor pe cale administrativ i la instane/organisme specializate.Concomitent, vor fi planificate, organizate i implementate activitile privind crearea i administrarea unei evidene unitare, informatizate, a tuturor categoriilor de funcii aparinnd administraiei publice, respectiv cele privind introducerea gradual a informatizrii concursurilor n domeniul administraiei publice, n forma i la termenele detaliate n cadrul obiectivului specific II.2.1.

Revizuirea politicilor motivaionale n domeniul resurselor umane din administraia public, inclusiv din perspectiva oportunitilor de carier i a salarizrii orientate ctre performanDin analiza rezultatelor diferitelor studii efectuate n rndul/cu participarea persoanelor direct vizate, concluzia general desprins a fost aceea c, cel puin n ceea ce privete administraia romneasc, cel mai des indicate elemente motivaionale sunt cele n legtur cu remunerarea muncii i oportunitile de carier. De asemenea, cel mai des indicate elemente de demotivare sunt cele n legtur cu nivelul de salarizare i cu recompensarea/recunoaterea performanelor, n cadrul celor din urm menionate intrnd att aspectele de natur financiar, ct i cele non-financiare. n egal msur, ns, posibilitile administraiei ca i angajator rmn, din aceast perspectiv, unele limitate, msurile pe termen mediu i lung fiind necesar a rspunde nu doar nevoilor/solicitrilor resurselor umane implicate, dar i constrngerilor specifice sistemului. De aceea, msurile propuse n ceea ce privete revizuirea politicilor motivaionale vor viza cu prioritate, n lipsa unor resurse suplimentare: Facilitarea implementrii Legii cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publiceCorelativ cu iniiativa Ministerului Muncii, Proteciei Sociale, Familiei i Persoanelor Vrstnice de actualizare a Legii nr. 284/2010, prin prezenta strategie se propune i o revizuire punctual a cadrului normativ pe probleme ce in de plata muncii prestate i recompensarea performanelor: reintroducerea unor elemente salariale care s recompenseze performana individual, cu posibil soluie de finanare a noilor msuri, pentru neafectarea limitelor acceptate pentru cheltuieli salariale, realizarea de economii la fondul de salarii de ctre ordonatorii de credite i acordarea posibilitii acestora de a utiliza respectivele sume n scopul menionat anterior.

n vederea stimulrii performanei resurselor umane cu atribuii n domeniul managementului fondurilor nerambursabile acordate de UE, este n curs de elaborare i urmeaz s fie finalizat i pregtit pentru implementare pn la finalul anului 2014, un sistem coerent de recrutare, motivare, inclusiv financiar, i evaluare a acestei categorii de personal. n acest sens, va fi stabilit un sistem de salarizare unitar, unic i stimulator pentru personalul structurilor implicate n managementul fondurilor UE, vor fi stabilite cerine specifice pentru recrutarea, prin concurs, a acestei categorii de personal i va fi stabilit un mecanism de evaluare periodic a performanei individuale pe baz de indicatori de performan la nivelul fiecrei funcii i acordarea stimulrii financiare a personalului pe baza performanei individuale.

Evaluarea implementrii programelor tip Young Professional Scheme (Programul tinerilor profesioniti din administraia public) i Bursa Special Guvernul Romniei BSGR i integrarea aspectelor/rezultatelor pozitive printr-o nou abordare a dezvoltrii carierei n funcia publicAa cum s-a menionat anterior, o atare evaluare va fi avut n vedere n cadrul proceselor de evaluare a actualelor sisteme de recrutare n vederea introducerii de modificri care s faciliteze existena unui mai mare grad de corelare ntre nevoile de personal ale sistemului i ale instituiilor i abilitile, cunotinele i competenele persoanelor interesate de dezvoltarea unei cariere n administraie. ntruct programe de tipul celor menionate i-au dovedit deja, n timp, capacitatea de a genera valoare adugat pentru sistem, rezultatele lor fiind apreciate inclusiv de partenerii externi, ns i potenialul de a genera probleme grave n aplicare datorit n primul rnd crerii unui statut special i n cea de-al doilea, interveniei directe n autonomia decizional a autoritilor i instituiilor publice cu privire la gestiunea necesarului de resurse umane, opiunea logic este aceea de integrare a leciilor nvate. Iar modalitatea cea mai simpl i imediat de integrare a aspectelor/rezultatelor pozitive const n asigurarea finanrii de ctre stat a organizrii i desfurrii de programe de formare specializat pentru persoanele cu potenial, din sistem sau din afara acestuia, pe modelele deja consacrate.Abordarea integrat a dezvoltrii de competene pentru administraia publicLa fel ca i celelalte elemente componente ale managementului resurselor umane din administraia public, dezvoltarea de competene este supus aceluiai efect de fragmentare, cu suprapunere de competene i lips de claritate cu privire la exercitarea competenelor instituionale. n consecin, o abordare integrat a domeniului va presupune o viziune strategic axat pe necesarul de competene i, respectiv, necesarul de intervenie pentru dezvoltarea acestor competene, pornind mai puin de la regimul juridic aplicabil categoriilor de persoane vizate, i mai mult de la nevoile instituionale. Astfel, n ceea ce privete domeniul supus discuiei, pentru perioada urmtoare se vor avea n vedere cu prioritate: Redefinirea sistemului de formare profesional (cadru strategic, normativ, metodologic i instituional) i dezvoltare de competene pentru administraia publicPrioritatea strategic va avea n vedere crearea unui sistem de formare profesional pentru resursele umane din administraie, care s se bazeze pe cele 3 componente urmrite n procesul de evaluare (competen, randament i conduit). La fundamentarea procesului de modificare a sistemului actual se vor avea n vedere cu prioritate: sustenabilitatea cadrului instituional, cerina de respectare a regulilor concureniale, diversificarea metodelor de dezvoltare de competene (cu accent pe o mai bun valorificare a schimburilor de experien i mobilitii n scopul nvrii, a nvrii aplicate i pe baz de experiene practice, precum i a utilizrii TIC n cadrul proceselor de instruire), introducerea de mecanisme care s asigure participarea obligatorie la instruiri conform rezultatelor evalurii i planificrii activitilor pe perioadele urmtoare, dezvoltarea unui sistem de asigurare a calitii proceselor de formare pentru administraia public i crearea premiselor pentru trecerea treptat la utilizarea exclusiv de cadre de competene i de pregtire standardizate. De asemenea, o component important i distinct a procesului menionat va fi dedicat dezvoltrii unui sistem de formare in house, cu reea intern de traineri i mentori susinut de o infrastructur i resurse adecvate. n atingerea rezultatelor estimate, un rol major l va avea structura nou-nfiinat, din specialiti n domeniul resurselor umane. Stabilirea i implementarea principiilor pentru asigurarea calitii n domeniul formrii profesionale pentru administraia publicn cadrul activitilor de redefinire a sistemului de formare profesional i dezvoltare de competene pentru administraia public, una dintre direciile strategice urmrite va avea ca obiect alinierea gradual a acestui sistem la sistemul naional de dezvoltare i recunoatere a competenelor, inclusiv n ceea ce privete instrumentele de control al calitii. n fapt, aceasta va presupune crearea unor mecanisme de colaborare permanent ntre Agenia Naional a Funcionarilor Publici i instituiile direct responsabile cu asigurarea calitii n cadrul sistemului naional de educaie i formare a adulilor, orientarea proceselor de standardizare pe domeniul formrii, dezvoltrii i recunoaterii de competene pentru funcia public spre ndeplinirea cerinelor specifice sistemelor recunoscute la nivel naional i european, precum i o consolidare a rolului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n acest domeniu, instituia menionat urmnd: a stabili prioritile i a elabora sau, dup caz, aviza strategiile i politicile naionale n domeniul formrii profesionale pentru administraia public, n corelare cu politicile naionale/europene n domeniul formrii profesionale, ns pornind de la necesitile administraiei; a stabili competenele necesare i relavante pentru exercitarea diferitelor categorii de funcii ori, acolo unde este cazul, a diferitelor categorii de activiti specifice exercitrii de prerogative de putere public, n corelare cu sistemele naionale de inventariere i descriere a respectivelor competene, ns pornind de la necesitile direct rezultate din arhitectura sistemelor de recrutare i selecie n funcia public, respectiv a celor de dezvoltare a carierei n funcia public; a defini modalitile de recunoatere a competenelor rezultate din activitile de nvare realizate de fiecare persoan pe parcursul exercitrii unei funcii publice, corespunztor modului n care acest nvare a fost realizat - n contexte formale, nonformale sau informale; a-i redefini obiectivele instituionale i prioritile astfel nct activitile/atribuiile specifice statutului de furnizor de formare s fac obiectul unor politici de promovare de sine-stttoare similare activitilor de branding, rebrandig i marketing de produs; a-i defini o structur instituional adecvat noilor obiective, inclusiv pe baza resurselor suplimentare alocate Tot cu titlu de msur distinct destinat asigurrii calitii n formarea pentru administraia public, n scopul abordrii unitare i sustenabile a dezvoltrii de competene pentru exercitarea anumitor categorii de funcii, pentru programele de formare specializat definite prin lege ca obligatorii pentru ocuparea unor categorii funcii publice (cum ar fi, spre exemplu, nalii funcionari publici) sau stabilite la nivel naional ca fiind destinate unor grupuri-int strategice (cum ar fi, spre exemplu, funcionarii de conducere, n special n ipoteza modificrii statutului acestora, personalul unitilor de politici publice, personalul departamentelor de resurse umane etc.), Agenia Naional a Funcionarilor Publici va continua organizarea i desfurarea de astfel de programe.

BIBLIOGRAFIE

Legea nr. 53/2003 Codul muncii; Legea nr. 108/ 1999 republicat pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii; Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici republicat; HG 1377/2009- privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Inspeciei Muncii, precum i pentru stabilirea unor msuri cu caracter organizatoric; Regulamentul de Organizare i Funcionare al Inspeciei Muncii; HG 611/2008, Normele privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici; www.itmdolj.ro www.inspectiamuncii.ro

ANEXE

1. Organigrama Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj; 2. Procedura incadrarea,promovarea si perfectionarea personalului inspectoratului conform prevederilor legale in vigoare ; 3.Fisa postlui pentru un inspector de munca; 4.Decizia de incadrare in postul de inspector de munca .2