Marco regulatorio de transporte gas natural Avances 2018 · 2018-08-24 · Terreno cultivado 5....

Marco regulatorio de transporte gas natural

Avances 2018

Jorge Pinto Nolla. Experto Comisionado CREG

Foro de Operaciones de Gas – PromigasHotel Estelar, Cartagena de Indias.

Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural

Metodología de remuneración de transporte

Gasoducto de conexión

Comercialización capacidad de transporte

Análisis vida útil normativa

Temas CNO gas

Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)

Metodología remuneración (en discusión CREG)

Solicitud cargos agentes CREG emite tarifa Parejas de cargos, AOM

Plan de abastecimiento de gas natural PAG

Lineamientos CREG remuneración: ingreso regulado Convoca y asigna la UPME CREG: Aprueba ingreso regulado.

Open Seasons CREG 155 de 2017

Lineamientos CREG proceso publico

Confluye demanda y oferta de capacidad y acuerdan valor del servicio

No requiere pasar por CREG para aprobar tarifas

Herramientas expansión Sistema Nacional de transporte de gas natural

Gasoducto de conexión CREG 033 de 2018

Lineamientos CREG proceso publico

Incorporación de nuevo gas en el SNT o en la demanda

1era instancia solicitud a transportador y proceso viabilidad hasta el sitio de demanda, mediante Open Season


Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración




Temas CNO gas


Nuevo modelo de valoración

Características

• Fuentes de información• Estudios valoración Lamberson : información multiplicadores• Información costo base considerando circular 028 -2017 reportada por los agentes.• Estudio Tipiel multiplicadores

• Media ladera• Cruces: cuerpos de agua , PHD, aéreos.

• Nuevas variables frente a modelo actual (Res. CREG 126-2010): combustibles maquinaria obra civil, media ladera.

Nota: Recoge impacto de longitud y diámetro para todas las variables


Valor base Circular 028 -2017

𝑉𝐵 = 𝑉𝑏′ × 1 + 𝑖=1𝑛 𝑀𝑢𝑙𝑡𝑖 − 𝑛 + 𝑖=1

𝑛 Cuni

Multiplicadores Estudio de consultoría de Greg Lamberson (Circular 094 de 2014)

1. Tipo de suelo2. Tipo de vegetación3. Clase de localidad 4. Terreno cultivado 5. Inclinación del terreno6. Técnica de doble junta7. Construcción en área

congestionada8. Combustible

Valoración gasoducto

Costos unitariosEstudio de consultoría de Tipiel (2017)1. Cruces de cuerpos de agua2. Cruces sísmicos 3. Técnicas de manejo de nivel

freático 4. Cruces aéreos5. Media laderaOtros:1. Conexiones


Costo base

Km/ inch

2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26

0,10 38.222 57.333 76.444 92.450 106.409 124.056 149.265 172.641 195.394 223.515 250.677 271.592 294.681 321.684

1 382.220 573.330 764.440 924.505 1.064.088 1.240.559 1.492.647 1.726.406 1.953.941 2.235.148 2.506.775 2.715.921 2.946.814 3.216.841

2 496.124 744.186 992.247 1.202.120 1.417.579 1.656.343 1.968.963 2.251.961 2.562.360 2.909.511 3.266.384 3.548.856 3.859.620 4.210.506

3 591.031 886.547 1.182.063 1.449.740 1.748.320 2.059.196 2.445.279 2.777.517 3.157.917 3.583.874 4.024.672 4.380.362 4.770.894 5.073.017

4 686.308 1.029.461 1.372.615 1.696.864 2.072.069 2.447.988 2.921.596 3.302.864 3.712.556 4.258.237 4.838.154 5.287.267 5.673.397 5.972.237

5 786.760 1.180.139 1.573.519 1.949.245 2.400.973 2.903.626 3.397.912 3.828.628 4.333.855 4.932.600 5.601.525 6.193.872 6.529.523 6.871.071

6 884.243 1.326.364 1.768.486 2.195.631 2.723.800 3.291.322 3.874.229 4.354.184 4.887.055 5.599.414 6.296.039 6.971.661 7.316.687 7.700.919

7 1.013.616 1.520.423 2.027.231 2.505.748 3.113.747 3.735.266 4.350.545 4.879.739 5.507.878 6.281.325 6.989.920 7.709.340 8.103.133 8.530.027 (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…)

130 13.607.966 20.411.949 27.215.931 33.395.831 42.386.338 51.241.860 60.917.935 65.856.286 74.140.666 84.074.967 94.305.855 100.814.419 108.064.957 118.851.312

140 14.680.689 22.021.034 29.361.378 35.781.184 45.441.362 54.934.938 65.308.436 70.595.836 79.481.855 90.126.078 101.323.118 108.262.846 116.191.225 127.773.727

150 15.764.938 23.647.407 31.529.876 38.087.721 48.419.624 58.833.023 69.905.876 75.525.620 85.016.065 96.372.485 107.980.722 115.353.972 124.498.692 136.909.341

USD [2016]

Circular 028 -2017Mediana reporte empresas

Inclinación del gasoducto en todo el trazado: entre 0% y 5%Tipo de suelo en todo el trazado: arcillosoTipo de vegetación en todo el trazado: estepa seca‘Class location’ en todo el trazado: tipo IEn el trazado no se requieren técnicas de manejo de nivel freáticoEn el trazado no hay cruces de cuerpos de aguaEn el trazado no hay cruces sísmicosEn el trazado no se utilizan técnicas constructivas de doble junta


Matriz de multiplicadores

Diámetro (pulg.)

Multiplicador 2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30Suelo Arcilloso 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Suelo Arenoso 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 Suelo Rocoso 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,8 1,8 Tundra 2,0 2,0 2,0 2,1 2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 Bosque Templado 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 Selva Subtropical 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 Desierto Árido 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Estepa Seca 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Sabana 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 Selva Tropical 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 Tundra Alpina 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 Localidad Clase 1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Localidad Clase 2 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 Localidad Clase 3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 1,4 Localidad Clase 4 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 Terreno cultivado 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Terreno inclinado entre 0%-5% 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Terreno inclinado entre 5%-10% 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 Terreno inclinado entre 10%-15% 2,3 2,3 2,3 2,4 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,5 2,5 2,6 2,6 2,6 2,6 Terreno inclinado entre 15%-20% 2,9 2,9 2,9 3,0 2,9 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,1 3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 Terreno inclinado entre 20%-25% 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,9 3,9 3,9 4,0 4,0 4,0 4,1 4,1 Terreno inclinado más de 25% 4,0 4,0 4,0 4,1 4,0 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,2 4,2 4,3 4,3 4,3 4,3 Doble junta 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 Área congestionada 1,6 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 1,9 2,1 2,2 2,4 2,6 2,8 2,9 3,0 3,2 3,4

Tipo de suelo

Tipo de vegetación

Clase de localidad

Terreno cultivado

Inclinación del terreno

Técnica de doble junta

Construcción en área congestionada


Matriz de costos unitarios

Costos unitariosSumideros y Zanjas

Sistema de Aspiración

Ataguías

Cruces húmedos

Perforación Horizontal Dirigida

Aéreo

Cruces sísmicos

conexiones tapón doble más hot tap y bypass

conexiones tapón doble más hot tap

conexiones corte en caliente, hot tap

conexiones corte en frio, cold tap

media ladera 15%

media ladera 25%

media ladera 35%

⋯⋮ ⋱ ⋮

⋯

DiámetroTécnicas de manejo de nivel freático

Cruces de cuerpos de agua

Cruces sísmicos

Conexiones

Media ladera

Long

itude

s des

de 3

0m –

15km


Tabla de variación por combustible

Cambio en el costo base de un gasoducto por cambio de 1 dólar en el costo delcombustible.Costocombustibledereferencia4,5USD/galón


m/ inch

2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 42 48

30 1,001 1,0011,0001,000 1,0001,000 1,000 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000

45 1,002 1,0011,0011,000 1,0001,000 1,000 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000

60 1,002 1,0021,0011,001 1,0011,000 1,000 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000

75 1,003 1,0021,0011,001 1,0011,001 1,001 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,001 1,001 1,001 1,000

100 1,004 1,0031,0011,001 1,0011,001 1,001 1,0011,0011,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001

(…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…)

200 1,008 1,0051,0031,002 1,0021,002 1,001 1,0011,0011,0011,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001

5.000 1,192 1,1291,0651,050 1,0451,040 1,036 1,0291,0281,0221,022 1,021 1,021 1,025 1,028 1,032 1,033 1,034 1,034 1,034 1,027

10.000 1,384 1,2571,1301,099 1,0911,080 1,072 1,0581,0561,0431,044 1,043 1,042 1,050 1,057 1,064 1,066 1,067 1,069 1,067 1,054

15.000 1,577 1,3861,1961,149 1,1361,120 1,107 1,0871,0841,0651,066 1,064 1,063 1,074 1,085 1,096 1,099 1,101 1,103 1,101 1,080

Media ladera 35%

Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN

Siguientes pasos

Una vez definido el modelo de valoración de gasoductos que incluye el valor base, multiplicadores y costos unitarios, se volvería a llevar a CREG para las discusiones respectivas.

Una vez aprobada la metodología los agentes harán la solicitud de cargos, entregando la respectiva información para su aprobación






Temas CNO gas


Cuando se impone servidumbre GC se convierte en activo de transporte se toma el menor valor entre1. Valoración Convocatoria y soporte de proceso

(transparencia , eficiencia , menor costo).2. Modelo valoración Comisión.3. Precio servicio declarado al gestor

Gasoducto de conexión Res. CREG 033 de 2018

Gasoducto de

conexión

Sistema de distribución no conectado al SNT

T1 : transportador de la zona

Nuevas fuentes de

gas

Sitio de demanda

Bypass SNT

SNT T2

Cercanía geográfica

Gasoducto Conexión:i. Cumplir con aspectos técnicos y

operativos RUTii. Limites de integración vertical se

mantienen.iii. Q y P uso de GC declarado a gestor y

publicado.

Nueva fuente de producción:i. El desarrollo de un nuevo campo de

producción de gas natural ii. Las ampliaciones de capacidad de

producción en los campos de producción existentes.

iii. Publicación P acorde a reglas 114 -2017 costo uso GC.

Sistema de distribución

Bypass distribución

Gasoducto de

conexión

Procedimiento de viabilidad con transportador.

Regla servicio en GC

Restricción Bypass SNT Evento en que el gasoducto de conexión se utilice para transportar gas para el cual ya se ha desarrollado infraestructura de transporte que se encuentre en operación con contratos de transporteRestricción Bypass DistribuciónReglas 171-2011 aplicable para gasoductos de OS

Transportador de la zona

SNT

Gasoducto transporte Open Season

Libre acceso y atención UR:

Si 10% demanda regulada > CMMPEntonces:• Debe convertirse en activo de

transporte• Escisión de activo plazo 2 años

Atención UR

Valoración y tarifa GC

Hay capacidad de transportesuficiente (30 días)

120 días (+30) para que Transportador y productor(es) o remitentes interesados acuerden realizar

expansión

Adecuar el sistemaSi

Libre acceso: Transportador no

puede negar conexiónFirma contratos

¿Qué es viable?

Acuerdo de expansión

Contratos de transporte

Si

Productores:1) Convocan Open Season

No

Solicitud productor-comercializador –importador al

transportador

Capacidad MMPCDPerfil demandaUbicación campoPunto de entrega del SNT

No explicito, o sin respuesta

- El o los sitio(s) con las coordenadas del SNT donde podrá recibir el gas en condiciones RUT.

- La fecha a partir de la cual podrá recibirlo.- Los términos de contratación


Campo de Producción

ProductorDistancia hasta

el SNT (km)*Transportador

PLATO PAREX 75 Promigas

BRILLANTE GRAN TIERRA - ANH 60 TGI

GUAMA FRONTERA ENERGY 76 TGI

EL DIFICIL PETROSUD 84 TGI

MARACAS TEXICAN OIL 40 TGI

ARJONA ECOPETROL 53 TGI

Campo de Producción

ProductorDistancia al SDL (km)*

distribuidor

Volumen de Producción Actual

(MBTUD)

PLATO PAREX 3 No está en producción

BRILLANTE GRAN TIERRA - ANH 17 No está en producción

GUAMA FRONTERA ENERGY 23 2.000-3.000

EL DIFICIL PETROSUD 0,0517000 NR (industrial)3000 R(Residencial)

MARACAS TEXICAN OIL 0,05 1.000-2.000

ARJONA ECOPETROL 0,05 2000 NR (industrial)

75km17MMPCD

40km2MMPCD

Distancia a distribuidor 0.05km

Información Gestor mercado

Excepción: Campos menores ejemplos


Gasoducto de

conexión

Sistema de distribución no conectado al SNT

Campos menores

Campos menores:i. Cumplir con aspectos técnicos y

operativos RUTii. Q y P uso de GC declarado a gestor y

publicado.iii. Articular Decreto 2100 de 2011 en

materia de campos menores iv. Conectar directamente con el

distribuidorv. Cuando pierde la condición de ser

campo menor:i. Infraestructura del gasoducto de

conexión se debe convertir en activo de transporte (escisión) restricciones integración vertical CREG 057-1996.

ii. Aplica procedimiento de viabilidad.

Gasoducto de

conexión

Requisitos diferenciales para campo menor

Sistema de distribución

PP<= 30MMPCD en total aun si son varios

campos menores







Temas CNO gas


Comercialización de transporte

Implementar un esquema de comercialización del transporte de gas natural que permita unaasignación eficiente y oportuna de la capacidad de transporte, así como de la formación eficiente deprecios en el mercado secundario.

Tema Observado

Asignación de capacidad ante congestión en determinados tramos

Es necesario desarrollar una regla de carácter general para esta asignación (e.g. subastas)

Asignación de capacidad para nuevos proyectos de transporte definidos por el gobierno

El Plan de Abastecimiento de Gas (Decreto 2345 de 2015) determina nuevos proyecto de transporte generando capacidades que no tienen reglas de comercialización

Asignación de capacidad de corto plazo en el mercado primario

Agentes requieren capacidad en el corto plazo (menos de un año), y no la encuentran porque está contratada a largo plazo

Asignación de capacidad existente (venta de futuros)

- Venta de contratos futuros a comercializadores que no tienen demanda. - Expansiones que no están asociadas a nueva demanda

Situaciones identificadas

Objetivo regulatorio






Temas CNO gas


Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa –VUN

Análisis inicial:


Cumplieron 20 años 103 gasoductos

Análisis

• Diámetros

• Tipo de suelo

• Vegetación

• Nivel freático

• Clases de localización

• Cruces cuerpo de Agua

Análisis

• Cruces sísmicos

• Terreno cultivado

• Inclinación de terreno

• Doble junta

• Área congestionada

• Longitudes


214%

46%

613%

1225%

142%

2020%

2211%

32%

83%

243% 18

1%

DIAMETROS

14.243

Ataguías2%

Ninguno69%

Sumideros y Zanjas28%

Sistema de Aspiración

1%

Nivel freático

Localidad Clase 1

69%

Localidad Clase 2

22%

Localidad Clase 3

8%Localidad

Clase 41%

Clases de localizacion


Suelo Arcilloso56%

Suelo Arenoso37%

Suelo Rocoso7%

TIPO SUELO

Bosque Templado

4%

Sabana96%

Tundra Alpina0%

VEGETACIÓN VUN


Áereo5%

ninguno58%

Perforación Horizontal

Dirigida10%

Zanja27%

Cruces cuerpo de Agua

0%-5%79%

10%-15%4%

15%-20%3%

20%-25%1%

5%-10%9%

25%4%

Inclinación de terreno



Siguientes pasos

Selección de peritos de lista predefinida

Peritaje

Valoración del VRAN – valor de reposición a nuevo y VAO- valor si continua operando

Ajuste tarifario






Temas CNO gas


Protocolo 001 de 2015, estabilidad operativa de los SNT: Resolución consulta CREG-239 de 2016.

• Resolución CREG definitiva 163 de 2017

Protocolo coordinación gas-electricidad.

• En análisis coordinado con regulación sector eléctrico, tema pendiente de desarrollos en el mercado eléctrico (mercado intradiario, despacho vinculante)

Modificación parcial Resolución CREG-115-2013. Establece las funciones y reglamenta el funcionamiento y la constitución del COMI- comité de coordinación de mantenimientos e intervenciones del CNO gas


Número de Wobbe.


Temas de estudio con el CNO gas

Resolución CREG 066B - 2016. Desbalances positivos.


Protocolo operativo situaciones emergencia según Decreto 2345 de 2015.

• Resolución CREG 043 de 2017 consulta.

• Propuesta definitiva para discusión sesiones CREG

Protocolo operativo de medición, modificación parcial del RUT.

• Consulta Res. 123 de 2017.

• Propuesta definitiva para discusión sesiones CREG

Estudio temas de la Resolución CREG-169-2011, Conexiones a SNT´s.

• Estudio por parte de DIVISA de unidades constructivas.

• Reuniones con CNO gas

• Presentación pública

• Propuesta de consulta para discusión sesiones CREG







Temas CNO gas


Se aprobó resolución de quien puede participar en la

planta (Resolución 113 de 2018 modificatoria de la de la Res. CREG 152 de 2017)

A lo largo del segundo semestre se espera que la UPME presente los pliegos definitivos para la planta

Que sigue

• Mecanismos para la comercialización de la capacidad

• Mecanismos para la importación del gas


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Marco regulatorio de transporte gas natural Avances 2018 · 2018-08-24 · Terreno cultivado 5....

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